第一篇：2016年度藥品使用環(huán)節(jié)風險研判報告1

2017年度麻醉藥品風險研判報告

一、利州區(qū)醫(yī)療機構(gòu)基本情況

我局監(jiān)管的醫(yī)療機構(gòu)共計580家，其中民營醫(yī)院16家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）18家，村衛(wèi)生站190家，個體診所320家。

二、常見的藥品使用環(huán)節(jié)風險情況

1.麻醉、精神藥品為分別使用不同處方簽開具處方。2.部分麻醉、精神藥品處方簽未經(jīng)藥師簽字，進行調(diào)配。3.未出具文件明確院內(nèi)醫(yī)師麻醉藥品處方資格4.咪達銼倫注射液未使用粉紅色專用處方簽5.藥房沒有固定的麻醉藥品和第一精神藥品發(fā)藥窗口6.為開展麻醉藥品和第一類精神藥品法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，無培訓計劃7.麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員不熟悉相關法律法規(guī)和規(guī)定。

三、風險原因分析？？？？？

1、法律法規(guī)不完善，法律法規(guī)在醫(yī)療機構(gòu)方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)國家都實施GMP、GSP全程跟蹤管理，對醫(yī)療機構(gòu)卻沒有相應的規(guī)范，現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對醫(yī)療機構(gòu)的要求大部分是規(guī)范、整改，而醫(yī)療機構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責任，其他方面都沒有處罰依據(jù)。這些情況使藥品監(jiān)管部門對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管缺乏力度，醫(yī)療機構(gòu)有些違法行為不整改也沒法處理。

2、人員素質(zhì)差異大，個體診所和村衛(wèi)生室的負責人年齡偏大，文化水平差異大，不注重學習藥品管理的法律法規(guī)，不清楚醫(yī)療機構(gòu)要遵守哪些法規(guī)和規(guī)章。重利益輕管理，很多醫(yī)療機構(gòu)沒有專職的藥學技術(shù)人員，對藥品購進驗收、存儲養(yǎng)護知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無法得到保障。

四、風險管控措施 醫(yī)療機構(gòu)

1.設置固定麻醉藥品和第一類精神藥品發(fā)藥窗口,設置明顯標識。2.對醫(yī)院涉及麻醉藥品和第一類精神藥品的員工開展法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓,并擬定培訓計劃。

3.責成麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員認真搜集并學習特藥的相關法律法規(guī)和規(guī)定，并對其學習情況情況進行考核。監(jiān)管部門

1.加大日常監(jiān)督檢查力度。定期、不定期開展特殊藥品監(jiān)督檢查，督促涉特單位落實主體責任，強化第一責任人意識。

2.督促使用特藥單位加強特殊藥品管理人員的業(yè)務知識、法律法規(guī)相關知識培訓，并建立健全檔案。

3.加強對麻精藥品的質(zhì)量管理,在各環(huán)節(jié)用相關的記錄體現(xiàn)監(jiān)管痕跡。4.督促涉特藥單位嚴格按照《藥品管理法》《麻醉藥品和精神管理條例》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)進行特藥管理，確保特殊藥品的使用安全。

第二篇：風險研判報告（xiexiebang推薦）

秦淮區(qū)檢察院風險研判報告

伴隨著世界經(jīng)濟及我國經(jīng)濟形勢的變化，維護國家安全與社會和諧穩(wěn)定工作面臨著嚴峻形勢，檢察機關在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和維護國家安全等方面的任務更加艱巨。為積極應對經(jīng)濟形勢變化后面臨的新形勢，更加主動地做好維護穩(wěn)定工作，秦淮區(qū)檢察院會同有關部門組織開展對經(jīng)濟、治安等領域各類不穩(wěn)定因素的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會治安方面存在的問題和隱患，形成如下分析意見：

一、當前不穩(wěn)定因素現(xiàn)狀

1、各種社會矛盾交織，刑事案件仍呈高發(fā)態(tài)勢。

秦淮區(qū)是南京市的六個城區(qū)之一，具有城區(qū)規(guī)模較小，經(jīng)濟相對落后等特點，下崗失業(yè)人員多，外來人員多，人口素質(zhì)相對不高，城區(qū)低收入家庭內(nèi)部矛盾較為突出，容易引發(fā)各類違法犯罪問題。目前案件主要集中在盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件，故意傷害案件、涉毒案件、賭博案件占很大比重。

2008我院共受理各類審查起訴案件330件530人，受理侵犯財產(chǎn)類案件201件354人，占受理案件總數(shù)的60.9％；受理故意傷害案件31件38人；開設賭場案件13件27人，毒品案件36件44人，占受理案件總數(shù)的24.2％。本地區(qū)刑事案件的特點：一是“收入差距過大問題”、“就業(yè)失業(yè)問題”、“征地、拆遷補償問題”、“群體性事件”、“企業(yè)內(nèi)部引發(fā)的矛盾”是對社會穩(wěn)定程度影響較大的五個問題。二是“盜竊” “故意傷害”、“賭博”、“吸毒”是影響社會穩(wěn)定最為嚴重的幾類刑事案件。三是“娛樂場所”、“大型公共場所”和“公共汽車、出租車等交通工具上”是社會治安狀況較差的幾個場所。四是“強迫交易”、“非法經(jīng)營”、“信用卡詐騙”等新罪名案件上升較快。

2、經(jīng)濟領域不穩(wěn)定因素增多，國有企業(yè)職務犯罪突出。

在我區(qū)所查處的職務犯罪案件中，國有企業(yè)運行中職務犯罪突出，是引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定因素的根源。2008年我院共立案查處國有企業(yè)中貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪七件八人，占查辦的整個職務犯罪案件的50%左右，涉案金額數(shù)百萬元。從案件分類來看，貪污兩件三人，賄賂兩件兩人，挪用公款三件三人，且都是5萬元以上大案件。從發(fā)案的行業(yè)分布來看，多集中在金融、工程建筑等行業(yè)。主要特點是：

一是一些國有大中型企業(yè)職務犯罪嚴重。在檢察機關近年來查辦的案件中，國有大中型企業(yè)占了近一半，而且多集中在“三類企業(yè)”即虧損企業(yè)、壟斷行業(yè)、熱門行業(yè)的企業(yè)。二是企業(yè)重點崗位工作人員犯罪居多。如今年來立案查處的省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行人力資源部吳某和客戶服務部趙某貪污案。三是利用小金庫犯罪的較為突出。約有25%的貪污、挪件案件系利用小金庫所為。四是利用國企改制之機，在國企重組、改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃和承包經(jīng)營過程中，鉆改革空子，大肆侵吞國有資產(chǎn)犯罪呈上升勢頭。此外，贓款追繳難度大在查辦國企職務犯罪案件中反映也越來越突出。

3、拆遷工作涉及各方面利益，是最有可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的環(huán)節(jié)。

我區(qū)老城內(nèi)危舊房屋多，舊城改造的任務重。隨著南京南站的建設，大校場機場的搬遷，紅花地區(qū)的拆遷量也日益增大。拆遷歷來是政府的核心工作，各方利益訴求容易引發(fā)激烈沖突，是不穩(wěn)定因素最有可能的集中爆發(fā)點。體現(xiàn)在：一是群眾的拆遷安臵問題。矛盾的焦點是拆遷安臵不及時、長期在外過渡，補償款不足、不到位，損害被拆遷人的利益、影響被拆遷人的生活，并且得不到妥善解決，因此形成歷史問題，容易引發(fā)各類刑事案件。二是拆遷過程中有可能涉及職務犯罪。在實施拆遷過程中，因制度不健全、監(jiān)督根不上，拆遷單位工作人員、政府工作人員、開發(fā)商等之間可能存在貪污賄賂等犯罪，最終侵害國家利益、侵害被拆遷人利益。三是一些拆遷戶借助突擊搭建違章建筑等非法手段，意圖牟取超額拆遷補償款，極個別拆遷戶借助黑惡勢力對抗政府，引發(fā)刑事案件。

由拆遷引發(fā)的刑事案件政策性強，強調(diào)對矛盾的妥善處理，而不僅僅局限于案件辦理，對檢察機關的工作提出了更高的要求，以我院辦理的犯罪嫌疑人鄧美華妨害公務案最為典型。犯罪嫌疑人鄧美華在自家拆遷過程中，為了達到個人目的，先后到區(qū)市容局、司法局，玄武法院、市法院等機關無理取鬧，辱罵工作人員，嚴重擾亂國家機關秩序，后在公安機關出警時將二名公安民警打傷。為妥善處理該案，檢察院投入了大量的時間和精力。

二、不穩(wěn)定因素原因分析

1、秦淮區(qū)作為一個老城區(qū)，貧困人口、外來人口數(shù)量較多，人員流動性較大。由于目前貧困人口、外來人口的受教育程度偏低，多數(shù)無固定工作，他們渴望發(fā)財致富而無一技之長，容易鋌而走險以身試法，他們追求經(jīng)濟利益的犯罪占了大多數(shù)，這是長期以來我區(qū)侵犯財產(chǎn)類犯罪居高不下的重要原因。

2、社會矛盾得不到有效解決，人與人之間的糾紛得不到及時處理，矛盾加深、激化，演化成刑事案件。例如，2008年12月12日晚22時許，秦淮區(qū)行政執(zhí)法大隊及秦淮區(qū)城市警察大隊組成十余人的聯(lián)合執(zhí)法隊對秦淮區(qū)剪子巷193號附近的多家皮鞋店門前占道經(jīng)營等違法行為進行依法整治。當聯(lián)合執(zhí)法隊至第五家皮鞋店時，遭到攤主阻擾，引發(fā)圍觀人員起哄繼而對現(xiàn)場執(zhí)法人員圍攻。正在附近酗酒的冷大峰、胡蘭等聞訊，因與上述被整治第五家店主系親戚關系，遂迅即竄至現(xiàn)場不問情由參與抗拒執(zhí)法，已涉嫌妨害公務犯罪。

3、導致國企職務犯罪的原因，一是權(quán)力失去監(jiān)督制約是國企職務犯罪的根本原因。對企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營決策權(quán)缺乏監(jiān)督，為職務犯罪打開方便之門。二是國有企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)不高是國企職務犯罪的直接原因。一些綜合素質(zhì)不高的人走上國有企業(yè)領導崗位，往往經(jīng)不住物質(zhì)利益的引誘，違法犯罪成為必然。三是企業(yè)內(nèi)部管理體制落后、管理混亂是國企職務犯罪的關鍵原因。部分國企管理制度混亂，松散、低效甚至失控，給職務犯罪分子有隙可鉆，有機可乘。

三、維護社會穩(wěn)定的對策建議

1、全面履行刑事檢察職能。檢察機關要依法打擊侵犯人民權(quán)益、危及財產(chǎn)安全、破壞經(jīng)濟秩序的嚴重刑事犯罪，注重維護良好的市場經(jīng)濟秩序，維護人民群眾權(quán)益和地區(qū)安全穩(wěn)定，切實在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中承擔職責。通過制定風險排查研判機制和應急預警機制，深入重點項目、企業(yè)和社區(qū)掌握全區(qū)治安狀況，重點打擊破壞企業(yè)正常生產(chǎn)、影響經(jīng)濟有效運行、危害群眾人身和財產(chǎn)的犯罪活動。全面落實“寬嚴相濟”的刑事政策，對輕微刑事案件適用“刑事和解”，鈍化社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

2，積極查辦職務犯罪。加大查辦職務犯罪的力度，著力查處權(quán)錢交易、損害國家利益、影響經(jīng)濟發(fā)展、行政執(zhí)法領域等群眾反響大的職務犯罪，保證辦案的質(zhì)量和效率。對妨礙企業(yè)發(fā)展、危害重點工程項目、侵害人民群眾權(quán)益的職務犯罪要堅決查處，對查處后可能影響經(jīng)濟增長、企業(yè)發(fā)展、工程推進的案件，采取慎辦、延辦或擇機辦理，慎用強制措施，盡量減少查案的負面影響。對重大敏感案件，堅持向上級院和區(qū)委匯報，爭取指導和支持。實現(xiàn)辦案與經(jīng)濟環(huán)境、和諧建設、寬嚴相濟的有機統(tǒng)一。

3、強化職務犯罪預防和檢察工作社會化。我區(qū)預防工作的視角要緊盯紅花機場搬遷建設、市第一醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設等重大項目的順利推進，社區(qū)預防要向所有社區(qū)推廣。以爭創(chuàng)“無職務犯罪示范單位”活動為載體，在行政執(zhí)法機關、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、建設、房產(chǎn)、拆遷等領域，開展預防職務犯罪活動。通過“檢察工作社會化”，延伸工作觸角，豐富工作內(nèi)涵，強化工作成效，進一步貼近社會，貼近群眾，滿足人民群眾“求公正找檢察”的需求。在深入社區(qū)中暢通民意表達途徑，積極依靠群眾，重視對弱勢群體的保護，及時化解矛盾和糾紛。

4、強化對拆遷工作的監(jiān)督。拆遷是我區(qū)最有可能引發(fā)社會風險的不穩(wěn)定因素，檢察機關要充分發(fā)揮職能作用，將社會風險消滅在萌芽狀態(tài)。一是通過檢察工作社會化，及時收集掌握重點拆遷地段的矛盾點，對政府工作人員在工作中可能存在的違法苗頭，及時向區(qū)委反映，使拆遷工作納入法制化的軌道。二是進行普法教育，使拆遷群眾知法守法，通過法律途徑維護切身利益。三是對黑惡勢力插手拆遷等違法犯罪行為堅決打擊，為依法拆遷提供強有力的法治保障。

5、注重提升自身素質(zhì)。堅持把隊伍建設作為戰(zhàn)略任務常抓不懈，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化為方向，努力建設政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。通過組織開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育、社會主義法治理念教育等活動，通過警示教育、業(yè)務培訓等形式，引導檢察人員深入查找宗旨意識、執(zhí)法理念等方面存在的問題，增強為民執(zhí)法、公正執(zhí)法意識。

第三篇：重大風險分析研判報告

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風險分析研判報告

2018年8月28日

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風險分析研判報告

一、企業(yè)概況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司位于朔州市平魯區(qū)南12km處的白堂鄉(xiāng)黨家溝村～上黑水溝村一帶。行政區(qū)劃隸屬于平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)管轄。井田地理位置：東經(jīng)：112°17′20″—112°20′24″；北緯： 39°24′01″— 39°25′05″。

根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]36號《關于朔州市平魯區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組整合方案（部分）的批復》文件，確定以“山西西易能源集團股份有限公司”為主體企業(yè)，對原“山西朔州平魯黨家溝新井煤礦有限公司”、原“山西朔州黨家溝煤業(yè)有限公司”、原“山西朔州下黑水煤業(yè)有限公司”進行兼并重組，重組后企業(yè)核準名稱為“山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司”，經(jīng)濟類型為有限責任公司。2012年10月12日山西省國土資源廳頒發(fā)證號為C***038688的采礦許可證，井田范圍由1～14號坐標點圈定,井田面積為5.342km，批采3-11號煤層，批準開采深度標高為1460m～980m，有效期限：自2012年10月12日至2026年10月12日。2014年6月山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)[2014]716號《關于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司等兩座煤礦核定生產(chǎn)能力的批復》，核定生產(chǎn)能力為150萬t/a。

礦井煤層保有儲量11657萬噸，可采儲量為7045萬噸。我礦4號煤層資源枯竭，5號、9號煤層配采，為瓦斯礦井，煤塵-

12具有爆炸性，屬Ⅱ類自燃煤層，井下地溫正常，礦井地質(zhì)構(gòu)造簡單，正常涌水量為15m/h，最大時為30m/h。水文地質(zhì)類型劃分為中等型。

配采項目手續(xù)情況：

山西省煤炭工業(yè)廳 “關于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采的批復（晉煤行發(fā)【2014】990號）；2015年7月朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2015】107號“關于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號煤層配采項目初步設計批復”；2015年8月朔州市煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2015】39號“關于朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4、5、9號煤層配采安全設施設計”（修改版）審查的批復。朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2016】141號“關于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號煤層配采項目初步設計變更（優(yōu)化）”的批復；2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2016】46號文件關于對《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采安全設施設計變更（優(yōu)化）》審查的批復。2016年11月26日山西西易能源集團股份有限公司以西公發(fā)（2016）19號文件關于《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采項目開工建設》的批復，建設工期16個月。

因該礦在建設工期期間，由于9號煤層三條開拓大巷遇到了斷層，采區(qū)水倉遇到破碎帶構(gòu)造及其它春節(jié)等因素，影響按時竣工，經(jīng)山西西易能源集團股份有限公司以西公發(fā)[2018]14號文《關于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司配采項目工程建設延期的批復》，同意西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目工程建設工期延期6個-2-

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33月，從2018年3月25日至2018年9月25日。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設施不完善。集團公同決定對黨新煤礦進行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

配采項目建設情況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目工程一期工程已經(jīng)全部建設完成，二期工程的采區(qū)變電所已建設并安裝完成，永久避難硐室和采區(qū)水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號膠帶大巷設計1246米，完成750米，剩余496米；9號回風大巷設計1328米，完成1166米，剩余162米；9號軌道大巷設計1365米，完成870米，剩余495米。

二、我礦面臨的主要安全風險及存在的突出問題

（一）、我礦現(xiàn)在為配采項目建設期間，又現(xiàn)階段為停工期，不存在采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)的情況。5號、9號配采項目嚴格按照初步設計和安全設施設計組織施工。配采項目施工區(qū)域為下組煤層，相鄰區(qū)段沒有采區(qū)，上覆煤層剛回采結(jié)束的工作面也不在該建設區(qū)域內(nèi)。

（二）、生產(chǎn)安全系統(tǒng)方面

我礦現(xiàn)在為4號煤層資源已枯竭，回采除村莊壓煤外已全部結(jié)束，保留三條大巷的生產(chǎn)運輸系統(tǒng)、安全設施系統(tǒng)、通風系統(tǒng)等為配采項目的5號煤層服務。9號煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，安全設施也安裝到位，二期工程的采區(qū)變電所已建設并安裝完成，永久避難硐室

-2和采區(qū)水倉井巷工程已完成，等待安裝。9號膠帶大巷設計1246米，完成750米，剩余496米；9號回風大巷設計1328米，完成1166米，剩余162米；9號軌道大巷設計1365米，完成870米，剩余495米。

配采項目的5號、9號煤層均為獨立的生產(chǎn)運輸系統(tǒng)、安全設施系統(tǒng)、通風系統(tǒng)（專用回風巷）。

（三）、我礦從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。安全監(jiān)控系統(tǒng)：KJ78N、人員定位系統(tǒng)：KJ69J、運行正常、已聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

9號煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，中央變電所：甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、無線廣播、人員、電話、視屏已全部安裝到位。中央水泵房：水位傳感器、甲烷傳感器、無線廣播、人員、電話已全部安裝到位。二期工程的采區(qū)變電所已建設并安裝完成，監(jiān)控設備甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、人員、電話已安裝完成。永久避難硐室和采區(qū)水倉井巷工程已完成，配套設備安裝完成后，安全監(jiān)控、人員定位、通訊系統(tǒng)、視屏系統(tǒng)等設備全部安裝。

9號膠帶大巷、9號軌道大巷、9號回風大巷：按照規(guī)定掘進標準已全部安裝到位，掘進工作面：甲烷、一氧、風筒傳感器，回風流：甲烷傳感器。風機開停傳感器、饋電傳感器已經(jīng)全部安裝完成。并能實現(xiàn)傳感器故障閉鎖、瓦電閉鎖，風電閉鎖，實時數(shù)據(jù)能真實可靠上傳調(diào)度中心。

各類傳感器按照標準每期按時調(diào)校。甲烷、一氧傳感器每半月（15天）調(diào)校一次，并有記錄。

（四）、我礦請相關資質(zhì)單位進行了防滅火專項設計和水害三區(qū)劃分，并嚴格遵照執(zhí)行。我礦成立了礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災害治理機構(gòu)并有任命文件，機構(gòu)人員按規(guī)定配置。按規(guī)定編制礦井防滅火設計、自然發(fā)火預測及管理制度，并嚴格按照制度、防滅火設計執(zhí)行。山西同地源地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)有限公司對礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況已查明，編制了《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》，并按相關規(guī)定編制了礦井沖擊地壓報告，我礦不存在沖擊地壓。

（五）、黨新煤礦是經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)【2014】990號文、以朔煤發(fā)【2015】107號文、以朔煤監(jiān)字【2015】39號文、以朔煤發(fā)【2016】141號文、以朔煤監(jiān)字【2016】46號文、以西公發(fā)（2016）19號文批復的煤層配采項目開工建設改擴建礦井，建設手續(xù)齊全、合法，安全生產(chǎn)主體責任落實、“六長”配備齊全。

（六）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設施不完善。集團公同決定對黨新煤礦進行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

停工期間制定了詳細的安全保障措施并嚴格執(zhí)行，現(xiàn)組織職工培訓學習。招聘各級管理人員準備申請復工驗收。

（七）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采項目嚴格按照2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)

-2字【2016】46號文件關于對《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號、5號、9號煤層配采安全設施設計變更（優(yōu)化）》審查的批復組織施工，現(xiàn)一期工程已建設完成，二期工程正在等待復工后繼續(xù)施工并完善相關安全設施。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

2018年8月28日-2

第四篇：關于風險研判及控制調(diào)研報告

關于風險研判及控制調(diào)研報告

風險研判，也就是指風險研究判斷。在風險研判中，風險的識別研判是基礎，風險的監(jiān)督控制是核心。落實安全風險管理，通過實施預見性、主動性安全控制措施，將影響安全的不確定因素實行有形化、程序化管理，關鍵在于認識上的更新、方法上的轉(zhuǎn)變。安全風險管理，是鐵路安全管理基礎的升華，是對以往安全管理更加科學化、系統(tǒng)化、有效化的提升。

一、現(xiàn)狀與存在的問題

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)在落實安全風險管理的過程中存在以下幾點不足：一是理論基礎還是有些薄弱，對安全風險管理的整體認識不到位。二是風險研判不實不細。三是沒有形成卓有成效的機制，安全風險管理的實際效果無法得到有效釋放。四是安全風險管理對現(xiàn)場實際生產(chǎn)的作用與意義沒有充分認識，只是對現(xiàn)有的問題給出了風險認知，但是對可能發(fā)生的或者是發(fā)生率比較小的事情沒有做細致的預判。

二、方法與對策

落實安全風險管理當然也不是一朝一夕就能解決的，但是我認為在落實安全風險管理中存在以上問題也是正常的，只要科學引導、積極實施，勢必會將風險研判機制的優(yōu)勢發(fā)揮出來。具體方法如下所示：

1、深入學習，形成共識。深入學習安全風險管理，其目的是要在廣大職工中強化安全風險意識，從而有效的激發(fā)職工自覺保安全的內(nèi)在動力。首先是學習形式多樣化。我們一方面要利用好傳統(tǒng)的學習的平臺通過班組業(yè)務學習，多種形式宣傳安全風險管理基礎知識，努力營造學習氛圍；另一方面加強現(xiàn)場作業(yè)點評，使風險源查找，風險點確立有機聯(lián)系，充分地通過理論學習與實際作業(yè)結(jié)合，來突出安全風險意識的培養(yǎng)。二是學習內(nèi)容豐富化。學習安全風險管理、培養(yǎng)安全風險意識要找準突破口。一方面要利用好下發(fā)的各類冊子和宣傳資料來認識安全風險管理的知識點；另一方面要通過談心活動將個人的幸福與安全風險管理有機結(jié)合，使廣大一線職工在思想上真正樹立保安全理念。三是學習堅持常態(tài)化。學習風險研判管理不能簡單的搞一期培訓，搞幾期集中學，或者是為了迎檢而臨時抱佛腳等，要形成長期有效的學習機制。一方面班組要利用好宣傳平臺，通過事故案例通報等工作來宣傳安全風險管理的重要性和必要性，激發(fā)職工自覺查找崗位和作業(yè)中的風險隱患。另一方面要經(jīng)常舉辦知識競賽活動，通過競賽讓職工自己明白安全的重要性，調(diào)動職工的學習熱情。

2、全員參與，上下合力。我們需要調(diào)動全體職工參與其中，形成合力，大家共同在風險識別、研判、防控上出力氣，下苦功，才能真正把安全風險落到實處。眾人拾柴火焰高，首先要發(fā)揮集體智慧共同識別風險。落實安全風險管理不是一個人的事，必須全員參與，全員集中找風險、相同崗位論風險，集體討論識風險，分門別類判風險的步驟，發(fā)動群眾，使所有風險都納入防控之列，保證風險點不遺漏。二是要全員參與防控風險。每個工種和崗位不僅要嚴格落實好自己的工作標準和崗位職責，還要形成良好的自控、互控、他控機制，只有有效的形成“閉環(huán)”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和作業(yè)上形成互控；協(xié)作崗位間要做好按標作業(yè)互控，各崗位要嚴格落實崗位責任，認真執(zhí)行自控，只有全員參與其中，才能真正讓防控實現(xiàn)全時段、全過程。

3、長期執(zhí)行，產(chǎn)生實效。落實安全風險管理不是一蹴而就的，只有長期堅持落實，風險管理的科學性和時效性才能得以體現(xiàn)。“鍥而不舍 金石可鏤”，一定要長期地堅持下去，才能產(chǎn)生實效。在安全風險管理的落實中一是要注重制度化。在現(xiàn)有的制度管理的基礎上，班組要逐步完善安全風險管理內(nèi)容，月度例會、分析會、班前會、班后會等與安全作業(yè)相關的活動中要加入安全風險分析、研判項目，每年春、暑運，防汛和關鍵時間段都要增設動態(tài)安全風險預想，形成有效制度，為長期堅持落實安全風險管理找準落腳點。二是要注重典型引領。榜樣的力量是無窮的，可以將落實安全風險管理中優(yōu)秀的單位作為典型進行推廣和效應釋放，以選樹標準模范為載體，形成落實風險管理的先鋒，來營造整體氛圍，突出成果轉(zhuǎn)換。三是要注重以考促效。一方面完善職教考學機制，特別是對于新職人員、轉(zhuǎn)崗人員進行安全風險管理的專項知識考試，從源頭培養(yǎng)安全風險意識；另一方面要完善考核機制，加大在安全風險管理中的投入，特別是對在落實安全風險管理風險，落實卡控機制中有貢獻的給予獎勵，對做的不好的給予懲罰，做到賞罰分明。

安全風險的防范工作，考驗著我們的科學預判能力，任重而道遠。我們只有提早把安全風險查找到位，把措施方案設計周全，把責任分解落實具體，才能在工作中提升風險研判能力，使其真正的產(chǎn)生實效為安全生產(chǎn)貢獻自己應有的力量。

劉志信

2013-6-20

第五篇：安全風險研判

1． 接觸網(wǎng)高壓觸電傷害

(a)供斷電頻次增加：2系車接車供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電各一次，交車供斷電各一次。BL接車供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電在D1/10道各5次、在三級庫需要4次，交車供斷電各一次。(b)人身安全

(c)三層平臺安全：實行專卡專列位（申請卡正在走審批），修訂三層平臺卡管理辦法。(d)調(diào)度確認安全聯(lián)鎖及動車組升工狀態(tài)，(e)動態(tài)接車試驗在車輛入庫時進行接車試驗，可以減少解編時蹬車頂時的危險，確認一下BL8、9車之間是否有車頂跳線。

2． 工業(yè)、民用電觸電傷害

(a)外接電源箱外接線路時未關閉空開。【】

(b)外接電源供電增加，尤其BL外接電源，供電、制定外接電源管控辦法。3． 高空墜落

(a)地溝蓋板的使用，將2系車架在D2-3道在2道地溝蓋板缺少的情況下，作業(yè)時安全注意，尤其在使用滑輪工裝且倒著打標記時，易出現(xiàn)人員墜落危險。

(b)蹬車梯在使用時，在BL進行解編時，車內(nèi)作業(yè)頻繁，上下車頻繁，建議在每股道設置四個蹬車梯，每個列2個，設置在端部，車門也進行檢修，就易出現(xiàn)蹬車門不關情況。

4.車輛撞軋（調(diào)車作業(yè)）

(a)調(diào)車頻率增加

(b)推送380BL轉(zhuǎn)向架重，推送時人員控制不住，(c)轉(zhuǎn)盤固定，在1列位西輸送線全部安裝固定銷（9個固定）。(d)庫內(nèi)大門、三層平臺等設備老舊存在的安全隱患增加。(e)調(diào)度確認安全聯(lián)鎖（包括架車機、天車、移動接觸網(wǎng)狀態(tài)）5.重物墜落

(a)操作天車頻繁，包括更換主變、牽引電機分解、(b)380BL裙板拆卸易發(fā)生配合不好產(chǎn)生的砸傷人員問題，因為裙板時掛鉤式進行懸掛。(c)車端空調(diào)檢修，16天完成1列車空調(diào)檢修，需要在端部進行，包括加改，另外車頂行走；控制措施是什么？

端部風險增加，車頂作業(yè)增加，遺落物品風險增加，包括：拆卸下來的配件、小物件、棘輪頭

(d)CRH5A型動車組車下大部件拆卸及安裝。(e)5A車頂作業(yè) 6.機械傷害

(a)架落車頻次增加在D2/3道架落車不下于100次，(b)架落車過程中止輪器必須內(nèi)側(cè)打放，及時調(diào)整轉(zhuǎn)向架方向。

(c)D6/7/8道架落車，重點是D6/7道落車，在下落到需要南北進行調(diào)整時，是采用人工喊進落車，易出現(xiàn)危險。

7.其他傷害

(a)使用風源頻次增加，風險：不關閉風源，就進行拆卸管頭。(b)車頂作業(yè)進行走動或者跨越車端。

(c)380BL車內(nèi)檢修開關車門、5A開關車門 8.部件脫落

(a)放松鐵絲捆綁，BL車下底板進編8 9.車組溜逸

(a)調(diào)車巡視線路前注意止輪器 10.上部質(zhì)量

(a)車內(nèi)檢修存在頂板、蓋板、護板未鎖閉到位出現(xiàn)脫落風險，砸傷旅客風險。(b)稱重前班組未上水，5A稱重前需要排空水箱內(nèi)部水。

(c)操作架車機使用時，多人進行指揮，造成現(xiàn)場混亂易出現(xiàn)隱患(d)移動升降玻璃檢修、風擋檢修 11.風源的使用

(a)車頂行走

(b)三新人培訓及整改

(c)職工使用工具前未進行狀態(tài)檢查，使用方法錯誤，造成人身傷害。(d)動車組鑰匙發(fā)放錯誤，(e)三新人員管理

第一次分組作業(yè)，人員相互接觸，環(huán)境、精神狀況等

進入現(xiàn)場的人員過多，也易受高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。削減措施：

（1）工作人員應注意休息，杜絕精神狀況不佳或帶病進入施工現(xiàn)場。

（2）杜絕未經(jīng)過培訓的非工作人員進入施工現(xiàn)場。（3）嚴格遵守安全規(guī)定著衣戴帽，盡可能減少進入施工現(xiàn)場的人員。操作人員未按安全規(guī)定著衣、配戴防護眼鏡或未按操作規(guī)程操作，易發(fā)生機械傷害及觸電事故。

（4）操作人員離崗、車間人員竄崗，易發(fā)生機械傷害及觸電事故。削減措施：

（1）工作人員應注意休息，杜絕帶病上崗。

（2）杜絕未經(jīng)過培訓的非崗位操作人員上崗。（3）嚴格遵守安全規(guī)定著衣戴鏡、執(zhí)行操作程序。杜絕在操作過程中戴手套、單手控制電按鈕，必須雙手操作。（4）杜絕工作時間竄崗、離崗。

調(diào)車增加晚上調(diào)車也在增加

3、環(huán)境天氣影響：白天光線不好或夜間照明不足，易發(fā)生機械傷害事故。削減措施：白天或夜間光線不好時應及時開燈補充照明，并確保照度達到安全規(guī)

范要求。

鐵路安全風險管理

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構(gòu)建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內(nèi)涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

那么，怎樣才能讓安全風險控制體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？我認為，關鍵還是在于抓

好落實。

一、要抓好安全風險意識的強化。要把安全風險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。

二、要抓好安全風險過程控制。以人身和行車安全風險管理為重點，建立有車間特點的安全風險控制體系，增強防范安全風險的能力。突出人員、設備和管理三大要素，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，科學確定安全風險點，制定和落實管控措施，實現(xiàn)對各種安全風險的有效控制。以落實安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標準化為重點，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標準，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制

三、要抓好安全風險應急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應急處置預案，明確處置流程、處置措施和職責分工，做到簡明實用、便于操作。要有針對性地開展應急處置演練，加強救援網(wǎng)絡、救援基地和隊伍建設，做到應急有備、響

應及時、處置高效。

四、要抓好安全風險管理的考核評估。建立安全風險評估機制。對安全風險管控實行有效的監(jiān)督，進行定期評審考核，對風險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風險 “紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴重事故的問題，嚴肅追究責任，提高安全風險管理的效能。

另外還要強化車間管理能力。要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是由被動型、執(zhí)行型管理向主動型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務實奉獻”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應新形勢的要求。要結(jié)合自身

實際，突出自身特點，積極探索車間管理辦法，扎實推進，注重實效。

強化職工整體素質(zhì)。一是提高勞動技能。按照“干什么，學什么；缺什么，補什么；弱什么，強什么”的要求，把職工學習培訓的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場化、崗位化，以職工個體技能的提高，促進隊伍整體素質(zhì)的提高、以隊伍整體素質(zhì)促進車間安全水平的提高。二是組織職工學標、貫標、對標。學標，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標準、設備標準、作業(yè)標準細化、具體化，組織職工學習熟知標準，全面掌握標準；貫標，就是認真貫徹落實標準，使各項標準成為日常工作的行為規(guī)范，時時、處處得到有效落實，在標準范圍內(nèi)行動；對標，就是按標操作，對標作業(yè)，保證對標不走樣，作業(yè)不違規(guī)。要大力開展達標競賽活動，營造“一章不違、精檢細修”的濃厚氛圍，增強職工學標、貫標、對標的自覺性。

強化現(xiàn)場作業(yè)安全卡控措施。一是認真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展自控型車間、自控型班組建設，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強班組、崗位之間的互控，營造“個體自控、群體互控”的良好環(huán)境；車間要強化監(jiān)控手段，落實干部巡查制度，加強對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場卡控機制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合。在現(xiàn)場作業(yè)過程中，做到工長帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實現(xiàn)場卡控“雙

保險”。

實行鐵路安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發(fā)生；同時及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標準的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

確保鐵路安全萬無一失。