第一篇：露天煤礦礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告

一、基本情況

（一）榆林市榆陽區(qū)方家畔煤業(yè)有限責(zé)任公司位于陜北榆神礦區(qū)中部，榆林市榆陽區(qū)與神木縣交界處，隸屬于榆陽區(qū)大河塔鄉(xiāng)管轄，礦田面積為32.6987km礦井規(guī)模為1.20Mt/a;2#煤層為露天開采，3#煤層為井工開采。于2017年根據(jù)（陜煤局復(fù)[2017]62號）《陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于榆林市榆陽區(qū)方家畔煤礦資源整合項目開采順序調(diào)整的批復(fù)》文件內(nèi)容，將開采順序調(diào)整為先露天后井工，露天開采共劃分兩個采區(qū)，工業(yè)儲量2460Mt，可采儲量1925Mt，面積2.4km，規(guī)模120Mt/a，開采工藝為單斗液壓鏟—卡車開采工藝，采高10.19m，覆蓋層深度為20～110m。服務(wù)年限15年，于2018年5月25日經(jīng)（榆區(qū)煤函[2018]68號）《榆陽區(qū)煤炭局關(guān)于榆林市榆陽區(qū)方家畔煤業(yè)有限責(zé)任公司方家畔煤礦露天開采項目開工備案的函》文件批復(fù)開工建設(shè)。

設(shè)備型號

生產(chǎn)設(shè)備選型剝離采用斗容3.0m3液壓鏟采裝,與其匹配的自卸卡車為35t車型，排土設(shè)備選用320HP履帶推土機。采煤采用斗容3.0m3液壓鏟采裝,與其匹配的自卸卡車為35t車型。

開拓運輸系統(tǒng)

原煤經(jīng)過工作面的移動坑線，直接運至地表，經(jīng)地表聯(lián)絡(luò)道路運至儲煤場。

剝離系統(tǒng)的物流流向為：工作面液壓鏟→自卸卡車→前期外排、后期內(nèi)排。

疏干防排水工程

本礦不設(shè)獨立的地下水疏干工程，采掘場平盤設(shè)平盤排水溝、集水坑，通過排砂潛水電泵將進入采掘場內(nèi)的含水層

22，殘余水與地表降雨徑流量一起，經(jīng)明設(shè)的快速接頭鋼管就近排至采掘場排水泵站。排水管路最終引至礦坑水處理站，處理后進入礦區(qū)復(fù)用水利用系統(tǒng)充分利用。

電源及供電方案

本設(shè)計在工業(yè)場地內(nèi)新建一座10kV變電所，其兩回10kV電源分別引自大保當(dāng)110/35/10kV變電站10kV不同母線段，輸電線路距離為9.2km。工業(yè)場地10kV變電所以10kV電壓供篩分車間、露天采區(qū)采掘系統(tǒng)、工業(yè)場地10/0.4kV箱式變電站、等所有10kV及0.4kV負(fù)荷用電。在露天礦采掘場設(shè)10kV環(huán)網(wǎng)架空線路，導(dǎo)線選用LGJ-95，兩回電源分別以10kV架空線路引自工業(yè)場地10kV變電所10kV不同母線段。

安全避險系統(tǒng)

本礦由于屬露天開采，現(xiàn)場不宜設(shè)置避難場所。根據(jù)現(xiàn)場實際我礦購置了現(xiàn)場應(yīng)急電纜900米、潛水泵（2寸污水泵）3臺、潛水泵（22千瓦4寸污水泵）3臺、應(yīng)急皮卡車4輛、規(guī)劃了現(xiàn)場撤人路線和設(shè)立撤離路線，按要求賦予現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場巡查人員在遇險時的直接指揮和決策權(quán)。確保礦井出現(xiàn)災(zāi)變時，現(xiàn)場所有作業(yè)地點人員能在第一時間安全撤離。

（二）為認(rèn)真貫徹落實省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照《榆林市煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》和《榆陽區(qū)煤炭局轉(zhuǎn)發(fā)榆林市煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知的通知》文件精神，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查找在生產(chǎn)過程中存在的主要風(fēng)險和隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，結(jié)合我礦實際，成立以礦長為首，總工程師和各分管專業(yè)副礦長為副職，各部門、區(qū)隊負(fù)責(zé)人為成員的自查自改檢查組，制定下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)進一步深化依法打擊和重點整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動布置方案的通知》和《關(guān)于下發(fā)進一步深化依法打擊和重點整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動自查自改方案的通知》，并于8月3日上午組織召開了專題會議，下午由領(lǐng)導(dǎo)組帶隊在全礦范圍內(nèi)開展了自查自改活動，查出安全生產(chǎn)隱患問題5條。

二、主要安全風(fēng)險分析

根據(jù)我礦地質(zhì)資料、項目實際建設(shè)方案、企業(yè)安全管理及工作環(huán)境、生產(chǎn)過程的特點，結(jié)合露天煤礦常見的事故類型、傷害方式、事故概率統(tǒng)計等資料，本次驗收評價遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性的危險和有害因素辨識原則，采用露天采礦常見事故類型進行危險和有害因素的辨識，研判認(rèn)為我礦在生產(chǎn)過程中存在露天采場邊坡失穩(wěn)造成的坍塌、滑坡及放炮、機械事故和洪水灌坑4種主要危害因素。

現(xiàn)將我礦在露天采礦過程中存在的主要危險和有害因素的產(chǎn)生原因、事故后果分析如下：

（一）邊坡分析

露天邊坡失穩(wěn)會造成邊坡滑坡和坍塌，其結(jié)果不僅使剝離量驟增，增加采礦成本，更嚴(yán)重的是使露天采場工作面的采、挖、裝、運設(shè)備和人員的生命受到威脅，而且存在使采、挖、裝、運設(shè)備被掩埋的危險。因此，邊坡滑坡和坍塌是露天采區(qū)生產(chǎn)過程中的主要危險源，必須重點防范。1.滑坡和坍塌致險因素

由于地質(zhì)構(gòu)造的影響，可能誘發(fā)局部或大面積滑坡。造成滑坡和坍塌的主要原因是：

（1）臺階高度過高，不符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定；

（2）臺階坡面角過大，不按設(shè)計要求留設(shè)坡面角；（3）不按作業(yè)規(guī)程操作，違章作業(yè)，形成大的傘檐，易發(fā)生坍塌事故；

（4）地質(zhì)條件變化時，臺階坡面角沒有及時進行調(diào)整（5）氣候因素：暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪使邊坡上方的工作幫和非工作幫截水溝滲漏，導(dǎo)致涇流滲入邊坡使穩(wěn)定性減弱，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)；

（6）由于非工作幫風(fēng)化時間較長，疏于管理，沒有經(jīng)常清理浮石，在加之雨水的沖刷，造成邊坡失穩(wěn)；

（7）邊坡管理工作不到位，沒有專人負(fù)責(zé)邊幫管理；（8）采場或排土場出現(xiàn)滑坡、坍塌征兆時，未及時發(fā)現(xiàn)或采取措施；

（9）接近到界邊坡開采時，沒有按設(shè)計要求采用控制爆破技術(shù)，嚴(yán)格控制臺階高度和邊坡角。

2.危險性分析

我礦地表廣布風(fēng)積、湖積及溝谷沖洪積砂，南部露于離石黃土層和保德紅土層，僅零星分布，孔隙率大，土質(zhì)疏松，有濕陷性，沖蝕易崩塌，浸水易失穩(wěn)。故在開采過程中，如不按規(guī)程、規(guī)范要求的臺階高度及坡面開采，則有可能由于邊坡失穩(wěn)而導(dǎo)致滑坡、坍塌的發(fā)生，因此滑坡、坍塌是我礦的主要危險因素之一。

3、保持穩(wěn)定的措施

（1）露天采區(qū)臨近河道，周圍應(yīng)修筑可靠的截泥、防洪和排水設(shè)施。

（2）采場臺階應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計參數(shù)作業(yè)，禁止超挖，總幫坡角不得超過最終穩(wěn)定幫坡角，以保證采場邊坡的穩(wěn)定和設(shè)備的作業(yè)安全。

（3）工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%～5%的反坡，及時匯集并排出降水，避免對臺階坡面的沖刷。

（4）采場東幫靠近火燒巖區(qū)，應(yīng)邊探邊采，防止燒變巖裂隙孔洞潛水大量涌入采場內(nèi)。

（5）加強邊坡的監(jiān)測和分析，在出現(xiàn)滑坡征兆時，從打抗滑柱、錨桿加固、擋土墻治理方法中選擇合理的措施。

（6）非工作幫、端幫和到界臺階，浮煤要清理干凈，邊幫露頭煤應(yīng)加以封蓋和采取其它防止風(fēng)化的措施。

（7）對非工作幫的邊坡應(yīng)進行重點監(jiān)測，注意邊坡的動態(tài)，根據(jù)實際情況及時采取調(diào)整幫坡角等措施，防止邊坡的滑落。

（8）排土場下部采用剝離巖石填筑，周圍應(yīng)修筑可靠的截泥、防洪和排水設(shè)施。

（9）排土場排土應(yīng)嚴(yán)格按排棄參數(shù)作業(yè)，總排棄幫坡角不得超過最終穩(wěn)定幫坡角，以保證排土場的穩(wěn)定和設(shè)備作業(yè)安全；

（10）排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%～5%的反坡。（11）表土、軟巖不得排到排土場最下層，最下層應(yīng)排棄中硬以上巖石，必要時清理基底。

（二）、爆破分析

爆破是露天煤礦采剝過程中的主要工序之一，爆破傷害是指由于爆破作業(yè)引起的傷亡事故。露天采場采用中深孔松動爆破法進行采剝作業(yè)，在爆破作業(yè)過程中，稍有不慎或使用、管理不善，違章操作，就易發(fā)生爆破傷害。

1、爆破傷害成因

（1）爆破時未能徹底清理現(xiàn)場，撤出全部人員和設(shè)備設(shè) 施到安全警戒線以外，爆破危險區(qū)邊界和影響區(qū)域未設(shè)警戒；

（2）處理殘（盲）炮方法不當(dāng)或未處理；（3）打殘眼或違章操作；

（4）爆破時使用不合格或過期變質(zhì)失效的雷管、炸藥；（5）爆破過程中出現(xiàn)意外情況等。

2、爆破傷害的危險性分析

爆破是礦山的主要采剝方式，每年要消耗一定量的炸藥、雷管，爆破作業(yè)過程中的爆破飛石砸傷人員及爆破現(xiàn)場管理不善而引起的爆破傷害。故爆破傷害也是存在的主要危害之一。

3、預(yù)防措施

（1）加強爆破作業(yè)人員的安全意識教育（2）加強現(xiàn)場管理，避免違章作業(yè)（3）認(rèn)真做好爆破警戒工作（4）加強爆破物料管理工作（5）做好火工品的清退統(tǒng)計工作

（6）根據(jù)需要配備不同的勞動保護服裝，袖口和褲腿不能過肥，袖口應(yīng)該扎口；

（7）操作人員嚴(yán)禁攜帶電子產(chǎn)品和火種入場操作（8）嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度

（三）卡車運輸

卡車運輸是我礦的主要運輸方式，采區(qū)運輸?shù)缆窂?fù)雜條件差，故極易發(fā)生汽車運輸事故。

1、車輛傷害的產(chǎn)生原因

(1)運輸車輛自身故障，未及時修理，在運行過程中發(fā)生事故（如重載車輛下坡剎車失靈等）；

(2)司機違章操作，不遵守交規(guī)造成運輸事故；

(3)運輸?shù)缆仿窙r差，道路曲率半徑<10倍軸距，盤山道路坡度過大，造成失控事故；

(4)運輸車輛超載、超重

(5)在揚塵、沙塵暴天氣未能開啟防霧燈，在暴雨、暴風(fēng)雪天氣未在車輛輪胎上裝防滑鏈；

(6)選用無前后雙制動的汽車型號，或雖為雙制動車輛，但由于車輛陳舊或帶病運轉(zhuǎn)，特別是車輛進入采場前未進行嚴(yán)格檢查；

(7)無視單、雙面裝車作業(yè)，裝礦汽車未按挖掘機司機指令進入作業(yè)區(qū)，或在裝車時，駕駛員擅離駕駛室檢查、維修車輛；

(8)裝車時，駕駛員將頭和手臂伸出駕駛室；(9)在道路急轉(zhuǎn)彎和大下坡處未設(shè)臵明顯標(biāo)志；急轉(zhuǎn)彎和下坡路段快速行駛等。

2、車輛傷害的危險性分析

我礦煤（巖）拉運和材料運輸均采用汽車運輸，礦山運輸量大，運輸車輛載重量大，部分運輸?shù)缆仿窙r差，坡度大，露天采場運輸?shù)缆窏l件差，故如果運輸車輛的保養(yǎng)不及時，在雨霧天行駛，由于視線受阻，會車時極易發(fā)生碰撞、翻車等事故，車輛傷害也是該礦主要的危害之一。

3、預(yù)防措施

（1）觀察工作面其它設(shè)備的停放位置，密切注視其動態(tài)

（2）自覺排隊裝車，于前車保持安全距離

（3）觀察裝車位置的安全情況，上部是否有傘檐或落石，下部是否有大塊石頭，倒車位置是否傾斜及可能會出現(xiàn)陷車等情況，如有上述情況必須等處理后方可進入。

（4）裝車時不準(zhǔn)探頭、探身或走出駕駛室做其它工作，特殊情況必須與電鏟司機取得聯(lián)系后方可進行。

（5）時刻觀察其它設(shè)備的動態(tài)，做到禮貌行車、禮讓三先，在行駛中不準(zhǔn)突然轉(zhuǎn)彎，隨意調(diào)頭。需要調(diào)頭時，要選擇適當(dāng)時機，較寬闊的路段，在前后沒有車輛和其他障礙物時進行向左轉(zhuǎn)方向掉頭，并應(yīng)有人指揮。

（6）嚴(yán)格遵守行車速度規(guī)定和其它有關(guān)交通規(guī)則，在運行中非緊急情況不準(zhǔn)使用緊急制動或急剎車，不得隨意在道上停車（故障車除外）。

（7）卡車轉(zhuǎn)彎時，必須提前觀察所轉(zhuǎn)方向的情況，有轉(zhuǎn)向燈的要提前打開，轉(zhuǎn)彎前要減速慢行，從后視鏡觀察后方是否有其它車輛正在超越或正準(zhǔn)備超越，確認(rèn)無誤，方可低速轉(zhuǎn)彎，邊轉(zhuǎn)邊觀察所轉(zhuǎn)方向的情況變化，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即停車。

（8）卡車上坡時其間隔距離不小于50m，密切注視前車的動態(tài)，隨時準(zhǔn)備前車發(fā)生溜車的應(yīng)急辦法。

（9）卡車下坡嚴(yán)禁空擋滑行，保持車距50m以外，雨雪天路滑保持100m以外。下坡時密切注視道路情況和前方其它車輛和設(shè)備的動態(tài)，車速控制在30kin/h以內(nèi)，路滑或視線不良，車速控制在15km/h以內(nèi)。

(10)在大于100m長或坡度大于8%的坡道下坡行駛時，必須提前將車速控制在15km/h以內(nèi)，以防制動失靈發(fā)生事故

(11)遇有交叉路口時，要提前減速左右了望，做到禮讓三先，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)通過。

(12)讓車規(guī)定：①空車讓重車。②下坡車讓上坡車。但下坡車正下半坡，上坡車未上坡時，上坡車讓下坡車。③轉(zhuǎn)彎車讓直行車。④支線車讓干線車。⑤一切車輛應(yīng)讓執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車以及正在養(yǎng)護道路的有關(guān)車輛、設(shè)備。

(13)卡車在道路上發(fā)生事故或故障時，司機必須給上所有制動后，方準(zhǔn)下車。

(14)卡車非緊急情況減速時，必須先使用緩行制動，待車速降到3km/h內(nèi)方準(zhǔn)使用工作制動。在工作中，要因地制宜對使用卡車的主要部位隨時隨地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報。

(15）司機應(yīng)熟悉自動滅火系統(tǒng)和手提滅火器的操作程序。如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)立即停車，關(guān)閉所有制動并熄滅發(fā)動機，盡快用滅火裝置進行滅火，并及時向上級報告。

(16)觀察清楚電纜橋、電纜箱、電纜的擺放位置，嚴(yán)禁壓電纜。

（四）河道防洪

我礦水源威脅主要來自雨季大氣降雨和香水河河水。當(dāng)雨季降雨量增大香水河流量增大和降雨導(dǎo)致采坑積水多，排洪設(shè)備、設(shè)施排洪能力不足，就會發(fā)生水災(zāi)。雨水沖刷和滲漏是邊坡滑動的一個主要因素，同時降低了巖體的內(nèi)摩擦角和凝聚力等物理力學(xué)性能，從而削弱邊坡的抗剪強度。誘發(fā)泥石流和滑坡，大面積的滑坡可能切斷采場內(nèi)的運輸線路并掩埋作業(yè)區(qū)，使生產(chǎn)中斷，造成安全事故；

1、發(fā)生的原因

（1）缺少防洪、排澇設(shè)備、設(shè)施或發(fā)生故障；（2）汛前沒有及時清障或做防汛準(zhǔn)備；（3）場區(qū)內(nèi)排水設(shè)施設(shè)計不合理；（4）場區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障；

（5）管理不善，發(fā)現(xiàn)排水不暢未采取防范措施等。

（6）信息溝通不及時導(dǎo)致河水進入礦坑（7）河流清淤不及時導(dǎo)致水位增高

（8）季節(jié)性降雨導(dǎo)致流量增大導(dǎo)致影響礦區(qū)安全

2、水災(zāi)的危險性分析

我礦水文地質(zhì)類型為復(fù)雜，屬中溫帶大陸性半干旱氣候，雨季多集中在七、八、九月份，地形特點以中部紅柳溝為界，北部平坦，南部溝壑較多。礦田內(nèi)較大的河(溝)流有紅柳溝（因流經(jīng)香水村故也叫香水河），紅柳溝由本礦西部外的白瑤則溝和紅崖溝在礦田西部內(nèi)匯合而成，然后由西往東橫穿整合區(qū)流出后匯入禿尾河。如在雨季突降暴雨，采坑匯水加河流水量增大，如果防排洪設(shè)備、設(shè)施排洪能力不足，或采場內(nèi)排水設(shè)備設(shè)施不完善，都會造成水災(zāi)，所以，水災(zāi)也是我礦的危害之一。

3、預(yù)防措施

（1）河道拓寬加固，增強抗御洪水的能力（2）河道定期清淤，保證水流暢通（3）加強上游河水管理人員的信息溝通（4）加強水文觀測

（5）雨季期間加強天氣觀測（6）定期檢測泄洪防洪設(shè)施

（7）定期維護排水泵，確保其排水能力

以上4種風(fēng)險和有害因素在露天采區(qū)均不同程度的存在，雖然這些風(fēng)險和有害因素一般不會造成重大事故，但我們一定不會麻痹疏忽，而會防患于未然，積極采取切合實際的措施加大安全投入予以預(yù)防和控制。

榆林市榆陽區(qū)方家畔煤業(yè)有限責(zé)任公司 《礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告》

編 制 人： 總工程師： 礦 長：

煤礦（公章）

年 月 日

第二篇：安全生產(chǎn)分析研判報告

陜西華彬煤業(yè)股份有限公司蔣家河煤礦

《安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告》

編 制 人： 總工程師： 礦 長：

煤礦（公章）2018 年 8 月 2

日 目錄：

—1—

陜西華彬煤業(yè)股份有限公司蔣家河煤礦

《安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告》

一、基本情況

（一）礦井情況：

本企業(yè)性質(zhì)、礦井規(guī)模、通風(fēng)、運輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、礦井主要災(zāi)害分類分級、6大系統(tǒng)建設(shè)等情況。

（二）組織開展安全風(fēng)險研判分析情況：

下發(fā)文件、方案制定、工作布置、召開專題會議和宣貫等情況，煤礦主要負(fù)責(zé)人及管理人員組織開展安全風(fēng)險研判等情況。

二、主要安全風(fēng)險分析

（一）礦井災(zāi)害安全風(fēng)險分析：

按照災(zāi)害類型（瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、機電、運輸、其他），對各生產(chǎn)安全系統(tǒng)、各水平、各采區(qū)、各工作面重大災(zāi)害情況進行全面分析。

1.瓦斯風(fēng)險分析 例如：

（1）人員配備，機構(gòu)設(shè)置風(fēng)險分析。

（2）瓦斯防治法律法規(guī)、設(shè)計方案、措施制度等方面的風(fēng)

—2—

險分析。

（3）瓦斯防治的法律法規(guī)、設(shè)計方案、措施制度等執(zhí)行情況風(fēng)險分析。瓦斯抽放的現(xiàn)狀分析。

（4）瓦斯防治裝備和安全投入情況分析。

（5）存在風(fēng)險點和薄弱點是什么。主要包括：生產(chǎn)系統(tǒng)、礦井水平、采區(qū)、工作面、裝備、單位、崗位、管理環(huán)節(jié)等“人、機、環(huán)、管、法”方面的風(fēng)險點和薄弱點。

（6）瓦斯風(fēng)險的對策和措施 2.水害風(fēng)險分析 ……

3.防滅火風(fēng)險分析 ……

水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、機電、運輸?shù)戎卮鬄?zāi)害的風(fēng)險分析參照瓦斯風(fēng)險分析模板示例。

各礦井根據(jù)自身的主要災(zāi)害進行風(fēng)險研判分析。

（二）8個方面突出問題分析（在統(tǒng)計基礎(chǔ)上分析）：按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號）要求，結(jié)合2017年“安全體檢”和今年煤礦安全攻堅行動專家排查問題和兩次督查情況，逐條逐項對照通知中8個方面

—3—

問題，從生產(chǎn)系統(tǒng)、礦井采區(qū)、工作面、裝備、單位、崗位、管理環(huán)節(jié)等“人、機、環(huán)、管、法”方面進行研判分析，不能漏項。通過認(rèn)真分析研判，找準(zhǔn)8個方面問題的風(fēng)險點和薄弱點，并列出清單。

1.采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)風(fēng)險分析 ……

2.主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善，不可靠風(fēng)險分析 3.是安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常。…… 4.是重大災(zāi)害治理不到位。5.是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。6.是蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

7.是建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工。……

8.列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦風(fēng)險分析 ……

（三）開展日常安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理分析：對照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》相關(guān)要求，煤礦安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理兩部分達(dá)標(biāo)情況，執(zhí)行“1+4”安全風(fēng)險辨識等情況。

三、綜合研判存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點

根據(jù)煤礦重大災(zāi)害安全風(fēng)險專業(yè)研判分析、8個方面突出問

—4—

題風(fēng)險薄弱點和“1+4”安全風(fēng)險辨識情況綜合研判分析，找準(zhǔn)本礦主要災(zāi)害、“八個方面”突出問題和安全風(fēng)險管控在“人、機、環(huán)、管、法”方面的突出的風(fēng)險點和薄弱點。

四、對策和措施

結(jié)合綜合研判分析，針對煤礦災(zāi)害風(fēng)險及8個方面問題所存在風(fēng)險點和薄弱點，制定出有針對性對策、措施。

附件：

1、風(fēng)險清單

①礦井重大災(zāi)害安全風(fēng)險點清單。②8個方面突出問題風(fēng)險點清單 ③綜合研判風(fēng)險點清單

2、問題清單

—5—

第三篇：昌寧縣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告

第一章

縣域煤礦基本情況

昌寧縣原有四戶井工煤礦全部列入2018年關(guān)閉范圍（昌寧縣柯街鎮(zhèn)星鑫煤廠、昌寧縣柯街鎮(zhèn)桑林煤礦、昌寧縣卡斯金偉煤礦、昌寧大青山崩龍?zhí)锩簶I(yè)有限公司崩龍?zhí)锩旱V）。目前僅有一戶煤礦企業(yè)（昌寧縣紅星煤礦）。

昌寧縣紅星煤礦位于昌寧縣田園鎮(zhèn)九甲村，計生產(chǎn)能力為15萬噸/年，核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年。露天開采，公路干線開拓、自卸汽車運輸。開采工藝為：單斗-汽車間斷工藝，排土工藝為：采用內(nèi)排方式，裝載機排土，地面防排水方式為：地面防洪溝，坑內(nèi)排水方式為：集水坑、水泵。煤礦開采煤種為褐煤。

第二章

研判依據(jù)、目的及主要危險因素的識別分析

一、研判依據(jù)

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》2016版、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法》、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類》、《昌寧縣域煤礦開采設(shè)計方案》、《昌寧縣域煤礦采剝接替計劃》。

二、研判目的

為全面深入貫徹《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察﹝2018﹞16號）及云南省煤炭工業(yè)局、云南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治 1 煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知（云煤安全﹝2018﹞116號）文件精神，深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn)，積極應(yīng)對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻態(tài)勢，提高煤礦安全風(fēng)險管控能力，降低煤礦安全風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，確保煤礦的人員生命和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、危害因素

（一）車輛傷害

縣域煤礦剝離或運煤機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，在露天煤礦發(fā)生率較高。

（二）機械傷害

機械設(shè)備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類轉(zhuǎn)動機械的外露傳動部分(如齒輪、軸、履帶等)和往復(fù)運動部分都有可能對人體造成機械傷害。煤礦生產(chǎn)涉及機械設(shè)備較多，如挖掘機、推土機、裝載機、用戶車輛等容易造成機械傷害。

（三）邊坡滑坡、邊坡坍塌

縣域煤礦煤層上覆地層為全新統(tǒng)（Qh）河床相砂、砂礫、泥質(zhì)粉砂層；下更新統(tǒng)（Qp）沖洪積河床相礫石，含砂礫及粗砂層，局部夾薄層砂質(zhì)粘土，偶夾薄層不規(guī)則草煤，礫石為基巖碎屑；第三系上新統(tǒng)（N22）河床相，湖泊、沼澤相砂巖，砂質(zhì)泥巖。各地層工程地質(zhì)穩(wěn)固性差，屬軟弱巖組。不利于露采邊坡穩(wěn)定；特別雨季，易誘發(fā)因露采邊坡失穩(wěn)，產(chǎn)生的小型滑坡、坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）火災(zāi)

縣域煤礦經(jīng)江西煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗中心依據(jù)GB/T20104-2006對煤層自燃傾向性進行鑒定，M3煤自燃性傾向性均為Ⅰ類，容易自燃。地面消防制度執(zhí)行不嚴(yán)，易燃材料管理不到位等可能引起火災(zāi)。

（五）水害

縣域煤礦根據(jù)水文地質(zhì)類型劃分報告，礦區(qū)水文地質(zhì)條件為簡單類型。煤礦排水系統(tǒng)運行不正常；防洪溝渠不通暢；巡視檢查不到位等均可能引發(fā)水害事故。

（六）機電事故

當(dāng)高低壓電氣設(shè)備操作沒有使用絕緣用具、或絕緣失效；帶電檢修或搬運電氣設(shè)備；漏電保護失效；停電檢修沒有操作牌造成誤送電等均可能發(fā)生機電事故。

第三章

安全風(fēng)險研判范圍

風(fēng)險研判范圍為煤礦的各大生產(chǎn)系統(tǒng)。

1、采剝系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦采煤系統(tǒng)為單斗挖掘機—自卸汽車的間斷工藝，剝離為單斗挖掘機—自卸汽車—裝載機的間斷工藝。采剝作業(yè)范圍：采煤主要分布在西南幫1620水平至1642水平，坑底為1620水平；剝離主要分布在東幫1642水平。設(shè)計平盤寬度9-13m、臺階高度10m、臺階坡面角65°，實際平盤寬度13m、臺階高度10m、臺階坡面角65°。除坑底外，各工作平盤無積水，無褐煤自燃現(xiàn)象。從含水層滲出及下泄的地下水均有水溝導(dǎo)入坑底水倉。

2、運輸系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦采用右側(cè)運輸出入溝的方式開拓，各采剝平盤均通運輸?shù)缆罚旱V選用的汽車輪胎外徑為1.0m，礦山干線及半干線公路設(shè)置了安全土擋墻。坑內(nèi)運輸?shù)缆仿访鎸挾葹?m、移動線路路面寬度4m。路面整潔無積水、無落石、無雜物，無浮土。采場內(nèi)人和車輛均能通暢地到達(dá)各作業(yè)點。該礦僅白天8:00-17：00生產(chǎn)，夜班不生產(chǎn)，道路未設(shè)照明設(shè)施。主干公路無行車條件危險的路段。煤礦未使用皮帶輸送機等運輸方式。運煤路線：

單斗挖掘機－汽車間斷工藝運輸路線：西南幫采煤工作面（單斗挖掘機）→坑內(nèi)采煤運輸?shù)缆罚禾坑脩糇詡淦嚕醭臃俊冸x路線：

單斗挖掘機－汽車間斷工藝運輸路線：東幫剝離工作面（單斗挖掘機）→礦內(nèi)剝離運輸?shù)缆愤\輸專用公路（汽車）→排土場。

3、排土系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦煤礦排土方式為內(nèi)排，采用裝載機排土工藝，排土場只有1個工作平盤，平盤寬度為40m、排土線60m、沿排土線坡頂線方向凸凹在1.0～1.5 m之內(nèi)、排土段高沉降率4.5%。汽車輪胎外徑為1.0m，卸載區(qū)安全土擋墻高度為0.6m、寬度為0.3m。煤礦僅安排白班作業(yè)，夜間不進行排土作業(yè)，未設(shè)置照明設(shè)施。

4、邊坡與滑坡防治系統(tǒng)

按邊坡危害程度和邊坡監(jiān)測情況把邊坡劃分為4個區(qū)：東幫邊 坡、北幫邊坡、西幫邊坡和南幫邊坡。煤礦成立了邊坡管理機構(gòu)，邊坡觀測采用全站儀人工監(jiān)測方式，根據(jù)實際情況在東幫邊坡設(shè)置了3個監(jiān)測點、東南幫邊坡設(shè)置了3個監(jiān)測點、南幫邊坡設(shè)置了3個觀測點、西北幫邊坡設(shè)置了2個監(jiān)測點、西南幫設(shè)置了3個觀測點，安排2人定期巡視采場和排土場邊坡，邊坡監(jiān)測小組組長負(fù)責(zé)邊坡位移數(shù)據(jù)分析處理工作。從邊坡監(jiān)測情況看，東幫、北幫和西幫邊坡變形都較小，屬穩(wěn)定區(qū)；南幫處于蠕動變形期。煤礦在采場、排土場周圍建有底寬0.6m、深0.4m的防洪溝，排水系統(tǒng)暢通。煤礦無地下水威脅，無需進行疏干工作。

5、防滅火系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦于2005年11月委托江西煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗中心對開采煤層（M3）進行了煤層自燃傾向性鑒定，結(jié)論為：容易自燃。

該礦制訂了地面和采場防火措施，煤礦建筑物、排土場、倉庫等防火措施和制度。配有1輛灑水車兼用于采場灑水消防作業(yè)，采場毎天進行5次灑水。采剝、運輸、排土等主要設(shè)備按規(guī)定配備有滅火器材，未發(fā)現(xiàn)失效的滅火器。經(jīng)礦近50年的開采，采場內(nèi)無火區(qū)，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)煤層自燃現(xiàn)象。

6、防治水系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦在采場、排土場周圍建有底寬0.6m、深0.4m的防洪溝，排水系統(tǒng)暢通。煤礦無地下水威脅，無需進行疏干工作。坑內(nèi)排水采用坑底儲水、用潛水泵排水方式，煤礦設(shè)置有2個水倉（1638 中部水倉和1620坑底水倉），1638中部水倉安設(shè)2臺QY65-60/3-12型潛水泵（揚程60m、流量65m3/h、功率15kW），用于排中上部涌水；1620坑底水倉安設(shè)2臺QY65-60/3-15型潛水泵（揚程60m、流量65m3/h、功率15kW）用于排采場底部涌水。水泵排水采用單回路雙電源供電。1638水倉和1620水倉各安設(shè)了兩趟DN60排水管路至污水沉淀池，排水經(jīng)污水處理站處理后排入栗柴河。2個儲水池容積共4000m3，其中1638中部水倉儲水池2500m3、1620坑底水倉儲水池1500m3，不存在因儲水而停止的采煤工作面。

7、設(shè)備管理系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦建立有挖掘機、裝載機、汽車以及排水設(shè)備等設(shè)備的維修管理制度及裝載機、挖掘機、裝載機以及排水設(shè)備等的安全技術(shù)操作規(guī)程。

8、電氣系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦采用10kV高壓雙回路供電，一回路來自田園35kV變電站，二回路來自達(dá)丙35kV變電站，兩回路高壓經(jīng)跌落保險接入礦坑S11-M-250/10型變壓器，通過礦坑低壓配電室配電后供煤礦排水泵、辦公區(qū)用電，備用電源為1臺TZH150型柴油發(fā)電機(功率150kW、輸出電壓380v)，能及時投入使用。供電系統(tǒng)安裝有漏電保護裝置。向固定設(shè)備供電的變壓器采用中性點直接接地方式；固定設(shè)備外殼已采取直接重復(fù)接地措施。采場水泵配電點設(shè)置有危險警示牌。電氣設(shè)備的保護及防雷、接地符合要求。煤礦未使用移動式高壓電力設(shè)備。

9、衛(wèi)生保健與健康監(jiān)護系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦衛(wèi)生保健與健康監(jiān)護系統(tǒng)由職業(yè)健康科直接管理，由安全科、調(diào)度室協(xié)助管理，主要負(fù)責(zé)：為從業(yè)人員配備礦用勞保用品，生產(chǎn)作業(yè)時監(jiān)督按規(guī)定配帶。煤礦每年對接觸粉塵的人員進行職業(yè)健康檢查。

10、救護系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦于2018年1月編制了事故應(yīng)急救援預(yù)案（2018年7月進行了修改完善），預(yù)案主要包括的應(yīng)急目標(biāo)及種類：邊坡、坍塌、滾石傷人、高處墜落、觸電、機械傷害、防排水及職業(yè)病防治的水情監(jiān)視的預(yù)防措置等。并按有關(guān)規(guī)定進行了審批，組織作業(yè)人員和相關(guān)人員于2018月1月5日學(xué)習(xí)貫徹，5月20日進行了一次防洪應(yīng)急演練。煤礦按計劃儲備了救災(zāi)物資，包括挖機、水泵、消防及救援資源等。

煤礦于2017年11月9日與騰沖縣應(yīng)急救援大隊簽訂了救護協(xié)議，有效期至2018年11月9日。

11、安全管理系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦成立了安全管理機構(gòu)，設(shè)有安全科、調(diào)度室和職業(yè)健康科3個安全管理職能部門，專職安全管理部門為安全科。煤礦建立了安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、各工種交接班制度、設(shè)備管理及維修制度、事故報告制度、重要設(shè)施保衛(wèi)制度，根據(jù)實際管理需要還建立消防灑水管理制度、機電設(shè)備管理制度等25種 制度，各種制度進行了學(xué)習(xí)貫徹。

第四章

安全風(fēng)險辨識研判

通過經(jīng)驗判斷法，重點對車輛、機械、邊坡、水、火、電氣設(shè)備等容易導(dǎo)致安全事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識，共辨識出主要安全風(fēng)險如下：

一、車輛傷害危險因素辨識

1、運輸車輛自身故障，未及時修理，在運行過程中發(fā)生事故；

2、司機違章操作，不遵守交規(guī)造成運輸事故；

3、運輸?shù)缆仿窙r差，道路曲率半徑小于10倍軸距，道路坡度過大，造成失控事故；

4、運輸車輛超載、超重；

5、雨后路滑造成事故；

6、裝煤汽車未按挖掘機司機指令進入作業(yè)區(qū)，或在裝車時，駕駛員擅離駕駛室檢查、維修車輛；

7、裝車時駕駛員將手臂和頭伸出駕駛室；

8、在道路轉(zhuǎn)急彎和長下坡處未設(shè)置明顯標(biāo)志。

二、機械傷害危險因素辨識

1、違章操作，沒有穿戴或穿戴不符合安全規(guī)定的勞動防護用品進行操作

2、機械設(shè)備安全防護裝置缺乏或損壞、被拆除等，導(dǎo)致事故發(fā) 生；

3、操作人員違章作業(yè)或大意，身體進入機械危險部位；

4、在檢修和正常停運時機器突然被別人隨意啟動，導(dǎo)致事故發(fā)生；

5、在不安全的機械上停留、休息，導(dǎo)致事故發(fā)生；

6、安全管理上存在不足。

三、邊坡滑坡和坍塌危險因素辨識

1、臺階高度過高，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定；

2、臺階坡面角過大，不按設(shè)計要求留設(shè)坡面角；

3、不按作業(yè)規(guī)程操作，違章作業(yè)，形成大的傘檐，易發(fā)生坍塌事故；

4、地質(zhì)條件變化時，臺階坡面角沒有及時調(diào)整；

5、氣候因素：暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪使邊坡上方的工作幫和非工作幫截水溝滲漏，導(dǎo)致徑流滲入邊坡使巖層穩(wěn)定性減弱，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)；

6、由于非工作幫風(fēng)化時間較長，疏于管理，沒有經(jīng)常清理浮石，加之雨水沖刷，造成邊坡失穩(wěn)；

7、邊坡管理工作不到位，沒有專人負(fù)責(zé)邊幫管理；

8、采場或排土場出現(xiàn)滑坡、坍塌征兆時，未及時發(fā)現(xiàn)和采取措施；

9、接近邊坡開采時，沒有按設(shè)計要求嚴(yán)格控制臺階高度和邊坡角。

四、火災(zāi)危險因素辨識

1、存在明火，冬天工作人員在禁止煙火處使用煤爐、電爐、燈泡取暖等違規(guī)作業(yè)或電焊、氧焊使用不當(dāng)引起火災(zāi)；

2、機械摩擦及物體碰撞產(chǎn)生火花引燃可燃物，引起火災(zāi)；

3、雷電引起的火災(zāi)；

4、電氣設(shè)備引起的火災(zāi)。

五、水害危險因素辨識

1、場區(qū)處在洪水淹沒區(qū)；

2、缺少防洪、排澇設(shè)備、設(shè)施或發(fā)生故障；

3、汛期前沒有及時清障和做防汛準(zhǔn)備；

4、場區(qū)內(nèi)排水設(shè)施設(shè)計不合理；

5、場區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障；

6、管理不善，發(fā)現(xiàn)排水不暢未采取防范措施等。

六、機電事故危險因素辨識

1、使用絕緣不合規(guī)的電工工具；

2、沒有定期檢修維護和保養(yǎng)，使線路磨損、壓破絕緣層使電氣設(shè)備外殼帶電，設(shè)備缺少漏電和接地保護等防護裝置；

3、帶電進行檢修、維護，絕緣鞋破損，操作者身體或工具碰到帶電線路上；

4、缺少標(biāo)志或標(biāo)志不明顯，電氣作業(yè)的安全管理工作存在漏洞；

5、工作人員擅自擴大工作范圍或非電工進行電器操作；

6、在特殊工作場所不使用安全電壓照明；

7、電氣作業(yè)裸露的帶電體沒有防護，在潮濕地點作業(yè)未穿絕緣鞋，無絕緣墊，無監(jiān)護人；

8、雷電防護設(shè)施沒有或存在缺陷；

9、沒有設(shè)置必要的安全技術(shù)措施，或安全技術(shù)措施失效；

10、沒有嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度和工作票制度。

第五章 安全風(fēng)險管控措施

一、車輛傷害管控措施

1、駕駛室外平臺、腳踏板及車斗不得載人，不得在運行中升降車斗；

2、車輛不得裝載過滿或裝載不均，不準(zhǔn)將巨大煤、巖塊裝到車斗一端，以免引起翻車事故；

3、路面較滑時，應(yīng)有防滑措施并減速行駛，前后車距不得小于40米，并有專人指揮；

4、霧天或煙塵彌漫影響能見度時應(yīng)開亮車前車后黃燈與標(biāo)志燈，并靠右側(cè)減速行駛；

5、正常作業(yè)條件下，同類車不應(yīng)超車，前后車距保持適當(dāng)，生產(chǎn)干線、坡道上不得無故停車；

6、自卸車進入工作面裝車，應(yīng)停在挖掘機尾部回轉(zhuǎn)范圍0.5米以外，防止挖掘機撞壞車輛，裝車時，不得檢查維護車輛，、駕駛員不得離開駕駛室，不得將頭和手臂伸出駕駛室外；

7、車輛在礦區(qū)道路宜中速行駛，急彎、坡陡、危險地段須限速行駛，車輛在靠近邊坡或危險路面行駛時，應(yīng)謹(jǐn)慎通過，防止崩塌事 故發(fā)生；

8、推土機在傾斜工作面作業(yè)時，允許的最大作業(yè)坡度，應(yīng)小于其技術(shù)性能所能達(dá)到的坡度；

9、推土機作業(yè)時，刮鏟不得超出平臺邊緣，推土機距平臺邊緣小于5米時，應(yīng)低速運行；

10、推土機發(fā)動時，機體下面和旁邊不應(yīng)有人作業(yè)或停留，人員不得站在推土機上或刮板架上，發(fā)動機運轉(zhuǎn)且刮板抬起時，司機不準(zhǔn)離開駕駛室。

二、機械傷害管控措施

1、挖掘機汽笛或警報器應(yīng)完好，進行各種作業(yè)時均應(yīng)發(fā)出警告信號；

2、挖掘機作業(yè)時，懸臂和鏟斗下面及工作面附近，不得有人停留；

3、挖掘機作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆等情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并將設(shè)備開到安全地帶；

4、挖掘機應(yīng)在作業(yè)平臺的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走，挖掘機運轉(zhuǎn)時不得調(diào)整懸臂架的位置；

5、挖掘機上下坡時，驅(qū)動軸應(yīng)始終處于下坡方向，鏟斗應(yīng)空載，并放下與地面保持適當(dāng)距離，懸臂軸線應(yīng)與行進放下一致。

三、邊坡滑坡和坍塌管控措施

1、臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度，寬度不得小于20米；

2、邊坡浮石清理完畢前，其下方不準(zhǔn)生產(chǎn)，人員和設(shè)備不得在 邊坡停留；

3、臨近最終邊坡的采剝作業(yè)，應(yīng)按設(shè)計的寬度預(yù)留安全運輸平臺，要保持階段的邊坡角，不得超挖坡底；

4、發(fā)現(xiàn)采場上部地表有裂隙產(chǎn)生時，要重點加以防范，必要時要停產(chǎn)避災(zāi)，只有把隱患治理后，確認(rèn)無安全隱患，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

5、邊坡若遇斷層、裂隙、軟弱部分或弱面與邊坡平行，須降低邊坡角；

6、露天排土場、作業(yè)平臺應(yīng)形成反坡，坡度應(yīng)達(dá)1-3%，防止匯水進入排土場等工業(yè)設(shè)施并在排棄邊緣按要求設(shè)置牢固的擋土墻，以利工程機械作業(yè)安全；

7、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)特點確定各區(qū)監(jiān)測級別，對邊坡應(yīng)定點定期觀測。

8、對運輸或行人的非工作幫，應(yīng)進行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備，查明原因，及時采取安全措施，并報礦有關(guān)部門及時處理；

9、設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、掛幫礦體，在規(guī)定期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證不得開采和破壞；

10、必須建立健全邊坡管理和檢查制度，對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段要及時加固。

四、火災(zāi)管控措施

1、明確防滅火職責(zé)，配齊相關(guān)人員；

2、建立防滅火相關(guān)管理制度，并落實；

3、制定防滅火中長期規(guī)劃和實施計劃，根據(jù)實際情況變化及時對規(guī)劃、計劃進行完善改進，并落實；

4、按規(guī)定及時組織對煤層自燃傾向性進行鑒定，并形成鑒定報告；

5、防滅火相關(guān)記錄、臺帳、圖紙資料等齊全，并及時更新。

6、煤礦內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施應(yīng)備有滅火器材，并定期檢查和更換；

7、地面建筑物、場所必須設(shè)置消防設(shè)施、消防器材或消防工程；

8、開采有自燃傾向的煤層，應(yīng)建立防滅火系統(tǒng)；

9、儲煤場堆煤應(yīng)制定預(yù)防煤炭自然發(fā)火的安全技術(shù)措施；

10、防滅火系統(tǒng)其他工作，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、水害管控措施

1、露天煤礦須設(shè)置防、排水機構(gòu)，并且設(shè)置專職水文地質(zhì)人員，建立水文地質(zhì)資料檔案，每年制定防排水措施，并定期檢查措施執(zhí)行情況；

2、采場的總出入溝口和工業(yè)場地，均應(yīng)采取妥善的防洪措施；

3、必須建立排水系統(tǒng)，上方應(yīng)設(shè)截水溝，有滑坡可能的地方，應(yīng)加強防排水措施，應(yīng)防止地表水、地下水滲漏到采場；

4、應(yīng)采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡，邊坡巖體存在含水層并影響邊坡穩(wěn)定時，應(yīng)采取疏干排水措施；

5、施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置排水站泵，各排水設(shè)備應(yīng)保證良好的工作狀 態(tài)，遇超過設(shè)計防洪水位線時，允許最低一個臺階臨時淹沒，淹沒前應(yīng)撤出一切人員和重要設(shè)備；

6、排水供電系統(tǒng)必須保持穩(wěn)定可靠，礦山所有排水設(shè)施和機電設(shè)備的保護裝置未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意拆除；

7、在凹陷露天開采時，為防止設(shè)備被淹，汛期下雨前，應(yīng)把所有移動設(shè)備從低臺階移至高臺階。

六、機電事故管控措施

1、供電設(shè)備和線路的停電和送電，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，線路跳閘后，不準(zhǔn)強行送電，須查明原因，待排除故障后方可送電；

2、礦山電氣設(shè)備、線路應(yīng)有可靠的防雷接地裝置，并定期進行全面檢查和監(jiān)測，不合規(guī)的要及時更換或修復(fù)；

3、電氣設(shè)備的檢查、維修和調(diào)整等，應(yīng)建立符合規(guī)定的主要檢查制度，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，并應(yīng)及時將檢查結(jié)果記錄存檔；

4、電氣工作人員屬于特種作業(yè)人員，須按規(guī)定培訓(xùn)考核合格后方準(zhǔn)上崗，上崗須穿戴和使用防護用品、用具進行操作，5、檢修設(shè)備，應(yīng)在關(guān)閉啟動裝置、切斷動力電源和設(shè)備完全停止運轉(zhuǎn)的情況下進行，在切斷電源處應(yīng)加鎖或設(shè)專人監(jiān)護，并懸掛“有人作業(yè)，不準(zhǔn)送電”的警示牌；

6、在停電線路上工作時，應(yīng)先采取驗電和掛接地線等安全措施，工作完畢，應(yīng)及時將地線拆除后再通電；

7、電氣設(shè)備可能被人觸及的裸露帶電部分，應(yīng)設(shè)置防護罩或遮 攔及警示標(biāo)志；

8、露天照明使用電壓應(yīng)為220v，照明網(wǎng)絡(luò)的熔斷器或開關(guān)，應(yīng)安裝在火線上，不得安裝在中性線上。

第六章 縣域煤礦自檢研判情況定性分析 昌寧縣縣域煤礦僅有昌寧縣紅星煤礦一戶露天煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)開展的自檢自查并撰寫了《昌寧縣紅星煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告》，昌寧縣工業(yè)和科技信息化局結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際，對企業(yè)撰寫的報告定性為基本合格。

第四篇：重大風(fēng)險分析研判報告

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風(fēng)險分析研判報告

2018年8月28日

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風(fēng)險分析研判報告

一、企業(yè)概況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司位于朔州市平魯區(qū)南12km處的白堂鄉(xiāng)黨家溝村～上黑水溝村一帶。行政區(qū)劃隸屬于平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)管轄。井田地理位置：東經(jīng)：112°17′20″—112°20′24″；北緯： 39°24′01″— 39°25′05″。

根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]36號《關(guān)于朔州市平魯區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組整合方案（部分）的批復(fù)》文件，確定以“山西西易能源集團股份有限公司”為主體企業(yè)，對原“山西朔州平魯黨家溝新井煤礦有限公司”、原“山西朔州黨家溝煤業(yè)有限公司”、原“山西朔州下黑水煤業(yè)有限公司”進行兼并重組，重組后企業(yè)核準(zhǔn)名稱為“山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司”，經(jīng)濟類型為有限責(zé)任公司。2012年10月12日山西省國土資源廳頒發(fā)證號為C***038688的采礦許可證，井田范圍由1～14號坐標(biāo)點圈定,井田面積為5.342km，批采3-11號煤層，批準(zhǔn)開采深度標(biāo)高為1460m～980m，有效期限：自2012年10月12日至2026年10月12日。2014年6月山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)[2014]716號《關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司等兩座煤礦核定生產(chǎn)能力的批復(fù)》，核定生產(chǎn)能力為150萬t/a。

礦井煤層保有儲量11657萬噸，可采儲量為7045萬噸。我礦4號煤層資源枯竭，5號、9號煤層配采，為瓦斯礦井，煤塵-

12具有爆炸性，屬Ⅱ類自燃煤層，井下地溫正常，礦井地質(zhì)構(gòu)造簡單，正常涌水量為15m/h，最大時為30m/h。水文地質(zhì)類型劃分為中等型。

配采項目手續(xù)情況：

山西省煤炭工業(yè)廳 “關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采的批復(fù)（晉煤行發(fā)【2014】990號）；2015年7月朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2015】107號“關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號煤層配采項目初步設(shè)計批復(fù)”；2015年8月朔州市煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2015】39號“關(guān)于朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4、5、9號煤層配采安全設(shè)施設(shè)計”（修改版）審查的批復(fù)。朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2016】141號“關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號煤層配采項目初步設(shè)計變更（優(yōu)化）”的批復(fù)；2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2016】46號文件關(guān)于對《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采安全設(shè)施設(shè)計變更（優(yōu)化）》審查的批復(fù)。2016年11月26日山西西易能源集團股份有限公司以西公發(fā)（2016）19號文件關(guān)于《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采項目開工建設(shè)》的批復(fù)，建設(shè)工期16個月。

因該礦在建設(shè)工期期間，由于9號煤層三條開拓大巷遇到了斷層，采區(qū)水倉遇到破碎帶構(gòu)造及其它春節(jié)等因素，影響按時竣工，經(jīng)山西西易能源集團股份有限公司以西公發(fā)[2018]14號文《關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司配采項目工程建設(shè)延期的批復(fù)》，同意西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目工程建設(shè)工期延期6個-2-

2-2

-2-2

33月，從2018年3月25日至2018年9月25日。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設(shè)施不完善。集團公同決定對黨新煤礦進行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

配采項目建設(shè)情況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目工程一期工程已經(jīng)全部建設(shè)完成，二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，永久避難硐室和采區(qū)水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號膠帶大巷設(shè)計1246米，完成750米，剩余496米；9號回風(fēng)大巷設(shè)計1328米，完成1166米，剩余162米；9號軌道大巷設(shè)計1365米，完成870米，剩余495米。

二、我礦面臨的主要安全風(fēng)險及存在的突出問題

（一）、我礦現(xiàn)在為配采項目建設(shè)期間，又現(xiàn)階段為停工期，不存在采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)的情況。5號、9號配采項目嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計組織施工。配采項目施工區(qū)域為下組煤層，相鄰區(qū)段沒有采區(qū)，上覆煤層剛回采結(jié)束的工作面也不在該建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

（二）、生產(chǎn)安全系統(tǒng)方面

我礦現(xiàn)在為4號煤層資源已枯竭，回采除村莊壓煤外已全部結(jié)束，保留三條大巷的生產(chǎn)運輸系統(tǒng)、安全設(shè)施系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等為配采項目的5號煤層服務(wù)。9號煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，安全設(shè)施也安裝到位，二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，永久避難硐室

-2和采區(qū)水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號膠帶大巷設(shè)計1246米，完成750米，剩余496米；9號回風(fēng)大巷設(shè)計1328米，完成1166米，剩余162米；9號軌道大巷設(shè)計1365米，完成870米，剩余495米。

配采項目的5號、9號煤層均為獨立的生產(chǎn)運輸系統(tǒng)、安全設(shè)施系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)（專用回風(fēng)巷）。

（三）、我礦從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。安全監(jiān)控系統(tǒng)：KJ78N、人員定位系統(tǒng)：KJ69J、運行正常、已聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

9號煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，中央變電所：甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、無線廣播、人員、電話、視屏已全部安裝到位。中央水泵房：水位傳感器、甲烷傳感器、無線廣播、人員、電話已全部安裝到位。二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，監(jiān)控設(shè)備甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、人員、電話已安裝完成。永久避難硐室和采區(qū)水倉井巷工程已完成，配套設(shè)備安裝完成后，安全監(jiān)控、人員定位、通訊系統(tǒng)、視屏系統(tǒng)等設(shè)備全部安裝。

9號膠帶大巷、9號軌道大巷、9號回風(fēng)大巷：按照規(guī)定掘進標(biāo)準(zhǔn)已全部安裝到位，掘進工作面：甲烷、一氧、風(fēng)筒傳感器，回風(fēng)流：甲烷傳感器。風(fēng)機開停傳感器、饋電傳感器已經(jīng)全部安裝完成。并能實現(xiàn)傳感器故障閉鎖、瓦電閉鎖，風(fēng)電閉鎖，實時數(shù)據(jù)能真實可靠上傳調(diào)度中心。

各類傳感器按照標(biāo)準(zhǔn)每期按時調(diào)校。甲烷、一氧傳感器每半月（15天）調(diào)校一次，并有記錄。

（四）、我礦請相關(guān)資質(zhì)單位進行了防滅火專項設(shè)計和水害三區(qū)劃分，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。我礦成立了礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理機構(gòu)并有任命文件，機構(gòu)人員按規(guī)定配置。按規(guī)定編制礦井防滅火設(shè)計、自然發(fā)火預(yù)測及管理制度，并嚴(yán)格按照制度、防滅火設(shè)計執(zhí)行。山西同地源地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)有限公司對礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況已查明，編制了《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》，并按相關(guān)規(guī)定編制了礦井沖擊地壓報告，我礦不存在沖擊地壓。

（五）、黨新煤礦是經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)【2014】990號文、以朔煤發(fā)【2015】107號文、以朔煤監(jiān)字【2015】39號文、以朔煤發(fā)【2016】141號文、以朔煤監(jiān)字【2016】46號文、以西公發(fā)（2016）19號文批復(fù)的煤層配采項目開工建設(shè)改擴建礦井，建設(shè)手續(xù)齊全、合法，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、“六長”配備齊全。

（六）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設(shè)施不完善。集團公同決定對黨新煤礦進行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

停工期間制定了詳細(xì)的安全保障措施并嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。招聘各級管理人員準(zhǔn)備申請復(fù)工驗收。

（七）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目嚴(yán)格按照2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)

-2字【2016】46號文件關(guān)于對《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采安全設(shè)施設(shè)計變更（優(yōu)化）》審查的批復(fù)組織施工，現(xiàn)一期工程已建設(shè)完成，二期工程正在等待復(fù)工后繼續(xù)施工并完善相關(guān)安全設(shè)施。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

2018年8月28日-2

第五篇：安全風(fēng)險研判

1． 接觸網(wǎng)高壓觸電傷害

(a)供斷電頻次增加：2系車接車供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電各一次，交車供斷電各一次。BL接車供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電在D1/10道各5次、在三級庫需要4次，交車供斷電各一次。(b)人身安全

(c)三層平臺安全：實行專卡專列位（申請卡正在走審批），修訂三層平臺卡管理辦法。(d)調(diào)度確認(rèn)安全聯(lián)鎖及動車組升工狀態(tài)，(e)動態(tài)接車試驗在車輛入庫時進行接車試驗，可以減少解編時蹬車頂時的危險，確認(rèn)一下BL8、9車之間是否有車頂跳線。

2． 工業(yè)、民用電觸電傷害

(a)外接電源箱外接線路時未關(guān)閉空開。【】

(b)外接電源供電增加，尤其BL外接電源，供電、制定外接電源管控辦法。3． 高空墜落

(a)地溝蓋板的使用，將2系車架在D2-3道在2道地溝蓋板缺少的情況下，作業(yè)時安全注意，尤其在使用滑輪工裝且倒著打標(biāo)記時，易出現(xiàn)人員墜落危險。

(b)蹬車梯在使用時，在BL進行解編時，車內(nèi)作業(yè)頻繁，上下車頻繁，建議在每股道設(shè)置四個蹬車梯，每個列2個，設(shè)置在端部，車門也進行檢修，就易出現(xiàn)蹬車門不關(guān)情況。

4.車輛撞軋（調(diào)車作業(yè)）

(a)調(diào)車頻率增加

(b)推送380BL轉(zhuǎn)向架重，推送時人員控制不住，(c)轉(zhuǎn)盤固定，在1列位西輸送線全部安裝固定銷（9個固定）。(d)庫內(nèi)大門、三層平臺等設(shè)備老舊存在的安全隱患增加。(e)調(diào)度確認(rèn)安全聯(lián)鎖（包括架車機、天車、移動接觸網(wǎng)狀態(tài)）5.重物墜落

(a)操作天車頻繁，包括更換主變、牽引電機分解、(b)380BL裙板拆卸易發(fā)生配合不好產(chǎn)生的砸傷人員問題，因為裙板時掛鉤式進行懸掛。(c)車端空調(diào)檢修，16天完成1列車空調(diào)檢修，需要在端部進行，包括加改，另外車頂行走；控制措施是什么？

端部風(fēng)險增加，車頂作業(yè)增加，遺落物品風(fēng)險增加，包括：拆卸下來的配件、小物件、棘輪頭

(d)CRH5A型動車組車下大部件拆卸及安裝。(e)5A車頂作業(yè) 6.機械傷害

(a)架落車頻次增加在D2/3道架落車不下于100次，(b)架落車過程中止輪器必須內(nèi)側(cè)打放，及時調(diào)整轉(zhuǎn)向架方向。

(c)D6/7/8道架落車，重點是D6/7道落車，在下落到需要南北進行調(diào)整時，是采用人工喊進落車，易出現(xiàn)危險。

7.其他傷害

(a)使用風(fēng)源頻次增加，風(fēng)險：不關(guān)閉風(fēng)源，就進行拆卸管頭。(b)車頂作業(yè)進行走動或者跨越車端。

(c)380BL車內(nèi)檢修開關(guān)車門、5A開關(guān)車門 8.部件脫落

(a)放松鐵絲捆綁，BL車下底板進編8 9.車組溜逸

(a)調(diào)車巡視線路前注意止輪器 10.上部質(zhì)量

(a)車內(nèi)檢修存在頂板、蓋板、護板未鎖閉到位出現(xiàn)脫落風(fēng)險，砸傷旅客風(fēng)險。(b)稱重前班組未上水，5A稱重前需要排空水箱內(nèi)部水。

(c)操作架車機使用時，多人進行指揮，造成現(xiàn)場混亂易出現(xiàn)隱患(d)移動升降玻璃檢修、風(fēng)擋檢修 11.風(fēng)源的使用

(a)車頂行走

(b)三新人培訓(xùn)及整改

(c)職工使用工具前未進行狀態(tài)檢查，使用方法錯誤，造成人身傷害。(d)動車組鑰匙發(fā)放錯誤，(e)三新人員管理

第一次分組作業(yè)，人員相互接觸，環(huán)境、精神狀況等

進入現(xiàn)場的人員過多，也易受高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。削減措施：

（1）工作人員應(yīng)注意休息，杜絕精神狀況不佳或帶病進入施工現(xiàn)場。

（2）杜絕未經(jīng)過培訓(xùn)的非工作人員進入施工現(xiàn)場。（3）嚴(yán)格遵守安全規(guī)定著衣戴帽，盡可能減少進入施工現(xiàn)場的人員。操作人員未按安全規(guī)定著衣、配戴防護眼鏡或未按操作規(guī)程操作，易發(fā)生機械傷害及觸電事故。

（4）操作人員離崗、車間人員竄崗，易發(fā)生機械傷害及觸電事故。削減措施：

（1）工作人員應(yīng)注意休息，杜絕帶病上崗。

（2）杜絕未經(jīng)過培訓(xùn)的非崗位操作人員上崗。（3）嚴(yán)格遵守安全規(guī)定著衣戴鏡、執(zhí)行操作程序。杜絕在操作過程中戴手套、單手控制電按鈕，必須雙手操作。（4）杜絕工作時間竄崗、離崗。

調(diào)車增加晚上調(diào)車也在增加

3、環(huán)境天氣影響：白天光線不好或夜間照明不足，易發(fā)生機械傷害事故。削減措施：白天或夜間光線不好時應(yīng)及時開燈補充照明，并確保照度達(dá)到安全規(guī)

范要求。

鐵路安全風(fēng)險管理

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險管理的豐富內(nèi)涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學(xué)管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

那么，怎樣才能讓安全風(fēng)險控制體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵還是在于抓

好落實。

一、要抓好安全風(fēng)險意識的強化。要把安全風(fēng)險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。

二、要抓好安全風(fēng)險過程控制。以人身和行車安全風(fēng)險管理為重點，建立有車間特點的安全風(fēng)險控制體系，增強防范安全風(fēng)險的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險點，制定和落實管控措施，實現(xiàn)對各種安全風(fēng)險的有效控制。以落實安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制

三、要抓好安全風(fēng)險應(yīng)急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡明實用、便于操作。要有針對性地開展應(yīng)急處置演練，加強救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響

應(yīng)及時、處置高效。

四、要抓好安全風(fēng)險管理的考核評估。建立安全風(fēng)險評估機制。對安全風(fēng)險管控實行有效的監(jiān)督，進行定期評審考核，對風(fēng)險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風(fēng)險 “紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險管理的效能。

另外還要強化車間管理能力。要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是由被動型、執(zhí)行型管理向主動型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實奉獻”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢的要求。要結(jié)合自身

實際，突出自身特點，積極探索車間管理辦法，扎實推進，注重實效。

強化職工整體素質(zhì)。一是提高勞動技能。按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么；弱什么，強什么”的要求，把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場化、崗位化，以職工個體技能的提高，促進隊伍整體素質(zhì)的提高、以隊伍整體素質(zhì)促進車間安全水平的提高。二是組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)。學(xué)標(biāo)，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、具體化，組織職工學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)；貫標(biāo)，就是認(rèn)真貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)，使各項標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時時、處處得到有效落實，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)行動；對標(biāo)，就是按標(biāo)操作，對標(biāo)作業(yè)，保證對標(biāo)不走樣，作業(yè)不違規(guī)。要大力開展達(dá)標(biāo)競賽活動，營造“一章不違、精檢細(xì)修”的濃厚氛圍，增強職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)的自覺性。

強化現(xiàn)場作業(yè)安全卡控措施。一是認(rèn)真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展自控型車間、自控型班組建設(shè)，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強班組、崗位之間的互控，營造“個體自控、群體互控”的良好環(huán)境；車間要強化監(jiān)控手段，落實干部巡查制度，加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場卡控機制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合。在現(xiàn)場作業(yè)過程中，做到工長帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實現(xiàn)場卡控“雙

保險”。

實行鐵路安全風(fēng)險管理，基礎(chǔ)是加強對安全風(fēng)險的研判，通過對安全風(fēng)險的科學(xué)管控和有效處理，強化安全風(fēng)險過程控制，防止事故的發(fā)生；同時及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風(fēng)險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風(fēng)險過程控制。

確保鐵路安全萬無一失。