第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理工作意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-11-10 【生效日期】1999-11-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市林業(yè)局

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理工作意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九九年十一月十日

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理工作的意見(jiàn)

幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我市的森林資源得到穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，截至1998年底，我市森林覆蓋率已達(dá)13.7%，生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善。但是，我市的森林覆蓋率還低于全國(guó)的平均水平，不合理采伐、亂砍濫伐和各種毀林開(kāi)墾、開(kāi)采現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的地區(qū)森林資源甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。為更好地保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，確保到本世紀(jì)末我市森林覆蓋率達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)林木采伐管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格控制林木采伐

自本通知下發(fā)之日起至2000年底，原則上凍結(jié)各類林木采伐（不包括城鎮(zhèn)林木的更新采伐）。對(duì)于已批準(zhǔn)征、占用林地；市級(jí)重點(diǎn)工程施工;由于病蟲害或林分過(guò)熟二分之一以上樹木已死亡；經(jīng)濟(jì)林已過(guò)盛果期或由于品種不良而失去栽培價(jià)值需更新樹種、品種等情況，確需采伐林木的，可申報(bào)采伐計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)。

公路、鐵路、水利等部門采伐林木，由其市級(jí)行政主管部門審核同意后報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)同意采伐林木的單位，必須按規(guī)定全額繳納育林基金。

對(duì)不按規(guī)定繳納育林基金的，發(fā)證機(jī)關(guān)不得發(fā)給林木采伐許可證。

采伐單位必須按林木采伐許可證的規(guī)定采伐林木，各級(jí)林業(yè)行政主管部門要按規(guī)定對(duì)采伐過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定采伐的，要堅(jiān)決停止其采伐，收回林木采伐許可證，并依法進(jìn)行查處。

自然保護(hù)區(qū)、森林公園內(nèi)的林木禁止采伐。外環(huán)線綠化帶更要嚴(yán)格控制采伐。除計(jì)劃內(nèi)果園更新外，其他果園和防護(hù)林一律停止采伐。

二、要加強(qiáng)林木采伐管理

各級(jí)人民政府和公路、鐵路、水利等主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理，確保在林木采伐凍結(jié)期內(nèi)有效控制林木采伐量。

要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)林木采伐管理工作的嚴(yán)肅性，并采取有效措施加強(qiáng)林木采伐管理工作，確保本地區(qū)、本部門的木材年消耗量降到最低水平。

要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。自本通知下發(fā)之日起，市和區(qū)、縣人民政府以及水利、公路、鐵路等部門一律按照市林業(yè)局制訂的《天津市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算活立木蓄積量。

要統(tǒng)一管理。各級(jí)人民政府和水利、公路、鐵路等部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定林木采伐管理目標(biāo)責(zé)任制，并將責(zé)任明確到人。林木管理工作人員要經(jīng)過(guò)市林業(yè)局統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。

三、認(rèn)真做好“九五”采伐執(zhí)行情況的檢查工作

市林業(yè)行政主管部門要組織專門力量，以檢查林木更新情況為重點(diǎn)，對(duì)“九五”采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的標(biāo)準(zhǔn)是，人工更新當(dāng)年成活率不得低于85%、三年后保存率不得低于80%。對(duì)查出的不按規(guī)定進(jìn)行林木更新或以義務(wù)植樹、工程造林代替更新的，要堅(jiān)決予以查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的地區(qū)和部門，將視情節(jié)削減直至取消其采伐限額。

四、嚴(yán)厲查處各類毀林案件

各級(jí)人民政府要結(jié)合檢查工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決剎住毀林歪風(fēng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的毀林案件特別是林木采伐凍結(jié)期間發(fā)生的毀林案件要依法從重從快處理，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑。對(duì)典型的大案要案要公開(kāi)曝光，以震懾犯罪，教育群眾。對(duì)凍結(jié)期內(nèi)違反規(guī)定亂開(kāi)口子、亂批條子、擅自批準(zhǔn)采伐林木或越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木而造成森林資源流失的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任并追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、切實(shí)加大宣傳教育力度

各級(jí)林業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步加大林木采伐限額管理重要性和毀林危害性的宣傳力度，通過(guò)宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)森林資源的自覺(jué)性。同時(shí)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到政務(wù)公開(kāi)、依法行政。

天津市林業(yè)局

一九九九年十月十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1999]71號(hào) 【發(fā)布日期】1999-11-24 【生效日期】1999-11-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委

關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作意見(jiàn)的通知

（津政發(fā)〔1999〕71號(hào)一九九九年十一月二十四日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作的意見(jiàn)

（一九九九年十一月十五日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范投資主體行為，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化和民主化水平，確保政府投資的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作提出如下意見(jiàn)。

一、一、凡使用市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和納入市財(cái)政預(yù)算管理的各項(xiàng)專項(xiàng)資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“政府投資項(xiàng)目”），按照“先咨詢、后立項(xiàng)”和“先評(píng)估、后決策”的原則，各項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告前，應(yīng)委托有資格的工程咨詢部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并參照咨詢部門評(píng)估意見(jiàn)批復(fù)項(xiàng)目。其中需上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，也應(yīng)先由咨詢部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估或組織專家論證后，再上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。

天津國(guó)際工程咨詢公司作為向政府部門提供投資項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目評(píng)估論證工作。

二、二、用未納入財(cái)政預(yù)算管理的其他專項(xiàng)資金安排建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，原則上參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

三、三、政府投資項(xiàng)目中，總投資在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的基礎(chǔ)性（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目及總投資在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的公益性項(xiàng)目，各項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告前，必須委托天津國(guó)際工程咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，未經(jīng)評(píng)估的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)。

四、四、政府投資項(xiàng)目中，總投資在1000萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和總投資在300萬(wàn)元以下的公益性項(xiàng)目，各項(xiàng)目審批部門認(rèn)為有必要的，也可委托天津國(guó)際工程咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。

五、五、政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，通過(guò)招投標(biāo)選定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，以有效控制項(xiàng)目總投資。凡工程概、預(yù)算超過(guò)原批準(zhǔn)總投資10％以上的，審批部門在批準(zhǔn)調(diào)整概、預(yù)算前，必須委托天津國(guó)際工程咨詢公司對(duì)工程概、預(yù)算進(jìn)行核審，并參照核審意見(jiàn)批復(fù)。

六、六、各項(xiàng)目審批部門可定期向天津國(guó)際工程咨詢公司下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目委托評(píng)估任務(wù)，也可單項(xiàng)委托。各項(xiàng)目審批部門下達(dá)的委托評(píng)估書，要及時(shí)抄送市計(jì)委備案。

七、七、天津國(guó)際工程咨詢公司在咨詢?cè)u(píng)估工作中應(yīng)享有的權(quán)利是：1．從委托咨詢?cè)u(píng)估部門和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)單位獲取完成咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)所需的資料和工作條件。2．獨(dú)立、公正地提出咨詢成果，不受外來(lái)干預(yù)。3．按照國(guó)家和我市有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獲取合理的咨詢費(fèi)用。

八、八、天津國(guó)際工程咨詢公司在咨詢?cè)u(píng)估工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：1．建立強(qiáng)有力的顧問(wèn)班子和多學(xué)科的專家網(wǎng)絡(luò)，將有關(guān)部門現(xiàn)有的專家、顧問(wèn)吸收到專家網(wǎng)絡(luò)中，充分發(fā)揮專家、顧問(wèn)作用，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理方法，嚴(yán)格遵循“獨(dú)立、科學(xué)、公正、可靠”的原則，按照各部門委托咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目的內(nèi)容和時(shí)間要求，高效率、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作，為政府投資項(xiàng)目把好關(guān)，當(dāng)好各項(xiàng)目審批部門的參謀和助手。2．保守國(guó)家和委托方的秘密。3．接受政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

九、九、各項(xiàng)目審批部門委托天津國(guó)際工程咨詢公司評(píng)估項(xiàng)目的費(fèi)用，暫由市計(jì)委根據(jù)公司咨詢?cè)u(píng)估的工作量，從市財(cái)政預(yù)算資金中劃撥。待評(píng)估工作完全進(jìn)入市場(chǎng)后，市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門再行研究咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用收取問(wèn)題。

十、十、凡未按以上辦法進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，投資計(jì)劃管理部門不得下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門不得撥付建設(shè)資金。十一、十一、各項(xiàng)目審批部門、投資計(jì)劃管理部門和市財(cái)政資金管理部門，要密切配合，積極支持天津國(guó)際工程咨詢公司做好建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作。

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第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來(lái)，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬(wàn)人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過(guò)市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒(méi)有一個(gè)區(qū)、縣在全國(guó)貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問(wèn)題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問(wèn)題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開(kāi)發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開(kāi)發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國(guó)家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬(wàn)人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國(guó)家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無(wú)發(fā)展條件的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)無(wú)地村，實(shí)行開(kāi)發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開(kāi)始試點(diǎn)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫(kù)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫(kù)區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒(méi)有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開(kāi)發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國(guó)家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問(wèn)題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬(wàn)元（市水利局300萬(wàn)元，市財(cái)政局70萬(wàn)元、市民政局30萬(wàn)元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)局面，按照國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾平價(jià)口糧放開(kāi)后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬(wàn)元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬(wàn)元庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無(wú)償相結(jié)合的原則。市原來(lái)投放到縣的無(wú)償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫(kù)區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過(guò)充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來(lái)，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開(kāi)放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門要為貧困村開(kāi)拓外出就業(yè)門路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過(guò)科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)拓脫貧致富的門路。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2001]46號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)

行政事業(yè)性收費(fèi)工作意見(jiàn)的通知

（津政發(fā)〔2001〕46號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市財(cái)政局、天津市物價(jià)局、天津市監(jiān)察局、天津市

人民政府外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商

投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的意見(jiàn)

（二00一年六月十二日）

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)市委、市政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境的要求和《天津市對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第1號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)工作，提出如下意見(jiàn)：

一、一、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目

（一）在《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（津財(cái)綜〔2001〕43號(hào)）的基礎(chǔ)上，重新核準(zhǔn)、編印《天津市涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)目錄》）。對(duì)外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《收費(fèi)目錄》為準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，由市監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）新批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)在申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的同時(shí)，發(fā)放《收費(fèi)目錄》；已成立的外商投資企業(yè)在年檢時(shí)發(fā)放《收費(fèi)目錄》。

（三）《收費(fèi)目錄》每年由市財(cái)政局、市物價(jià)局依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)情況修訂調(diào)整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一卡制”收費(fèi)管理

（一）印制《外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)登記卡》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)登記卡》），發(fā)至全市外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一卡制”收費(fèi)，并逐步按照市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離辦法對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)。

（二）收費(fèi)單位對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須出示市物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》，嚴(yán)格按照《收費(fèi)目錄》所列收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并認(rèn)真填寫《收費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不填寫《收費(fèi)登記卡》或收費(fèi)內(nèi)容未列入《收費(fèi)目錄》的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

三、三、加大監(jiān)管力度

（一）建立協(xié)調(diào)會(huì)制度。由市外商投資辦公室、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等單位組成外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)收費(fèi)爭(zhēng)議與投訴。

（二）公布收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話：12358

（三）每半年由市監(jiān)察、物價(jià)部門對(duì)收費(fèi)單位收費(fèi)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正與處罰。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1984]194號(hào) 【發(fā)布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局

《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

（1984年11月26日津政發(fā)〔1984〕194號(hào)）

各郊區(qū)（含塘、漢、大）、縣人民政府，有關(guān)委、局：

市人民政府同意市教育局《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，這是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量的需要。民辦轉(zhuǎn)公，必須貫徹全面考核，擇優(yōu)錄用的原則，所需勞動(dòng)指標(biāo)，首先從今年市教育局自然減員中解決，不足部分由市勞動(dòng)局統(tǒng)籌解決。有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕走后門等不正之風(fēng)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

目前，我市郊區(qū)、縣和塘沽、漢沽、大港三區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，尚有民辦教師八千零六十四名，其中：小學(xué)民辦教師七千一百四十四名，中學(xué)民辦教師九百二十名。多年來(lái)，大部分民辦教師分布在我市農(nóng)村的偏僻地區(qū)，他們艱苦奮斗，忠于職守，為發(fā)展我市教育事業(yè)做出了一定貢獻(xiàn)，是我市農(nóng)村教育的一支重要力量。但是，由于他們的經(jīng)濟(jì)待遇不穩(wěn)定，收入低，生活和工作條件差，農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活條件與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相比，顯得更低。同時(shí)，由于他們的家屬分到責(zé)任田等承包任務(wù)，又出現(xiàn)了“耕教矛盾”，直接影響了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

為使我市中、小學(xué)教師隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，有效地提高教育質(zhì)量，我們建議今年將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。對(duì)那些政治思想好、具有高中或相當(dāng)高中文化水平、業(yè)務(wù)水平較高、教學(xué)效果好、身體健康的民辦教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，轉(zhuǎn)為公辦教師。其教齡應(yīng)在三年以上，年齡在四十五周歲以下，對(duì)少數(shù)十五年以上教齡的骨干教師可放寬到四十八周歲。轉(zhuǎn)公的民辦教師工資均按現(xiàn)行國(guó)辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其工資來(lái)源除國(guó)家原發(fā)的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)外，每年需八十五萬(wàn)七千二百四十四元。

對(duì)其余五千余名民辦教師進(jìn)行一次整頓，合格的明年再轉(zhuǎn)兩千人，剩余不合格的，由師范學(xué)校畢業(yè)生頂替，這樣爭(zhēng)取明年將民辦教師問(wèn)題基本解決。

當(dāng)前，對(duì)這部分民辦教師的經(jīng)濟(jì)待遇，應(yīng)提高其公助部分的補(bǔ)助。小學(xué)民辦教師公助部分提高到每月四十三元，中學(xué)民辦教師提高到四十九元五角。其資金來(lái)源除國(guó)家原發(fā)的民辦教師補(bǔ)助外，每年需一百四十四萬(wàn)四千七百五十六元。以上兩項(xiàng)每年共需二百二十六萬(wàn)元，建議請(qǐng)市財(cái)政局研究解決。

此外各郊、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，通過(guò)集資辦法，增加教師的收入，使教師的收入不低于或略高于當(dāng)?shù)赝葎诹Φ氖杖胨健?/p>

對(duì)辭退的民辦教師由教育行政部門發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，由原屬區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村政府負(fù)責(zé)妥善安置，并落實(shí)其責(zé)任田等承包任務(wù)。

以上請(qǐng)示，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

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