XX辦事處“散亂污”企業綜合整治工作方案

為認真貫徹省、市、縣關于加快生態文明建設和綠色發展的決策部署，深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業環境違法行為，鞏固前期工業行業“散亂污”企業整治工作成果，著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題，結合我處實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，嚴格執行市委、市政府系列決策部署，依法規范持續開展“散亂污”企業排查整治工作，著力實現“依法關閉一批、整改規范一批、限期搬遷一批”目標，在2019年11月底前對“散亂污”企業按照“先停后治”的原則實施分類整治，動態消除“散亂污”企業污染問題。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理發改、國土、規劃、環保、市監、安監、電力等相關審批手續，不能達標排放的企業。“散”是指不符合城處總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；“亂”是指不符合產業政策、應辦而未辦理相關手續、違法違規建設，違規生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業；“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業（包括未完善環保手續、未按項目環評要求分類處置固體廢棄物、未建立固體廢棄物處置合賬的企業）。

三、處置分類原則

（一）依法關閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關閉企業：不符合城處總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業；不符合產業政策、行業準入標準，未通過行業準入審批，無行業許可證的企業；屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業，通過整改無法達到環保排放標準的企業；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業。

（二）整改規范一批。

對不屬于依法關閉類且對環境污染小，通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業，完善相關手續后，經有關部門認定，可恢復正常生產，并納入日常監管。

（三）限期搬遷一批。

通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業，積極創造條件；對不符合入園條件的企業，合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

四、工作步驟

在前期工作的基礎上，繼續采取以下措施，全面推進“散亂污”企業專項治理。

（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，在2019年9月前，各村（社區）、政府各部門、駐處有關單位對本地區、本行業企業、經營單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清處內所有“散亂污”企業情況，并建立工作臺賬。

（二）精準分類。

對排查出的“散亂污”企業，按照“三個一批”原則，各部門相互協作，共同進行甄別確認后，于2019年9月底前建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。

對依法關閉類的“散亂污”企業，會同有關部門開展聯合執法，2019年11月30日前實現“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設備、原料）；對整改規范類的“散亂污”企業，督促對照環保標準實施整改，完善相關手續，2019年12月底前經有關部門驗收認可后準予正常生產；對限期搬遷類的企業，2019年12月底前制定詳細工作計劃。

（四）現固成果。

對整政規范類的企業加強監管，嚴防未整改到位私自恢復生產，對限期搬遷類的企業嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關閉類的企業開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，實現“散亂污”企業動態“清零”。

五、責任分工

（一）各村（社區）是“散亂污”企業整治的主體責任單位，負責進一步組織開展拉網式全面排查，并會同有關職能部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別，確認后分類建立動態管理臺賬，責任到人；

加大宣傳力度，推動“散亂污”企業整治工作深入開展，公布舉報電話、設置舉報信箱，接受群眾監督，營造良好的社會輿論氛圍；負責實施網格化管理制度，建立“網格長”制，設置網格，各村（社區）主任任網格長，同時確定多名網格員和一名專職網格督察員嚴格監控。

（二）處環保辦：作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門，負責組織、協調、督促開展全處“散亂污”企業排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關情況匯報給處主要領導和分管領導；

牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作；負責開展對加油站、洗染企業排查整治、燃煤鍋爐企業污染排查整治。

（三）處派出所：負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為；

對私接搭電的違法行為進行處置。

（四）處國土所：負責甄別不符合土地利用規劃的企業，分類建立臺賬；

對不符合土地利用規劃的企業報縣國土局；負責開展磚瓦行業排查整治。

（五）處畜牧站：負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

（六）處林業站：負責開展木材加工（家具）行業排查整治，農家樂等排查整治。

（七）處食安辦：負責聯系市監所甄別無生產許可證、食品藥品及全處小酒坊、無證酒廠的企業和污染嚴重的個體工商戶，分類建立臺賬；

負責開展食品生產企業、藥品生產經營企業；協同行業主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業相關證照；配合相關部門對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重污染環境、破壞環境資源的違法經營行為，堅決依法查處取締。

（八）處城管隊：負責對餐廚、餐飲行業污染開展排查整治，依法對處城規劃區、會同國土部門對場處規劃區的企業違法違規建設行為進行查處。

（九）處供電所：負責按照有關部門提供的“散亂污”企業清單，依法依規實施斷電措施。

（十）處紀委：負責“散亂污”企業整治和監管工作，嚴格督查，定期通報工作推進情況。

（十一）處綜治辦：負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

辦事處突出環境問題工作領導小組負責協調各村、社區開展“散亂污”企業綜合整治工作。村、社區組建工作專班，加強工作統籌協調，負責溝通協調和信息報送工作。

（二）強化執法監管。

按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，處直各部門要加強對“散亂污”企業的執法監管，有效整合執法資源，開展綜合執法，形成執法合力，提升整體監管效能。要強化日常監管，綜合采取各項措施嚴防整治后“散亂污”企業反彈。

（三）加強宣傳引導。

各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳相關政策，展示工作成效，強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍，形成企業業主和社會各界廣泛參與、支持“散亂污”企業綜合整治工作的新格局。