第一篇：廣州市人民政府辦公廳轉發《關于嚴禁宰售病死豬牛的請示》的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府辦[1985]78號 【發布日期】1985-05-28 【生效日期】1985-05-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府辦公廳轉發

《關于嚴禁宰售病死豬牛的請示》的通知

（1985年5月28日穗府辦〔1985〕78號）

各區、市人民政府，市府直屬各單位：

經市政府領導同意，現將市衛生局、市食品衛生領導小組辦公室《關于嚴禁宰售病死豬牛的請示》，轉發給你們，請貫徹執行。

今年入夏以來，氣候炎熱，各類細菌、病毒、病原體極易孳生繁殖。社會上有些人為了攫取暴利，無視國家衛生法規，不顧人民身體健康，私設屠宰場、點，強行拉截、低價購進外地來市中途病死的豬牛，高價轉手出售，危害人民身體健康。為此，必須采取措施，切實執行《 食品衛生法》，剎住這一歪風。各有關單位要按本《通知》精神，盡快組織落實。執行情況，請及時報告市食品衛生領導小組辦公室。

一九八五年五月二十八日

關于嚴禁宰售病死豬牛的請示

市政府：

最近社會上出現非法宰售病、死豬牛的問題。病、死豬牛肉多數來自個體或集體屠宰點。這些屠宰點僅市區邊沿便有四百多處，還有所謂“家庭屠宰場”，僅江村鄉即有五十三處，增城縣有一百七十多處，其他各縣均有。查這些屠宰場多數不報衛生部門，未取得衛生許可證，如黃埔區六十七個屠宰點，報領衛生許可證的僅五個，有些工商管理機構不按《 食品衛生法》第六章第 26條和《廣州市食品衛生暫行規定》第 26條的要求，對未有取得衛生許可證的商販也發給營業執照。這類屠宰點一無衛生設施，二無獸醫檢驗，常宰售病死豬牛，污染環境嚴重（場內到處亂堆死豬、豬毛、牛骨、牛皮、內臟等，蠅蛆滿地，臭氣熏天），而且偷稅漏稅。有些屠宰場還專門購進從外省長途運來混滲硼砂的豬牛肉轉賣。市郊三元里北站路口、沙涌口等 地，每天下午五時后，不少肉販用大板車、三輪車、摩托車、自行車等聚集搶購販運病死豬肉。這些個體屠宰點的肉類多是供應農貿市場、飲食業和廠礦企業食堂。有的大賓館也從三水縣蘆苞和南?？h購進類似上述未經檢疫、無肉檢證的私宰豬牛肉。

為維護國家食品衛生法規，保護人民身體健康，防止人畜共患的急性傳染病和腸道疾病的發生，特提出如下措施：

一、一、請各區、縣政府組織工商、公安、衛生、商業、食品、供銷、飲食、畜牧、稅務等有關部門進行突擊檢查，全面查清屠宰點（場）的現狀。對違反法規的，按情節作出處理。

二、二、各區、縣政府要責成公安、衛生、工商管理等部門組成聯合流動檢查小組，對轄區內交通沿線的攔截運豬牛車輛進行收購病死豬牛者，給予嚴肅處理。

三、三、凡開設屠宰場、點，必須按《 食品衛生法》規定，報經衛生部門檢查合格，領取衛生許可證后，再報工商管理部門領取營業執照，方得經營使用。工商管理部門對未取得衛生許可證者不得發給營業執照。所有屠宰場、點要實行豬、牛分宰，有獸醫檢驗，填發肉檢合格證后，才能出場銷售。否則，要加重處罰。

四、四、加強農貿市場和個體肉檔的食品衛生管理。由衛生部門牽頭，組織工商管理部門和食品公司共同監督市場，設置專（兼）職食品衛生管理人員，對運進市場銷售的肉品須經檢驗合格方得出售。未經檢驗合格的肉品一律不準銷售；發現變質肉品，要立即處理，并對售賣者嚴加處罰。

五、五、各大賓館、飲食店、集體單位不得購買無獸醫檢驗證的肉品，違者處罰，造成食品中毒事故者要追究責任。

以上請示，如無不當，請速批轉執行。

廣州市衛生局

廣州市食品衛生領導小組辦公室

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉發省政府辦公廳關于抓緊落實安全隱患排查

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2008〕13號 【發布日期】2008-03-21 【生效日期】2008-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉發省政府辦公廳關于抓緊落實安全隱患排查治理工作的緊急通知

(穗府辦〔2008〕13號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將省政府辦公廳《關于抓緊落實安全隱患排查治理工作的緊急通知》(粵府辦明電〔2008〕93號)轉發給你們。結合我市實際，經市政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、認清形勢，增強做好安全隱患排查治理工作的責任感和緊迫感

近期，我市先后發生荔灣區“2?29”火災事故、白云區“3?11”坍塌事故、黃埔區“3?13”爆炸事故，共死亡16人、傷38人，給人民群眾生命財產帶來了難以彌補的損失，造成了惡劣的社會影響，暴露出我市安全生產和消防安全工作存在嚴重薄弱環節和隱患。各區、縣級市政府和市政府各部門要認真貫徹落實3月14日市委、市政府安全生產和消防安全工作緊急聯席會議精神，清醒認識當前我市安全生產的嚴峻形勢，以高度的政治敏感性和責任感，堅決落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發明電〔2008〕15號)精神和市安委會《關于印發廣州市安全生產隱患治理年活動方案的通知》(穗安〔2008〕4號)的要求，按照市委、市政府的部署，集中4個月時間在全市范圍全面開展安全隱患排查治理工作，以鐵的手腕維護安全秩序，強化安全監管，堅決遏制重特大安全事故的發生。各級政府和部門要把安全隱患排查治理工作列入重要議事日程，主要領導要親自掛帥，領導指揮安全隱患排查治理工作。

二、精心組織，深入開展安全隱患排查治理活動

各區、縣級市政府和市政府各部門要按照“隱患排查、重點整治、總結提高”三個階段的統一部署，立即制定安全隱患排查治理工作方案，精心組織，周密部署，認真排查，及時整改，不走過場。要突出對“二合一”、“三合一”場所、“三小”場所、人員密集場所、城鄉結合部、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、非煤礦山、道路和水上運輸、旅游景點以及特種設備等重點行業和部位的隱患排查治理工作，做到不留盲區，不留死角。各有關部門要按照職責分工，落實本系統、本行業的安全隱患排查治理工作。近期要重點抓好以下幾方面的隱患排查治理：

(一)安全生產隱患排查治理工作。

建筑方面：要認真吸取白云區“3?11”坍塌事故教訓，切實做好事故防范工作。一是迅速部署開展建筑工地安全生產大檢查，及時排除隱患，嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等安全事故；二是對臨建、違章建筑、自建民房等施工合法手續、施工單位的資質、監管情況、建筑工人平安卡上崗、重點部位施工方案等方面進行拉網式排查；三是切實落實村鎮建設和臨建項目的安全生產管理責任。

危險化學品方面：要認真吸取黃埔區“3?13”爆炸事故教訓，搞好危險化學品的綜合治理工作。一是組織開展危險化學品安全檢查，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容，加強對危險化學品生產經營場所遵守國家標準規范的監管力度；二是加強對各油庫、加油站和加氣站(庫)及危險品儲存、零售點消防設施設備、防雷設施的安全檢查。

煙花爆竹方面：從儲存、運輸、經營、燃放、應急救援等各個環節著手，全面加強煙花爆竹監管和安全檢查，嚴格執行煙花爆竹的儲存、銷售和燃放等有關規定，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營、燃放等違法行為，堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。

交通運輸方面：各級公安、交通等部門要加大檢查和執法力度，嚴厲查處交通運輸工具帶病運行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機動車上路行駛、客車超載、農用車船非法載客等違法違章行為；要深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸行為、防止運輸過程中的翻車和泄漏事故；客運站要嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具，確保交通運輸安全；加強對泥頭車和校巴的安全監管，嚴禁無證經營。

(二)消防安全隱患排查治理工作。

1．要吸取荔灣區“2?29”火災事故教訓，迅速采取行動、認真組織開展消防安全專項檢查，以“二合一”、“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位和“五小”企業為重點，廣泛發動和督促指導企業和單位，全面開展消防安全隱患的自查自改，嚴防火災事故的發生。

2．要持續開展“一暢兩會”(社會各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口，從業人員會撲救初期火災、會自救逃生)消防專項整治和建筑消防設施安全專項整治工作，廣泛開展消防安全宣傳教育培訓，提高市民的防火自救能力。

3．要加大對火災隱患的治理力度，對掛牌督辦的重大火災隱患必須限期治理整改到位，對存在重大火災隱患、難以整改治理的要依法責令其停業整頓。

4．林業部門要加強森林防火和應急救援工作。尤其是清明群眾祭祖活動期間，容易引起山火，要提前介入，加強對群眾的防火教育，做好安全防范預案。

三、加強督導，確保安全隱患排查治理工作落到實處

各區、縣級市政府和市政府各部門要加強對本轄區、本系統和本行業安全隱患排查治理工作的督導檢查,確保安全隱患排查治理工作落到實處。市委、市政府已派出12個督導組，分別到各區、縣級市開展督導工作，對思想不重視、工作走過場、措施不得力、隱患排查走形式、整改不落實，造成嚴重后果的要嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年三月二十一日

關于抓緊落實安全隱患排查治理工作的緊急通知

粵府辦明電〔2008〕93號

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

2008年是全國安全生產“隱患治理年”，國務院和省政府為此已作專門部署。但從目前情況看，一些地區、部門和單位仍不夠重視，行動緩慢，至今沒有制訂實施方案并開展安全隱患治理工作。為切實做好全省安全生產隱患排查治理工作，有效遏制重特大事故發生，現就有關問題通知如下：

一、清醒認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步增強做好安全隱患排查治理工作的責任感和緊迫感

近期我省重特大安全事故頻發。2月14日，佛山市三水區發生粵通煙花爆竹倉庫爆炸事故；2月27日，深圳市南山區發生龍飛再生物資回收有限公司廢品倉庫火災事故(15人死亡，3人輕傷)；3月5日，惠州綜合福利院發生兒童煙熏窒息事故(8人死亡)；3月13日，廣州市黃埔區發生車輛轉卸危險化學品爆炸事故(7人死亡，36人受傷，其中2人重傷)，且該事故發生在全國“兩會”期間，影響惡劣，教訓十分深刻。上述事故的發生，暴露了我省一些地區、部門及單位安全生產責任制不落實、措施不得力、管理存在漏洞、隱患排查治理不徹底等問題，反映我省安全生產形勢仍然嚴峻。各地、各部門和單位要從貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，進一步提高認識，堅決按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發明電〔2008〕15號)以及省府辦公廳貫徹意見要求，全面開展安全生產隱患排查治理工作，深入分析本地區、本部門和本單位安全生產工作中存在的問題，提出有針對性的整改措施，精心組織，周密部署，迅速行動，堅決遏制重特大事故的發生。

二、落實責任，抓緊制訂并落實安全隱患排查治理方案

各地、各部門和單位要結合實際，抓緊研究制訂安全隱患排查治理工作方案，方案要詳細具體，重點突出，特別要加強對危險化學品，非煤礦山，煙花爆竹，民用爆炸物品，建筑施工工地，道路和水上運輸，旅游景區(景點)，特種設備，“三小”場所及“二合一”、“三合一”單位，商場、賓館、酒吧、網吧等人員密集場所和城鄉結合部等重點行業和部位的隱患排查和治理，做到不留盲區、不留死角。各有關部門按職責分工要重點做好以下工作：

安全監管部門：重點開展危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹經營單位安全隱患排查治理。

公安交管部門：重點開展對劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運輸實施準運制度，規定運輸線路和運輸時間等相關隱患排查治理；加強路面監控，查處超速、超載、不按線路行駛及無牌無證等嚴重違法違規行為和查處路面危險貨物違規轉卸裝載行為；開展事故多發路段排查治理。

交通部門：重點開展對道路運輸尤其是危險貨物運輸企業、運輸車輛、駕駛人員、客貨站場落實安全生產責任制和安全隱患排查治理情況進行督查；開展公路、橋梁等重大設施安全隱患排查治理。

建設部門：重點開展市政工程、房屋建筑施工安全隱患排查治理。

國土資源部門：重點開展相關礦山安全隱患排查治理。

旅游部門：重點開展旅游景區(景點)安全隱患排查治理。

質監部門：重點開展鍋爐、壓力管道、電梯、起重機、索道纜車及廠內機動車輛等特種設備安全隱患排查治理。

工商部門：重點依法打擊無證無照生產、經營活動。

環保部門：重點開展對廢棄危險化學品及放射性物品處置安全管理和隱患排查治理。

經貿(國防科工)部門：重點開展民用爆炸物品生產經營單位安全隱患排查治理。

海事部門：重點開展水上交通安全，尤其是危險貨物運輸船舶安全隱患排查治理。

海洋漁業部門：重點開展漁船、漁港安全隱患排查治理。

公安消防部門：重點開展商場、集貿市場、賓館、酒吧、網吧等人員密集場所以及“二合一”、“三合一”單位及“三小”場所安全隱患排查治理；加強對重大火災隱患單位火災隱患整改的督查。

教育部門：重點開展學校、幼兒園安全隱患排查治理。

民政部門：重點開展社會福利院、養老院等單位安全隱患排查治理。

衛生部門：重點開展醫院安全隱患排查治理。

其他部門也要結合本部門、本系統安全生產特點，制訂方案，認真組織開展安全隱患排查治理工作。

各地、各部門安全生產隱患排查治理方案務必于2008年3月30日前報省安委辦備案。

三、精心組織，迅速開展安全隱患排查治理活動

各地、各部門和各單位接本通知后，要立即組織對前段時間安全隱患排查治理工作進行“回頭看”，凡是行動不夠迅速的務必迅速行動起來；凡是有漏洞有死角的必須立即查缺補漏；凡是治理措施不夠有力的，必須加大力度。對思想不重視、工作走過場、措施不得力，隱患排查整改不落實，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

各地、各部門要在督促企業開展隱患排查自查、自糾工作的基礎上，組織督查組深入基層和企業進行檢查。對發現的安全隱患，要當場提出整改要求，下達整改指令書，責令企業立即排除整改。對一時無法消除的重大安全生產隱患問題，要立即停產停業，限期整改，并登記建檔，掛牌督辦，落實督辦人。對不按規定整改的企業，要依法嚴肅查處。

各級政府、各有關部門要從我省近期發生的幾起重大安全事故中警醒，主要領導要關心過問本地本部門的安全隱患排查整改工作，分管領導要親自掛帥、親自抓，親自帶隊查隱患、查整改，對重點部位、重點行業、重點區域，要實行拉網式排查，以過硬、扎實的作風，有力、有效的措施，最大限度地消除各類安全隱患。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年三月十六日

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第三篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于轉發《廣州市政協辦

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2007〕21號 【發布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于轉發《廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》已經市委、市政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見

提案是人民政協履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。長期以來，我市各民主黨派、有關人民團體和政協委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關的問題，認真開展調查研究，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學化、民主化，加快我市現代化大都市建設，構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。

為進一步做好我市政協提案的辦理工作，提高辦理工作質量，更好地發揮政協提案作用，根據中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發〔2005〕5號）、《關于加強人民政協工作的意見》（中發〔2006〕5號）及省、市有關文件精神，按照《中國人民政治協商會議廣州市委員會提案工作條例》的規定，現對政協提案辦理工作提出以下意見。

一、提高認識，加強領導

各提案承辦單位要從認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，加強社會主義民主政治建設，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進我市現代化大都市建設，切實解決民生問題，加快構建和諧廣州的高度，進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識，切實加強對提案辦理工作的領導，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領導分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責任人，建立、完善辦理工作制度，對負責辦理的提案要定期研究、及時協調，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規范、責任明確。要加強承辦工作隊伍建設，做好人員調配和培訓學習，不斷提高業務水平和政治素質，并把提案辦理工作納入工作考核內容。政府每年在政協常委會議上通報政協提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統部門主辦的提案，由市委辦公廳統一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬政府系統部門主辦的提案，由市政府辦公廳統一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬市人大常委會有關部門、市政協有關部門、市法院、市檢察院及有關人民團體承辦的提案，由市政協提案委員會直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點、核對、簽收，如發現不屬于本單位辦理或者需要調整會辦單位的提案，應當在收到提案之日起7個工作日內，向交辦部門提出調整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協全會期間提出的提案，承辦單位應在收到提案之日起五個月內辦復；閉會期間提出的提案，應在收到之日起三個月內辦復。不能如期辦復的提案，應在期限內書面向提案人作出說明，同時函告提案交辦部門和市政協提案委員會，并在重新規定的時間內予以辦復。重點提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應在辦復前與提案者進行溝通，征詢提案者意見。

（三）分辦和會辦。屬黨委、政府系統部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復提案者。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應自接辦之日起兩個月之內將會辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協商，做好意見匯總工作并及時答復提案者。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協商一致后再答復提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅持實事求是的原則。對提案提出的應解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應制訂計劃，創造條件逐步解決；確實解決不了的，應明確作出答復；不予采納的，要說明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會、承辦單位、提案者相配合，采取現場視察、協商座談、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派、有關人民團體參與。市政協提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯系工作，切實發揮橋梁、紐帶作用。

（六）復文要求。

1．答復提案要觀點明確、針對性強。答復內容和辦理意見有保密要求的，應當按涉密文件的規定進行標注。

2．提案復文按統一格式行文，注明聯系電話和聯系人，并加蓋公章。

3．根據提案辦復情況在復文的右上角作出不同標記；提案所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；提案所提問題列入計劃解決的，用“B”標明；提案所提問題列入規劃，將逐步解決的，用“C”標明；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決，或者留作參考，用“D”標明。

4．委員聯名的提案，辦理復文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協提案辦復情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協專門委員會的提案，辦理復文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯組的提案，辦理復文連同《意見征詢表》寄送召集人?！兑庖娬髟儽怼钒匆皇絻煞菁乃汀?/p>

5．黨委系統各部門承辦的提案，辦理復文抄送市委辦公廳2份；政府系統各部門承辦的提案，辦理復文抄送市政府辦公廳2份。所有復文均抄送市政協提案委員會5份、會辦單位1份。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時，抄送市政協提案委員會1份。同時，主辦單位要按照規定的格式，在政協網上提交辦理復文，或將辦理復文電子軟盤寄送市政協提案委員會辦公室。

三、突出重點，務求實效

對市政協主席會議督辦的重點提案和民主黨派、有關人民團體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應根據其內容分別報送市委、市政府主要領導和分管領導閱示，并根據領導批示交承辦單位重點辦理，同時做好綜合協調和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應當選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協提案委員會。

承辦重點提案的單位主要負責同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預期達到的辦理效果，可采取召開協商座談會、實地考察、專題調研、走訪等方式，推進提案辦理工作，力求取得實效。

四、加強聯系，增進溝通

（一）各有關承辦單位應協同市政協有關部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會，主動向政協委員、各民主黨派、有關人民團體、政協專門委員會通報政務信息，不斷擴大委員知情渠道，支持政協履行職責。

（二）各有關承辦單位在辦理提案時，要密切與提案者的聯系和溝通，認真傾聽提案者的意見和建議。對列入重點辦理和政策性強、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問題和社會關注的熱點問題的提案，應當面溝通，爭取增進理解、達成共識。

（三）提案者對辦理結果不滿意的，承辦單位要認真研究，作進一步的辦理和答復。提案答復后，如情況變化，原承諾要解決的問題不能兌現或需延期落實的，承辦單位應主動函告提案者，說明原因，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協提案委員會。

五、認真總結，推進工作

（一）提案辦復后，承辦單位應及時做好提案辦理工作總結。每年承辦10件以上提案的單位，應在全部辦復后于當年10月底前作出書面總結，寄送給政協提案委員會。承辦單位屬黨委系統的，應同時抄送市委辦公廳；屬政府系統的，應同時抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據各自情況，結合辦理工作總結，對認真辦理提案的所屬部門和經辦人員進行表彰和獎勵。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結的同時，要做好當年優秀提案的推薦工作。優秀提案推薦表隨同辦理工作總結一并送政協提案委員會。做秀提案的標準是：

1．提案內容圍繞黨和國家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關愛國統一戰線的重大問題，以及人民群眾普遍關心的問題。

2．提案符合“嚴肅性、科學性、可行性”要求，符合國家法律、法規，事實客觀、內容充實、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強，是同類提案中解決問題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產生了比較明顯的社會效益、經濟效益，或具有前瞻性，對長遠規劃、宏觀決策有重要參考評價。

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第四篇：廣州市人民政府辦公廳轉發省人民政府辦公廳關于全面清理整頓行政

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1996]52號 【發布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府辦公廳轉發省人民政府辦公廳

關于全面清理整頓行政執法隊伍及其“三亂”問題的通知

（1996年5月23日穗府〔1996〕52號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將省人民政府辦公廳《關于全面清理整頓行政執法隊伍及其“三亂”問題的通知》轉發給你們，請認真遵照執行。我市清理整頓工作由市政府法制局負責，有關統計報表隨后發出。整頓中碰到的問題請及時向市政府法制局反映。

廣州市人民政府辦公廳

一九九六年五月二十三日

關于全面清理整頓行政執法隊伍及其“三亂”問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

省八屆人大四次會議關于清理整頓行政執法隊伍及其“三亂”問題的議案（第95、98號），交由省政府法制局綜合主辦，省府各有關部門協辦。按該議案的要求，省人民政府決定對全省行政執法隊伍中存在的“三亂”（即亂設立、亂收費、亂處罰，下同）問題進行全面清理整頓?，F就有關事項通知如下：

一、一、統一思想，提高認識，增強清理整頓行政執法隊伍及其“三亂”問題的緊迫感。當前，我省各地行政執法隊伍名目繁多，有的設立沒有法律依據，執法的隨意性很大；部分執法人員的素質不高，亂收費、亂處罰，嚴重損害了黨和政府的威信，影響了我省改革開放和經濟建設的順利進行，已經到了非徹底整治不可的地步。各級政府及其有關部門，特別是其主要領導，要充分認識行政執法隊伍中存在“三亂”問題的嚴重性和危害性，增強整頓行政執法隊伍的緊迫感和責任感；要把清理整頓行政執法隊伍的“三亂”問題，作為當前反對腐敗、加強廉政建設，接受人民代表監督，推進依法治省，改善黨和政府與人民群眾關系，維護廣東改革開放的良好形象，建立和完善社會主義市場經濟體制的一項重要工作來抓。各級人民政府和有關部門都要樹立全局觀念，從黨和國家的根本利益出發，從人民群眾的根本利益出發，切實加強領導，實行工作責任制，按照省政府的統一部署，一級抓一級，各自“看好自己的門，管好自己的家”。為加強對這項工作的領導，各地區、各部門要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的責任制，在其職責范圍內，采取切實措施，抓好這項工作。

二、二、對現有的行政執法隊伍進行全面清理整頓，堅決制止行政執法違法行為。此次整頓的行政執法隊伍，是指在各級人民政府職能部門下設的、行使行政執法監督、對違法行為進行處罰的專門機構，如勞動監察大隊、社會公益事業治安監察大隊、城市管理監察大隊、文化市場稽查大隊、產品質量監察大隊等各種專業性、綜合性的執法隊、稽查隊。各地區、各部門要全面清理現有的行政執法隊伍，既包括根據法律、行政法規、地主性法規以及省人民政府批準成立的，也包括各地區、各部門自行批準成立的。這次清理整頓的重點是：查清行政執法隊伍設立的依據；人員構成及其來源；執法范圍；經費來源及罰沒款用途；是否存在行政執法違法行為及違法違紀人員。清理整頓工作要嚴格依法進行，堅決取締非法設立的行政執法隊伍，整頓行政執法隊伍中的“三亂”行為，保護合法的行政執法隊伍及其執法行為。除根據國家法律、行政法規、地方性法規以及省人民政府批準成立者外，各地區、各部門自行批準設立的行政執法隊伍，必須于5月底前暫時停止執法行為。待這次清理整頓結束后，對確有成立行政執法隊伍必要的，省人民政府再重新審批并予以公布，具體辦法另行通知。

三、三、清理整頓行政執法隊伍采取條塊結合、以塊為主，自查和重點檢查相結合的方法，實行邊清理邊整改。具體可分三個階段安排。第一階段是動員和自查階段。各地區、各部門負責同志要主持召開會議，部署自查自報（這次清理整頓工作的統計表，由省政府法制局隨后下發）。凡已設立行政執法隊伍的機關和單位，都要按統計表中的項目要求進行自查，并將自查結果報同級人民政府和上級主管部門，有問題的要提出初步處理意見。這一階段安排在4、5兩個月進行。各市、省直有關部門于5月底前將自查情況上報省人民政府。第二階段是重點檢查階段。按行政隸屬關系，先由各單位的上報主管部門進行復核后，再由各市或省直主管部門統一組織工作組復查。同時，按照邊清理邊整改的原則，凡屬本單位行政職權范圍內可以整改的，應立即整改；凡屬上級行政機關職權范圍的，應提出具體處理意見上報處理。這一階段安排在6月份進行。第三階段是處理問題階段。對問題的處理，按照自查自報從寬、檢查發現從嚴的原則，對個別情節嚴重以及頂風作案者，要追究領導的責任并從嚴處理。這一階段安排在7月份進行。各市、各部門要于7月底將檢查及整改情況報告省人民政府。

四、四、把清理整頓和加強行政執法隊伍的建設，嚴肅行政執法紀律，努力提高行政執法人員的素質結合起來。各級人民政府、各有關部門都要加強對有關執法人員的法制教育、廉政教育和職業道德教育，加強紀律約束，提高執法水平，做到執罰準確，執勤文明。對所有行政執法人員都要進行上崗前培訓，定期進行考核，考核不合格者，要及時調離執法隊伍。嚴禁聘請臨時工從事行政執法。對索賄受賄、敲詐勒索等執法違法行為要嚴肅查處，觸犯刑律的要移交司法機關處理。

廣東省人民政府辦公廳

一九九六年四月十一日

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第五篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉發《市紀委、市委組

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2006〕13號 【發布日期】2006-06-26 【生效日期】2006-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉發《市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局關于實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理的實施意見》的通知

(穗辦〔2006〕13號)

市直局以上單位：

《市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局關于實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理的實施意見》已經市委、市政府批準，現轉發給你們，請結合實施，認真貫徹執行。

實行派駐紀檢監察機構和紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，對于進一步完善黨內監督機制，充分發揮派駐機構的監督檢查作用，更好地貫徹落實黨風廉政建設責任制，具有重要意義。各部門各單位要統一思想認識，加強領導，精心組織，積極推進這項改革，保證派駐機構和統一管理工作的順利實施。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十六日

市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局

關于實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理的實施意見

（2006年5月30日）

根據黨的十五屆六中全會關于“紀律檢查機關對派駐機構實行統一管理”的決定和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部關于對中央紀委監察部派駐機構實行統一管理的實施意見〉的通知》（中辦發〔2004〕12號）精神及省對派駐工作的要求，結合我市黨風廉政建設和反腐敗工作實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想和總體要求

（一）派駐紀檢監察機構工作的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，積極穩妥地改革和完善紀檢監察體制。通過實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理，切實加強對駐在部門及授權管理單位黨委（黨組）和行政領導班子及其成員的監督，進一步促進市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）派駐紀檢監察機構工作的總體要求是：

1．改革領導體制。在市直有關單位派駐紀檢監察機構，將市直有關單位紀檢組、紀工委、監察室改為市紀委監察局派駐紀檢監察機構；設立紀委的單位，派駐機構與紀委合署辦公。

派駐機構由市紀委監察局直接領導和統一管理。

2．創新工作機制。市紀委監察局授權派駐機構對駐在部門、所屬系統及授權管理單位（以下簡稱駐在部門）的紀檢監察工作實施管理和監督。派駐紀檢監察機構履行《黨章》、《行政監察法》賦予的紀檢、監察兩種職能。

3．強化監督職能。完善監督機制，提高監督效能，切實加強對駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子及其成員的監督。

4．確保工作成效。實行派駐紀檢監察機構后，駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗工作應切實得到加強。

二、首批派駐范圍

第一批先在下述11個單位實行派駐：市法院、市檢察院、市建委、市財政局、市國土房管局、市市政園林局、市規劃局、市工商局、市教育局、市體育局、市城市管理綜合執法支隊。

三、工作職責和工作關系

（一）派駐機構的主要工作職責是：

1．維護黨的章程和其他黨內法規，監督檢查駐在部門及所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規，執行黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府決策、部署的情況。

2．監督檢查駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用領導干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。

3．經批準，初步核實駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調查駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調查處理駐在部門其他 違反黨紀政紀的案件。

4．協助駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子組織協調駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作；召開駐在部門及所屬系統的紀檢監察工作會議，傳達貫徹上級批示，部署工作，交流經驗，協調解決開展工作中出現的有關問題。

5．受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監察對象的檢查、控告及黨員、行政監察對象不服處分的申訴。

6．承辦市紀委監察局交辦的其他事項。

（二）實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構統一管理后，派駐機構的工作關系是：

派駐機構實施監督和查辦案件工作直接受市紀委監察局領導，重要情況和重大問題直接向市紀委監察局請示、報告。

駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子對本部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，派駐紀檢監察機構按照規定職責予以協助、配合，有關情況及時與駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子溝通。

為便于派駐機構履行職責，設立黨委、紀委的單位，派駐紀檢組組長兼任駐在部門紀委書記，擔任駐在部門黨委委員，參加黨代會選舉；設立黨組、紀檢組或黨工委、紀工委的單位，派駐紀檢組（紀工分）組長（書記）繼續擔任駐在部門黨委（黨工委）成員。派駐紀檢組組長參加駐在部門的有關行政領導會議，但一般不參與駐在部門的業務分工。派駐監察室主任列席駐在部門有關行政領導會議。

四、機構編制和干部管理

實行派駐紀檢監察機構后，其機構編制、干部管理工作和后勤保障按以下方式實施：

（一）機構編制和領導職數。市直有關單位紀檢監察機構改為派駐機構后，其人員編制從駐在部門的人員編制劃轉，領導職數按現有職數配備，由市紀委監察局根據各單位工作需要提出配備方案，經市編辦審核，報市編委審批。劃轉的人員編制作為市紀委監察局的人員編制實行單列，由市紀委監察局統一管理。

（二）干部任免和管理。派駐機構的市管干部，其任免、考核、交流和管理等執行市委的有關規定。

派駐紀檢組組長（紀工委書記）人選由市紀委商市委組織部提名并共同進行考察，由市紀委呈報市委任免。紀檢組組長（紀工委書記）一般不從駐在部門產生。新提任的紀檢組組長（紀工委書記）人選從有關單位后備干部和優秀紀檢監察干部中提名，交流使用。

派駐紀檢組副組長（紀工委副書記）、監察室主任人選由市紀委監察局提名并考察，報市委組織部備案后，由市紀委監察局任免。

派駐機構其他干部的調整、考察任免由市紀委監察局商有關部門負責辦理。

派駐機構干部（不含市管干部）的檔案由市紀委監察局管理，駐在部門建立干部檔案副本。

（三）干部招考錄用。市紀委監察局與市委組織部、市人事局按照《公務員法》的規定做好派駐機構人員的招考錄用工作。

（四）教育培訓。派駐機構干部的教育培訓由市紀委監察局與駐在部門共同負責。駐在部門繼續安排派駐機構的干部參加有關培訓和出國（境）考察活動。

（五）干部交流。派駐機構干部因工作需要或在同一派駐機構工作時間較長的，應當有計劃地進行交流。需要交流的干部，由市紀委監察局提出意見，商有關部門按有關規定和程序辦理。

（六）考核。派駐機構人員的考核由市紀委監察局負責。派駐紀檢組組長（紀工委書記）向市紀委述職述廉，其履行職責和廉政勤政的情況，由市紀委商市委組織部考核或考核情況向市委組織部備案。

（七）派駐機構干部的工資關系、黨（團）組織關系、群團關系由駐在部門負責管理。派駐機構干部享受駐在部門同職級干部的政治、生活待遇，并享受紀檢監察工作崗位補貼。其工資、福利、補貼、醫療、退休等事宜由駐在部門負責。駐在部門要保障派駐機構履行職責所需的辦公費用、辦案經費和工作條件，包括辦公場所、辦公設施、工作用車等。

五、加強領導，穩妥推進

實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構統一管理工作，涉及面廣，政策性強。各單位要切實統一思想，加強領導，精心組織，有序推進，認真實施。

（一）市紀委監察局要加強對派駐機構統一管理工作的領導和管理，及時研究和協調解決工作中遇到的各種矛盾和實際困難。市紀委監察局機關內設各職能機構要適應派駐機構工作和統一管理新體制、新任務的要求，改進工作方法，健全業務工作制度，加強對派駐機構的指導和聯系。市委組織部、市編辦積極配合。

（二）駐在部門黨委（黨組）和行政領導班子要積極支持派駐機構統一管理工作，支持派駐機構履行職責，自覺主動地接受監督。在政治上要信任，工作上要支持，生活上要關心，為新的管理體制和工作機制發揮作用提供有力保障。

（三）派駐機構要切實加強自身建設，努力提高隊伍的政治素質和業務能力。派駐機構要認真處理好統一管理后的相關工作關系，注意與駐在部門搞好協調與溝通，積極探索履行職責的有效方式方法，既要保持工作的連續性、搞好工作銜接，又要與時俱進、開拓創新。派駐機構及其工作人員既要主動接受市紀委監察局的監督管理，又要自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監督。要注意研究新情況、新問題，不斷總結經驗，積極穩妥地做好派駐機構統一管理的各項工作。

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