第一篇：煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作方案

榆林市千樹塔礦業(yè)投資有限公司

千樹塔煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作安排布置方案

編 制 人：

分管負(fù)責(zé)人：

主要負(fù)責(zé)人：

千樹塔煤礦 2018年8月1日

千樹塔煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作

安排布置方案

為推進(jìn)千樹塔煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作，有效防范各類事故發(fā)生，確保我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家煤監(jiān)局【2018】16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、陜煤局轉(zhuǎn)【2018】11號(hào)、榆政能發(fā)【2018】185號(hào)、榆區(qū)煤發(fā)【2018】213號(hào)文件精神要求，我礦從2018年8月1日起至9月30日組織開展全礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作，經(jīng)研究，結(jié)合我礦實(shí)際情況，制定本安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作方案，請(qǐng)各單位按照本方案做好貫徹落實(shí)。

一、總體要求

以構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為核心，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段，以風(fēng)險(xiǎn)控制為目的，深入排查煤礦生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施關(guān)口前移、科學(xué)預(yù)防，積極推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，逐步建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面提升煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防控能力，著力構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效預(yù)防和切實(shí)減少事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為順利推進(jìn)千樹塔煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作，特成立 如下工作小組： 組 長：高述文（礦長）

副組長：楊尚文（常務(wù)副礦長）、孟冰清（總工）、喬志業(yè)（安全礦長）、王峰（機(jī)電礦長）、張騰（通風(fēng)礦長）

成 員：各專業(yè)副礦長、各科室主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)隊(duì)長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在千樹塔煤礦安檢科，由孟兆 鵬兼任辦公室主任具體負(fù)責(zé)本次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作實(shí)施方案的落實(shí)，技術(shù)科、機(jī)電科及其它科室負(fù)責(zé)本專業(yè)資料收集及存檔管理。

三、工作職責(zé)

千樹塔煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判小組具體負(fù)責(zé)履行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，統(tǒng)籌煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并組織相關(guān)部室人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與檢查，督促各單位履行風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，并對(duì)其工作開展情況開展考核。

四、方法步驟

（一）自查階段（7月31日起-8月6日）

由安全礦長負(fù)責(zé)組織各單位相關(guān)人員從“人、機(jī)、環(huán)、管、法”五個(gè)方面全面全方位排查辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘作業(yè)地點(diǎn)、采空區(qū)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查工作分二次進(jìn)行，第一次于8月6日前排查完畢。第二次9月底前完成。對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要制定出管控措施并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并認(rèn)真總結(jié)工作開展情況、取得的成效和存在的問題。

（二）分析研判階段（8月7日-8月15日）

煤礦采取調(diào)研商談或請(qǐng)兄弟單位的專家等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和管控措施制定情況進(jìn)行會(huì)商、研判，對(duì)各單位施工或管轄區(qū)域內(nèi)可能導(dǎo)致重大以上事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)深入分析總結(jié)，制定防控措施，并將風(fēng)險(xiǎn)排查方案和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施報(bào)至上級(jí)單位。

（三）調(diào)研總結(jié)階段（9月20日-25日）

采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式匯總總結(jié)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作要求

（一）高度重視，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公析研判工作取得實(shí)效。建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從根本上防范安全事故發(fā)生。開展這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位務(wù)必高度重視。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并積極聽取相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)、班組和職工的意見，凝聚智慧、群策群力，確保風(fēng)險(xiǎn)排查全面深入、管控措施扎實(shí)有效、基礎(chǔ)資料完整翔實(shí)。由安全礦長牽頭，安檢科具體負(fù)責(zé)督促調(diào)度各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作進(jìn)展情況，確保不走過場(chǎng)。

（二）認(rèn)真總結(jié)，為建立雙重預(yù)防機(jī)制奠定基礎(chǔ)。各單位要及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作的做法、采取的措施和取得的的效果，并就如何建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制提出思路和建議。附：煤礦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要點(diǎn)

附件：

煤礦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要點(diǎn)

人：

⑴操作不安全性（誤操作、不規(guī)范操作、違章操作）； ⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性（指揮失誤、違章指揮）； ⑶失職（不認(rèn)真履行本職工工作任務(wù)）； ⑷決策失誤；

⑸身體狀況不佳的情況下工作； ⑹工作中心理異常； ⑺人員的其他不安全因素。機(jī)：

⑴沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備； ⑵設(shè)備選型不符合要求； ⑶設(shè)備安裝不符合規(guī)定； ⑷設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位； ⑸設(shè)備保護(hù)不齊全、有效； ⑹防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；

⑺設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理； ⑻機(jī)的其他不安全因素。

⑼輔助運(yùn)輸車輛入井，檢查不嚴(yán)不細(xì)。環(huán)：

⑴地下水的威脅； ⑵地表水的威脅； ⑶頂板的威脅； ⑷瓦斯煤塵威脅； ⑸火的威脅； ⑹其他自然災(zāi)害威脅；

⑺噪聲、粉塵、有毒氣體等威脅； ⑻工作地點(diǎn)照明不足； ⑼其他工作環(huán)境的不安全因素。管：

⑴組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰； ⑵規(guī)章制度不健全、不符合要求；

⑶作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；

⑷未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；

⑸崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理； ⑹管理方面其他不安全因素。

第二篇：紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度

紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到事前預(yù)防，達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的，消除事故隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍，有效防止和客服因決策、政策、項(xiàng)目、改革的偏差而引發(fā)的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)安全的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)隱患因素，確保生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定，為建設(shè)平安紅巖、和諧紅巖營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制訂全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。

（二）科學(xué)評(píng)估。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。

（三）民主評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。

（四）公開評(píng)估。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開；并通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判實(shí)施步驟

實(shí)施紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行。第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案按照“屬地管理原則”，由屬地安全第一責(zé)任人提出，紅巖鄉(xiāng)安委會(huì)接受提案后通過對(duì)該提案做出相應(yīng)的可行性論證后，認(rèn)為可行的即發(fā)還，責(zé)成對(duì)該提案做出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。并提案認(rèn)為第一責(zé)任人，提案負(fù)責(zé)人對(duì)擬定出的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入仔細(xì)地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步；縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握的第一手資料，按照列入評(píng)估的五個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)可疑出現(xiàn)的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，客觀公正地做出評(píng)估。

第三步：編制安全預(yù)案，制訂干預(yù)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的較大安全隱患，研究編制預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容根據(jù)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置的具體措施；

（三）因重視不夠，工作不力而造成重大問題的責(zé)任和追求辦法。第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)。

按照前一、二、三步的工作結(jié)果，編制紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：

（一）安全隱患的基本情況；

（二）隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（三）預(yù)防和治理安全隱患的工作預(yù)案；

（四）重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議，意見及其主動(dòng)化解的情況。

第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園綜合治理辦公室，綜治辦對(duì)報(bào)來的預(yù)測(cè)評(píng)估作出的重大問題進(jìn)行分析和研判，提出對(duì)策建議，并形成書面意見，提交江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)審定，待審定意見同意后，方可組織實(shí)施重大事項(xiàng)，交建設(shè)局、區(qū)維穩(wěn)辦備案，審定未通過的則重新按第二、三、四步驟完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判工作要求

（一）分析研判工作由紅巖鄉(xiāng)安全分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)召集，成員單位必須參加，必要時(shí)通知黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。遇有重要敏感時(shí)期、重大活動(dòng)或治安熱點(diǎn)問題，可隨機(jī)組織召開。

（二）會(huì)議組織準(zhǔn)備由紅巖鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)。包括提前收集情況、形成初步研判意見、指定主匯報(bào)人及綜合匯報(bào)。

（三）每次會(huì)議要形成專題報(bào)告，向下一級(jí)及同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)研判情況，并對(duì)日常安全工作開展中存在的問題，提出明確的指導(dǎo)意見和工作要求，明確責(zé)任單位抓緊落實(shí)。

（四）分析研判會(huì)議的重點(diǎn)：

1、重大事項(xiàng)決策前、政策出臺(tái)前的分析評(píng)估；

2、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的總體形勢(shì)、主要特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)；

3、日常安全管理工作中存在的突出問題、表現(xiàn)形式及原因分析；

4、安全隱患的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)，以及可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素；

5、轄區(qū)內(nèi)安全事故高發(fā)的區(qū)域分布、類型特征、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及發(fā)生這些問題的主要原因。

6、收集各層面的工作建議及職工群眾對(duì)安全隱患預(yù)防治理的滿意程度和安全感受。

（五）各屬地責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視分析研判工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)突出問題要認(rèn)真研究加以解決。各成員單位要積極參與，特別是本行業(yè)制定政策前要提出分析研判意見，并及時(shí)提供信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

（六）分析研判制度的落實(shí)情況，將列入工作目標(biāo)管理，制訂考評(píng)辦法，同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履行而造成嚴(yán)重安全后果的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追求當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)隱患源頭防范工作取得實(shí)效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第三篇：昌寧縣煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

第一章

縣域煤礦基本情況

昌寧縣原有四戶井工煤礦全部列入2018年關(guān)閉范圍（昌寧縣柯街鎮(zhèn)星鑫煤廠、昌寧縣柯街鎮(zhèn)桑林煤礦、昌寧縣卡斯金偉煤礦、昌寧大青山崩龍?zhí)锩簶I(yè)有限公司崩龍?zhí)锩旱V）。目前僅有一戶煤礦企業(yè)（昌寧縣紅星煤礦）。

昌寧縣紅星煤礦位于昌寧縣田園鎮(zhèn)九甲村，計(jì)生產(chǎn)能力為15萬噸/年，核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年。露天開采，公路干線開拓、自卸汽車運(yùn)輸。開采工藝為：?jiǎn)味?汽車間斷工藝，排土工藝為：采用內(nèi)排方式，裝載機(jī)排土，地面防排水方式為：地面防洪溝，坑內(nèi)排水方式為：集水坑、水泵。煤礦開采煤種為褐煤。

第二章

研判依據(jù)、目的及主要危險(xiǎn)因素的識(shí)別分析

一、研判依據(jù)

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》2016版、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類》、《昌寧縣域煤礦開采設(shè)計(jì)方案》、《昌寧縣域煤礦采剝接替計(jì)劃》。

二、研判目的

為全面深入貫徹《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察﹝2018﹞16號(hào)）及云南省煤炭工業(yè)局、云南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治 1 煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知（云煤安全﹝2018﹞116號(hào)）文件精神，深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，提高煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，降低煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，確保煤礦的人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、危害因素

（一）車輛傷害

縣域煤礦剝離或運(yùn)煤機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，在露天煤礦發(fā)生率較高。

（二）機(jī)械傷害

機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的外露傳動(dòng)部分(如齒輪、軸、履帶等)和往復(fù)運(yùn)動(dòng)部分都有可能對(duì)人體造成機(jī)械傷害。煤礦生產(chǎn)涉及機(jī)械設(shè)備較多，如挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、用戶車輛等容易造成機(jī)械傷害。

（三）邊坡滑坡、邊坡坍塌

縣域煤礦煤層上覆地層為全新統(tǒng)（Qh）河床相砂、砂礫、泥質(zhì)粉砂層；下更新統(tǒng)（Qp）沖洪積河床相礫石，含砂礫及粗砂層，局部夾薄層砂質(zhì)粘土，偶夾薄層不規(guī)則草煤，礫石為基巖碎屑；第三系上新統(tǒng)（N22）河床相，湖泊、沼澤相砂巖，砂質(zhì)泥巖。各地層工程地質(zhì)穩(wěn)固性差，屬軟弱巖組。不利于露采邊坡穩(wěn)定；特別雨季，易誘發(fā)因露采邊坡失穩(wěn)，產(chǎn)生的小型滑坡、坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）火災(zāi)

縣域煤礦經(jīng)江西煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)中心依據(jù)GB/T20104-2006對(duì)煤層自燃傾向性進(jìn)行鑒定，M3煤自燃性傾向性均為Ⅰ類，容易自燃。地面消防制度執(zhí)行不嚴(yán)，易燃材料管理不到位等可能引起火災(zāi)。

（五）水害

縣域煤礦根據(jù)水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，礦區(qū)水文地質(zhì)條件為簡(jiǎn)單類型。煤礦排水系統(tǒng)運(yùn)行不正常；防洪溝渠不通暢；巡視檢查不到位等均可能引發(fā)水害事故。

（六）機(jī)電事故

當(dāng)高低壓電氣設(shè)備操作沒有使用絕緣用具、或絕緣失效；帶電檢修或搬運(yùn)電氣設(shè)備；漏電保護(hù)失效；停電檢修沒有操作牌造成誤送電等均可能發(fā)生機(jī)電事故。

第三章

安全風(fēng)險(xiǎn)研判范圍

風(fēng)險(xiǎn)研判范圍為煤礦的各大生產(chǎn)系統(tǒng)。

1、采剝系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦采煤系統(tǒng)為單斗挖掘機(jī)—自卸汽車的間斷工藝，剝離為單斗挖掘機(jī)—自卸汽車—裝載機(jī)的間斷工藝。采剝作業(yè)范圍：采煤主要分布在西南幫1620水平至1642水平，坑底為1620水平；剝離主要分布在東幫1642水平。設(shè)計(jì)平盤寬度9-13m、臺(tái)階高度10m、臺(tái)階坡面角65°，實(shí)際平盤寬度13m、臺(tái)階高度10m、臺(tái)階坡面角65°。除坑底外，各工作平盤無積水，無褐煤自燃現(xiàn)象。從含水層滲出及下泄的地下水均有水溝導(dǎo)入坑底水倉。

2、運(yùn)輸系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦采用右側(cè)運(yùn)輸出入溝的方式開拓，各采剝平盤均通運(yùn)輸?shù)缆罚旱V選用的汽車輪胎外徑為1.0m，礦山干線及半干線公路設(shè)置了安全土擋墻。坑內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆仿访鎸挾葹?m、移動(dòng)線路路面寬度4m。路面整潔無積水、無落石、無雜物，無浮土。采場(chǎng)內(nèi)人和車輛均能通暢地到達(dá)各作業(yè)點(diǎn)。該礦僅白天8:00-17：00生產(chǎn)，夜班不生產(chǎn)，道路未設(shè)照明設(shè)施。主干公路無行車條件危險(xiǎn)的路段。煤礦未使用皮帶輸送機(jī)等運(yùn)輸方式。運(yùn)煤路線：

單斗挖掘機(jī)－汽車間斷工藝運(yùn)輸路線：西南幫采煤工作面（單斗挖掘機(jī)）→坑內(nèi)采煤運(yùn)輸?shù)缆罚禾坑脩糇詡淦嚕醭臃俊冸x路線：

單斗挖掘機(jī)－汽車間斷工藝運(yùn)輸路線：東幫剝離工作面（單斗挖掘機(jī)）→礦內(nèi)剝離運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸專用公路（汽車）→排土場(chǎng)。

3、排土系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦煤礦排土方式為內(nèi)排，采用裝載機(jī)排土工藝，排土場(chǎng)只有1個(gè)工作平盤，平盤寬度為40m、排土線60m、沿排土線坡頂線方向凸凹在1.0～1.5 m之內(nèi)、排土段高沉降率4.5%。汽車輪胎外徑為1.0m，卸載區(qū)安全土擋墻高度為0.6m、寬度為0.3m。煤礦僅安排白班作業(yè)，夜間不進(jìn)行排土作業(yè)，未設(shè)置照明設(shè)施。

4、邊坡與滑坡防治系統(tǒng)

按邊坡危害程度和邊坡監(jiān)測(cè)情況把邊坡劃分為4個(gè)區(qū)：東幫邊 坡、北幫邊坡、西幫邊坡和南幫邊坡。煤礦成立了邊坡管理機(jī)構(gòu)，邊坡觀測(cè)采用全站儀人工監(jiān)測(cè)方式，根據(jù)實(shí)際情況在東幫邊坡設(shè)置了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、東南幫邊坡設(shè)置了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、南幫邊坡設(shè)置了3個(gè)觀測(cè)點(diǎn)、西北幫邊坡設(shè)置了2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、西南幫設(shè)置了3個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，安排2人定期巡視采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡，邊坡監(jiān)測(cè)小組組長負(fù)責(zé)邊坡位移數(shù)據(jù)分析處理工作。從邊坡監(jiān)測(cè)情況看，東幫、北幫和西幫邊坡變形都較小，屬穩(wěn)定區(qū)；南幫處于蠕動(dòng)變形期。煤礦在采場(chǎng)、排土場(chǎng)周圍建有底寬0.6m、深0.4m的防洪溝，排水系統(tǒng)暢通。煤礦無地下水威脅，無需進(jìn)行疏干工作。

5、防滅火系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦于2005年11月委托江西煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)中心對(duì)開采煤層（M3）進(jìn)行了煤層自燃傾向性鑒定，結(jié)論為：容易自燃。

該礦制訂了地面和采場(chǎng)防火措施，煤礦建筑物、排土場(chǎng)、倉庫等防火措施和制度。配有1輛灑水車兼用于采場(chǎng)灑水消防作業(yè)，采場(chǎng)毎天進(jìn)行5次灑水。采剝、運(yùn)輸、排土等主要設(shè)備按規(guī)定配備有滅火器材，未發(fā)現(xiàn)失效的滅火器。經(jīng)礦近50年的開采，采場(chǎng)內(nèi)無火區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)煤層自燃現(xiàn)象。

6、防治水系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦在采場(chǎng)、排土場(chǎng)周圍建有底寬0.6m、深0.4m的防洪溝，排水系統(tǒng)暢通。煤礦無地下水威脅，無需進(jìn)行疏干工作。坑內(nèi)排水采用坑底儲(chǔ)水、用潛水泵排水方式，煤礦設(shè)置有2個(gè)水倉（1638 中部水倉和1620坑底水倉），1638中部水倉安設(shè)2臺(tái)QY65-60/3-12型潛水泵（揚(yáng)程60m、流量65m3/h、功率15kW），用于排中上部涌水；1620坑底水倉安設(shè)2臺(tái)QY65-60/3-15型潛水泵（揚(yáng)程60m、流量65m3/h、功率15kW）用于排采場(chǎng)底部涌水。水泵排水采用單回路雙電源供電。1638水倉和1620水倉各安設(shè)了兩趟DN60排水管路至污水沉淀池，排水經(jīng)污水處理站處理后排入栗柴河。2個(gè)儲(chǔ)水池容積共4000m3，其中1638中部水倉儲(chǔ)水池2500m3、1620坑底水倉儲(chǔ)水池1500m3，不存在因儲(chǔ)水而停止的采煤工作面。

7、設(shè)備管理系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦建立有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車以及排水設(shè)備等設(shè)備的維修管理制度及裝載機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)以及排水設(shè)備等的安全技術(shù)操作規(guī)程。

8、電氣系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦采用10kV高壓雙回路供電，一回路來自田園35kV變電站，二回路來自達(dá)丙35kV變電站，兩回路高壓經(jīng)跌落保險(xiǎn)接入礦坑S11-M-250/10型變壓器，通過礦坑低壓配電室配電后供煤礦排水泵、辦公區(qū)用電，備用電源為1臺(tái)TZH150型柴油發(fā)電機(jī)(功率150kW、輸出電壓380v)，能及時(shí)投入使用。供電系統(tǒng)安裝有漏電保護(hù)裝置。向固定設(shè)備供電的變壓器采用中性點(diǎn)直接接地方式；固定設(shè)備外殼已采取直接重復(fù)接地措施。采場(chǎng)水泵配電點(diǎn)設(shè)置有危險(xiǎn)警示牌。電氣設(shè)備的保護(hù)及防雷、接地符合要求。煤礦未使用移動(dòng)式高壓電力設(shè)備。

9、衛(wèi)生保健與健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦衛(wèi)生保健與健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)由職業(yè)健康科直接管理，由安全科、調(diào)度室協(xié)助管理，主要負(fù)責(zé)：為從業(yè)人員配備礦用勞保用品，生產(chǎn)作業(yè)時(shí)監(jiān)督按規(guī)定配帶。煤礦每年對(duì)接觸粉塵的人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

10、救護(hù)系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦于2018年1月編制了事故應(yīng)急救援預(yù)案（2018年7月進(jìn)行了修改完善），預(yù)案主要包括的應(yīng)急目標(biāo)及種類：邊坡、坍塌、滾石傷人、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、防排水及職業(yè)病防治的水情監(jiān)視的預(yù)防措置等。并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了審批，組織作業(yè)人員和相關(guān)人員于2018月1月5日學(xué)習(xí)貫徹，5月20日進(jìn)行了一次防洪應(yīng)急演練。煤礦按計(jì)劃儲(chǔ)備了救災(zāi)物資，包括挖機(jī)、水泵、消防及救援資源等。

煤礦于2017年11月9日與騰沖縣應(yīng)急救援大隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，有效期至2018年11月9日。

11、安全管理系統(tǒng)

昌寧縣紅星煤礦成立了安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有安全科、調(diào)度室和職業(yè)健康科3個(gè)安全管理職能部門，專職安全管理部門為安全科。煤礦建立了安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議制度、各工種交接班制度、設(shè)備管理及維修制度、事故報(bào)告制度、重要設(shè)施保衛(wèi)制度，根據(jù)實(shí)際管理需要還建立消防灑水管理制度、機(jī)電設(shè)備管理制度等25種 制度，各種制度進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹。

第四章

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判

通過經(jīng)驗(yàn)判斷法，重點(diǎn)對(duì)車輛、機(jī)械、邊坡、水、火、電氣設(shè)備等容易導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，共辨識(shí)出主要安全風(fēng)險(xiǎn)如下：

一、車輛傷害危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1、運(yùn)輸車輛自身故障，未及時(shí)修理，在運(yùn)行過程中發(fā)生事故；

2、司機(jī)違章操作，不遵守交規(guī)造成運(yùn)輸事故；

3、運(yùn)輸?shù)缆仿窙r差，道路曲率半徑小于10倍軸距，道路坡度過大，造成失控事故；

4、運(yùn)輸車輛超載、超重；

5、雨后路滑造成事故；

6、裝煤汽車未按挖掘機(jī)司機(jī)指令進(jìn)入作業(yè)區(qū)，或在裝車時(shí)，駕駛員擅離駕駛室檢查、維修車輛；

7、裝車時(shí)駕駛員將手臂和頭伸出駕駛室；

8、在道路轉(zhuǎn)急彎和長下坡處未設(shè)置明顯標(biāo)志。

二、機(jī)械傷害危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1、違章操作，沒有穿戴或穿戴不符合安全規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行操作

2、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等，導(dǎo)致事故發(fā) 生；

3、操作人員違章作業(yè)或大意，身體進(jìn)入機(jī)械危險(xiǎn)部位；

4、在檢修和正常停運(yùn)時(shí)機(jī)器突然被別人隨意啟動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生；

5、在不安全的機(jī)械上停留、休息，導(dǎo)致事故發(fā)生；

6、安全管理上存在不足。

三、邊坡滑坡和坍塌危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1、臺(tái)階高度過高，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定；

2、臺(tái)階坡面角過大，不按設(shè)計(jì)要求留設(shè)坡面角；

3、不按作業(yè)規(guī)程操作，違章作業(yè)，形成大的傘檐，易發(fā)生坍塌事故；

4、地質(zhì)條件變化時(shí)，臺(tái)階坡面角沒有及時(shí)調(diào)整；

5、氣候因素：暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪使邊坡上方的工作幫和非工作幫截水溝滲漏，導(dǎo)致徑流滲入邊坡使巖層穩(wěn)定性減弱，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)；

6、由于非工作幫風(fēng)化時(shí)間較長，疏于管理，沒有經(jīng)常清理浮石，加之雨水沖刷，造成邊坡失穩(wěn)；

7、邊坡管理工作不到位，沒有專人負(fù)責(zé)邊幫管理；

8、采場(chǎng)或排土場(chǎng)出現(xiàn)滑坡、坍塌征兆時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取措施；

9、接近邊坡開采時(shí)，沒有按設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制臺(tái)階高度和邊坡角。

四、火災(zāi)危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1、存在明火，冬天工作人員在禁止煙火處使用煤爐、電爐、燈泡取暖等違規(guī)作業(yè)或電焊、氧焊使用不當(dāng)引起火災(zāi)；

2、機(jī)械摩擦及物體碰撞產(chǎn)生火花引燃可燃物，引起火災(zāi)；

3、雷電引起的火災(zāi)；

4、電氣設(shè)備引起的火災(zāi)。

五、水害危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1、場(chǎng)區(qū)處在洪水淹沒區(qū)；

2、缺少防洪、排澇設(shè)備、設(shè)施或發(fā)生故障；

3、汛期前沒有及時(shí)清障和做防汛準(zhǔn)備；

4、場(chǎng)區(qū)內(nèi)排水設(shè)施設(shè)計(jì)不合理；

5、場(chǎng)區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障；

6、管理不善，發(fā)現(xiàn)排水不暢未采取防范措施等。

六、機(jī)電事故危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1、使用絕緣不合規(guī)的電工工具；

2、沒有定期檢修維護(hù)和保養(yǎng)，使線路磨損、壓破絕緣層使電氣設(shè)備外殼帶電，設(shè)備缺少漏電和接地保護(hù)等防護(hù)裝置；

3、帶電進(jìn)行檢修、維護(hù)，絕緣鞋破損，操作者身體或工具碰到帶電線路上；

4、缺少標(biāo)志或標(biāo)志不明顯，電氣作業(yè)的安全管理工作存在漏洞；

5、工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍或非電工進(jìn)行電器操作；

6、在特殊工作場(chǎng)所不使用安全電壓照明；

7、電氣作業(yè)裸露的帶電體沒有防護(hù)，在潮濕地點(diǎn)作業(yè)未穿絕緣鞋，無絕緣墊，無監(jiān)護(hù)人；

8、雷電防護(hù)設(shè)施沒有或存在缺陷；

9、沒有設(shè)置必要的安全技術(shù)措施，或安全技術(shù)措施失效；

10、沒有嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度和工作票制度。

第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

一、車輛傷害管控措施

1、駕駛室外平臺(tái)、腳踏板及車斗不得載人，不得在運(yùn)行中升降車斗；

2、車輛不得裝載過滿或裝載不均，不準(zhǔn)將巨大煤、巖塊裝到車斗一端，以免引起翻車事故；

3、路面較滑時(shí)，應(yīng)有防滑措施并減速行駛，前后車距不得小于40米，并有專人指揮；

4、霧天或煙塵彌漫影響能見度時(shí)應(yīng)開亮車前車后黃燈與標(biāo)志燈，并靠右側(cè)減速行駛；

5、正常作業(yè)條件下，同類車不應(yīng)超車，前后車距保持適當(dāng)，生產(chǎn)干線、坡道上不得無故停車；

6、自卸車進(jìn)入工作面裝車，應(yīng)停在挖掘機(jī)尾部回轉(zhuǎn)范圍0.5米以外，防止挖掘機(jī)撞壞車輛，裝車時(shí)，不得檢查維護(hù)車輛，、駕駛員不得離開駕駛室，不得將頭和手臂伸出駕駛室外；

7、車輛在礦區(qū)道路宜中速行駛，急彎、坡陡、危險(xiǎn)地段須限速行駛，車輛在靠近邊坡或危險(xiǎn)路面行駛時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎通過，防止崩塌事 故發(fā)生；

8、推土機(jī)在傾斜工作面作業(yè)時(shí)，允許的最大作業(yè)坡度，應(yīng)小于其技術(shù)性能所能達(dá)到的坡度；

9、推土機(jī)作業(yè)時(shí)，刮鏟不得超出平臺(tái)邊緣，推土機(jī)距平臺(tái)邊緣小于5米時(shí)，應(yīng)低速運(yùn)行；

10、推土機(jī)發(fā)動(dòng)時(shí)，機(jī)體下面和旁邊不應(yīng)有人作業(yè)或停留，人員不得站在推土機(jī)上或刮板架上，發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)且刮板抬起時(shí)，司機(jī)不準(zhǔn)離開駕駛室。

二、機(jī)械傷害管控措施

1、挖掘機(jī)汽笛或警報(bào)器應(yīng)完好，進(jìn)行各種作業(yè)時(shí)均應(yīng)發(fā)出警告信號(hào)；

2、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，懸臂和鏟斗下面及工作面附近，不得有人停留；

3、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆等情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并將設(shè)備開到安全地帶；

4、挖掘機(jī)應(yīng)在作業(yè)平臺(tái)的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走，挖掘機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)不得調(diào)整懸臂架的位置；

5、挖掘機(jī)上下坡時(shí)，驅(qū)動(dòng)軸應(yīng)始終處于下坡方向，鏟斗應(yīng)空載，并放下與地面保持適當(dāng)距離，懸臂軸線應(yīng)與行進(jìn)放下一致。

三、邊坡滑坡和坍塌管控措施

1、臺(tái)階高度不得超過挖掘機(jī)最大挖掘高度，寬度不得小于20米；

2、邊坡浮石清理完畢前，其下方不準(zhǔn)生產(chǎn)，人員和設(shè)備不得在 邊坡停留；

3、臨近最終邊坡的采剝作業(yè)，應(yīng)按設(shè)計(jì)的寬度預(yù)留安全運(yùn)輸平臺(tái)，要保持階段的邊坡角，不得超挖坡底；

4、發(fā)現(xiàn)采場(chǎng)上部地表有裂隙產(chǎn)生時(shí)，要重點(diǎn)加以防范，必要時(shí)要停產(chǎn)避災(zāi)，只有把隱患治理后，確認(rèn)無安全隱患，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

5、邊坡若遇斷層、裂隙、軟弱部分或弱面與邊坡平行，須降低邊坡角；

6、露天排土場(chǎng)、作業(yè)平臺(tái)應(yīng)形成反坡，坡度應(yīng)達(dá)1-3%，防止匯水進(jìn)入排土場(chǎng)等工業(yè)設(shè)施并在排棄邊緣按要求設(shè)置牢固的擋土墻，以利工程機(jī)械作業(yè)安全；

7、邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)特點(diǎn)確定各區(qū)監(jiān)測(cè)級(jí)別，對(duì)邊坡應(yīng)定點(diǎn)定期觀測(cè)。

8、對(duì)運(yùn)輸或行人的非工作幫，應(yīng)進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備，查明原因，及時(shí)采取安全措施，并報(bào)礦有關(guān)部門及時(shí)處理；

9、設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、掛幫礦體，在規(guī)定期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證不得開采和破壞；

10、必須建立健全邊坡管理和檢查制度，對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段要及時(shí)加固。

四、火災(zāi)管控措施

1、明確防滅火職責(zé)，配齊相關(guān)人員；

2、建立防滅火相關(guān)管理制度，并落實(shí)；

3、制定防滅火中長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行完善改進(jìn)，并落實(shí)；

4、按規(guī)定及時(shí)組織對(duì)煤層自燃傾向性進(jìn)行鑒定，并形成鑒定報(bào)告；

5、防滅火相關(guān)記錄、臺(tái)帳、圖紙資料等齊全，并及時(shí)更新。

6、煤礦內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施應(yīng)備有滅火器材，并定期檢查和更換；

7、地面建筑物、場(chǎng)所必須設(shè)置消防設(shè)施、消防器材或消防工程；

8、開采有自燃傾向的煤層，應(yīng)建立防滅火系統(tǒng)；

9、儲(chǔ)煤場(chǎng)堆煤應(yīng)制定預(yù)防煤炭自然發(fā)火的安全技術(shù)措施；

10、防滅火系統(tǒng)其他工作，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、水害管控措施

1、露天煤礦須設(shè)置防、排水機(jī)構(gòu)，并且設(shè)置專職水文地質(zhì)人員，建立水文地質(zhì)資料檔案，每年制定防排水措施，并定期檢查措施執(zhí)行情況；

2、采場(chǎng)的總出入溝口和工業(yè)場(chǎng)地，均應(yīng)采取妥善的防洪措施；

3、必須建立排水系統(tǒng)，上方應(yīng)設(shè)截水溝，有滑坡可能的地方，應(yīng)加強(qiáng)防排水措施，應(yīng)防止地表水、地下水滲漏到采場(chǎng)；

4、應(yīng)采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡，邊坡巖體存在含水層并影響邊坡穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)采取疏干排水措施；

5、施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置排水站泵，各排水設(shè)備應(yīng)保證良好的工作狀 態(tài)，遇超過設(shè)計(jì)防洪水位線時(shí)，允許最低一個(gè)臺(tái)階臨時(shí)淹沒，淹沒前應(yīng)撤出一切人員和重要設(shè)備；

6、排水供電系統(tǒng)必須保持穩(wěn)定可靠，礦山所有排水設(shè)施和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)裝置未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意拆除；

7、在凹陷露天開采時(shí)，為防止設(shè)備被淹，汛期下雨前，應(yīng)把所有移動(dòng)設(shè)備從低臺(tái)階移至高臺(tái)階。

六、機(jī)電事故管控措施

1、供電設(shè)備和線路的停電和送電，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，線路跳閘后，不準(zhǔn)強(qiáng)行送電，須查明原因，待排除故障后方可送電；

2、礦山電氣設(shè)備、線路應(yīng)有可靠的防雷接地裝置，并定期進(jìn)行全面檢查和監(jiān)測(cè)，不合規(guī)的要及時(shí)更換或修復(fù)；

3、電氣設(shè)備的檢查、維修和調(diào)整等，應(yīng)建立符合規(guī)定的主要檢查制度，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果記錄存檔；

4、電氣工作人員屬于特種作業(yè)人員，須按規(guī)定培訓(xùn)考核合格后方準(zhǔn)上崗，上崗須穿戴和使用防護(hù)用品、用具進(jìn)行操作，5、檢修設(shè)備，應(yīng)在關(guān)閉啟動(dòng)裝置、切斷動(dòng)力電源和設(shè)備完全停止運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下進(jìn)行，在切斷電源處應(yīng)加鎖或設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并懸掛“有人作業(yè)，不準(zhǔn)送電”的警示牌；

6、在停電線路上工作時(shí)，應(yīng)先采取驗(yàn)電和掛接地線等安全措施，工作完畢，應(yīng)及時(shí)將地線拆除后再通電；

7、電氣設(shè)備可能被人觸及的裸露帶電部分，應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩或遮 攔及警示標(biāo)志；

8、露天照明使用電壓應(yīng)為220v，照明網(wǎng)絡(luò)的熔斷器或開關(guān)，應(yīng)安裝在火線上，不得安裝在中性線上。

第六章 縣域煤礦自檢研判情況定性分析 昌寧縣縣域煤礦僅有昌寧縣紅星煤礦一戶露天煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)開展的自檢自查并撰寫了《昌寧縣紅星煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告》，昌寧縣工業(yè)和科技信息化局結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)企業(yè)撰寫的報(bào)告定性為基本合格。

第四篇：露天煤礦礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

一、基本情況

（一）榆林市榆陽區(qū)方家畔煤業(yè)有限責(zé)任公司位于陜北榆神礦區(qū)中部，榆林市榆陽區(qū)與神木縣交界處，隸屬于榆陽區(qū)大河塔鄉(xiāng)管轄，礦田面積為32.6987km礦井規(guī)模為1.20Mt/a;2#煤層為露天開采，3#煤層為井工開采。于2017年根據(jù)（陜煤局復(fù)[2017]62號(hào)）《陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于榆林市榆陽區(qū)方家畔煤礦資源整合項(xiàng)目開采順序調(diào)整的批復(fù)》文件內(nèi)容，將開采順序調(diào)整為先露天后井工，露天開采共劃分兩個(gè)采區(qū)，工業(yè)儲(chǔ)量2460Mt，可采儲(chǔ)量1925Mt，面積2.4km，規(guī)模120Mt/a，開采工藝為單斗液壓鏟—卡車開采工藝，采高10.19m，覆蓋層深度為20～110m。服務(wù)年限15年，于2018年5月25日經(jīng)（榆區(qū)煤函[2018]68號(hào)）《榆陽區(qū)煤炭局關(guān)于榆林市榆陽區(qū)方家畔煤業(yè)有限責(zé)任公司方家畔煤礦露天開采項(xiàng)目開工備案的函》文件批復(fù)開工建設(shè)。

設(shè)備型號(hào)

生產(chǎn)設(shè)備選型剝離采用斗容3.0m3液壓鏟采裝,與其匹配的自卸卡車為35t車型，排土設(shè)備選用320HP履帶推土機(jī)。采煤采用斗容3.0m3液壓鏟采裝,與其匹配的自卸卡車為35t車型。

開拓運(yùn)輸系統(tǒng)

原煤經(jīng)過工作面的移動(dòng)坑線，直接運(yùn)至地表，經(jīng)地表聯(lián)絡(luò)道路運(yùn)至儲(chǔ)煤場(chǎng)。

剝離系統(tǒng)的物流流向?yàn)椋汗ぷ髅嬉簤虹P→自卸卡車→前期外排、后期內(nèi)排。

疏干防排水工程

本礦不設(shè)獨(dú)立的地下水疏干工程，采掘場(chǎng)平盤設(shè)平盤排水溝、集水坑，通過排砂潛水電泵將進(jìn)入采掘場(chǎng)內(nèi)的含水層

22，殘余水與地表降雨徑流量一起，經(jīng)明設(shè)的快速接頭鋼管就近排至采掘場(chǎng)排水泵站。排水管路最終引至礦坑水處理站，處理后進(jìn)入礦區(qū)復(fù)用水利用系統(tǒng)充分利用。

電源及供電方案

本設(shè)計(jì)在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)新建一座10kV變電所，其兩回10kV電源分別引自大保當(dāng)110/35/10kV變電站10kV不同母線段，輸電線路距離為9.2km。工業(yè)場(chǎng)地10kV變電所以10kV電壓供篩分車間、露天采區(qū)采掘系統(tǒng)、工業(yè)場(chǎng)地10/0.4kV箱式變電站、等所有10kV及0.4kV負(fù)荷用電。在露天礦采掘場(chǎng)設(shè)10kV環(huán)網(wǎng)架空線路，導(dǎo)線選用LGJ-95，兩回電源分別以10kV架空線路引自工業(yè)場(chǎng)地10kV變電所10kV不同母線段。

安全避險(xiǎn)系統(tǒng)

本礦由于屬露天開采，現(xiàn)場(chǎng)不宜設(shè)置避難場(chǎng)所。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際我礦購置了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急電纜900米、潛水泵（2寸污水泵）3臺(tái)、潛水泵（22千瓦4寸污水泵）3臺(tái)、應(yīng)急皮卡車4輛、規(guī)劃了現(xiàn)場(chǎng)撤人路線和設(shè)立撤離路線，按要求賦予現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)巡查人員在遇險(xiǎn)時(shí)的直接指揮和決策權(quán)。確保礦井出現(xiàn)災(zāi)變時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)地點(diǎn)人員能在第一時(shí)間安全撤離。

（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照《榆林市煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《榆陽區(qū)煤炭局轉(zhuǎn)發(fā)榆林市煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知的通知》文件精神，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查找在生產(chǎn)過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，結(jié)合我礦實(shí)際，成立以礦長為首，總工程師和各分管專業(yè)副礦長為副職，各部門、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的自查自改檢查組，制定下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)布置方案的通知》和《關(guān)于下發(fā)進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)自查自改方案的通知》，并于8月3日上午組織召開了專題會(huì)議，下午由領(lǐng)導(dǎo)組帶隊(duì)在全礦范圍內(nèi)開展了自查自改活動(dòng)，查出安全生產(chǎn)隱患問題5條。

二、主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)我礦地質(zhì)資料、項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)方案、企業(yè)安全管理及工作環(huán)境、生產(chǎn)過程的特點(diǎn)，結(jié)合露天煤礦常見的事故類型、傷害方式、事故概率統(tǒng)計(jì)等資料，本次驗(yàn)收評(píng)價(jià)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性的危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)原則，采用露天采礦常見事故類型進(jìn)行危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)，研判認(rèn)為我礦在生產(chǎn)過程中存在露天采場(chǎng)邊坡失穩(wěn)造成的坍塌、滑坡及放炮、機(jī)械事故和洪水灌坑4種主要危害因素。

現(xiàn)將我礦在露天采礦過程中存在的主要危險(xiǎn)和有害因素的產(chǎn)生原因、事故后果分析如下：

（一）邊坡分析

露天邊坡失穩(wěn)會(huì)造成邊坡滑坡和坍塌，其結(jié)果不僅使剝離量驟增，增加采礦成本，更嚴(yán)重的是使露天采場(chǎng)工作面的采、挖、裝、運(yùn)設(shè)備和人員的生命受到威脅，而且存在使采、挖、裝、運(yùn)設(shè)備被掩埋的危險(xiǎn)。因此，邊坡滑坡和坍塌是露天采區(qū)生產(chǎn)過程中的主要危險(xiǎn)源，必須重點(diǎn)防范。1.滑坡和坍塌致險(xiǎn)因素

由于地質(zhì)構(gòu)造的影響，可能誘發(fā)局部或大面積滑坡。造成滑坡和坍塌的主要原因是：

（1）臺(tái)階高度過高，不符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定；

（2）臺(tái)階坡面角過大，不按設(shè)計(jì)要求留設(shè)坡面角；（3）不按作業(yè)規(guī)程操作，違章作業(yè)，形成大的傘檐，易發(fā)生坍塌事故；

（4）地質(zhì)條件變化時(shí)，臺(tái)階坡面角沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整（5）氣候因素：暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪使邊坡上方的工作幫和非工作幫截水溝滲漏，導(dǎo)致涇流滲入邊坡使穩(wěn)定性減弱，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)；

（6）由于非工作幫風(fēng)化時(shí)間較長，疏于管理，沒有經(jīng)常清理浮石，在加之雨水的沖刷，造成邊坡失穩(wěn)；

（7）邊坡管理工作不到位，沒有專人負(fù)責(zé)邊幫管理；（8）采場(chǎng)或排土場(chǎng)出現(xiàn)滑坡、坍塌征兆時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或采取措施；

（9）接近到界邊坡開采時(shí)，沒有按設(shè)計(jì)要求采用控制爆破技術(shù)，嚴(yán)格控制臺(tái)階高度和邊坡角。

2.危險(xiǎn)性分析

我礦地表廣布風(fēng)積、湖積及溝谷沖洪積砂，南部露于離石黃土層和保德紅土層，僅零星分布，孔隙率大，土質(zhì)疏松，有濕陷性，沖蝕易崩塌，浸水易失穩(wěn)。故在開采過程中，如不按規(guī)程、規(guī)范要求的臺(tái)階高度及坡面開采，則有可能由于邊坡失穩(wěn)而導(dǎo)致滑坡、坍塌的發(fā)生，因此滑坡、坍塌是我礦的主要危險(xiǎn)因素之一。

3、保持穩(wěn)定的措施

（1）露天采區(qū)臨近河道，周圍應(yīng)修筑可靠的截泥、防洪和排水設(shè)施。

（2）采場(chǎng)臺(tái)階應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)參數(shù)作業(yè)，禁止超挖，總幫坡角不得超過最終穩(wěn)定幫坡角，以保證采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定和設(shè)備的作業(yè)安全。

（3）工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%～5%的反坡，及時(shí)匯集并排出降水，避免對(duì)臺(tái)階坡面的沖刷。

（4）采場(chǎng)東幫靠近火燒巖區(qū)，應(yīng)邊探邊采，防止燒變巖裂隙孔洞潛水大量涌入采場(chǎng)內(nèi)。

（5）加強(qiáng)邊坡的監(jiān)測(cè)和分析，在出現(xiàn)滑坡征兆時(shí)，從打抗滑柱、錨桿加固、擋土墻治理方法中選擇合理的措施。

（6）非工作幫、端幫和到界臺(tái)階，浮煤要清理干凈，邊幫露頭煤應(yīng)加以封蓋和采取其它防止風(fēng)化的措施。

（7）對(duì)非工作幫的邊坡應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，注意邊坡的動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取調(diào)整幫坡角等措施，防止邊坡的滑落。

（8）排土場(chǎng)下部采用剝離巖石填筑，周圍應(yīng)修筑可靠的截泥、防洪和排水設(shè)施。

（9）排土場(chǎng)排土應(yīng)嚴(yán)格按排棄參數(shù)作業(yè)，總排棄幫坡角不得超過最終穩(wěn)定幫坡角，以保證排土場(chǎng)的穩(wěn)定和設(shè)備作業(yè)安全；

（10）排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%～5%的反坡。（11）表土、軟巖不得排到排土場(chǎng)最下層，最下層應(yīng)排棄中硬以上巖石，必要時(shí)清理基底。

（二）、爆破分析

爆破是露天煤礦采剝過程中的主要工序之一，爆破傷害是指由于爆破作業(yè)引起的傷亡事故。露天采場(chǎng)采用中深孔松動(dòng)爆破法進(jìn)行采剝作業(yè)，在爆破作業(yè)過程中，稍有不慎或使用、管理不善，違章操作，就易發(fā)生爆破傷害。

1、爆破傷害成因

（1）爆破時(shí)未能徹底清理現(xiàn)場(chǎng)，撤出全部人員和設(shè)備設(shè) 施到安全警戒線以外，爆破危險(xiǎn)區(qū)邊界和影響區(qū)域未設(shè)警戒；

（2）處理殘（盲）炮方法不當(dāng)或未處理；（3）打殘眼或違章操作；

（4）爆破時(shí)使用不合格或過期變質(zhì)失效的雷管、炸藥；（5）爆破過程中出現(xiàn)意外情況等。

2、爆破傷害的危險(xiǎn)性分析

爆破是礦山的主要采剝方式，每年要消耗一定量的炸藥、雷管，爆破作業(yè)過程中的爆破飛石砸傷人員及爆破現(xiàn)場(chǎng)管理不善而引起的爆破傷害。故爆破傷害也是存在的主要危害之一。

3、預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)爆破作業(yè)人員的安全意識(shí)教育（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，避免違章作業(yè)（3）認(rèn)真做好爆破警戒工作（4）加強(qiáng)爆破物料管理工作（5）做好火工品的清退統(tǒng)計(jì)工作

（6）根據(jù)需要配備不同的勞動(dòng)保護(hù)服裝，袖口和褲腿不能過肥，袖口應(yīng)該扎口；

（7）操作人員嚴(yán)禁攜帶電子產(chǎn)品和火種入場(chǎng)操作（8）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

（三）卡車運(yùn)輸

卡車運(yùn)輸是我礦的主要運(yùn)輸方式，采區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窂?fù)雜條件差，故極易發(fā)生汽車運(yùn)輸事故。

1、車輛傷害的產(chǎn)生原因

(1)運(yùn)輸車輛自身故障，未及時(shí)修理，在運(yùn)行過程中發(fā)生事故（如重載車輛下坡剎車失靈等）；

(2)司機(jī)違章操作，不遵守交規(guī)造成運(yùn)輸事故；

(3)運(yùn)輸?shù)缆仿窙r差，道路曲率半徑<10倍軸距，盤山道路坡度過大，造成失控事故；

(4)運(yùn)輸車輛超載、超重

(5)在揚(yáng)塵、沙塵暴天氣未能開啟防霧燈，在暴雨、暴風(fēng)雪天氣未在車輛輪胎上裝防滑鏈；

(6)選用無前后雙制動(dòng)的汽車型號(hào)，或雖為雙制動(dòng)車輛，但由于車輛陳舊或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是車輛進(jìn)入采場(chǎng)前未進(jìn)行嚴(yán)格檢查；

(7)無視單、雙面裝車作業(yè)，裝礦汽車未按挖掘機(jī)司機(jī)指令進(jìn)入作業(yè)區(qū)，或在裝車時(shí)，駕駛員擅離駕駛室檢查、維修車輛；

(8)裝車時(shí)，駕駛員將頭和手臂伸出駕駛室；(9)在道路急轉(zhuǎn)彎和大下坡處未設(shè)臵明顯標(biāo)志；急轉(zhuǎn)彎和下坡路段快速行駛等。

2、車輛傷害的危險(xiǎn)性分析

我礦煤（巖）拉運(yùn)和材料運(yùn)輸均采用汽車運(yùn)輸，礦山運(yùn)輸量大，運(yùn)輸車輛載重量大，部分運(yùn)輸?shù)缆仿窙r差，坡度大，露天采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆窏l件差，故如果運(yùn)輸車輛的保養(yǎng)不及時(shí)，在雨霧天行駛，由于視線受阻，會(huì)車時(shí)極易發(fā)生碰撞、翻車等事故，車輛傷害也是該礦主要的危害之一。

3、預(yù)防措施

（1）觀察工作面其它設(shè)備的停放位置，密切注視其動(dòng)態(tài)

（2）自覺排隊(duì)裝車，于前車保持安全距離

（3）觀察裝車位置的安全情況，上部是否有傘檐或落石，下部是否有大塊石頭，倒車位置是否傾斜及可能會(huì)出現(xiàn)陷車等情況，如有上述情況必須等處理后方可進(jìn)入。

（4）裝車時(shí)不準(zhǔn)探頭、探身或走出駕駛室做其它工作，特殊情況必須與電鏟司機(jī)取得聯(lián)系后方可進(jìn)行。

（5）時(shí)刻觀察其它設(shè)備的動(dòng)態(tài)，做到禮貌行車、禮讓三先，在行駛中不準(zhǔn)突然轉(zhuǎn)彎，隨意調(diào)頭。需要調(diào)頭時(shí)，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，較寬闊的路段，在前后沒有車輛和其他障礙物時(shí)進(jìn)行向左轉(zhuǎn)方向掉頭，并應(yīng)有人指揮。

（6）嚴(yán)格遵守行車速度規(guī)定和其它有關(guān)交通規(guī)則，在運(yùn)行中非緊急情況不準(zhǔn)使用緊急制動(dòng)或急剎車，不得隨意在道上停車（故障車除外）。

（7）卡車轉(zhuǎn)彎時(shí)，必須提前觀察所轉(zhuǎn)方向的情況，有轉(zhuǎn)向燈的要提前打開，轉(zhuǎn)彎前要減速慢行，從后視鏡觀察后方是否有其它車輛正在超越或正準(zhǔn)備超越，確認(rèn)無誤，方可低速轉(zhuǎn)彎，邊轉(zhuǎn)邊觀察所轉(zhuǎn)方向的情況變化，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即停車。

（8）卡車上坡時(shí)其間隔距離不小于50m，密切注視前車的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備前車發(fā)生溜車的應(yīng)急辦法。

（9）卡車下坡嚴(yán)禁空擋滑行，保持車距50m以外，雨雪天路滑保持100m以外。下坡時(shí)密切注視道路情況和前方其它車輛和設(shè)備的動(dòng)態(tài)，車速控制在30kin/h以內(nèi)，路滑或視線不良，車速控制在15km/h以內(nèi)。

(10)在大于100m長或坡度大于8%的坡道下坡行駛時(shí)，必須提前將車速控制在15km/h以內(nèi)，以防制動(dòng)失靈發(fā)生事故

(11)遇有交叉路口時(shí)，要提前減速左右了望，做到禮讓三先，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)通過。

(12)讓車規(guī)定：①空車讓重車。②下坡車讓上坡車。但下坡車正下半坡，上坡車未上坡時(shí)，上坡車讓下坡車。③轉(zhuǎn)彎車讓直行車。④支線車讓干線車。⑤一切車輛應(yīng)讓執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車以及正在養(yǎng)護(hù)道路的有關(guān)車輛、設(shè)備。

(13)卡車在道路上發(fā)生事故或故障時(shí)，司機(jī)必須給上所有制動(dòng)后，方準(zhǔn)下車。

(14)卡車非緊急情況減速時(shí)，必須先使用緩行制動(dòng)，待車速降到3km/h內(nèi)方準(zhǔn)使用工作制動(dòng)。在工作中，要因地制宜對(duì)使用卡車的主要部位隨時(shí)隨地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)。

(15）司機(jī)應(yīng)熟悉自動(dòng)滅火系統(tǒng)和手提滅火器的操作程序。如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)立即停車，關(guān)閉所有制動(dòng)并熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，盡快用滅火裝置進(jìn)行滅火，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

(16)觀察清楚電纜橋、電纜箱、電纜的擺放位置，嚴(yán)禁壓電纜。

（四）河道防洪

我礦水源威脅主要來自雨季大氣降雨和香水河河水。當(dāng)雨季降雨量增大香水河流量增大和降雨導(dǎo)致采坑積水多，排洪設(shè)備、設(shè)施排洪能力不足，就會(huì)發(fā)生水災(zāi)。雨水沖刷和滲漏是邊坡滑動(dòng)的一個(gè)主要因素，同時(shí)降低了巖體的內(nèi)摩擦角和凝聚力等物理力學(xué)性能，從而削弱邊坡的抗剪強(qiáng)度。誘發(fā)泥石流和滑坡，大面積的滑坡可能切斷采場(chǎng)內(nèi)的運(yùn)輸線路并掩埋作業(yè)區(qū)，使生產(chǎn)中斷，造成安全事故；

1、發(fā)生的原因

（1）缺少防洪、排澇設(shè)備、設(shè)施或發(fā)生故障；（2）汛前沒有及時(shí)清障或做防汛準(zhǔn)備；（3）場(chǎng)區(qū)內(nèi)排水設(shè)施設(shè)計(jì)不合理；（4）場(chǎng)區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障；

（5）管理不善，發(fā)現(xiàn)排水不暢未采取防范措施等。

（6）信息溝通不及時(shí)導(dǎo)致河水進(jìn)入礦坑（7）河流清淤不及時(shí)導(dǎo)致水位增高

（8）季節(jié)性降雨導(dǎo)致流量增大導(dǎo)致影響礦區(qū)安全

2、水災(zāi)的危險(xiǎn)性分析

我礦水文地質(zhì)類型為復(fù)雜，屬中溫帶大陸性半干旱氣候，雨季多集中在七、八、九月份，地形特點(diǎn)以中部紅柳溝為界，北部平坦，南部溝壑較多。礦田內(nèi)較大的河(溝)流有紅柳溝（因流經(jīng)香水村故也叫香水河），紅柳溝由本礦西部外的白瑤則溝和紅崖溝在礦田西部?jī)?nèi)匯合而成，然后由西往東橫穿整合區(qū)流出后匯入禿尾河。如在雨季突降暴雨，采坑匯水加河流水量增大，如果防排洪設(shè)備、設(shè)施排洪能力不足，或采場(chǎng)內(nèi)排水設(shè)備設(shè)施不完善，都會(huì)造成水災(zāi)，所以，水災(zāi)也是我礦的危害之一。

3、預(yù)防措施

（1）河道拓寬加固，增強(qiáng)抗御洪水的能力（2）河道定期清淤，保證水流暢通（3）加強(qiáng)上游河水管理人員的信息溝通（4）加強(qiáng)水文觀測(cè)

（5）雨季期間加強(qiáng)天氣觀測(cè)（6）定期檢測(cè)泄洪防洪設(shè)施

（7）定期維護(hù)排水泵，確保其排水能力

以上4種風(fēng)險(xiǎn)和有害因素在露天采區(qū)均不同程度的存在，雖然這些風(fēng)險(xiǎn)和有害因素一般不會(huì)造成重大事故，但我們一定不會(huì)麻痹疏忽，而會(huì)防患于未然，積極采取切合實(shí)際的措施加大安全投入予以預(yù)防和控制。

榆林市榆陽區(qū)方家畔煤業(yè)有限責(zé)任公司 《礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告》

編 制 人： 總工程師： 礦 長：

煤礦（公章）

年 月 日

第五篇：重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

2018年8月28日

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

一、企業(yè)概況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司位于朔州市平魯區(qū)南12km處的白堂鄉(xiāng)黨家溝村～上黑水溝村一帶。行政區(qū)劃隸屬于平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)管轄。井田地理位置：東經(jīng)：112°17′20″—112°20′24″；北緯： 39°24′01″— 39°25′05″。

根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]36號(hào)《關(guān)于朔州市平魯區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組整合方案（部分）的批復(fù)》文件，確定以“山西西易能源集團(tuán)股份有限公司”為主體企業(yè)，對(duì)原“山西朔州平魯黨家溝新井煤礦有限公司”、原“山西朔州黨家溝煤業(yè)有限公司”、原“山西朔州下黑水煤業(yè)有限公司”進(jìn)行兼并重組，重組后企業(yè)核準(zhǔn)名稱為“山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司”，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。2012年10月12日山西省國土資源廳頒發(fā)證號(hào)為C***038688的采礦許可證，井田范圍由1～14號(hào)坐標(biāo)點(diǎn)圈定,井田面積為5.342km，批采3-11號(hào)煤層，批準(zhǔn)開采深度標(biāo)高為1460m～980m，有效期限：自2012年10月12日至2026年10月12日。2014年6月山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)[2014]716號(hào)《關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司等兩座煤礦核定生產(chǎn)能力的批復(fù)》，核定生產(chǎn)能力為150萬t/a。

礦井煤層保有儲(chǔ)量11657萬噸，可采儲(chǔ)量為7045萬噸。我礦4號(hào)煤層資源枯竭，5號(hào)、9號(hào)煤層配采，為瓦斯礦井，煤塵-

12具有爆炸性，屬Ⅱ類自燃煤層，井下地溫正常，礦井地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，正常涌水量為15m/h，最大時(shí)為30m/h。水文地質(zhì)類型劃分為中等型。

配采項(xiàng)目手續(xù)情況：

山西省煤炭工業(yè)廳 “關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采的批復(fù)（晉煤行發(fā)【2014】990號(hào)）；2015年7月朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2015】107號(hào)“關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)”；2015年8月朔州市煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2015】39號(hào)“關(guān)于朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4、5、9號(hào)煤層配采安全設(shè)施設(shè)計(jì)”（修改版）審查的批復(fù)。朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2016】141號(hào)“關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）”的批復(fù)；2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2016】46號(hào)文件關(guān)于對(duì)《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）》審查的批復(fù)。2016年11月26日山西西易能源集團(tuán)股份有限公司以西公發(fā)（2016）19號(hào)文件關(guān)于《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采項(xiàng)目開工建設(shè)》的批復(fù)，建設(shè)工期16個(gè)月。

因該礦在建設(shè)工期期間，由于9號(hào)煤層三條開拓大巷遇到了斷層，采區(qū)水倉遇到破碎帶構(gòu)造及其它春節(jié)等因素，影響按時(shí)竣工，經(jīng)山西西易能源集團(tuán)股份有限公司以西公發(fā)[2018]14號(hào)文《關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司配采項(xiàng)目工程建設(shè)延期的批復(fù)》，同意西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目工程建設(shè)工期延期6個(gè)-2-

2-2

-2-2

33月，從2018年3月25日至2018年9月25日。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設(shè)施不完善。集團(tuán)公同決定對(duì)黨新煤礦進(jìn)行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

配采項(xiàng)目建設(shè)情況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目工程一期工程已經(jīng)全部建設(shè)完成，二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，永久避難硐室和采區(qū)水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號(hào)膠帶大巷設(shè)計(jì)1246米，完成750米，剩余496米；9號(hào)回風(fēng)大巷設(shè)計(jì)1328米，完成1166米，剩余162米；9號(hào)軌道大巷設(shè)計(jì)1365米，完成870米，剩余495米。

二、我礦面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及存在的突出問題

（一）、我礦現(xiàn)在為配采項(xiàng)目建設(shè)期間，又現(xiàn)階段為停工期，不存在采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)的情況。5號(hào)、9號(hào)配采項(xiàng)目嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。配采項(xiàng)目施工區(qū)域?yàn)橄陆M煤層，相鄰區(qū)段沒有采區(qū)，上覆煤層剛回采結(jié)束的工作面也不在該建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

（二）、生產(chǎn)安全系統(tǒng)方面

我礦現(xiàn)在為4號(hào)煤層資源已枯竭，回采除村莊壓煤外已全部結(jié)束，保留三條大巷的生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、安全設(shè)施系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等為配采項(xiàng)目的5號(hào)煤層服務(wù)。9號(hào)煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場(chǎng)、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，安全設(shè)施也安裝到位，二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，永久避難硐室

-2和采區(qū)水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號(hào)膠帶大巷設(shè)計(jì)1246米，完成750米，剩余496米；9號(hào)回風(fēng)大巷設(shè)計(jì)1328米，完成1166米，剩余162米；9號(hào)軌道大巷設(shè)計(jì)1365米，完成870米，剩余495米。

配采項(xiàng)目的5號(hào)、9號(hào)煤層均為獨(dú)立的生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、安全設(shè)施系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)（專用回風(fēng)巷）。

（三）、我礦從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。安全監(jiān)控系統(tǒng)：KJ78N、人員定位系統(tǒng)：KJ69J、運(yùn)行正常、已聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

9號(hào)煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場(chǎng)、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，中央變電所：甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、無線廣播、人員、電話、視屏已全部安裝到位。中央水泵房：水位傳感器、甲烷傳感器、無線廣播、人員、電話已全部安裝到位。二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，監(jiān)控設(shè)備甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、人員、電話已安裝完成。永久避難硐室和采區(qū)水倉井巷工程已完成，配套設(shè)備安裝完成后，安全監(jiān)控、人員定位、通訊系統(tǒng)、視屏系統(tǒng)等設(shè)備全部安裝。

9號(hào)膠帶大巷、9號(hào)軌道大巷、9號(hào)回風(fēng)大巷：按照規(guī)定掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已全部安裝到位，掘進(jìn)工作面：甲烷、一氧、風(fēng)筒傳感器，回風(fēng)流：甲烷傳感器。風(fēng)機(jī)開停傳感器、饋電傳感器已經(jīng)全部安裝完成。并能實(shí)現(xiàn)傳感器故障閉鎖、瓦電閉鎖，風(fēng)電閉鎖，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)能真實(shí)可靠上傳調(diào)度中心。

各類傳感器按照標(biāo)準(zhǔn)每期按時(shí)調(diào)校。甲烷、一氧傳感器每半月（15天）調(diào)校一次，并有記錄。

（四）、我礦請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行了防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)和水害三區(qū)劃分，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。我礦成立了礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)并有任命文件，機(jī)構(gòu)人員按規(guī)定配置。按規(guī)定編制礦井防滅火設(shè)計(jì)、自然發(fā)火預(yù)測(cè)及管理制度，并嚴(yán)格按照制度、防滅火設(shè)計(jì)執(zhí)行。山西同地源地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)有限公司對(duì)礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況已查明，編制了《礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告》，并按相關(guān)規(guī)定編制了礦井沖擊地壓報(bào)告，我礦不存在沖擊地壓。

（五）、黨新煤礦是經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)【2014】990號(hào)文、以朔煤發(fā)【2015】107號(hào)文、以朔煤監(jiān)字【2015】39號(hào)文、以朔煤發(fā)【2016】141號(hào)文、以朔煤監(jiān)字【2016】46號(hào)文、以西公發(fā)（2016）19號(hào)文批復(fù)的煤層配采項(xiàng)目開工建設(shè)改擴(kuò)建礦井，建設(shè)手續(xù)齊全、合法，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、“六長”配備齊全。

（六）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設(shè)施不完善。集團(tuán)公同決定對(duì)黨新煤礦進(jìn)行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

停工期間制定了詳細(xì)的安全保障措施并嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。招聘各級(jí)管理人員準(zhǔn)備申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收。

（七）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目嚴(yán)格按照2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)

-2字【2016】46號(hào)文件關(guān)于對(duì)《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）》審查的批復(fù)組織施工，現(xiàn)一期工程已建設(shè)完成，二期工程正在等待復(fù)工后繼續(xù)施工并完善相關(guān)安全設(shè)施。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

2018年8月28日-2