XX鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)《XX縣淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)排查工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府系列決策部署，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，在2020年3月底前對(duì)轄區(qū)企業(yè)拉網(wǎng)排查一次，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)是否存在不符合產(chǎn)業(yè)政策、無證照經(jīng)營(yíng)、違法用地、違法違規(guī)排放、污染物超標(biāo)排放、違法建設(shè)和安全隱患嚴(yán)重等“散亂污”問題。5月底前對(duì)兩家“散亂污”企業(yè)依法拆除。

二、排查整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

三、處置分類原則

（一）依法關(guān)閉一批。

有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。

對(duì)不屬于依法關(guān)閉類且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。

通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其調(diào)遷入XX工業(yè)園；對(duì)不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、工作步驟

在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取以下措施，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理。

（一）全面排查。

堅(jiān)持“屬地管理”的原則，在2020年3月23日前，各村（社區(qū)）、對(duì)本地區(qū)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位再次開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺(tái)賬。

（二）依法治理。

對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，2020年5月31日前實(shí)現(xiàn)關(guān)閉；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，2020年12月30日前經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)，2020年12月15日前制定詳細(xì)工作計(jì)劃。

（三）現(xiàn)固成果。

對(duì)整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

五、責(zé)任分工

（一）各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)排查出的疑似“散亂污”企業(yè)進(jìn)行甄別，確認(rèn)后分類建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，責(zé)任到人；

加大宣傳力度，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制，設(shè)置網(wǎng)格，各村（社區(qū)）主任任網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)確定多名網(wǎng)格員和一名專職網(wǎng)格督察員嚴(yán)格監(jiān)控。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦：作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；

牽頭組織開展工業(yè)行業(yè)“散亂污”企業(yè)排查整治工作；負(fù)責(zé)開展對(duì)加油站、洗染企業(yè)排查整治、燃煤鍋爐企業(yè)污染排查整治。

（三）鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；

對(duì)私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。

（四）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：按照分類施策、技能培訓(xùn)等多渠道引導(dǎo)依法關(guān)閉類“散亂污”企業(yè)的職工就業(yè)，依法依規(guī)接續(xù)社保關(guān)系，解決職工后顧之憂。

（五）鎮(zhèn)交管站：負(fù)責(zé)開展汽修行業(yè)排查整治。

（六）鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)甄別不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)，分類建立臺(tái)賬；

對(duì)不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)報(bào)縣國(guó)土局；負(fù)責(zé)開展非煤礦山行業(yè)排查整治。

（七）鎮(zhèn)村建站：負(fù)責(zé)甄別不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)行為的企業(yè)，分類建立臺(tái)賬并對(duì)涉案企業(yè)報(bào)住建局；

具體負(fù)責(zé)開展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)排查整治。

（八）鎮(zhèn)畜牧站：負(fù)責(zé)開展畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)的排查整治。

（九）鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)開展木材加工（家具）行業(yè)排查整治，農(nóng)家樂等排查整治。

（十）鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處。

（十一）鎮(zhèn)食藥站：負(fù)責(zé)聯(lián)系縣局甄別無生產(chǎn)許可證、食品藥品及全鎮(zhèn)小酒坊、無證酒廠的企業(yè)和污染嚴(yán)重的個(gè)體工商戶，分類建立臺(tái)賬；

負(fù)責(zé)開展食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；協(xié)同行業(yè)主管部門開展無證無照行為排查整治，依法注銷涉案企業(yè)相關(guān)證照；配合相關(guān)部門對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源的違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法查處取締。

（十二）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)整治和監(jiān)管工作，嚴(yán)格督查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況。

（十三）鎮(zhèn)信訪辦：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)信訪事項(xiàng)的接待調(diào)處工作。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號(hào)。

加強(qiáng)已完成整治的企業(yè)驗(yàn)收銷號(hào)工作，建立“一企一檔”整治銷號(hào)臺(tái)賬。整改規(guī)范類企業(yè)整治完成后，經(jīng)有關(guān)部門對(duì)照整改內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)核查并同意其恢復(fù)生產(chǎn)后，方可銷號(hào)；限期遷類企業(yè)調(diào)遷完成方可銷號(hào)；依法關(guān)閉類企業(yè)應(yīng)該通過相關(guān)法律手續(xù)取締整個(gè)企業(yè)，或采取新電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)，注銷其相關(guān)證照。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。

加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問責(zé)，對(duì)各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。