第一篇：第四編 職務犯罪偵查與預防(判斷題)（本站推薦）

第四編 職務犯罪偵查與預防

判斷題

1.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·1條

人民檢察院立案偵查貪污賄賂犯罪、國家機關工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件。（對）2.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·1條

人民檢察院立案偵查貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件。（錯）3.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·2條

人民檢察院立案偵查的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件包括非法拘禁案、非法搜查案、刑訊逼供案等。（對）

4.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·2條

人民檢察院立案偵查的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件包括非法拘禁案、非法搜查案、刑訊逼供案、誣告陷害案等。（錯）5.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·2條

國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件包括非法拘禁案、非法搜查案、侮辱誹謗案、誣告陷害案等都屬于人民檢察院直接立案偵查管轄的案件。（錯）6.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·2條

國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件包括非法拘禁案、非法搜查案、暴力取證案、破壞選舉案等都屬于人民檢察院直接立案偵查管轄的案件。（對）7.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·5條

國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。（錯）

8.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·6條

省級人民檢察院應當在收到提請批準直接受理書后的七日以內作出是否立案偵查的決定。（錯）

9.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·6條省級人民檢察院應當在收到提請批準直接受理書后的十五日以內作出是否立案偵查的決定。（錯）

10.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·9條

對于一人犯數罪、共同犯罪、多個犯罪嫌疑人實施的犯罪相互關聯，并案處理有利于查明案件事實和訴訟進行的，人民檢察院應當對相關犯罪案件并案處理。（錯）11.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·11條

最高人民檢察院立案偵查全國性的重大犯罪案件、中央單位和地方廳局級以上干部犯罪案件。（錯）12.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·13條

國家工作人員的職務犯罪案件，由犯罪嫌疑人戶籍所在地的人民檢察院管轄。（錯）13.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·14條

對管轄不明確的案件，可以由有關人民檢察院協商確定管轄。對管轄有爭議的或者情況特殊的案件，由共同的上級人民檢察院指定管轄。（對）

14.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·14條

對管轄不明確的案件，可以由共同的上級人民檢察院指定管轄。（錯）15.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·14條

對管轄有爭議的或者情況特殊的案件，由有關人民檢察院協商確定管轄。（錯）16.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·15條

幾個人民檢察院都有權管轄的案件，由主要犯罪地的人民檢察院管轄。（錯）17.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·15條

幾個人民檢察院都有權管轄的案件，由最初受理的人民檢察院管轄。（對）

18.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·20條

犯罪嫌疑人在當地黨委擔任主要領導職務的案件，下級人民檢察院可以提請上級人民檢察院指定改變管轄，上級人民檢察院可以指定異地偵查。（對）

19.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·20條 犯罪嫌疑人是同級人大領導成員的特定關系人的案件，下級人民檢察院可以提請上級人民檢察院指定改變管轄，上級人民檢察院可以指定異地偵查。（對）20.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·20條

犯罪嫌疑人在當地政府擔任領導職務的案件，下級人民檢察院可以提請上級人民檢察院指定改變管轄，上級人民檢察院可以指定異地偵查。（錯）

21.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·22條

上級人民檢察院向下級人民檢察院交辦或者指定異地偵查職務犯罪案件，應當報經本院檢察長批準。（對）22.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·24條

上級人民檢察院將本院管轄的案件指定下級人民檢察院偵查，應當作出《交辦案件決定書》，并抄送本院偵查監督、公訴部門。（對）

23.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

拘傳持續的時間從犯罪嫌疑人到案時開始計算。（對）

24.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

拘傳持續的時間從犯罪嫌疑人在拘傳證上簽名、捺指印或者蓋章時開始計算。（錯）

25.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

一次拘傳持續的時間不得超過十二小時。（對）

26.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續的時間不得超過二十四小時。（對）27.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

一次拘傳持續的時間不得超過二十四小時。（錯）

28.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續的時間不得超過四十八小時。（錯）

29.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

兩次拘傳間隔的時間一般不得少于十二小時，不得以連續拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。（對）30.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

兩次拘傳間隔的時間一般不得少于二十四小時，不得以連續拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。（錯）31.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·33條

拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和不少于8小時的休息時間。（錯）32.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·36條

對可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的犯罪嫌疑人，可以取保候審。（對）

33.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·36條

對可能判處管制、拘役或者并處附加刑的犯罪嫌疑人，可以取保候審。（錯）

34.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·36條

對患有嚴重疾病，采取取保候審不致發生社會危險性的犯罪嫌疑人，可以取保候審。(對)35.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·36條

犯罪嫌疑人羈押期限屆滿，案件尚未辦結的，可以取保候審。(對)36.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·36條

對正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發生社會危險性的犯罪嫌疑人，可以取保候審。(對)37.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·37條

人民檢察院對于嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質惡劣、情節嚴重的犯罪嫌疑人不得取保候審。(對)38.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·39條

被羈押或者監視居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人向人民檢察院申請取保候審，人民檢察院應當在三日以內作出是否同意的答復。(對)

39.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·39條

被羈押或者監視居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人向人民檢察院申請取保候審，人民檢察院應當在五日以內作出是否同意的答復。(錯)40.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·40條

對同一犯罪嫌疑人決定取保候審，不得同時使用保證人保證和保證金保證方式。(對)41.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·40條

對同一犯罪嫌疑人決定取保候審，必要時可以同時使用保證人保證和保證金保證方式。(錯)42.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·40條

對符合取保候審條件，已滿七十周歲的犯罪嫌疑人，人民檢察院決定取保候審時，可以責令其提供保證人。(錯)43.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·40條

對符合取保候審條件的未成年犯罪嫌疑人，人民檢察院決定取保候審時，可以責令其提供保證人。（對）

44.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·43條

采取保證金擔保方式的，人民檢察院可以根據犯罪嫌疑人的社會危險性，案件的性質、情節、危害后果，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經濟狀況等，責令犯罪嫌疑人交納五百元以上的保證金。（錯）45.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·43條

采取保證金擔保方式的，人民檢察院可以根據犯罪嫌疑人的社會危險性，案件的性質、情節、危害后果，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經濟狀況等，責令未成年犯罪嫌疑人交納一千元以上的保證金。（錯）46.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·48條

采取保證人保證方式的，如果保證人在取保候審期間不愿繼續擔?；蛘邌适l件的，人民檢察院應當在收到保證人不愿繼續擔保的申請或者發現其喪失擔保條件后的五日以內，責令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，并將變更情況通知公安機關。（錯）

47.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·48條

采取保證人保證方式的，如果保證人在取保候審期間不愿繼續擔?；蛘邌适l件的，人民檢察院應當在收到保證人不愿繼續擔保的申請或者發現其喪失擔保條件后的三日以內，責令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，并將變更情況通知公安機關。（對）

48.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·52條

公安機關發現犯罪嫌疑人違反刑事訴訟法有關規定，提出沒收保證金或者變更強制措施意見的，人民檢察院應當在收到意見后五日以內作出決定，并通知公安機關。（對）49.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·52條

公安機關發現犯罪嫌疑人違反刑事訴訟法有關規定，提出沒收保證金或者變更強制措施意見的，人民檢察院應當在收到意見后三日以內作出決定，并通知公安機關。（錯）50.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·53條

已取保候審的犯罪嫌疑人故意實施新的犯罪的，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕。（對）

51.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·53條

已取保候審的犯罪嫌疑人實施新的犯罪的，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕。（錯）52.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·53條

已取保候審的犯罪嫌疑人實施毀滅、偽造證據，串供或者干擾證人作證的，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕。（錯）

53.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·53條

已取保候審的犯罪嫌疑人未經批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果的，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕。（錯）

54.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·53條

已取保候審的犯罪嫌疑人經兩次傳訊不到案的，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕。（錯）

55.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·55條

對繼續采取保證金方式取保候審的，被取保候審人沒有違反刑事訴訟法有關規定的，不變更保證金數額，不再重新收取保證金。（對）

56.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·55條

對繼續采取保證金方式取保候審的，被取保候審人沒有違反刑事訴訟法有關規定的，不變更保證金數額，重新收取保證金。（錯）

57.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·61條

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為取保候審期限屆滿，向人民檢察院提出解除取保候審要求的，人民檢察院應當在三日以內審查決定。（對）

58.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·61條

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為取保候審期限屆滿，向人民檢察院提出解除取保候審要求的，人民檢察院應當在五日以內審查決定。（錯）

59.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·65條 對于特別重大賄賂犯罪案件決定指定居所監視居住的，人民檢察院偵查部門應當自決定指定居所監視居住之日起每二個月對指定居所監視居住的必要性進行審查，沒有必要繼續指定居所監視居住或者案件已經辦結的，應當解除指定居所監視居住或者變更強制措施。（對）60.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·67條

對犯罪嫌疑人決定在指定的居所執行監視居住，除無法通知的以外，人民檢察院應當在執行監視居住后二十四小時以內，將指定居所監視居住的原因通知被監視居住人的家屬。（對）61.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·73條

人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監視居住，最長不得超過一年。（錯）

62.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·75條

在監視居住期間，可以中斷對案件的偵查、審查起訴。（錯）63.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·76條

監視居住期限屆滿或者發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應當解除或者撤銷監視居住。（對）

64.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·79條

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為監視居住法定期限屆滿，向人民檢察院提出解除監視居住要求的，人民檢察院應當在三日以內審查決定。（對）65.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·82條

拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。（對）

66.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·85條

對被拘留的犯罪嫌疑人，應當在拘留后的二十四小時以內進行訊問。（對）

67.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·87條

人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為十四日，特殊情況下可以延長二日至五日。（錯）

68.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·91條

對于人民檢察院正在偵查的案件，被逮捕的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為羈押期限屆滿，向人民檢察院提出釋放犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施要求的，人民檢察院應當在三日以內審查決定。（對）

69.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·91條

對于人民檢察院正在偵查的案件，被逮捕的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為羈押期限屆滿，向人民檢察院提出釋放犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施要求的，人民檢察院應當在五日以內審查決定。（錯）70.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·107條

對犯罪線索的初查應當在兩個月以內終結。（對）

71.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·107條

對犯罪線索的初查應當在兩個月以內終結，案情復雜或者有其他特殊情況需要延長初查期限的，應當經檢察長批準，但最長不得超過三個月。（錯）

72.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·109條

對于上級人民檢察院交辦、指定管轄或者按照規定應當向上級人民檢察院備案的犯罪線索，應當在初查終結后十日以內向上級人民檢察院報告初查結論。（對）

73.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·110條

偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在二個月以內將處理情況回復舉報中心。（錯）

74.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·113條

對于屬于錯告的，如果對被控告人、被舉報人造成不良影響的，應當自作出決定之日起一個月以內向其所在單位或者有關部門通報初查結論，澄清事實。（對）75.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·115條

對于本院舉報中心、其他內設機構移送的犯罪線索，偵查部門應當自收到犯罪線索之日起三十日以內反饋審查處理情況。（對）

76.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·116條

對負責抗訴工作的部門移送的線索決定立案偵查或者不予立案的，偵查部門應當在立案決定、不立案決定、偵查終結處理決定作出后十日以內書面反饋移送線索的部門。（對）

77.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·120條

人民檢察院決定不予立案的，如果是被害人控告的，應當制作不立案通知書，寫明案由和案件來源、決定不立案的原因和法律依據，由偵查部門在十五日以內送達控告人，同時告知本院控告檢察部門。（對）78.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·147條

兩次傳喚間隔的時間一般不得少于八小時，不得以連續傳喚的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。（錯）79.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·194條

在執行逮捕、拘留的時候，遇有犯罪嫌疑人可能隨身攜帶兇器的，不另用搜查證也可以進行搜查。（對）

80.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·194條 在執行逮捕、拘留的時候，遇有犯罪嫌疑人可能隱藏爆炸、劇毒等危險物品的，不另用搜查證也可以進行搜查。（對）

81.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·194條 在執行逮捕、拘留的時候，遇有犯罪嫌疑人可能隱匿、毀棄、轉移犯罪證據的，不另用搜查證也可以進行搜查。（對）

82.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·194條

搜查結束后，搜查人員應當在二十四小時以內向檢察長報告，及時補辦有關手續。（對）83.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·194條

搜查結束后，搜查人員應當在十二小時以內向檢察長報告，及時補辦有關手續。（錯）

84.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·244條

人民檢察院查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的相關法律文書送達或者制作完成后，偵查部門應當在三日以內將法律文書復印件送本院案件管理部門和紀檢監察部門。（錯）

85.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·259條

辨認犯罪嫌疑人、被害人時，被辨認的人數為三到七人，照片三到七張。（錯）

86.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·270條

人民檢察院決定通緝的，應商請同級公安機關將被通緝人信息上網，利用公安系統計算機網絡追逃。對案情重大、情況緊急，來不及辦理逮捕手續的在逃犯罪嫌疑人，經基層以上人民檢察院負責人批準，可商公安機關先上網，上網后七日內補辦逮捕手續。（對）

87.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·275條

檢察機關撤銷案件、犯罪嫌疑人自首或經核實確已被抓獲，不再需要通緝或邊控，以及其他不再需要邊控的，立案偵查的人民檢察院應當于四十八小時以內向當地公安機關通報。（對）88.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·287條

檢察長或者檢察委員會決定撤銷案件的，偵查部門應當將撤銷案件意見書連同本案全部案卷材料，在法定期限屆滿十日前報上一級人民檢察院審查。（錯）89.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·289條

上一級人民檢察院審查下級人民檢察院報送的擬撤銷案件，應當于收到案件后七日以內批復下級人民檢察院。（對）

90.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·294條

人民檢察院直接受理立案偵查的案件，對犯罪嫌疑人沒有采取取保候審、監視居住、拘留或者逮捕措施的，偵查部門應當在立案后二年以內提出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的意見。（對）91.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·297條

各級人民檢察院應當分別設立偵查指揮中心。（對）92.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·322條

提供偵查協作一般應當在收到偵查協作請求后十日以內完成。（對）

93.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·370條

辦案中發生涉案人員死亡事故的，應當在十二小時以內層報最高人民檢察院。（對）94.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·370條 辦案中發生涉案人員自傷、自殘、脫逃等其他重大安全事故的，應當在二十四小時以內層報最高人民檢察院。（對）

95.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·370條

辦案中發生涉案人員死亡事故的，應當在二十四小時以內層報最高人民檢察院。（錯）96.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·370條

辦案中發生涉案人員自傷、自殘、脫逃等其他重大安全事故的，應當在十二小時以內層報最高人民檢察院。（錯）

97.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·404條

預防職務犯罪工作的主要職責有研究、制定預防職務犯罪工作計劃、規定；組織、協調和指導預防職務犯罪工作，總結、推廣預防職務犯罪經驗、方法；分析研究典型職務犯罪產生的原因，向發案單位提出改進、防范建議等。（對）98.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·404條

預防職務犯罪工作的主要職責有分析職務犯罪的特點、規律，提出預防職務犯罪的研究報告和對策建議；開展預防咨詢和警示宣傳教育；發現和處置職務犯罪線索等。（對）99.執法規范

（四）職務犯罪偵查與預防第4·404條

預防職務犯罪工作的主要職責有發現和處置職務犯罪線索；管理行賄犯罪檔案查詢系統，受理社會查詢；制作年度職務犯罪發生情況、發展趨勢和預防對策綜合報告等。（對）

第二篇：全面加強和改進職務犯罪偵查和預防工作

曹建明:全面加強和改進職務犯罪偵查和預防工作

全國檢察機關偵查和預防職務犯罪工作會議召開 曹建明強調

全面加強和改進職務犯罪偵查和預防工作

全國檢察機關偵查和預防職務犯罪工作會議今天下午在大連召開。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。他強調，檢察機關要認真學習貫徹修改后的刑事訴訟法，全面加強和改進職務犯罪偵查和預防工作，更好發揮檢察機關促進反腐倡廉建設、保障經濟社會發展的職能作用。

曹建明說，近年來，檢察機關堅決貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，堅持以執法辦案為中心，加大辦案力度，強化辦案措施，針對影響國計民生、群眾反映強烈的職務犯罪開展一系列專項工作，堅持辦案數量、質量、效率、效果、安全有機統一，保持了辦案工作平穩健康發展的良好勢頭;反瀆職侵權工作力度不斷加大，機制逐步健全，社會認知度和影響力明顯提高;堅持懲防并舉、注重預防，進一步提高了職務犯罪預防工作水平和實效;堅持不懈地強化對自身執法辦案活動的監督，狠抓隊伍建設，執法水平和公信力有了新的提升。

曹建明指出，要充分認識職務犯罪偵查和預防工作面臨的新形勢新要求，進一步增強責任感和緊迫感。黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。同時我們必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。檢察機關一定要全面準確把握反腐敗斗爭形勢，堅決貫徹黨中央的要求和部署，有針對性地全面加強和改進偵查和預防工作，最大限度地遏制和減少職務犯罪發生，努力使職務犯罪偵查和預防工作更加適應社會發展和法治進步對檢察機關執法理念、偵查模式、工作機制和隊伍素質的更高要求和全面考驗。

曹建明強調，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面加強和改進職務犯罪偵查和預防工作。一要圍繞服務保障經濟發展推進職務犯罪偵查和預防工作，進一步加大查辦和預防國家重點投資領域、資金密集行業以及房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有產權交易、政府采購中的職務犯罪力度，繼續深化商業賄賂和工程建設領域突出問題等專項治理，堅決遏制一些行業和領域職務犯罪易發多發的勢頭。正確處理執法辦案與服務大局的關系，既認真履行職責、堅持依法辦案，防止和克服脫離職能搞服務，又要堅持把執法辦案放在大局中審視和判斷，防止和克服就事論事、就案辦案、機械執法。二要圍繞促進社會和諧穩定推進職務犯罪偵查和預防工作，善于把握社會矛盾背后所反映的職務犯罪，有針對性地加大查辦和預防工作力度，從源頭上消除影響社會和諧穩定的因素。嚴肅查辦發生在領導機關、領導干部中貪污受賄、濫用職權的職務犯罪案件，社會管理權力集中部門和崗位的職務犯罪案件，以及充當黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件。堅持把化解矛盾貫穿始終，通過有針對性地查辦案件，促進群眾信訪和群體性事件的妥善解決，防止因自身執法不當激化矛盾和影響社會穩定大局。更加注重參與加強和創新社會管理，針對辦案中發現的問題加強犯罪預防，促進社會管理法治化、科學化。三要圍繞保障和改善民生推進職務犯罪偵查和預防工作，突出查辦和預防征地拆遷、社會保障、礦產資源開發、教育、就業、醫藥購銷等民生領域的職務犯罪，“地溝油”、“毒膠囊”等重大食品藥品安全事件背后的職務犯罪，國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的職務犯罪，農村基層政權組織中發生的貪污、挪用強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金等職務犯罪，以及其他嚴重損害群眾經濟權益、人身權利、民主權利的職務犯罪，繼續抓好查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂犯罪、危害民生民利瀆職侵權犯罪等專項工作。堅持專門工作與群眾路線相結合，加大對群眾舉報線索的查處力度。四要圍繞懲防腐敗體系建設推進職務犯罪偵查和預防工作，正確把握和處理懲治與預防的關系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在加大查辦案件力度、保持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。進一步健全偵防一體化機制，完善預防調查、預防咨詢、警示教育、報告、行賄犯罪檔案查詢等一系列制度和措施，提高預防工作針對性和實效性。大力開展預防職務犯罪宣傳，促進社會主義廉政文化、法治文化建設。

曹建明指出，要以學習貫徹修改后的刑事訴訟法為契機，大力提高職務犯罪偵查工作的能力和水平。一要樹立正確執法理念，緊密結合偵查工作的實際，強化人權意識、程序意識、證據意識、時效意識和監督意識，牢固樹立、自覺踐行“六觀”、“六個有機統一”和“四個必須”，在執法辦案中自覺堅持并切實體現懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重。二要著力轉變偵查模式，綜合運用各種偵查措施、依法全面收集證據，有效整合資源、加強內外部協作和制約。切實保障律師在偵查階段的會見權等各項權利，高度重視證據收集的合法性，綜合運用各類強制措施，既保證偵查工作順利進行，又重視保障犯罪嫌疑人的合法權利。三要創新完善工作機制，規范上下級檢察院在職務犯罪偵查工作中的任務和關系，更好形成上下緊密聯系、地區之間密切配合的工作格局。進一步完善檢察機關內部特別是偵查部門與偵查監督、公訴部門的協作配合與監督制約機制，進一步加強與行政執法機關、紀檢監察機關的協調配合，形成懲治職務犯罪的合力。四要大力推進科技強偵，進一步加強偵查信息化和裝備現代化建設，切實提高偵查工作的科技含量。

曹建明強調，要高度重視對偵查工作的監督制約，切實保障偵查權依法正確行使。一要加強執法規范化建設，對執法辦案各環節進行更為嚴格的規范，堅決及時糾正一切違反刑事訴訟法的行為。把案件管理機制建設作為規范執法的重要措施，促進偵查活動嚴格依法進行。二要完善內部監督制約機制，根據修改后刑訴法的新規定，認真梳理執法辦案中容易發生問題的環節和部位，進一步健全內部監督制約體系。把保障辯護律師和犯罪嫌疑人訴訟權利等作為內部執法監督的重點，加大檢務督察力度。三要嚴格落實全程同步錄音錄像制度。

曹建明指出，要加強對職務犯罪偵查和預防工作的領導。各級檢察院黨組要加強對職務犯罪偵查和預防工作的研究，加強統籌規劃、組織協調和督促指導，把握正確發展方向。要高度重視職務犯罪偵查和預防隊伍建設，以深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為抓手，進一步加強教育、管理和監督，始終保持這支隊伍的先進性和純潔性。努力培養一批業務精通、經驗豐富的辦案能手，引進充實一批審訊、會計、計算機等專業人才。要積極營造良好的執法辦案環境，主動向黨委和人大匯報偵查和預防工作的重大部署，緊緊依靠黨委領導、人大監督排除干擾阻力。充分運用上海合作組織成員國總檢察長會議、國際反貪局聯合會等平臺，進一步加強反腐敗國際合作，更加有效地防范和打擊跨國跨境腐敗犯罪。進一步加大宣傳力度，提高職務犯罪偵查和預防工作的社會認知度，營造良好的社會氛圍。

最高人民檢察院常務副檢察長胡澤君出席會議。高檢院副檢察長邱學強主持會議。

遼寧省委副書記夏德仁，省委常委、大連市委書記唐軍，省委常委、政法委書記蘇宏章，高檢院檢委會專職委員楊振江，遼寧省檢察院檢察長肖聲出席會議。高檢院反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳、職務犯罪預防廳、紀檢組監察局等有關部門負責人，各省級檢察院分管院領導、職務犯罪偵查預防部門負責人，軍事檢察院有關負責人參加會議。(記者肖瑋 徐盈雁 徐日丹)

第三篇：職務犯罪偵查總結

職務犯罪偵查

職務犯罪偵查：人民檢察院在查辦職務犯罪案件過程中，為收集證據、查清案件事實、查獲犯罪人，而依法進行的專門調查工作和有關的強制措施。（1）職務犯罪偵查的主體是 人民檢察院

（2）客體是職務犯罪案件

指國家工作人員利用職務上的便利，貪污受賄，非法謀取經濟利益，或者在履行職責或行使職權過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家的社會、組織管理職能，依照刑法應當受到處罰的犯罪行為。

偵查對象具體包括四類：一是貪污賄賂犯罪

二是瀆職犯罪

三是國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、暴力取證、刑訊逼供、報復陷害、虐待被監管人員、破壞選舉等七種犯罪案件

四是利用職權實施的，其他需要由

直接受理的重大犯罪案件。

（3）手段是 專門的調查工作

有關的強制性措施

（4）任務

收集證據、查明犯罪事實、查獲犯罪嫌疑人 職務犯罪偵查的特點：1 偵查方式“由人到事”

（往往對象明顯，犯罪事實屬性不清，或者是事情性質清楚，但是具體的犯罪數額、結果、危害程度不明確，所以這些需要認真調查，依法收集證據加以支持）

案件線索難暴露（首先，職務犯罪的主體為國家工作人員，文化素質較高，通曉法律、工作程序，手段更為隱蔽；其次，多數沒有確定的被害人；再次，這類案件給國家和人民造成的損失往往在短時間內難以表現出來，不易被人察覺，群眾對案件的舉報、控告也缺乏積極性）這一特點要求偵查工作要積極主動去發現、揭露案件。

犯罪嫌疑人反偵查能力強（一是自身的素質決定了反偵查能力強，二是犯罪主體易利用職權，地位編織關系網、制造保護層；三是與其他參與人、利害關系人之間訂立攻守同盟，共同毀滅證據、轉移贓款、逃跑等）言詞證據突出，收集、固定證據難（首先，這類案件大多沒有可供勘查的犯罪現場和痕跡，往往也沒有直接的被害人和相關物證，主要通過證人證言、犯罪嫌疑人的口供等證據來證明。其次，危害行為與危害結果的時間間隔較大、犯罪事實發生的時就和被發現的時間間隔也較大，所以證實犯罪的直接證據、原始證據較少；間接證據、傳聞證據較多，時過境遷，證據很難被取得、固定）

5職務犯罪往往與其他犯罪相關，部分案件“案中有案”（如涉及到偽證、包庇等犯罪案件，有些往往從偷稅、虛報注冊資本等犯罪入手；而瀆職類犯罪案件的偵查，涉及到“原案”——一種是瀆職犯罪構成要件，如徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪等；一種原案是認定該類犯罪重要的事實和證據，如放縱銷售偽劣商品犯罪行為，就要先查清是否構成了“銷售偽劣商品罪”）這特點加大了偵查的工作量，而對于“原案”的取證更難。

職務犯罪案件的線索來源：

（1）單位和個人的報案、舉報

（2）檢察機關自行發現的線索（自偵部門的“以案帶案”；相關業務部門發現的線索；偵查人員自行摸排的線索）

（3）犯罪嫌疑人自首（三機關都應接受，對不與屬于自己管轄的，移送，對于不屬于自己管轄又必須采取緊急措施的，先采取緊急措施，再移送。）（4）被害人的控告

（5）有關部門移送的線索（海關、紀檢、審計、稅務等）（6）新聞媒體的披露

（7）領導機關交辦的線索（上級人民檢察院、同級黨委、人大交辦）線索的審查、處理（主體：舉報中心、職務犯罪偵查部門）

舉報中心：基本職能是接受自首、控告、舉報、報案，審查確定管轄并管理案件線索

基本方式是 書面審查

一般不進行初查，但遇到性質不明、難以歸口，情況緊急的除外

線索審查后，7日內分情況處理：（不屬于管轄的，移送；屬于的，訊送分流，移交有關部門；屬于下級、其他的，移送）

職務犯罪偵查部門：圍繞“是否屬于職務案件線索、是否具備可查性”展開。

線索審查后，不屬于管轄的，返回舉報中心

有犯罪嫌疑，但條件不成熟的，由專人保管、待時機成熟后再調查

認為可查性較大的，依法進行初查。

初查：檢查機關在獲取相關犯罪線索后，為進一步判明是否需要立案偵查，而對現有材料進行分析、鑒別、做必要的調查活動。

任務：1 審查是否有犯罪事實需要追究刑事責任收集有利于辦案工作的各種信息 基本要求：1一般應秘密進行

2一般不接觸查對象

3不得采取限制被查對象人身、財產權利的措施

4書面審查與適度調查想結合 貪污犯罪案件的偵查：

貪污犯罪：指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公務財務應受刑罰處罰的行為。

特點：1犯罪人為國家工作人員

2犯罪手段復雜多樣

3犯罪事實一般有書證可查（原始單據、記賬憑證等會計資料；白條、小金庫等書證）

4贓款贓物是重要證據

（有書證可查，有贓款贓物可追）

主要偵查手段：

（一）查賬

（二）綜合運用偵查措施（1搜查、扣押，控制和保全涉案證據，其中，搜查、扣押強調突擊性和保密性。2查詢、凍結存款匯款，加強與金融機構的溝通。3追繳贓款贓物 一是綜合運用多種偵查措施，二是探索建立追贓工作長效機制，加強部門合作、建立信息通報制度等。三是加強國際合作，研究處理境外追逃追贓的途徑和辦法。）

查賬

是貪污案件偵查工作的根本措施和中心環節

查賬的步驟：做好查賬前的準備

掌握被查單位的性質、業務范圍、財產管理狀況、會計核算方法等

控制會計資料，防止被涂改、銷毀、隱匿

查賬的重點：合理性、合法性、真實性 主要查賬方法：現金賬

銀行存款帳

往來賬

物質帳

賄賂犯罪案件的偵查

賄賂案件包括受賄、行賄、介紹賄賂 案件特點：

1犯罪手段日趨智能化

（一用合法形式掩蓋非法活動

二以“期權化”規避制裁，在職為人辦事，退休后再收錢

三“去刑事化”以正常的民事經濟活動為掩護 顧問費、咨詢費等

四 “跨國化” 打入境外賬戶，作案后潛逃境外 五 “現金化”）犯罪多發、高發領域向權力熱點部位集中

（林業、國資、稅務、工商）資金密集、壟斷程度高、競爭激烈的行業

這與我國市場經濟發育不完善，行政執法運行不規范、行政權力配置不合理 直接證據難獲取，間接證據作用突出

（首先，行賄方、受賄方，包括介紹賄賂方是利益共同體，相互利用，一損俱損，在利益同盟沒有被打破的情況下案件難以被發現，即使發現了直接證據獲取也難

其次，受賄主體反偵查意識較強，一般最大限度地減少知情面，非現金不收、第三人在場不收等，使得獲取直接證據很困難

因此，間接證據在突破案件、認定犯罪中作用突出。）

“窩案”、“串案”突出（親友勾結 親、情、友

上下級勾結）

偵查重點：圍繞犯罪構成要件

1注意收集犯罪嫌疑人利用職務上便利的證據（一是直接利用二是利用職權行成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務行為，為他人謀取利益）

實施索取或者收受他人財物的證據 為請托人謀取利益的證據

偵查途徑1 從行賄人入手2從被索賄人入手3從介紹賄賂的人入手4 從共同受賄犯罪嫌疑人入手調查5 從受賄犯罪嫌疑人的其他違法犯罪問題入手 以收集 間接證據 為重點突破賄賂案件

1.對線索進行經營，對嫌疑人進行監控，伺機獲取相關間接證據

2.利用再生證據突破

3.從行賄款物的來源和出處收集間接證據（這對防止翻供具有重要意義，注意調查行賄方近期銀行匯款記錄、會計賬目等）

再生證據：是指在犯罪行為實施后，犯罪嫌疑人及其利害關系人為了掩蓋犯罪事實，逃避法律制裁而進行串供、毀證等反偵查活動中派生出來的，能夠證明犯罪事實存在、證明原始證據、直接證據存在或證明反偵查活動存在的一切事實材料。

法律規定，再生證據并不能直接作為訴訟證據使用，而是要進行必要的轉化然后加以運用。而且有的再生證據并不能證明犯罪事實的存在，只能證明反偵查互動的存在，還需進一步運用偵查措施獲取證據。

一方面要從犯罪嫌疑人的反偵查活動中發現并獲取再生證據。（一是監控法，二是扣押、搜查獲取書證物證，三是獲取其他參與人的證言。）另一方面要創造條件，調動犯罪嫌疑人進行反偵查活動，使其自我暴露，從而獲取再生證據。

瀆職犯罪案件偵查： 瀆職罪：國家工作人員利用職務上的便利，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家機關的正?；顒?，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。

（濫用職權類、玩忽職守類、具有徇私舞弊情節的濫用職權或玩忽職守類）

特點：1涉案環節多，責任分散（涉及多個部門，甚至多個工作環節，造成損害結果的原因比較復雜，導致責任人難以確定）犯罪行為隱蔽性強，且常與其他犯罪交織（其一，被正常職務行為所掩蓋，甚至為一些假象或工作失誤所掩蓋；其二，往往有深層次的利益驅動，往往與重大責任事故、詐騙、賄賂等犯罪交織在一起）偵查面臨干擾阻力和公開說情（一方面，過失犯罪較多，涉及部門環節多，涉案人員多，涉案人員不論責任大小，極易形成利益共同體，互相遮掩；另一方面，貪利性不明顯，是工作中出現的問題容易引起同情，搞部門保護、地方保護。）犯罪損失嚴重，偵查啟動具有較好的輿論支持（都是結果犯罪，社會影響較大）偵查的重點：

一 查明損害結果（查明物質性損害結果、非物質性損害結果、確定直損和間損、要有明確的群人標準和有效的確認文件，如物價局作價、權威機構鑒定等。

損害結果的表現形式：1人身傷亡、2經濟損失 包括直損、間損<在正常情況下可以獲得的利益，為恢復正常的管理活動、挽回經濟損失所支付的開支費用>3重大影響）

二查明行為人的職責范圍（由法律規定或國家機關授權，所在單位的制度或崗位的明文規定 其中，崗位職責證據是重點。

首先要查明行為人的身份、職務和崗位，其次要查明擔任某項職務的制度規范、工作流程等職責要求，對于臨時職務還要查明授權、會議記錄、決定和任命等）

三確定瀆職行為（1應當正確行使職權、履行職責的規范要求2實際行使職權、履行職責的行為3瀆職行為和損害結果之間的因果關系）偵查步驟：

一找出損害后果的全部原因

二從原因中查出瀆職行為（各原因中是否存在瀆職行為，可能是直接導致，也可能只是損害結果的形成條件，還有可能是環節多，個人員所起的作用不同）

三確定瀆職行為和損害結果之間的因果關系

（可能是直接必然導致，多數情況是間接、偶然導致，但不能否認這種因果關系）

四確定相關責任人（分清直接責任人和間接責任人、主要責任人和次要責任人、直接負責的領導和具體實施人員的責任）侵權犯罪案件偵查

侵權犯罪：國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、報復陷害、虐待被監管人員、破壞選舉等七種犯罪案件

侵權犯罪的特征： 犯罪嫌疑人多為 基層國家機關工作人員 侵權犯罪的被害人往往與犯罪嫌疑人有較長時間的接觸（能夠詳細陳述犯罪嫌疑人的特征、犯罪工具、犯罪手段、犯罪過程）直接取證較難（現場除被害人和犯罪嫌疑人外，一般沒有證人，要善于在犯罪必經環節和周圍環境中尋找證人，如御醫、看守、同監犯、鄰居等）多是共同犯罪（根據具體分工及實施情況確定責任大?。?/p>

偵查方法：

1從詢問被害人入手，開展偵查 從詢問證人及其他相關人員入手，開展偵查 3 提高現場勘驗、檢查的發現率、提取率、利用率，發現固定證據（要搶時間、及時 從實施暴力的場所、被害人身體等尋找）以證促供，制服犯罪嫌疑人（迅速訊問，注意策略）

從硬審訊法到軟審訊法

硬刑訊——肉體折磨，刑訊逼供

軟刑訊——精神折磨，疲勞審訊法、水板審訊法 軟審訊法 不等于軟刑訊

軟審訊法是建立在心理科學和行為分析基礎上的審訊方法；其基本模式是通過語言或其他人體行為來說服犯罪嫌疑人如實供述。創立者：美國佛雷德。英博教授以及約翰。雷德

這種審訊法包含“哄騙因素”但是

“不得使法庭和社會受到良心上的沖擊；不會導致虛假供述”,成功的審訊往往需要審訊人員在合理程度上使用欺騙策略。

雷德審訊技術：第一環節 事實分析階段

第二環節 詢問嫌疑人 也可稱為“行為分析詢問”通過無關話題談話了解嫌疑人的心理特征和行為特征。這些特征可以在后面的正式訊問中，作為評斷其陳述真偽的參照標準。

可以從共同興趣或愛好作為話題，審訊人員使用的問題需要精心設計，以便掌握嫌疑人在真實陳述和說謊時可能出現的語言特征、準語言特征和非語言行為特征。

第三環節 正式訊問犯罪嫌疑人

供述的犯罪嫌疑人往往有著基本相同的心理變化程式：否認——辯解或反駁——沉默——模糊的承認——正式供述。在其沉默時是審訊人員進行說服的最佳時機。

雷德九步審訊法：

第一步，直接正面地告訴被審訊人，他已被視為本案的犯罪嫌疑人，然后觀察其反應 第二步，審訊者說出自己對實施該犯罪行為的原因推測，從而給有罪的被審訊人提供一個可以在道德上為自己開脫的理由

第三步，打斷無罪辯解，回到第二步的主題上

第四步，打斷被審訊人關于該犯罪原因的辯解 第五步，抓住被審訊人的注意力

第六步，加強目光接觸

第七步，使用選擇疑問句讓被審訊人以可以接受的方式承認該犯罪行為 第八步，讓其講出只有作案人自己知道的細節

第九步，讓被審訊人講出全部犯罪事實并制作書面供述 軟審訊法的原理和運用：

審訊本身就可以使嫌疑人產生心理壓力

理想的審訊室應該是空間比較狹小的，室內擺設盡量簡單

“單向玻璃窗”，既可以使嫌疑人產生被人監視和觀察的不舒適感，也可以讓其他偵查人員和律師觀看和監控審訊的過程。

設法減輕嫌疑人對說真話的不利后果的感知程度，對犯罪后果的描述要“軟”，不要輕易談及有關刑罰。但也不能隨意許諾。

第四篇：職務犯罪偵查力度質量

職務犯罪偵查力度質量“雙提升”

2013年前11個月全國檢察機關立案查辦職務犯罪案件36195件49579人 提起公訴40669人

戴佳

“錄音錄像是辦案工作的‘第三只眼’，通過探索建立對錄音錄像與筆錄一致性進行審查的新機制，一年多來，我院所辦職務犯罪案件無一翻供。”日前，江蘇省蘇州市吳中區檢察院檢察長陳飛接受記者采訪時表示。

2013年，全國檢察機關反貪、反瀆部門積極適應修改后刑事訴訟法的新要求，在辦案實踐中不斷轉變執法理念、強化人權意識，進一步規范了執法行為，提升了偵查能力，提高了辦案質量。

同步錄音錄像有效規范取證活動

對訊問實行全程同步錄音錄像，將偵查訊問置于鏡頭監控之下，偵查人員訊問時的一言一行都必須按照規范的要求進行。

最高人民檢察院反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳有關負責人在接受記者采訪時均表示，修改后刑訴法規定了訊問全程錄音錄像制度，有效地規范了偵查人員的取證活動，反貪、反瀆部門辦案人員嚴格規范文明公正執法的自覺性不斷提高。

上海、江蘇等地檢察機關制定相關工作辦法，細化訊問全程同步錄音錄像操作流程和具體要求。吉林等一些省份檢察機關建立內部協作配合機制，技術部門派員隨案24小時提供全程同步錄音錄像等技術保障。浙江省杭州市蕭山區檢察院推行“訊問忌語”，建立和完善公示、舉報、監督、查究等相關配套制度，助力規范文明辦案。

樹立以證據為中心的偵查理念

修改后刑訴法確立了“不得強迫自證有罪”、律師偵查階段介入、非法證據排除等原則和制度，促使反貪、反瀆部門必須摒棄以口供為中心的傳統偵查思維，樹立以證據為中心的偵查理念。

高檢院反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳有關負責人表示，修改后刑訴法的實施，極大地促進了檢察機關辦案能力、辦案效率和辦案質量的提高。

2013年1月至11月，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件27236件36907人，同比分別上升6.8%和6.3%，提起公訴31188人;立案偵查瀆職侵權犯罪案件8959件12672人，同比分別上升14.4%和12%，提起公訴9481人。

高檢院瀆職侵權檢察廳有關負責人說，修改后刑訴法延長了拘傳、拘留時限，增加了證據種類，細化了證人作證和保護制度，明確了行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的相關證據可以作為刑事證據，一定程度上解決了反瀆工作長期存在的發現難、立案難、查證難、處理難問題，為查辦瀆職侵權犯罪提供了更加有利的條件。

在反貪辦案方面，非法證據排除規則促使辦案人員更加注重綜合運用策略、技巧和方法突破犯罪嫌疑人心理防線的能力。高檢院反貪污賄賂總局負責人說，各級反貪部門積極探索運用各種信息化手段獲取證據、突破案件，實現“由供到證、以證印供”到“以證促供、供證互動”的轉變。強化犯罪嫌疑人人權保障和律師執業保障

實施修改后刑訴法一年間，“打擊犯罪與保障人權并重”的執法理念在檢察機關反貪、反瀆部門深入人心。以寧夏為例，自治區檢察院制定了反貪辦案訊問、詢問工作規定，要求嚴格遵守傳喚、拘傳一般不得超過12個小時的規定，嚴禁以連續傳喚、拘傳等方式變相拘禁犯罪嫌疑人。高檢院反貪污賄賂總局有關負責人說，高檢院高度重視保障辯護律

師依法執業的權利，明確要求各級檢察機關依法配合律師執業活動，并在修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》、《檢察機關執法工作基本規范》中專門作出規定，細化了律師會見、閱卷以及申請檢察機關收集、調取證據的具體程序和工作要求，為律師依法執業提供了“定心丸”。

第五篇：職務犯罪偵查機制研究

職務犯罪偵查機制研究

呂德贊

職務犯罪是一種較為特殊的犯罪，它是一種國家公職人員或其他受委托從事公務的人員不履行職務、不正確履行職務、濫用職權或逾越職權，嚴重危害國家機關正常運作的犯罪行為。職務犯罪的外表現形式為貪污、受賄、瀆職等，其本質是公權力的腐敗、異化。職務犯罪具有嚴重的社會危害性，直接危害一國政權的核心，導致某一政權的覆亡（或現代所謂的執政黨更替）。我國政府歷來都嚴厲打擊職務犯罪，但在1949年10月至1979年這期間，打擊職務犯罪沒有制度化、法制化，而靠政治運動來打擊職務犯罪。1979年，我國頒布刑法和刑事訴訟法，以法律的形式規定了貪污、受賄等職務犯罪行為，并確定由檢察機關負責職務犯罪偵查工作，我國打擊職務犯罪才步入法制化的軌道。

檢察機關通過對職務犯罪的偵查，嚴厲地打擊了職務犯罪，而經過二十多年的摸索、發展，我國也初步完善了職務犯罪偵查機制?，F行的職務犯罪偵查機制雖然在打擊職務犯罪過程中起到非常重要的作用，但是，由于我國現行的職務犯罪偵查機制是在政治、經濟體制急劇轉軌時建立的，職務犯罪偵查機制存在各種缺陷，跟不上時代轉軌的步伐，特別是跟不上我國法制、法治發展的步伐，導致打擊職務犯罪出現不太理想的情況，還不能有效遏制職務犯罪的發生。通過多年的職務犯罪偵查實踐及理論研究，筆者認為我國現行職務犯罪偵查機制存在如下問題：

1隨著我國刑事訴訟制度的發展，刑事訴訟中的證據規則日漸完善，而法律所規定的職務犯罪的偵查手段、措施、技術、方法卻依然很落后、有限，這二者之間的矛盾日益突出，制約職務犯罪的偵查取證工作。我國于1979年頒布的《刑事訴訟法》和于1996年修正的《刑事訴訟法》對刑事訴訟證據規則規定都比較簡單，但是1996年修正的《刑事訴訟法》確立了無罪推定原則（1），并由此引申出了罪疑從無規則、非法證據排除規則等限制、規范偵查機關取證手段、取證方法的訴訟規則、證據規則。而隨著司法實踐的發展及保護人權觀念的不斷強化，一些尚未被規則、法理觀念也被用于指導司法實踐，如沉默權規則、毒樹之果規則等，也漸漸被融入司法實踐中。從積極的角度來說，這些規則推動了我國法治的發展，促進司法的文明化。但是，相對于訴訟規則、證據規則的不斷發展而言，1996年修正后的《刑事訴訟法》賦予偵查機關的偵查手段、措施、技術、方法和修正前的《刑事訴訟法》相比，并沒有任何的發展。我國經過二十多年的發展，社會、經濟都有了極大的發展，而犯罪的表現形式、方法、手段而日趨復雜化，職務犯罪發案就更隱蔽，作案手段更狡猾，在社會各方面都已得到發展，特別是證據規則日漸完善的情況下，偵查機關的偵查手段、措施、技術、方法卻沒有同步，職務犯罪的偵查取證工作變得更加困難，不利于打擊職務犯罪。

2我國刑事司法制度朝強化保護犯罪嫌疑人權利和完善辯護制度的方向發展，進一步制約了偵查權，職務犯罪偵查手段、措施、技術、方法在沒有獲得同步發展的情況下，制約偵查權有可能會變成制約打擊職務犯罪。據有關學者透露，我國刑事訴訟法新一輪的修改已正式啟動，而修改刑事訴訟法實質是一項刑事司（1）在刑事訴訟法修正時，在學界和司法實踐中，對于《刑事訴訟法》第十二條規定：“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪?！边@一規定是否確立了無罪推定原則是存在爭議的，但經過多年的司法實踐后，主流的觀點都認為這一規定是確立了無罪推定原則。

法改革，而改革偵查程序的兩條主線已經勾勒出來，一是通過強化對犯罪嫌疑人的人權保障及擴大律師在偵查階段的訴訟職能，制約偵查權；二是強化法官或檢

（2）察官對偵查活動的司法審查權或法律監督權，制約偵查權。保護犯罪嫌疑人的權利及完善辯護制度的確是非常重要，犯罪嫌疑人的權利是否得到保障及保障的程度甚至是一國法治水平的標志，保護被害人及社會公共也同樣重要，嚴格依法打擊犯罪也是保護人權。因此，在強化保護犯罪嫌疑人權利、完善辯護制度的情況下，擴大律師在偵查階段的權利，如訊問犯罪疑人時必須有律師在埸、連續訊問不得超過一定時限等，如果我們還固守原來偵查手段、措施、技術、方法，那么在偵查中就很取得合法、得有效的證據。職務犯罪的隱蔽性特點在強化保護犯罪嫌疑人權利、完善辯護制度情況下會顯得更突出，取證工作的難度會更大。出現這種困境，其原因并不是由于強化保護犯罪嫌疑人權利、完善辯護制度，而其根源是偵查手段、措施、技術、方法沒有獲得同步發展。在合法的偵查手段、措施、技術、方法沒有得到發展的情況下，偵查機關在查辦復雜的職務犯罪時，難以以現有合法偵查手段、措施、技術、方法取證時，可能會陷入是兩難的困境，要么放棄案件，要么使用不合法的方法、手段、措施來獲取證據。這兩種選擇都是有害的。

3偵查職務犯罪的保密性要求與現行落后的合法的偵查手段、措施、技術、方法之間的矛盾日益突出，現行職務犯罪偵查手段、措施、技術、方法難以實現偵查職務犯罪的保密性要求，妨礙了職務犯罪偵查工作的順利進行。職務犯罪與其他類型的刑事犯罪相比較，具有隱蔽性、作案現場不留證據、犯罪證據由犯罪嫌疑人或與其有利害關系的人所控制、知情人與犯罪嫌疑人有密切利害關系等，犯罪嫌疑人在獲知偵查機關對其犯罪進行調查時，往往出現串供、銷毀證據、指使證人作偽證等情況，嚴重妨礙職務犯罪偵查工作。在以現有合法偵查手段、措施、技術、方法對職務犯罪進行初查、偵查時，檢察機關往往要通過向有關的單位、機構、個人調取證據，這就很難以使案件的偵查情況，特別是案件初查線索得到保密。如本院在接到舉報某局長受賄、巨型財產來源不明的線索后，除調查權錢交易可能的基礎性事實外，還要調查被舉報人的財產關況，向有關知情人收集被舉報人受賄的證據等，以現行合法的手段、措施、技術、方法作上述調查、偵查，必須交由其他單位、機構的人員協助經辦，非偵查機關的其他人員就會接觸到有關案件事實，導致每個環節都有泄密的可能。

4現行合法的偵查手段、措施、技術、方法的落后加劇了本來已非常嚴重的口供主義偵查模式，在引入沉默權規則呼聲日漸高漲，而犯罪嫌疑人拒絕供認犯罪的情況下，偵查機關往往束手無策，難以有效地取得職務犯罪的證據。我國現行刑事訴訟法雖然規定“重證據，不輕信口供”的證據規則，但是現行的偵查機制、刑事訴訟證明標準卻以引導，甚至把偵查機關推向獲取犯罪嫌疑人的口供的（3）偵查方向。在職務犯罪偵查的司法實踐，偵查機關把偵查的重點放在訊問犯罪

嫌疑人，以訊問犯罪嫌疑人作為突破案件最重要的手段、方法。由于連續訊問犯罪嫌疑人有法定的時間限制，碰到拒絕供認犯罪事實的犯罪嫌疑人，偵查機關往往面臨放棄與否的困境，放棄案件可能使犯罪嫌疑人逃出法網，繼續訊問下去，則違法了。因此，現行合法的偵查手段、措施、技術、方法及口供主義偵查模式（2）

（3）郝宏奎：《偵查訊問改革與發展構想》，《法學》2004年第10期。在廣東省法官協會、廣東省檢察學會、廣東省警察學會、廣東省律師協會于2004年16、17日舉辦的“刑事訴訟中當事人合法權益保護問題研討會”上，北京大學教授、著名法學家陳瑞華認為，我國現行的偵查體制、證明標準使偵查機關在偵查過程中以獲取犯罪嫌疑人的口供為最重要的偵查任務，是導致刑訊逼供的根源。

已使職務犯罪偵查走入了一條死胡同，遲早無路可走，不改進現行偵查手段、措施、技術、方法，職務犯罪偵查工作將無所作為。

5職務犯罪與從其衍生出來的犯罪案件管轄權的割裂，難以保障職務犯罪偵查機關順利、高效地偵查取證，不利于有效打擊職務犯罪。職務犯罪一般不會單獨發生的，伴隨職務犯罪的往往還還有其他犯罪行為，這些犯罪行為主要是為了掩蔽職務犯罪行為、轉移職務犯罪所得贓款贓物等。如貪污案件中，犯罪嫌疑人在作案后往往會自己或指使他人銷毀會計憑證、資料；受賄犯罪嫌疑人也會自己或通過他人轉移贓款贓物等，這些行為也構成犯罪，但這些案件的偵查由公安負責管轄而非由負責偵查職務犯罪的檢察機關負責管轄。檢察機關在偵查職務犯罪過程中如果發現職務犯罪嫌疑人或其他人員有銷毀會計資料憑證、轉移贓款等涉嫌犯罪的行為，雖可以移交公安機關立案或通過法律程序監督公安機關立案，但所有偵查取證工作實際上由檢察機關完成，更重要的是，假手公安機關對這些相關案件的偵查既影響檢察機關對有關職務犯罪偵查工作效率，又不利于檢察機關對整個案件情況的有效控制。如我院在過去幾年偵查的中保公司開平支公司經理勞某等貪污案、開平市社保局原局長梁某等人貪污案、開平市康源醫藥公司原經理方某等人貪污案等案件，都存在犯罪嫌疑人將會計資料銷毀的情況，但公安機關都沒有對銷毀會計資料的行為進行立案偵查。正是由于這種管轄權安排的不當，一方面導致了對銷毀會計資料等與職務犯罪有關的犯罪行為打擊不力，另一方面也妨礙了檢察機關對職務犯罪的偵查取證。

6對妨礙職務犯罪偵查取證行為缺乏合法的臨時行政處置措施，導致偵查機關面對這些行為時束手無策，妨礙了偵查取證工作的順利進行。筆者在偵查工作中，碰到過犯罪嫌疑人撕毀筆錄、案件知情人拒絕作證并拒絕交出有關證據的情況，在缺乏法定手段的情況下，檢察機關往往對這些行為無可奈何，這只會助長犯罪嫌疑人的囂張氣焰，不利于打擊職務犯罪。

7對負有提供證據義務的機構及個人拒不履行或延遲履行義務時的法律責任的缺位，也妨礙了職務犯罪偵查取證工作?！缎淌略V訟法》第四十五條規定雖然偵查機關有權向有關單位和個人收集、調取證據，有關單位和個人應當如實提供證據，也規定了偽造證據、隱匿證據、毀滅證據要負法律責任，但應負何種具體責任，法律沒有明確的規定。雖然在偵查工作中，膽敢偽造證據、隱匿證據、毀滅證據的情況極少出現，但是借故延遲履行提供證據義務或提供證據的過程中向有關人員泄露案情的情況卻時有發生，對這些行為缺乏規制，會嚴重影響職務犯罪的偵查取證工作。

除上述問題外，我國現行的職務犯罪偵查體制還存在檢察機關在偵查職務犯罪過程中要向地方黨委政法委匯報案情、職務犯罪偵查機關所具有法定強制措施權力不完整、沒有通緝權、沒有偵查實驗權等等不利于對職務犯罪進行有效偵查的問題?？偟膩碚f，我國現行職務犯罪偵查體制既不利有效保護人權、保障犯罪嫌疑人的合法權利，也不適應打擊職務犯罪、建設廉潔社會的時代要求。正如有學者指出的“因為正是這種有缺陷的偵查構造，才導致偵查機構失去提高偵查人員素質、改善偵查裝備和改進偵查技術的動機，而將犯罪嫌疑的口供視為收集有罪證據的最佳途徑；也正是這種偵查構造，才使得那種有罪推定、口供主義的傳

（4）統法律觀念有其存在的制度土壤?！币虼耍覈谛薷男淌略V訟法過程中，有

必要借鑒西方國家及香港、新加坡成熟的反腐敗制度，改革現行職務犯罪偵查體制，建立能有效打擊職務犯罪的偵查體制。（4）陳瑞華：《刑事訴訟的前沿問題》，中國人民大學出版社2000年1月版，第333頁。

我國未來應建立的職務犯罪偵查機制模式

筆者認為，保護人權和確保偵查機關能合法有效地對犯罪進行偵查取證是我國修改刑事訴訟法的最基本、最核心的內容、主線，這二者的共同內容是要杜絕刑訊逼供、杜絕冤假錯案。要有效打擊職務犯罪、防范刑訊逼供、防止出現冤假錯案，應對我國職務犯罪偵查機制進行下改革：

1建立職務犯罪特別偵查制度，允許在偵查職務犯罪中使各種現代偵查技術。我國現行的法律制度都是在“文革”后建立的，因為受“文革”**的影響，我國立法機關對賦予檢察機關在偵查職務犯罪中使用技術偵查措施抱有戒心，擔心這些技術偵查措施會不當運用，會影響黨的團結，所以，在立法中一直沒賦予檢察機關在偵查職務犯罪中使用技術偵查措施的權力。如彭真就主張“黨內一律不準搞偵聽、搞技術偵查。這是黨中央決定的，是黨中央多年來堅持的規定。在這個問題上，敵我、內外界限要分明，不能混淆。如果允許在黨內使用此類偵查手段，此例一開，影響所及，勢必損害同志關系，損害黨內民主團結和生動活潑的政治局面，并且會被陰謀家、野心家和幫派分子用來為非作歹，這對共產主義

（5）事業是很不利的?！边@種觀念混淆了政治活動與司法活動的界限，甚至把這兩

種不同性質的行為混為一體，把打擊職務犯罪視同政治斗爭的工具，這種觀念是非常有害。在這種觀念指引下，不僅不利于我國打擊職務犯罪、懲治腐敗，也不利于我國發展社會主義民主政治。相反，正是由于職務犯罪等腐敗犯罪不斷腐蝕著黨的執政基礎，職務犯罪偵查工作受到一些不必要的制約，可能使職務犯罪由小疾變成大患，終究可能危害全社會。因此，隨著我國社會、經濟的發展，社會出現了各種新問題、新情況，職務犯罪朝復雜性、隱蔽性、多樣性發展的情況下，我們有必要拋棄過時的、不合時宜的觀念，建立職務犯罪特別偵查制度，賦予檢察機關在偵查職務犯罪中可以使用各種現代技術偵查措施的權力。

特別偵查制度應包括在西方國家廣泛應用的誘惑偵查制度、臥底偵查制度等，現代技術偵查措施應包括竊聽、電子監控、秘密錄音錄像等。職務犯罪，特別是賄賂犯罪的隱蔽性特別強，以偵查普通犯罪的技術、方法、措施來偵查這類案件是很取證破案的。西方國家、我國的香港地區就常用誘惑偵查制度、臥底偵查及使用竊聽、電子監控、秘密錄音錄的手段偵查貪污賄賂犯罪，如美國聯邦調查局在上世紀九十年代在芝加哥開展的“銀鍬行動”就是通過派臥底、使用誘惑偵查的手段，共錄下1100合錄音錄像作為證據，把六名市議員、十二名官員送

（6）進行監獄。香港廉政公署在偵查香港房屋署總屋宇裝備工程師陳裘大受賄一案中，廉署搜集證據時，曾跟蹤監視陳裘大達9個月，秘密在陳裘大的辦公室安裝偷拍儀器，偷拍得陳在辦公室“數銀紙”，成功指控陳裘大受賄三百萬港幣，陳最

（7）終被判刑七年。在西方國家和香港，所有影響巨大的貪污賄賂案件都是通過派

臥底、使用誘惑偵查及秘密錄音錄像來破案的，更有媒體報導，香港廉政公署反

（8）貪臥底專破大案，成功率100％。由此可見臥底、使用誘惑偵查等特別偵查制

度及秘密錄音錄像等技術偵查措施的巨大威力。

我國職務犯罪的現狀是職務犯罪還是較為嚴重，特別是賄賂犯罪較為突出，社會各界對賄賂犯罪反映十分強烈，但我國檢察機關所偵破的職務犯罪中，賄賂犯罪所占比例并不高，這顯然同職務犯罪的發案現狀不相稱的。檢察機關對會賄（5）彭真：《在中央政法委員會擴大會議上的講話要點》，載《論新中國的政法工作》，中央文獻出版社1992年版，第303頁。

（6）樊弓：《銀鍬行動 －－美國反腐敗見聞》。

（7）《香港商報》(2004年1月16日)。

（8）《環球時報》〔20040102 第12版〕。

賂犯罪的手段也相當有限，在行賄人和受賄人都拒絕供認犯罪行為的情況下，往往束手無策。檢察機關陷入這種被動局面是由于檢察機關所擁有的偵查手段太有限所造成的。因此，要改變這種被動的局面，有力打擊賄賂等職務犯罪，賦予檢察機關使用臥底、使用誘惑偵查等特別偵查制度及秘密錄音錄像等技術偵查措施是非常必要的。檢察機關有了這些有力的武器，犯罪嫌疑人的沉默權、嚴禁刑訊逼供、完善辯護制度等證據規則、訴訟規則再也不是什么有爭議的東西，而沉默權、嚴禁刑訊逼供證據規則也不會成為檢察機關打擊職務犯罪的拌腳石。使用臥底、使用誘惑偵查等特別偵查制度及秘密錄音錄像等偵查手段，也使偵查工作的保密性得到加強，檢察機關偵查工作的重心也會由訊問犯罪嫌疑人轉為立案前秘密取得能直接證明犯罪嫌疑人犯罪的證據，察機關打擊職務犯罪的效率將會得到很大的提高。當然，使用特別偵查制度和使用技術偵查措施都應受嚴密監督，否則會出現不當使用的情況，甚至會出現 “縱虎驅狼”的情況。因此，必須加大對偵查機關的監督力度，特別是加強司法審查的力度和公眾媒體人監督，防范偵查機關濫用特別偵查制度和使用技術偵查措施。

2改革現行的案件管轄制度，將一切職務犯罪及從職務犯罪衍生出來的犯罪的偵查工作都交由檢察機關管轄。我國現行刑事訴訟法是在社會、經濟急速轉軌過程中制定出來的，不僅出臺時機佳，立法指導思想仍然受意識形態的束縛，而且修正刑事訴訟法并沒有經過充分的論證，缺陷較多，其中之一是按發案單位所有制的不同人為貪污受賄和職務侵占、公司企業人員受賄等；其二是把職務犯罪與從職務犯罪衍生出來的其他犯罪的偵查管轄人為割裂，分別由檢察機關和公安機關負責管轄。這種管轄制度按排，不利于檢察機關完整收集職務犯罪的所有證據，不利于檢察機關提高職務犯罪偵查工作效率。因為銷毀會計資料、轉移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為往往是貪污受賄等犯罪的后續動作，這些行為除了本身是犯罪外，更重要的還是貪污受賄等職務犯罪的證據。既然檢察機關負責偵查貪污受賄等職務犯罪，作為重要證據的銷毀會計資料、轉移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為的管轄是沒任何理由完全公安機關負責管轄。對于這種由其他犯罪衍生出來的犯罪，應按其主罪來確定管轄，如果是因為貪污受賄而從事銷毀會計資料、轉移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為的，那么，這些犯罪應由檢察機關管轄；如果是由商業欺詐類犯罪、偷稅類犯罪、毒品類犯罪而銷毀會計資料、轉移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為，那么，這些犯罪應由公安機關負責偵查。只有實施這種靈活的管轄制度，才能高效地打擊犯罪。

3建立負有提供證據義務、為職務犯罪偵查機構提供協助義務的機構及個人法律責任制度，包括應如實提供證據的義務、保密的義務等，拒不履行這些義務則應承擔刑事責任。偵查職務犯罪工作就是收集職務犯罪的證據，無法收集證據就是無打擊犯罪。檢察機關偵查職務犯罪必須由相關機構和個人提供協助、證據，包括發案單位及該單位有關人員的協助。如前文所提到的香港廉政公署偵破的陳裘大一案，香港廉政公署就是在獲得發案單位香港房屋署的協助，經房屋署署長苗學禮的“同意”后，在陳裘大的辦公室安裝秘密錄像設備，拍錄得陳裘大受賄的證據。在此案中，香港廉政公署如果沒有房屋署的協助、房屋署署長苗學禮等人不履行保密義務，就很偵破陳裘大一案。要有力打擊職務犯罪，我國很有必要借鑒香港這一偵查制度。

4賦予檢察機關處理妨礙職務偵查工作行為的行政處置權及拘留、逮捕執行權和通緝權等，雖然這些權力對偵查職務犯罪工作影響不大，但還是很有必要的，它們實際上是完整職務犯罪偵查權中的必要組成部分。拘留、逮捕和通緝屬于偵

查行為，刑事訴訟法規定得很清楚，既然檢察機關負責偵查職務犯罪，又為何不賦予檢察機關拘留、逮捕權和通緝權呢？為何還要假手公安機關執行拘留、逮捕權和通緝呢？這于理于法都是講不通的。賦予檢察機關處理妨礙職務偵查工作行為的行政處置權，有利于檢察機關在偵查過程中靈活處理一些妨礙偵查工作的違法行為，有利于提高偵查工作的效率。

此外，還需要完善犯罪嫌疑人的權利保障、加強對職務犯罪偵查工作的監督等，在此無需多作論述?？偟膩碚f，我國將來要建立的職務犯罪偵查體制，既要符合保障人權的要求，又要符合能有效打擊職務犯罪，建立清廉社會的的要求。