第一篇：廣州市人民政府批轉市花市辦公室關于舉辦1996年迎春花市請示的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1995]148號 【發布日期】1995-12-15 【生效日期】1995-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府批轉市花市辦公室

關于舉辦1996年迎春花市請示的通知

（1995年12月15日穗府〔1995〕148號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市花市辦公室《關于舉辦1996年迎春花市的請示》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

廣州市人民政府

一九九五年十二月十五日

關于舉辦1996年迎春花市的請示

市人民政府：

在我市順利完成“八五”計劃，即將迎來“九五”計劃的時刻，一年一度的迎春花市也將來臨。迎春花市既是反映廣州市社會進步、經濟發展的窗口，也是全市人民歡度春節，政府與民同樂的盛會。廣州迎春花市有著悠久的歷史，在國內外都享有盛譽，傳統的迎春花市一定要保持和發揚。在我市經濟得到迅猛發展的同時，也應將花市辦得更具花城特色，更加豐富多彩，讓全市人民在這鮮花盛會中歡度新春佳節。同時也借花市來宣傳我市改革開發16年來所取得的巨大成就，激勵人民更加奮進，為實現國家“九五”計劃共同努力。根據明年是農歷鼠年（丙子年）的特點，花市的主題擬定為“花放萬千迎鼠歲，圖開九五耀羊城”。花市工作總的要求是做到：“喜慶、安全、文明、昌盛”。具體的工作意見如下：

一、一、花市的設置。越秀、荔灣、東山、海珠、芳村、天河、黃埔區各開設一個迎春花市。市中心花市設在越秀區。花市設置地點分別是：越秀區設在教育路、西湖路和惠福路（北京路口至起義路口）；荔灣區設在荔灣路；東山區設在東華南路；海珠區設在江南西路；芳村區設在榮興路；天河區設在開河東路南段；黃埔區設在大沙西路，全部以花市形式開辦。

二、二、花市開設時間。全市花市開設時間統一為3天，從1996年2月16日起至2月19日凌晨2時止，其中2月16、17日兩天至深夜12時止，2月18日延至19日凌晨2時結束。為了便于花市搭棚和水電安裝工作的開展，各花市路段從2月10日起封閉，不準機動車通行。各部門需要汽車通行證，報請市花市辦公室加具意見后，由市公安局統一核發。花市開設3天期間，允許外地車牌摩托車運載鮮花和自行車超高運載桃花進入花市。

三、三、安全保衛工作。要把花市內的安全保衛工作放在第一位，確保全市花市的秩序良好。此項工作以市公安局為主，各有關部門派員組成市花市安全保衛指揮部，具體負責部署全市花市的安全保衛工作。各區花市指揮部也應成立相應組織，負責本區的花市安全保衛工作。花市內的安全保衛工作要有明確分工，各負其責。具體分工是：治安、防火和全面安全保衛由公安部門負責；建筑施工工地由城監、城管部門負責；危房管理由房管部門負責；花市擺賣秩序由工商行政管理部門負責；棚架安全由市建筑總公司負責；電線架設安全由市水電裝修公司負責；供電保障由供電部門負責；游客身體健康保障由市衛生局負責。各部門要制定出保障措施，嚴格管理，保證花市期間的安全保衛工作。如發生問題，要按分工職責范圍追究有關部門領導的責任。

花市期間，所有花市范圍的燈光夜市從2月10日起至2月19日全部暫停營業；在花市范圍路面設點的商販也全部要停業或遷出經營；建筑工地要暫停施工；各類車輛保管站要全部停止或遷出花市范圍之外。花市范圍內嚴禁各類錫紙汽球、氫汽球和仿真手槍、刀具進入，以保證花市的良好秩序和安全。

四、四、花市內的宣傳和布局。宣傳重點要突出黨的十四屆五中全會精神、中共中央制定的國民經濟和社會發展“九五”計劃，以及我市實現“八五”計劃向國際化大都會邁進所取得的巨大成就。宣傳內容建議由市委宣傳部負責擬定并及時下發。

布局上，各區花市的主要入口處應搭建一個牌樓，規模視財力而定，其余入口處可搭牌坊或屏風，內容要與花市主題相一致，既要反映新時期廣州風貌，又要有民族色彩，力求美觀、大方、安全、節約。花市內要做到布局合理、燈飾艷麗、擺設美觀，同時應有利于搞好環境衛生、治安秩序和安全防火工作。花市范圍內的商店要在門口增掛彩燈、彩旗和橫額標語等，以增強節日氣氛。為使花市既保持傳統特色又具多姿多彩，各區花市可適當安排一些與花市及春節有關的工藝品、玩具、對聯、賀年糖果和節日燈飾等進入花市內銷售，但安排檔數以不超過總檔數的30％為限。

市花市辦公室負責編印1996年《花市特刊》，以擴大花市宣傳。

五、五、花市內檔位登記辦法。檔位登記按經濟規律辦事，發揮社會主義市場經濟的作用。各區花市均可實行檔位投標招標，但必須體現公平、公正、公開的原則，收費標準可在1995年基數的基礎上適當提高（以20％左右為限）。具體辦法由各區花市辦公室自定。各花卉生產單位、專業戶、花農、花販等均可憑身份證或有關證明到各區花市辦公室辦理登記手續。

六、六、加強市場管理。嚴禁炒賣花檔和在花市內擅自改變原定布局經營其它品種的行為，一經發現要予以查處和糾正。在花市檔位登記滿后，經區花市辦公室批準，可在不妨礙交通的情況下開設臨時花卉擺賣點，但要加強管理，收費標準按略高于花市內檔位收費標準收取，所收取款項納入花市經費，全部由各區花市辦公室自行掌握。街道不準擅自收費開設花市或擺賣點。對花市外圍亂擺亂賣花卉問題，從1996年2月10日起，由各區組織公安、城管、工商行政管理部門成立隊伍，按市政府有關規定加強管理和取締，維護好正常的市場秩序。

七、七、花市內的廣告管理。由各區花市辦公室承辦本區花市內的廣告。廣告可采取多種形式，搞有償服務，為工商企業宣傳名、優、特、新產品。對廣告內容要嚴格審查把關，要求真實、健康、美觀，嚴防虛假廣告進入花市。廣告費收入納入各區花市經費統籌使用。

八、八、花市的搭棚、電器安裝、電力供應工作，仍按往年做法，分別由市建筑總公司、市水電裝修公司、廣州供電局負責，請上述單位積極支持各區花市指揮部工作，按時保質保量完成任務。

九、九、園林、綠化部門要及時做好花市范圍內的路樹修剪工作。園林部門有條件的應在各花市內設點檔，展銷名優花卉品種，以擴大園林部門的影響。各區花市辦公室對園林部門的點檔應給予大力支持。環衛部門要及時做好花市場地的垃圾清理和保潔工作。在花市期間，每檔收取5元衛生清潔費，此項費用由環衛部門派員在各區花市辦公室收取檔位費時一并收取。

十、十、凡要在花市內搞宣傳、咨詢或募捐等活動的單位，市屬單位可向市花市指揮部申請，區屬單位可向區花市指揮部申請。申請報告應于1996年2月5日前提出，經批準后方能開展活動，各類活動僅限于白天進行，以保障花市治安秩序的良好。十一、十一、花市經費問題。1995年全市花市總開支額近400萬元，除市財政撥款60萬，花檔收入近40萬，各區財政撥款100萬左右，缺口還有100多萬元。今年的物價指數較去年仍有一定升幅，花市經費將更為緊張，為讓市民過個歡樂的春節，請市財政補貼80萬元，交由市花市辦公室統籌安排分配，由各區財政包干使用。各區的花市經費由區財政直接掌握并作出預算、開支、決算，不能將區花市財政包干給區工商局。花市結束后，由各區花市辦公室將花市收支情況分別報市花市辦公室和市財政局。由于花市經費短缺，請市政府同意花市搭棚、電器裝修工程收費和用電收費仍按1995年標準收取。十二、十二、花市的組織領導工作。市政府已召開了全市花市工作籌備會議并成立了市花工作領導小組。組長由王守初副市長擔任；副組長由市政府李治元、市工商局周偉球、潘秉中、市公安局謝富星同志擔任；小組成員由市委宣傳部、各區人民政府、市財政局、廣州供電局、市環衛局、市房管局、市公用事業局、市園林局、市衛生局、市城監大隊、市建筑總公司、市水電裝修公司各派一名負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由潘秉中同志兼任、副主任由黃樹榮、唐仕榮同志擔任。辦公室成員由市工商局、公安局各派一定數量人員，市財政局、廣州供電局、市環衛局、市公用事業局、市園林局、市衛生局、市房管局、市城監大隊、市建筑總公司、市水電裝修公司各派一名干部組成。辦公室成員負責各自的日常具體工作。

各區相應成立區花市指揮部，由區人民政府指定一名副區長擔任總指揮，區有關單位負責同志參加。下設辦公室負責具體工作。區公安分局負責花市治安保衛防火安全工作；區工商分局負責花市布局設計、花檔登記、安排、管理及花市的日常管理工作；區宣傳部負責花市內的宣傳工作；區財政局負責花市財政收支審核；區環衛局負責花市內的垃圾清掃；其他有關部門的職責參照本文第三條實施。

以上意見如無不當，請批準執行。

廣州市花市工作領導小組辦公室

一九九五年十一月二十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：的通知廣州市人民政府批轉市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作請示

廣州市人民政府批轉市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作請示的通知

(穗府〔1998〕88號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將市國土局房管局《關于進一步加強土地管理工作的請示》批轉給你們，請認真貫徹執行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關于進一步加強土地管理工作的請示

市人民政府：

根據省委領導同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號)等有關規定，結合我市實際，現將進一步加強我市土地管理工作的有關問題請示如下：

一、取消零星審批、協議出讓經營性土地的供地方式

文中所稱經營性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級娛樂設施的用地，不包括福利房和工業廠房用地。

(一)從1998年8月1日開始，堅決取消經營性用地零星批地的審批方式(規劃特殊要求需加征、補征的除外)。對新增的經營性土地統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理，實行公開招標拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經市用地會批出的經營性土地，已發出《建設用地通知書》的，可按有關法律、法規和市人民政府穗府〔1992〕94號文件有關規定辦理建設用地征地拆遷手續;已超過《建設用地規劃許可證》規定的期限又未到市國土局房管局辦理《建設用地通知書》的，停止辦理有關用地手續。

二、限制未辦出讓手續的非經營性土地通過加改名、延期等手續進入經營性土地市場

(一)建設、規劃、國土、工商和外經等管理部門應停辦行政、企事業單位與房地產開發公司加名合作從事房地產經營業務的相應手續。

(二)對過去行政劃撥的用地(包括非農建設用地和城鎮存量土地)，若已納入當年經營性土地供應計劃，且符合城市規劃的，可允許改變用途進行經營性房地產開發，但應由市政府先收回土地使用權，再進行公開招標拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補償給原用地單位。

(三)在企業改制中，利用企業現有的劃撥用地，支持企業解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業權人的，經市政府批準可辦理用地變更手續;二是劃出部分或全部土地從事經營性房地產的，則應納入公開招標、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業，如屬市政府批準的解困轉制企業，及按規劃要求需搬出城區的污染廠，則土地使用權出讓金按原規定的56%返還給企業，專項用于解困轉制。

(四)對已開始進行征地拆遷但未繳地價的過期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價的過期用地，經國土部門核實，其征地拆遷補償工作已完成30%以上的，準予用地延期一次，時間為1年。再次過期則依法收回。

(五)對未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設用地

對原已出讓的建設用地，經規劃部門報市用地會議批準改變用地性質、加征用地完善項目的，可補交土地使用權出讓金，補辦手續，進行用地變更登記后，換發《建設用地批準書》，不需再招標、拍賣。

對部隊的空閑地，如已領取中國人民解放軍土地管理局《軍用土地補辦出讓手續許可證》的，可按原審批辦法繼續辦理用地手續。

四、新增的經營性房地產項目用地實行公開招標拍賣

根據《廣東省城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開發中心)統一負責土地的公開招標、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區土地開發中心負責招標、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃指標

全市土地供應計劃由市計委、市國土局房管局根據國家、省、市的土地利用總體規劃和土地利用計劃指標制定。國土管理部門要會同有關部門，根據社會經濟發展計劃、產業政策、城市規劃和我市房地產一、二、三級市場協調發展的需要，兼顧考慮市場的需求情況，制定經營性房地產開發用地公開招標、拍賣出讓計劃，在每年年底前報市政府審批，以達到控制用地總量、有利實施城市總體規劃的目的。公開招標、拍賣計劃于每年第一季度向社會公布，市規劃部門應預先做好規劃設計要點、控制性詳細規劃的工作。市國土管理部門應會同市建設、規劃、財政、計劃等有關部門，按計劃要求和各自職責做好前期準備工作。

六、依法收回閑置土地

對過去批出和新批出但過期未用的土地予以注銷用地批文;對簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費;對超過兩年未開發的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統一實行公開招標、拍賣出讓或由政府調整使用。

七、依照法律程序審批土地

對于按國家、省的規定，不必經公開招標、拍賣程序而申請用地的，其審批程序是：

(一)在建設項目可行性研究報告評審階段，國土地部門應從保護耕地、合理用地和節約用地以及實施土地利用總體規劃的角度，對建設項目用地進行預審，預審意見作為審批項目可行性研究報告和規劃選址定點的必要依據。

(二)用地單位申請建設用地時，必須同時向國土部門、城市規劃部門報送申請用地報告及其有關部門批準建設項目的計劃文書、有關投資文件等。

(三)國土部門、城市規劃部門分別把建設用地預審意見和規劃選址意見，在市用地會議召開前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會議由分管副市長主持，市建委、規劃局、國土局房管局各派分管領導參加。市用地審批小組會議對用地申請的規劃定點和適用數量實行綜合審核，一次定案批準。

(五)市規劃局根據用地審批小組會議批準意見，向申請用地單位核發《建設用地規劃許可證》，同時抄送市國土局房管局。市國土局房管局在15天內發出《建設用地通知書》。

(六)經批準用地的申請用地單位向市國土局房管局辦理統一征地、土地使用權出讓以及房屋拆遷的手續，并向市國局土房管局領取《建設用地批準書》后，再到市規劃局辦理建筑報建等手續。

以上請示如無不妥，請批轉執行。

廣州市國土局房管局

一九九八年十一月十日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：廣州市人民政府批轉市財政局關于加強我市預算支出管理請示的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1997]32號 【發布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府批轉市財政局關于加強

我市預算支出管理請示的通知

（穗府（1997）32號一九九七年三月十日）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市財政局《關于加強預算支出管理的請示》，現批轉給你們，請遵照執行。

廣州市人民政府

一九九七年三月十日

關于加強我市預算支出管理的請示

市人民政府：

為加強預算支出的管理，規范預算資金的使用，更好地發揮財政在我市經濟發展和社會發展中的作用，根據《 中華人民共和國預算法》及其實施條例，現就加強我市預算支出管理問題請示如下：

一、一、認真執行預算計劃。各部門、單位應參考本年各項支出情況并根據下年工作任務，編制預算計劃報送市財政部門。市財政部門根據各部門、各單位實際情況并結合當年財力，提出預算安排。預算安排計劃經市政府轉報市人大審議通過后應嚴格執行。對受重大政策影響和特殊需要而必須增加的支出，應按有關程序報批追加預算支出，除此外財政一般不再追加預算。

二、二、嚴格控制和壓縮會議費及外事費支出。各部門、各單位要認真執行市人民政府《印發＜廣州市行政事業單位會議費開支若干規定＞的通知》，市財政只對一類會議安排經費，其余會議由主辦部門、單位在包干經費或其他資金渠道解決。會議要壓縮和限制與會人數，嚴格按標準開支，對各種研討會、表彰會和座談會等會議應嚴格控制。要發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，能不開的會不開，能合并開的會合并開，盡量節約會議經費支出。對地方外事費支出也要加以控制和壓縮，除市政府組團出訪由市財政適當給予撥款外，其余各類出訪、出國培訓等財政不予補助。

三、三、嚴格按資金性質歸口管理。凡屬由市財政安排的基建支出（包括專項基建工程、購建住房和大型設備購置），統一歸口由市計委統籌安排。市財政只負責屬國家規定的經費類支出安排。

四、四、強化對追加預算支出的管理。各部門、各單位在執行預算計劃中，確需財政追加預算經費，必須向市財政部門遞交追加經費報告，經財政部門審核并根據財力進行綜合平衡后，提出處理意見，報市領導“一支筆”審批。各部門、單位提交市委常委會議、市政府常務會議或辦公會議研究決定的工作任務、計劃、規劃和政策等，凡涉及需增加財政支出的，應在會議前10天報市財政部門提出意見，一并提供會議研究決定。

五、五、嚴格按預算級次進行支出管理對區、縣級市的部門、單位要求安排經費，應按預算級次，由區、縣級市財政部門負責解決。確需市財政予以補助的，應由區、縣級市政府向市財政局申報，市財政局加具意見后送市領導審定。對不屬于市財政供給范圍的其他部門或單位，確因特殊情況需市財政補助的，也應先報送市財政局加具意見后送市領導審定。

以上請示如無不妥，請批轉各單位執行。

廣州市財政局

一九九七年二月二十四日

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第四篇：廣州市人民政府批轉市外經貿委關于改善廣州投資環境若干建議請示的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1996]39號 【發布日期】1996-04-05 【生效日期】1996-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府批轉市外經貿委

關于改善廣州投資環境若干建議請示的通知

（穗府［1996］39號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為進一步改善廣州投資環境，全面提高利用外資工作的水平，市外經貿委根據市委、市政府的指示精神，提出了改善廣州投資環境，加快引進國際大財團的工作思路和若干建議。現批轉給你們，請認真貫徹執行。

希望各地區、各單位結合本地區、本單位的實際，進一步解放思想，轉變觀念，從大局出發，切實增強改善廣州投資環境的緊迫感和競爭意識，在實際上而不是口頭上執行“三讓三得”政策，全面提高廣州服務水平和健全服務功能。同時，要加強協調，搞好“同臺大合唱”，要以最快速度、最有效的措施，力求在短時間內收到明顯效果，再次掀起廣州引進外資新高潮。

廣州市人民政府

一九九六年四月五日

關于改善廣州投資環境若干建議的請示

市人民政府：

為進一步改善廣州投資環境，增強我市利用外資的后勁，加快廣州社會經濟的發展，根據市委、市政府領導同志對改善我市投資環境的指示精神，針對目前我市在吸引外資工作中存在的問題，我委現提出以下改善廣州投資環境的若干建議，請給予審定。

一、一、主動參與和推進與香港新世界集團的全面長期合作

我市與香港新世界集團全面合作，是今年乃至“九五”期間利用外資的重頭戲，它不但意義重大，而且是吸引外資的重大舉措，更是我委的一項重要工作。本委將由委主任牽頭，抽調招商局、外資業務處、綜合處精干人員組成專門的工作小組，積極主動配合做好相關工作，具體措施包括：一是主動向新世界集團了解其在廣州幾個大項目投資實施過程中存在的問題，征求他們對解決問題的意見和建議。會商中方合作者及主管部門后，提出解決問題的意見報市政府協調領導小組。二是充分發揮我委在引進大項目過程中聯絡、論證、審批、進資等服務功能，主動參與談判，協調合作雙方意見；及時反映雙方在洽談及合作實施過程中的重大問題；在不違背原則的基礎上，盡快完成項目的審批和進資工作。三是對牽涉面較廣，超出我委職權范圍的問題，我委將主動與有關部門溝通協商，提出解決問題的辦法措施。四是會同有關部門赴北京、武漢和上海調查考察，了解這些城市與香港新世界集團合作的好做法，找出差距，提出整改方案。

二、二、調整、充實廣州市外經工作領導小組，切實加強對大財團、大項目的引進和各部門的協調工作

廣州市外經工作領導小組從1985年成立至今，由于市領導及部門領導的不斷的變化，實際上已停止運行。在當前新舊體制交替且經濟發展對外擴大開放的新形勢下，國家已于1995年初成立了國務院外經工作領導小組，由李嵐清副總理任組長，辦公室設在外經貿部內。為加強我市外經工作的協調和領導，我委建議調整、充實廣州市外經工作領導小組。領導小組主要負責研究制定我市吸引大財團、大項目的策略和措施，協調全市性重大投資項目的引進和落實，督促檢查各地區、各部門對市政府改善投資環境措施的執行情況等。領導小組由市長或主管副市長任組長，市外經貿委負責人任副組長，市政府有關委辦負責人為領導小組成員。外經工作領導小組下設辦公室，作為日常工作班子。

三、三、認真總結與新世界集團合作的經驗，積極探求利用外資新路子，爭取引進大財團、大項目有較大的突破和進展

廣州與香港新世界集團的全面合作，是我市在新的形勢下利用外資方式的新嘗試和新突破。這一合作從我市的實際出發，大膽嘗試運用國際通行而又積極有效的方式，比如項目融資、ＢＯＴ和項目分拆上市等，效果顯著且不同凡響，為“一花引來萬花開”。我委將組織力量和借用社會研究機構進行認真總結研究，在此基礎上制定可操作措施，采取靈活多樣的方式拓寬利用外資的路子，把我市引進大財團的工作推上一個新的臺階。

四、四、充分發揮我市駐海外及港澳機構作用，增強招商引資功能和力度，使之成為我市在海外引進外資的橋梁

目前我市已批準設立的海外及港澳機構已達180余家，有相當一部分已發展成為頗具規模和實力的企業，尤其是駐港澳機構，網絡多，信息靈，信譽好，籌資能力較強，如越秀、羊城等。在當前的環境下，我市應充分利用香港這個國際金融中心，發揮這些企業的作用，采取靈活多樣的方式進行籌資融資，尤其是擴大對大財力、大項目的引進。此外，我委擬設立廣州招商局駐香港、歐洲、美國等國家和地區代表處，并以此為樞紐，積極發揮這些機構在招商引資和為外商投資服務的作用。

五、五、舉一反三，下大力氣改善廣州投資的軟環境

近年我市與新世界集團合作項目進展緩慢的根本原因，在于內部運行機制不夠協調，辦事效率不高，稅外不合理收費較多等。對此我委將作為突破口，舉一反三，會同有關部門，進一步改善投資的軟環境，在當前宏觀經濟環境仍然偏緊的情況下，努力創造一個寬松的、適合引進大財團投資的環境：

（一）要適度放寬政策把握的尺度，以增強對外資的吸引力。在宏觀經濟環境寬松時執行政策嚴一點，而在緊縮的環境下把握政策寬一點，這是我市擴大利用外資的成功經驗。在今年經濟環境仍然嚴峻的形勢下，要更大膽、靈活、堅決地“讓股權、讓利益、讓市場”，才能更大程度地“得資金、得技術、得效益”。凡符合國家政策規定的，要積極、主動、高效去干；政策規定不明確，而又符合政策方向及“三個有利于”的，要善于靈活變通，千方百計辦好。

（二）下決心整頓稅外亂收費。今年上半年內，我委將聯合市政府有關部門，在對外資企業的收費情況進行全面清查的基礎上，進一步壓縮收費項目，并仿效深圳、珠海等市的做法，對涉外企業的收費實行“兩證”“一票一卡”制度，即憑物價部門頒發的《收費許可證》、《收費員證》和使用財政部門制定的收費票據、設立收費單位與繳費企業之間的《收費登記卡》，超過《收費許可證》范圍的任何收費均屬違法，外資企業有權拒付并舉報。

（三）嘗試實行外商投資企業的區域性國民待遇。為了減少把外資企業優惠政策降低所帶來的影響，應同步把其低于國內企業的待遇提上去。在一定的區域內實行國民待遇，包括在土地使用費、水電費、吃住行方面的費用給予外資企業與國內企業一視同仁，是完全可以辦到的。我市作為政治、經濟綜合改革的試點城市，完有必要在本市范圍內，率先對外資企業實行全面國民待遇。對這項工作我委擬于上半年動手，在充分調查研究，吸納各方面意見后提出方案，報市政府批準后實施。

（四）不斷提高和完善“外經一條街”的服務質量和服務功能，進一步提高辦事效率。根據新的形勢和要求，制定出新的措施，重點在對工作人員進行系統的培訓，提高人的素質，采用現代化的服務設施，簡化辦事程序等方面進行更加規范的管理，力創一流的服務水平。今年的重點是抓好對外商投資企業實行集中年檢的辦法，做到“四個集中”，即集中地點、集中時間、集中資料、集中收費。

（五）設立廣州市外商咨詢投訴中心。為了使外商在項目投資和企業營運過程中所遇到的問題和困難能及時與政府溝通并得到妥善解決，擬于今年上半年在“外經一條街”內設立外商咨詢投訴中心，安排專人負責處理外商咨詢、投訴事宜。投訴中心的工作程序、時間、電話號碼等將通過新聞媒介廣為宣傳，讓外商盡快熟悉掌握。

（六）組織對外商投資企業進行一次全面的調查。擬于近期內由本委牽頭，以外商投資服務中心、外商投資企業協會為主組成調查組，在全市選擇一批有代表性的外商投資企業進行調查，全面征詢外資企業在洽談、簽約、立項、審批、領證、營運等各主要環節存在的問題，并提出整改的建議。

（七）提出改善投資環境，吸納外商投資的若干措施。在當前經濟環境偏緊、外經貿發展面臨挑戰的嚴峻形勢下，我市利用外資出現了徘徊乃至下滑的局面，但由于我市經濟建設對外資的大容量需要，為了增強擴大利用外資的吸引力，我們在初步調查研究的基礎上，制定出10條措施，力爭在今年香港’96投資推薦會上推出。

（八）為增強全市上下爭取大財團投資廣州緊迫感和競爭意識，保持廣州對外引資的人緣地緣優勢，建議在充分調查研究的基礎上，在今年下半年適當時候，以市委、市政府名義召開全市利用外資大會（半天）。主要宣傳我市“八五”期間利用外資推動全市經濟、社會蓬勃發展的業績，以進一步統一認識，提高抓外資引進的主動性、積極性和創造性。全面分析部分引資項目進展緩慢的主要原因，解剖在觀念上、機制上、配合上、效率上阻礙引資的主要表現，大膽觸及一些陳規陋習及決策后政令不通現象；大張旗鼓表彰近幾年來在引資工作上，同臺合唱、高效服務、敢于創新、善于變通的行業、部門和縣級市、區。樹立改善投資環境新風，力爭掀起對外引資的第二次高潮。

專此請示。如無不妥，請批轉至各部門、各單位執行。

廣州市對外經濟貿易委員會

一九九六年三月二十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣州市人民政府批轉市托幼辦公室、市財政局、市教育局關于調整托幼園

【發布單位】81905

【發布文號】穗府辦[1988]73號 【發布日期】1988-08-19 【生效日期】1988-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府批轉市托幼辦公室、市財政局、市教育局關于調整托幼園（所）收費標準的通知

（1988年8月19日穗府辦〔1988〕73號）

各區、縣人民政府，市府直屬各單位：

市托幼工作領導小組辦公室、市財政局、市教育委員會《關于調整托幼園（所）收費標準的請示》，業經市人民政府同意，現轉發給你們，請轉知所屬有關單位，認真遵照執行。在執行中遇到的問題，請向市托幼辦公室反映。

廣州市人民政府辦公廳

一九八八年八月十九日

關于調整托幼園所收費標準的請示

市人民政府：

根據全國幼教工作會議精神，結合我市托幼園所經濟收支情況，為改善幼兒園所的條件，提高保教質量，我們會同市教委、教育局、財政局、物價局、總工會、荔灣區托幼辦、荔灣區教育局聯合組成調查小組，對我市部分托幼園所的收支情況進行了調查。調查表明，我市一九八五年制定的各類托幼園所收費標準（穗府辦［1985］70號文），已不適應當前經濟形勢發展的需要，如不重新調整收費，保教隊伍難以穩定，園舍設備得不到改善，必將影響在園、所幼兒的保教質量。因此，在調查的基礎上，我們重新調整廣州市各類托幼園所的收費標準和報銷辦法，具體意見如下：

一、一、各類園、所按月收費的項目統稱為保育費、雜費和公立園的學費（各項收費或報銷標準參照附表）。其中單位報銷一欄均在單位福利費或福利基金項下支出。

二、二、非“三免”或已辦“三免”手續的獨生子女和符合計劃生育政策的兩個小孩無論進入那一類園、所，其雜費、膳食費均由家長自負。

三、三、公立園三歲以上的非“三免”獨生子女的保育費、學費由家長自負，附設三歲以下托兒班的非“三免”獨生子女的保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各報銷一半。已辦“三免”手續的獨生子女保育費、學費由父母雙方單位各負擔一半，家長不必自負。

四、四、民辦園、所的非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各負擔一半；已辦“三免”手續的獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）由父母雙方單位各負擔一半。

五、五、獨生子女進入機關、廠企、院校對外開放的園、所：

1、父母雙方不在該單位工作的非“三免”獨生子女，其保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各負擔一半；“三免”獨生子女的保育費（家長自負和單位報銷）由父母雙方單位各負擔一半。

2、父母一方在該單位工作的非“三免”獨生子女，該單位在收本單位職工幼兒保育費（家長自負一欄）時可適當少收，同時可向對方單位收回保育費（單位報銷一欄）的一半；如果是“三免”獨生子女則向對方單位收回保育費（家長自負和單位報銷）的一半。可由園、所開收據交家長對方單位報銷。

3、各單位應積極辦好本單位的托幼園所，并盡量動員職工子女在本單位托幼園所入托。但居住地點離本單位園、所較遠或有特殊困難的職工，可由本人提出申請，單位應根據實際情況，批準其職工子女到附近園、所入托，其保育費則按本文有關規定報銷。

4、如果父母雙方單位都辦有托幼園所，其子女的入園入托，由家長自己選擇。其保育費（單位報銷一欄）不再向對方單位報銷。

六、六、凡符合計劃生育政策生兩個小孩并同時在園、所入園、托的，由父母雙方單位各負擔一個孩子的保育費（單位報銷一欄）。如兩個孩子中一個讀書，原已明確由甲方單位負擔的，則繼續由甲方單位負擔；另一個在托幼園所入托的，則由乙方單位負擔保育費（單位報銷一欄）。

七、七、父母一方去世，非“三免”獨生子女的保育費（單位報銷一欄）由健在一方單位負擔；“三免”獨生子女的保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由健在一方單位負擔。如重新組織家庭，非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各負擔一半；“三免”獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由父母雙方單位各負擔一半。

八、八、父母離婚，非“三免”獨生子女的保育費（單位報銷一欄）由攜帶孩子一方單位負擔一半，另一半家長自負；“三免”獨生子女的保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由攜帶孩子一方單位負擔一半，另一半家長自負。如重新組織家庭，則按第七條規定辦理。

九、九、父母一方無業或在農村、外地、港澳、海外、個體經營的非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由在穗一方單位負擔一半，另一半家長自負；“三免”獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由在穗一方單位負擔一半，另一半家長自負。

十、十、父母一方是現役軍人，非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由在穗一方單位負擔；“三免”獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由在穗一方單位負擔。十一、十一、革命烈士子女進入托幼園、所，應優先錄取，“三免”和非“三免”的獨生子女以及符合計劃生育政策的兩個孩子的保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由健在一方單位負擔。如果健在一方沒有工作單位的，園、所應免收其保育費（家長自負和單位報銷）和雜費及公立園學費。如重新組織家庭，則按第七條規定辦理，雜費由家長自負。十二、十二、凡進入私辦園、所的“三免”和非“三免”的獨生子女符合計劃生育政策的兩個孩子，其保育費的報銷辦法可參照民辦園所的標準執行。十三、十三、無論是“三免”或非“三免”獨生子女和符合計劃生育政策的兩個小孩，在寒暑假需留園、所的，全日制另收留園費每月十五元（半月收八元），寄宿制另收留園費每月二十五元（半月收十三元），由家長自負。十四、十四、凡進入省育才一、二院、省政府大院托兒所，部隊園、所的，其收費和報銷辦法的解答不在本文范圍之內。十五、十五、凡在廣州市地區的各單位辦的園、所，其收費標準及報銷辦法必須嚴格按本文規定執行。十六、十六、本規定自一九八八年九月一日起開始執行，市屬各縣可結合實際參照執行。以前有關園、所的收費標準和報銷辦法與本文有抵觸的，以本文為準。

廣州市托幼工作領導小組辦公室

廣州市財政局

廣州市教育局

一九八八年八月二日

附表： 廣州市（不含郊縣）各類托幼園所收費標準

┌─┬─────┬───────────┬───────────┬─┐

│ │ │ 全 日 制 │ 寄 宿 制 │ │ │ │ 園、所 ├───────────┼───────────┤備│

│年│ │（每月）│（每月）│ │ │ │ ├─────┬─┬─┬─┼─────┬─┬─┬─┤ │

│ │ │ 保 育 費 │雜│ │ │ 保 育 費 │雜│ │ │ │ │齡│ ├─┬─┬─┤費│學│合├─┬─┬─┤費│學│合│ │ │ │ │家│單│小│∧│ │ │家│單│小│∧│ │ │ │ │ │ 類 型 │長│位│ │家│ │ │長│位│ │家│ │ │ │ │組│ │自│報│ │長│ │ │自│報│ │長│ │ │ │ │ │ │負│銷│計│自│ │ │負│銷│計│自│ │ │注│ │ │ │ │ │ │負│費│計│ │ │ │負│費│計│ │ │ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │九│ │九│六│三│十│十│ │十│八│三│三│ │ │ │ 公立園 │ │/ │ │ │ │八│九│/ │九│ │ │十│/ │ │三│ │元│ │元│元│元│元│元│ │元│元│元│元│ │ │歲├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│以│民辦園、所│十│十│二│六│ │二│十│十│三│八│ │四│ │ │上│及機關、廠│ │二│十│ │/ │十│六│六│十│ │/ │十│/ │ │ │企院校園、│ │元│二│ │ │八│元│元│二│ │ │元│ │ │ │所對外開放│元│ │元│元│ │元│ │ │元│元│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│二│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立園 │三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │至│ │元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ ││三│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││歲├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民辦園、所│十│十│二│六│ │二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及機關、廠│三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │ │企院校園、│元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所對外開放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立園 │六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │歲│ │元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ ││以│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││下├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民辦園、所│十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及機關、廠│六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │

│ │企院校園、│元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所對外開放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ └─┴─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

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