第一篇：風險研判報告（xiexiebang推薦）

秦淮區檢察院風險研判報告

伴隨著世界經濟及我國經濟形勢的變化，維護國家安全與社會和諧穩定工作面臨著嚴峻形勢，檢察機關在服務經濟社會發展、維護社會穩定和維護國家安全等方面的任務更加艱巨。為積極應對經濟形勢變化后面臨的新形勢，更加主動地做好維護穩定工作，秦淮區檢察院會同有關部門組織開展對經濟、治安等領域各類不穩定因素的排查工作，及時發現經濟發展、社會治安方面存在的問題和隱患，形成如下分析意見：

一、當前不穩定因素現狀

1、各種社會矛盾交織，刑事案件仍呈高發態勢。

秦淮區是南京市的六個城區之一，具有城區規模較小，經濟相對落后等特點，下崗失業人員多，外來人員多，人口素質相對不高，城區低收入家庭內部矛盾較為突出，容易引發各類違法犯罪問題。目前案件主要集中在盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件，故意傷害案件、涉毒案件、賭博案件占很大比重。

2008年度我院共受理各類審查起訴案件330件530人，受理侵犯財產類案件201件354人，占受理案件總數的60.9％；受理故意傷害案件31件38人；開設賭場案件13件27人，毒品案件36件44人，占受理案件總數的24.2％。本地區刑事案件的特點：一是“收入差距過大問題”、“就業失業問題”、“征地、拆遷補償問題”、“群體性事件”、“企業內部引發的矛盾”是對社會穩定程度影響較大的五個問題。二是“盜竊” “故意傷害”、“賭博”、“吸毒”是影響社會穩定最為嚴重的幾類刑事案件。三是“娛樂場所”、“大型公共場所”和“公共汽車、出租車等交通工具上”是社會治安狀況較差的幾個場所。四是“強迫交易”、“非法經營”、“信用卡詐騙”等新罪名案件上升較快。

2、經濟領域不穩定因素增多，國有企業職務犯罪突出。

在我區所查處的職務犯罪案件中，國有企業運行中職務犯罪突出，是引發企業不穩定因素的根源。2008年我院共立案查處國有企業中貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪七件八人，占查辦的整個職務犯罪案件的50%左右，涉案金額數百萬元。從案件分類來看，貪污兩件三人，賄賂兩件兩人，挪用公款三件三人，且都是5萬元以上大案件。從發案的行業分布來看，多集中在金融、工程建筑等行業。主要特點是：

一是一些國有大中型企業職務犯罪嚴重。在檢察機關近年來查辦的案件中，國有大中型企業占了近一半，而且多集中在“三類企業”即虧損企業、壟斷行業、熱門行業的企業。二是企業重點崗位工作人員犯罪居多。如今年來立案查處的省農業發展銀行人力資源部吳某和客戶服務部趙某貪污案。三是利用小金庫犯罪的較為突出。約有25%的貪污、挪件案件系利用小金庫所為。四是利用國企改制之機，在國企重組、改制、破產、轉讓、租賃和承包經營過程中，鉆改革空子，大肆侵吞國有資產犯罪呈上升勢頭。此外，贓款追繳難度大在查辦國企職務犯罪案件中反映也越來越突出。

3、拆遷工作涉及各方面利益，是最有可能產生不穩定因素的環節。

我區老城內危舊房屋多，舊城改造的任務重。隨著南京南站的建設，大校場機場的搬遷，紅花地區的拆遷量也日益增大。拆遷歷來是政府的核心工作，各方利益訴求容易引發激烈沖突，是不穩定因素最有可能的集中爆發點。體現在：一是群眾的拆遷安臵問題。矛盾的焦點是拆遷安臵不及時、長期在外過渡，補償款不足、不到位，損害被拆遷人的利益、影響被拆遷人的生活，并且得不到妥善解決，因此形成歷史問題，容易引發各類刑事案件。二是拆遷過程中有可能涉及職務犯罪。在實施拆遷過程中，因制度不健全、監督根不上，拆遷單位工作人員、政府工作人員、開發商等之間可能存在貪污賄賂等犯罪，最終侵害國家利益、侵害被拆遷人利益。三是一些拆遷戶借助突擊搭建違章建筑等非法手段，意圖牟取超額拆遷補償款，極個別拆遷戶借助黑惡勢力對抗政府，引發刑事案件。

由拆遷引發的刑事案件政策性強，強調對矛盾的妥善處理，而不僅僅局限于案件辦理，對檢察機關的工作提出了更高的要求，以我院辦理的犯罪嫌疑人鄧美華妨害公務案最為典型。犯罪嫌疑人鄧美華在自家拆遷過程中，為了達到個人目的，先后到區市容局、司法局，玄武法院、市法院等機關無理取鬧，辱罵工作人員，嚴重擾亂國家機關秩序，后在公安機關出警時將二名公安民警打傷。為妥善處理該案，檢察院投入了大量的時間和精力。

二、不穩定因素原因分析

1、秦淮區作為一個老城區，貧困人口、外來人口數量較多，人員流動性較大。由于目前貧困人口、外來人口的受教育程度偏低，多數無固定工作，他們渴望發財致富而無一技之長，容易鋌而走險以身試法，他們追求經濟利益的犯罪占了大多數，這是長期以來我區侵犯財產類犯罪居高不下的重要原因。

2、社會矛盾得不到有效解決，人與人之間的糾紛得不到及時處理，矛盾加深、激化，演化成刑事案件。例如，2008年12月12日晚22時許，秦淮區行政執法大隊及秦淮區城市警察大隊組成十余人的聯合執法隊對秦淮區剪子巷193號附近的多家皮鞋店門前占道經營等違法行為進行依法整治。當聯合執法隊至第五家皮鞋店時，遭到攤主阻擾，引發圍觀人員起哄繼而對現場執法人員圍攻。正在附近酗酒的冷大峰、胡蘭等聞訊，因與上述被整治第五家店主系親戚關系，遂迅即竄至現場不問情由參與抗拒執法，已涉嫌妨害公務犯罪。

3、導致國企職務犯罪的原因，一是權力失去監督制約是國企職務犯罪的根本原因。對企業經營者的經營決策權缺乏監督，為職務犯罪打開方便之門。二是國有企業經營者綜合素質不高是國企職務犯罪的直接原因。一些綜合素質不高的人走上國有企業領導崗位，往往經不住物質利益的引誘，違法犯罪成為必然。三是企業內部管理體制落后、管理混亂是國企職務犯罪的關鍵原因。部分國企管理制度混亂，松散、低效甚至失控，給職務犯罪分子有隙可鉆，有機可乘。

三、維護社會穩定的對策建議

1、全面履行刑事檢察職能。檢察機關要依法打擊侵犯人民權益、危及財產安全、破壞經濟秩序的嚴重刑事犯罪，注重維護良好的市場經濟秩序，維護人民群眾權益和地區安全穩定，切實在地區經濟發展中承擔職責。通過制定風險排查研判機制和應急預警機制，深入重點項目、企業和社區掌握全區治安狀況，重點打擊破壞企業正常生產、影響經濟有效運行、危害群眾人身和財產的犯罪活動。全面落實“寬嚴相濟”的刑事政策，對輕微刑事案件適用“刑事和解”，鈍化社會矛盾，維護社會穩定。

2，積極查辦職務犯罪。加大查辦職務犯罪的力度，著力查處權錢交易、損害國家利益、影響經濟發展、行政執法領域等群眾反響大的職務犯罪，保證辦案的質量和效率。對妨礙企業發展、危害重點工程項目、侵害人民群眾權益的職務犯罪要堅決查處，對查處后可能影響經濟增長、企業發展、工程推進的案件，采取慎辦、延辦或擇機辦理，慎用強制措施，盡量減少查案的負面影響。對重大敏感案件，堅持向上級院和區委匯報，爭取指導和支持。實現辦案與經濟環境、和諧建設、寬嚴相濟的有機統一。

3、強化職務犯罪預防和檢察工作社會化。我區預防工作的視角要緊盯紅花機場搬遷建設、市第一醫院醫療綜合樓建設等重大項目的順利推進，社區預防要向所有社區推廣。以爭創“無職務犯罪示范單位”活動為載體，在行政執法機關、教育衛生系統、建設、房產、拆遷等領域，開展預防職務犯罪活動。通過“檢察工作社會化”，延伸工作觸角，豐富工作內涵，強化工作成效，進一步貼近社會，貼近群眾，滿足人民群眾“求公正找檢察”的需求。在深入社區中暢通民意表達途徑，積極依靠群眾，重視對弱勢群體的保護，及時化解矛盾和糾紛。

4、強化對拆遷工作的監督。拆遷是我區最有可能引發社會風險的不穩定因素，檢察機關要充分發揮職能作用，將社會風險消滅在萌芽狀態。一是通過檢察工作社會化，及時收集掌握重點拆遷地段的矛盾點，對政府工作人員在工作中可能存在的違法苗頭，及時向區委反映，使拆遷工作納入法制化的軌道。二是進行普法教育，使拆遷群眾知法守法，通過法律途徑維護切身利益。三是對黑惡勢力插手拆遷等違法犯罪行為堅決打擊，為依法拆遷提供強有力的法治保障。

5、注重提升自身素質。堅持把隊伍建設作為戰略任務常抓不懈，以公正執法為核心，以專業化為方向，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍。通過組織開展“強化法律監督，維護公平正義”主題教育、社會主義法治理念教育等活動，通過警示教育、業務培訓等形式，引導檢察人員深入查找宗旨意識、執法理念等方面存在的問題，增強為民執法、公正執法意識。

第二篇：重大風險分析研判報告

山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司

重大風險分析研判報告

2018年8月28日

山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司

重大風險分析研判報告

一、企業概況

山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司位于朔州市平魯區南12km處的白堂鄉黨家溝村～上黑水溝村一帶。行政區劃隸屬于平魯區白堂鄉管轄。井田地理位置：東經：112°17′20″—112°20′24″；北緯： 39°24′01″— 39°25′05″。

根據山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室晉煤重組辦發[2009]36號《關于朔州市平魯區煤礦企業兼并重組整合方案（部分）的批復》文件，確定以“山西西易能源集團股份有限公司”為主體企業，對原“山西朔州平魯黨家溝新井煤礦有限公司”、原“山西朔州黨家溝煤業有限公司”、原“山西朔州下黑水煤業有限公司”進行兼并重組，重組后企業核準名稱為“山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司”，經濟類型為有限責任公司。2012年10月12日山西省國土資源廳頒發證號為C***038688的采礦許可證，井田范圍由1～14號坐標點圈定,井田面積為5.342km，批采3-11號煤層，批準開采深度標高為1460m～980m，有效期限：自2012年10月12日至2026年10月12日。2014年6月山西省煤炭工業廳以晉煤行發[2014]716號《關于山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司等兩座煤礦核定生產能力的批復》，核定生產能力為150萬t/a。

礦井煤層保有儲量11657萬噸，可采儲量為7045萬噸。我礦4號煤層資源枯竭，5號、9號煤層配采，為瓦斯礦井，煤塵-

12具有爆炸性，屬Ⅱ類自燃煤層，井下地溫正常，礦井地質構造簡單，正常涌水量為15m/h，最大時為30m/h。水文地質類型劃分為中等型。

配采項目手續情況：

山西省煤炭工業廳 “關于山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司煤層配采的批復（晉煤行發【2014】990號）；2015年7月朔州市煤炭工業局以朔煤發【2015】107號“關于山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號煤層配采項目初步設計批復”；2015年8月朔州市煤礦安全監察局以朔煤監字【2015】39號“關于朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司4、5、9號煤層配采安全設施設計”（修改版）審查的批復。朔州市煤炭工業局以朔煤發【2016】141號“關于山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號煤層配采項目初步設計變更（優化）”的批復；2016年8月26日朔州煤礦安全監察局以朔煤監字【2016】46號文件關于對《山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采安全設施設計變更（優化）》審查的批復。2016年11月26日山西西易能源集團股份有限公司以西公發（2016）19號文件關于《山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司煤層配采項目開工建設》的批復，建設工期16個月。

因該礦在建設工期期間，由于9號煤層三條開拓大巷遇到了斷層，采區水倉遇到破碎帶構造及其它春節等因素，影響按時竣工，經山西西易能源集團股份有限公司以西公發[2018]14號文《關于山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司配采項目工程建設延期的批復》，同意西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目工程建設工期延期6個-2-

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33月，從2018年3月25日至2018年9月25日。

山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產技術管理薄弱，人員不足、軟硬件設施不完善。集團公同決定對黨新煤礦進行管理人員調整，從2018年2月份直到現在，礦井處于停工狀態。

配采項目建設情況

山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目工程一期工程已經全部建設完成，二期工程的采區變電所已建設并安裝完成，永久避難硐室和采區水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號膠帶大巷設計1246米，完成750米，剩余496米；9號回風大巷設計1328米，完成1166米，剩余162米；9號軌道大巷設計1365米，完成870米，剩余495米。

二、我礦面臨的主要安全風險及存在的突出問題

（一）、我礦現在為配采項目建設期間，又現階段為停工期，不存在采掘接替失調組織生產的情況。5號、9號配采項目嚴格按照初步設計和安全設施設計組織施工。配采項目施工區域為下組煤層，相鄰區段沒有采區，上覆煤層剛回采結束的工作面也不在該建設區域內。

（二）、生產安全系統方面

我礦現在為4號煤層資源已枯竭，回采除村莊壓煤外已全部結束，保留三條大巷的生產運輸系統、安全設施系統、通風系統等為配采項目的5號煤層服務。9號煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，安全設施也安裝到位，二期工程的采區變電所已建設并安裝完成，永久避難硐室

-2和采區水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號膠帶大巷設計1246米，完成750米，剩余496米；9號回風大巷設計1328米，完成1166米，剩余162米；9號軌道大巷設計1365米，完成870米，剩余495米。

配采項目的5號、9號煤層均為獨立的生產運輸系統、安全設施系統、通風系統（專用回風巷）。

（三）、我礦從2018年2月份直到現在，礦井處于停工狀態。安全監控系統：KJ78N、人員定位系統：KJ69J、運行正常、已聯網上傳數據。

9號煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，中央變電所：甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、無線廣播、人員、電話、視屏已全部安裝到位。中央水泵房：水位傳感器、甲烷傳感器、無線廣播、人員、電話已全部安裝到位。二期工程的采區變電所已建設并安裝完成，監控設備甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、人員、電話已安裝完成。永久避難硐室和采區水倉井巷工程已完成，配套設備安裝完成后，安全監控、人員定位、通訊系統、視屏系統等設備全部安裝。

9號膠帶大巷、9號軌道大巷、9號回風大巷：按照規定掘進標準已全部安裝到位，掘進工作面：甲烷、一氧、風筒傳感器，回風流：甲烷傳感器。風機開停傳感器、饋電傳感器已經全部安裝完成。并能實現傳感器故障閉鎖、瓦電閉鎖，風電閉鎖，實時數據能真實可靠上傳調度中心。

各類傳感器按照標準每期按時調校。甲烷、一氧傳感器每半月（15天）調校一次，并有記錄。

（四）、我礦請相關資質單位進行了防滅火專項設計和水害三區劃分，并嚴格遵照執行。我礦成立了礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災害治理機構并有任命文件，機構人員按規定配置。按規定編制礦井防滅火設計、自然發火預測及管理制度，并嚴格按照制度、防滅火設計執行。山西同地源地質礦產技術有限公司對礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況已查明，編制了《礦井水文地質類型劃分報告》，并按相關規定編制了礦井沖擊地壓報告，我礦不存在沖擊地壓。

（五）、黨新煤礦是經山西省煤炭工業廳以晉煤行發【2014】990號文、以朔煤發【2015】107號文、以朔煤監字【2015】39號文、以朔煤發【2016】141號文、以朔煤監字【2016】46號文、以西公發（2016）19號文批復的煤層配采項目開工建設改擴建礦井，建設手續齊全、合法，安全生產主體責任落實、“六長”配備齊全。

（六）、山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產技術管理薄弱，人員不足、軟硬件設施不完善。集團公同決定對黨新煤礦進行管理人員調整，從2018年2月份直到現在，礦井處于停工狀態。

停工期間制定了詳細的安全保障措施并嚴格執行，現組織職工培訓學習。招聘各級管理人員準備申請復工驗收。

（七）、山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目嚴格按照2016年8月26日朔州煤礦安全監察局以朔煤監

-2字【2016】46號文件關于對《山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采安全設施設計變更（優化）》審查的批復組織施工，現一期工程已建設完成，二期工程正在等待復工后繼續施工并完善相關安全設施。

山西朔州平魯區西易黨新煤礦有限公司

2018年8月28日-2

第三篇：關于風險研判及控制調研報告

關于風險研判及控制調研報告

風險研判，也就是指風險研究判斷。在風險研判中，風險的識別研判是基礎，風險的監督控制是核心。落實安全風險管理，通過實施預見性、主動性安全控制措施，將影響安全的不確定因素實行有形化、程序化管理，關鍵在于認識上的更新、方法上的轉變。安全風險管理，是鐵路安全管理基礎的升華，是對以往安全管理更加科學化、系統化、有效化的提升。

一、現狀與存在的問題

在調研過程中發現在落實安全風險管理的過程中存在以下幾點不足：一是理論基礎還是有些薄弱，對安全風險管理的整體認識不到位。二是風險研判不實不細。三是沒有形成卓有成效的機制，安全風險管理的實際效果無法得到有效釋放。四是安全風險管理對現場實際生產的作用與意義沒有充分認識，只是對現有的問題給出了風險認知，但是對可能發生的或者是發生率比較小的事情沒有做細致的預判。

二、方法與對策

落實安全風險管理當然也不是一朝一夕就能解決的，但是我認為在落實安全風險管理中存在以上問題也是正常的，只要科學引導、積極實施，勢必會將風險研判機制的優勢發揮出來。具體方法如下所示：

1、深入學習，形成共識。深入學習安全風險管理，其目的是要在廣大職工中強化安全風險意識，從而有效的激發職工自覺保安全的內在動力。首先是學習形式多樣化。我們一方面要利用好傳統的學習的平臺通過班組業務學習，多種形式宣傳安全風險管理基礎知識，努力營造學習氛圍；另一方面加強現場作業點評，使風險源查找，風險點確立有機聯系，充分地通過理論學習與實際作業結合，來突出安全風險意識的培養。二是學習內容豐富化。學習安全風險管理、培養安全風險意識要找準突破口。一方面要利用好下發的各類冊子和宣傳資料來認識安全風險管理的知識點；另一方面要通過談心活動將個人的幸福與安全風險管理有機結合，使廣大一線職工在思想上真正樹立保安全理念。三是學習堅持常態化。學習風險研判管理不能簡單的搞一期培訓，搞幾期集中學，或者是為了迎檢而臨時抱佛腳等，要形成長期有效的學習機制。一方面班組要利用好宣傳平臺，通過事故案例通報等工作來宣傳安全風險管理的重要性和必要性，激發職工自覺查找崗位和作業中的風險隱患。另一方面要經常舉辦知識競賽活動，通過競賽讓職工自己明白安全的重要性，調動職工的學習熱情。

2、全員參與，上下合力。我們需要調動全體職工參與其中，形成合力，大家共同在風險識別、研判、防控上出力氣，下苦功，才能真正把安全風險落到實處。眾人拾柴火焰高，首先要發揮集體智慧共同識別風險。落實安全風險管理不是一個人的事，必須全員參與，全員集中找風險、相同崗位論風險，集體討論識風險，分門別類判風險的步驟，發動群眾，使所有風險都納入防控之列，保證風險點不遺漏。二是要全員參與防控風險。每個工種和崗位不僅要嚴格落實好自己的工作標準和崗位職責，還要形成良好的自控、互控、他控機制，只有有效的形成“閉環”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和作業上形成互控；協作崗位間要做好按標作業互控，各崗位要嚴格落實崗位責任，認真執行自控，只有全員參與其中，才能真正讓防控實現全時段、全過程。

3、長期執行，產生實效。落實安全風險管理不是一蹴而就的，只有長期堅持落實，風險管理的科學性和時效性才能得以體現。“鍥而不舍 金石可鏤”，一定要長期地堅持下去，才能產生實效。在安全風險管理的落實中一是要注重制度化。在現有的制度管理的基礎上，班組要逐步完善安全風險管理內容，月度例會、分析會、班前會、班后會等與安全作業相關的活動中要加入安全風險分析、研判項目，每年春、暑運，防汛和關鍵時間段都要增設動態安全風險預想，形成有效制度，為長期堅持落實安全風險管理找準落腳點。二是要注重典型引領。榜樣的力量是無窮的，可以將落實安全風險管理中優秀的單位作為典型進行推廣和效應釋放，以選樹標準模范為載體，形成落實風險管理的先鋒，來營造整體氛圍，突出成果轉換。三是要注重以考促效。一方面完善職教考學機制，特別是對于新職人員、轉崗人員進行安全風險管理的專項知識考試，從源頭培養安全風險意識；另一方面要完善考核機制，加大在安全風險管理中的投入，特別是對在落實安全風險管理風險，落實卡控機制中有貢獻的給予獎勵，對做的不好的給予懲罰，做到賞罰分明。

安全風險的防范工作，考驗著我們的科學預判能力，任重而道遠。我們只有提早把安全風險查找到位，把措施方案設計周全，把責任分解落實具體，才能在工作中提升風險研判能力，使其真正的產生實效為安全生產貢獻自己應有的力量。

劉志信

2013-6-20

第四篇：安全風險研判

1． 接觸網高壓觸電傷害

(a)供斷電頻次增加：2系車接車供斷電各一次，靜態調試供斷電各一次，交車供斷電各一次。BL接車供斷電各一次，靜態調試供斷電在D1/10道各5次、在三級庫需要4次，交車供斷電各一次。(b)人身安全

(c)三層平臺安全：實行專卡專列位（申請卡正在走審批），修訂三層平臺卡管理辦法。(d)調度確認安全聯鎖及動車組升工狀態，(e)動態接車試驗在車輛入庫時進行接車試驗，可以減少解編時蹬車頂時的危險，確認一下BL8、9車之間是否有車頂跳線。

2． 工業、民用電觸電傷害

(a)外接電源箱外接線路時未關閉空開。【】

(b)外接電源供電增加，尤其BL外接電源，供電、制定外接電源管控辦法。3． 高空墜落

(a)地溝蓋板的使用，將2系車架在D2-3道在2道地溝蓋板缺少的情況下，作業時安全注意，尤其在使用滑輪工裝且倒著打標記時，易出現人員墜落危險。

(b)蹬車梯在使用時，在BL進行解編時，車內作業頻繁，上下車頻繁，建議在每股道設置四個蹬車梯，每個列2個，設置在端部，車門也進行檢修，就易出現蹬車門不關情況。

4.車輛撞軋（調車作業）

(a)調車頻率增加

(b)推送380BL轉向架重，推送時人員控制不住，(c)轉盤固定，在1列位西輸送線全部安裝固定銷（9個固定）。(d)庫內大門、三層平臺等設備老舊存在的安全隱患增加。(e)調度確認安全聯鎖（包括架車機、天車、移動接觸網狀態）5.重物墜落

(a)操作天車頻繁，包括更換主變、牽引電機分解、(b)380BL裙板拆卸易發生配合不好產生的砸傷人員問題，因為裙板時掛鉤式進行懸掛。(c)車端空調檢修，16天完成1列車空調檢修，需要在端部進行，包括加改，另外車頂行走；控制措施是什么？

端部風險增加，車頂作業增加，遺落物品風險增加，包括：拆卸下來的配件、小物件、棘輪頭

(d)CRH5A型動車組車下大部件拆卸及安裝。(e)5A車頂作業 6.機械傷害

(a)架落車頻次增加在D2/3道架落車不下于100次，(b)架落車過程中止輪器必須內側打放，及時調整轉向架方向。

(c)D6/7/8道架落車，重點是D6/7道落車，在下落到需要南北進行調整時，是采用人工喊進落車，易出現危險。

7.其他傷害

(a)使用風源頻次增加，風險：不關閉風源，就進行拆卸管頭。(b)車頂作業進行走動或者跨越車端。

(c)380BL車內檢修開關車門、5A開關車門 8.部件脫落

(a)放松鐵絲捆綁，BL車下底板進編8 9.車組溜逸

(a)調車巡視線路前注意止輪器 10.上部質量

(a)車內檢修存在頂板、蓋板、護板未鎖閉到位出現脫落風險，砸傷旅客風險。(b)稱重前班組未上水，5A稱重前需要排空水箱內部水。

(c)操作架車機使用時，多人進行指揮，造成現場混亂易出現隱患(d)移動升降玻璃檢修、風擋檢修 11.風源的使用

(a)車頂行走

(b)三新人培訓及整改

(c)職工使用工具前未進行狀態檢查，使用方法錯誤，造成人身傷害。(d)動車組鑰匙發放錯誤，(e)三新人員管理

第一次分組作業，人員相互接觸，環境、精神狀況等

進入現場的人員過多，也易受高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。削減措施：

（1）工作人員應注意休息，杜絕精神狀況不佳或帶病進入施工現場。

（2）杜絕未經過培訓的非工作人員進入施工現場。（3）嚴格遵守安全規定著衣戴帽，盡可能減少進入施工現場的人員。操作人員未按安全規定著衣、配戴防護眼鏡或未按操作規程操作，易發生機械傷害及觸電事故。

（4）操作人員離崗、車間人員竄崗，易發生機械傷害及觸電事故。削減措施：

（1）工作人員應注意休息，杜絕帶病上崗。

（2）杜絕未經過培訓的非崗位操作人員上崗。（3）嚴格遵守安全規定著衣戴鏡、執行操作程序。杜絕在操作過程中戴手套、單手控制電按鈕，必須雙手操作。（4）杜絕工作時間竄崗、離崗。

調車增加晚上調車也在增加

3、環境天氣影響：白天光線不好或夜間照明不足，易發生機械傷害事故。削減措施：白天或夜間光線不好時應及時開燈補充照明，并確保照度達到安全規

范要求。

鐵路安全風險管理

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

那么，怎樣才能讓安全風險控制體系落地、生根、發芽、結果呢？我認為，關鍵還是在于抓

好落實。

一、要抓好安全風險意識的強化。要把安全風險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產的全過程，增強搞好安全生產的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權。

二、要抓好安全風險過程控制。以人身和行車安全風險管理為重點，建立有車間特點的安全風險控制體系，增強防范安全風險的能力。突出人員、設備和管理三大要素，突出重點領域和關鍵環節，科學確定安全風險點，制定和落實管控措施，實現對各種安全風險的有效控制。以落實安全管理規范化和職工作業標準化為重點，完善規章制度和各崗位的作業標準，實現對現場作業的有效控制

三、要抓好安全風險應急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統、分層次、分崗位制定應急處置預案，明確處置流程、處置措施和職責分工，做到簡明實用、便于操作。要有針對性地開展應急處置演練，加強救援網絡、救援基地和隊伍建設，做到應急有備、響

應及時、處置高效。

四、要抓好安全風險管理的考核評估。建立安全風險評估機制。對安全風險管控實行有效的監督，進行定期評審考核，對風險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風險 “紅線”的，尤其是可能引發嚴重事故的問題，嚴肅追究責任，提高安全風險管理的效能。

另外還要強化車間管理能力。要實現三個轉變。一是由被動型、執行型管理向主動型、創新型管理轉變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務實奉獻”轉變；三是由單一型管理向綜合型管理轉變，以適應新形勢的要求。要結合自身

實際，突出自身特點，積極探索車間管理辦法，扎實推進，注重實效。

強化職工整體素質。一是提高勞動技能。按照“干什么，學什么；缺什么，補什么；弱什么，強什么”的要求，把職工學習培訓的內容具體化、現場化、崗位化，以職工個體技能的提高，促進隊伍整體素質的提高、以隊伍整體素質促進車間安全水平的提高。二是組織職工學標、貫標、對標。學標，就是把規章制度、技術標準、設備標準、作業標準細化、具體化，組織職工學習熟知標準，全面掌握標準；貫標，就是認真貫徹落實標準，使各項標準成為日常工作的行為規范，時時、處處得到有效落實，在標準范圍內行動；對標，就是按標操作，對標作業，保證對標不走樣，作業不違規。要大力開展達標競賽活動，營造“一章不違、精檢細修”的濃厚氛圍，增強職工學標、貫標、對標的自覺性。

強化現場作業安全卡控措施。一是認真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展自控型車間、自控型班組建設，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強班組、崗位之間的互控，營造“個體自控、群體互控”的良好環境；車間要強化監控手段，落實干部巡查制度，加強對重點崗位和關鍵環節的監控，形成自控、互控、監控三位一體的現場卡控機制。二是帶班作業與跟班作業相結合。在現場作業過程中，做到工長帶班作業，干部跟班監督，落實現場卡控“雙

保險”。

實行鐵路安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；同時及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

確保鐵路安全萬無一失。

第五篇：《安全風險研判制度》

安全風險研判制度

目的危險化學品企業安全風險研判制度為認真貫徹落實省政府領導有關安全生產“三制”建設的指示精神，充分發揮危險化學品企業安全風險預防大數據平臺作用，切實將風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制轉化為有效推動危險化學品生產企業落實安全生產主體責任和強化全體員工、社會公眾和監管部門安全監督的具體措施，結合我省實際，特制定本制度。

適用范圍

XXXXXXX有限公司

職責

一、主要負責人工作職責

1、貫徹落實集聚區的決策、部署和要求，負責全公司風險研判工作的組織實施。

2、建立完善公司風險研判管理制度，建立健全風險研判管理配套實施辦法及制度。

3、持續健全公司風險研判管理文件體系。

4、每季度召開一次全公司風險研判工作會，梳理公司存在的各類風險以及控制措施，總結分析風險研判管理工作。

二、分管負責人工作職責

1、對公司主要負責人負責，并負責分管系統內風險研判工作。

2、根據公司風險研判工作實施情況，及時制定或修訂相應的安全制度、措施辦法及作業指導書，對風險進行控制。

3、每月組織本系統風險研判工作會議，分析總結本系統內風險研判工作。

4、定期組織本系統參加風險研判知識學習。

三、EHS工作職責

1、EHS是公司風險研判工作的具體實施和牽頭部門。

2、負責匯總公司需要控制的安全風險，負責組織和指導車間、部門開展安全生產風險研判工作。同時按要求及時公布風險研判結果。

3、定期參加公司組織的風險研判工作會議。

定義

無

文件的保存

無

程序：

一、風險研判

（一）風險研判的基本要求

．風險研判是企業安全生產日常管理的核心工作，應擺在突出位置，予以高度重視。

．建立風險研判工作責任體系，強化目標管理和履職考核。

．明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間班組崗位的風險研判工作職責。

．按照疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的風險研判工作流程。

．公司在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實相應的風險管控措施。

（二）風險研判的重點內容

．生產裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫度、壓力、液位、流量等主要工藝參數是否處于安全運行狀態；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于檢測合格狀態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否齊全，并可靠運行；各項變更的審批程序是否符合規定。

．危險化學品罐區的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門等是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處于可靠運行狀態。

．特殊作業的風險可控狀態。各項特殊作業前是否進行風險識別，按計劃審批實施；生產裝置（設備、管道）、儲罐等動火作業前的清洗、蒸煮、吹掃、置換、分析、隔離、監火、應急等防范措施是否可靠落實；危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等。

三、風險報告和安全承諾

．按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業內部要建立至下而上的層層風險研判、層層記錄歸檔、層層風險報告、層層簽字承諾的制度，壓實企業生產、經營和管理全鏈條安全風險的研判和管控責任。

．企業在布置風險研判和風險管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交意見。

．對下級的風險報告和安全承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項風險防控措施落實到位。

．企業主要負責人要結合本企業實際，全面掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確保企業生產經營活動的安全風險處于可控狀態。

．在生產裝置、罐區安全運行，特殊作業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的前提下，以本企業總經理等主要負責人的名義，每天向安監部門的專用信息系統推送企業安全狀態，并簽署安全承諾。企業總經理外出時，應委托一名領導代履行信息推送和安全承諾工作。

四、風險公告

風險公告的主要內容

1、企業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如企業共有幾套生產裝置，其中幾套運行，幾套停產；廠區內是否存在特殊作業及作業的種類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是否處于開停車、試生產階段等。

2、風險等級：按照科學設定的風險矩陣，輸入企業固有風險后果大小和引發事故的可能性數據（包括動態氣象預警數據）,日志信息系統在政府層面將企業的當天風險分為高風險、較高風險、一般風險和低風險四個等級，對應顯示紅、橙、黃、藍四種顏色。

3、企業承諾：企業在進行全面風險研判的基礎上，落實相關的風險管控措施，由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否處于安全運行狀態。

風險公告的方式

．公告時間：每天早

時更新，至次日

時。

．公告地點：公司保安室外

修訂歷史

版本號

修訂日期

修訂章節

修訂描述

修訂人

附錄：

公司級安全承諾公告

蘇伊士水務技術（無錫）有限公司

企業狀態

生產裝置

套，其中運行

套，停產

套，檢修

套

特殊作業：一級動火作業

處；

二級動火作業

處；

特殊動火作業

處；

受限空間作業

處；

高處作業

處；

其它特殊作業

處；

是否處于試生產（是／否）

是否處于開停車狀態（是／否）

罐區、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態（是／否）

企業承諾

今天我公司己進行安全風險研判，各項安全風險防控措施己落實到位，我承諾所有生產裝置處于安全運行狀態，罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。

主要負責人：

年月日

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END

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