第一篇：海南省人民政府批轉省林業局關于“十一五”期間年森林采伐限額實

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府〔2006〕72號 【發布日期】2006-12-11 【生效日期】2006-12-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府批轉省林業局關于“十一五”期間年森林采伐限額實施意見的通知

(瓊府〔2006〕72號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的根本。在我省進行生態省建設的重要時期，大力加強森林資源保護管理，依法實行采伐限額制度，嚴格控制森林資源過量消耗，對鞏固生態建設成果、促進經濟社會可持續發展、構建和諧社會具有重要意義。“十一五”期間年森林采伐限額是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各市、縣和有關單位務必嚴格執行，不得突破。在實施森林采伐限額過程中，要建立健全各級領導干部保護森林資源任期目標責任制，定期考核，實行獎懲。要正確處理好經濟建設與環境保護，產業結構調整與保護森林、留足林地的關系，把保護森林尤其是保護天然林、發展林業放在生態省建設的突出位置，堅持常抓不懈，抓出成效。要按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及我省的有關規定，嚴格實行憑證采伐森林和林木的制度。要加強對森林采伐限額執行情況的檢查監督，對超限額和木材生產計劃采伐森林和林木的，要堅決依法查處，保證采伐限額的順利實施。

二○○六年十二月十一日

關于“十一五”期間年森林采伐限額的實施意見

（省林業局二00六年十月十八日）

《國務院批轉國家林業局關于各地區“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔2005〕41號），確定我省“十一五”期間年森林采伐限額為515.7萬立方米。根據國務院的通知要求，為保證我省“十一五”期間年森林采伐限額的順利實施，現將“十一五”期間年森林采伐限額分解下達，并提出如下貫徹實施意見：

一、加強組織領導，建立健全領導干部保護發展森林資源任期目標責任制

年森林采伐限額是各市、縣和有關單位每年消耗森林資源的最大限量。嚴格執行森林采伐限額是保護森林、發展林業的重要措施，也是生態省建設的有力保障。各市、縣和有關單位要從生態省建設的戰略高度認識執行森林采伐限額的重要意義，切實加強領導，把執行森林采伐限額列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。要建立健全領導干部保護發展森林資源任期目標責任制，層層簽訂責任狀，把執行采伐限額作為考核各級和有關部門領導干部政績的重要內容之一，定期考核，實行獎懲。省林業局每年要對各單位執行森林采伐限額情況進行檢查，檢查結果上報省政府并通報全省。

二、進一步加強森林采伐限額管理，嚴格實行分類控制

省政府批準的“十一五”期間年森林采伐限額及各分項限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地區、各部門必須嚴格執行，不得突破。公益林只能進行撫育和更新性質的采伐，采伐限額不得跨年度結轉使用；我省天然林保護工程區的人工林采伐，要嚴格控制，確實需要采伐的，要經省林業主管部門批準；因自然災害、建設工程征占用林地和森林經營保護特殊需要等情況，確需采伐天然林的，要報省林業主管部門批準。

“十一五”期間全省年度木材生產限額計劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定。根據林業管理需要，省林業主管部門對有關單位的年采伐限額計劃可以進行適當調整。

“十一五”期間年森林采伐限額，除了規定總限額外，還分別按采伐類型、消耗結構、人工林（包含工業原料林）規定各分項限額。采伐限額按市縣、國有林場、農墾系統、造林大戶等四個系列下達，鐵路、公路、城鎮、廠礦（場）等單位的林木采伐納入所在市縣的采伐限額內。各市縣和有關單位對采伐限額要實行分類管理，確保不突破總的采伐限額，除撫育采伐可以占用主伐、工業原料林采伐可以占用一般用材林限額外，其他各分項限額指標不得相互挪用、擠占。

（一）對商品材采伐限額的管理。商品材要實行林木蓄積量和木材產量雙項控制。省林業局每年編制商品材采伐計劃和木材生產計劃下達至各市縣及有關單位，各市縣和有關單位要根據限額，結合本地森林資源情況，編制商品材采伐計劃下達到鄉鎮（場）及有關單位并建立商品材的生產、銷售及運輸臺帳，隨時掌握商品材的生產、銷售和運輸情況。要實行商品材生產、銷售、運輸“三總量”控制，切實管好商品材采伐限額。

（二）對非商品材的管理。在我省非商品材主要為農民自用材和燒材。非商品材是我省森林資源消耗的重要組成部分，也是森林資源消耗管理的重點和難點。非商品材由各市、縣林業主管部門和省農墾總局實行總量控制，指標不再往下下達。各單位要加強對非商品材的管理，因地制宜，制定申請、審批、監督采伐非商品材的管理辦法，把非商品材管住、管好。天然林區農民群眾的自用材，有關市縣林業主管部門要組織力量進行摸底調查，積極引導農民使用房前屋后的林木和人工林木材。農民自用材僅限于自用，禁止進入商品材流通領域。各市縣和有關單位要著力抓好燒材管理工作，在農村要大力推廣節柴灶，積極引導農民燒枯枝落葉、采伐剩余物，充分利用太陽能、沼氣、小水電等多種能源，切實解決好農村的生活用能源；在城鎮要鼓勵居民和飲食服務業燒煤、燒氣、燒油、用電等，逐步做到城鎮不燒材。不準以規格木材作原料燒炭，對以木材為燃料的工副業要限期改燃。今后原則上不再新建以木材為燃料的工副業項目。

三、嚴格執行憑證采伐林木制度，進一步加強林木采伐管理

憑證采伐林木是《中華人民共和國森林法》的規定，任何單位和個人都必須遵守。國有林場、農墾系統各農場的林木采伐許可證由省林業局核發。地方國有、集體和個人所有的人工林采伐許可證由市縣林業主管部門核發，鐵路、公路、城鎮、廠礦、部隊、學校等其他未獨立編制采伐限額單位的林木采伐許可證，由所在市縣林業主管部門或法律規定的其他部門核發。沿海國家特殊保護林帶的林木采伐由省林業局審批，由林木所在地市縣林業主管部門核發采伐許可證。各發證機關要進一步完善林木采伐的申請、規劃、審批和檢查驗收制度。要加強對憑證采伐林木的宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法。要嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本省的有關規定辦理林木采伐許可證。各地不得自行增加發證環節和收費項目。林木采伐要做到伐前有申請、伐中有監督指導、伐后有檢查驗收，堅決打擊無證采伐和其他亂砍濫伐林木行為。省林業局檢查各市縣采伐限額執行情況時，一并檢查伐區質量檢查驗收憑證。

四、進一步加強對木材運輸和木材經營加工的監督和管理

各市縣林業主管部門應按省林業局的規定，指定專人管理和核發木材運輸證。核發木材運輸證必須以林木采伐許可證和其他木材合法來源的證明作為憑據，沒有合法證明的木材，發證人員不得辦理木材運輸證。各運輸單位和個人不得承運沒有木材運輸證的木材及其制品。各木材檢查站要完善各項規章制度，加強對木材運輸的檢查和木材流量的登記工作。要本著方便群眾、合理布局、有利于保護森林資源的原則，審批和調整木材經營加工點，定期對木材經營加工單位進行清理整頓，堅決取締無證經營加工木材的單位。

五、加強資源林政隊伍建設，提高林業執法水平

各市縣和有關單位要加大林業基層隊伍建設，穩定林業執法機構，把思想過硬、業務過硬、作風過硬的人員充實到資源林政管理隊伍中來，定期對林業工作站、木材檢查站人員進行培訓，提高基層林業隊伍的政治思想水平和業務水平。堅持依法行政、文明執法，樹立林業執法隊伍的良好形象。對徇私舞弊，弄虛作假，以權謀私，內外勾結，破壞森林資源的工作人員要依法從嚴查處，純潔林業執法隊伍，為嚴格執行森林采伐限額提供組織保障。

附件：海南省“十一五”期間年森林采伐限額總表（略）

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第二篇：四川省人民政府批轉省林業廳關于我省“十五”期間年森林采伐限額

【發布單位】82102

【發布文號】川府發[2001]11號 【發布日期】2001-03-20 【生效日期】2001-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府批轉省林業廳關于

我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見的通知

（二00一年三月二十日川府發〔2001〕11號）

省政府同意《省林業廳關于我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見》，現批轉你們，請認真貫徹執行。

實行森林采伐限額管理是《 森林法》、《 森林法實施條例》的重要內容，是加強森林資源保護和管理的一項重要制度。省政府批準的我省“十五”期間年森林采伐限額，是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各地和各有關部門必須嚴格執行，不得突破。我省地處長江上游，是全國天然林資源保護工程的重點區域，要堅決停止對天然林的商品性采伐。全省各級政府和各有關部門要高度重視，認真履行職責，嚴格執行森林采伐限額制度，切實保護好森林資源，對超限額和超木材生產計劃采伐森林和林木的，要依法嚴肅處理。

我省“十五”期間年森林采伐限額的分解意見

（省林業廳 二00一年三月一日）

根據《國務院批轉國家林業局關于各省、自治區、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報告的通知》（國發〔2001〕2號）和《國家林業局關于貫徹落實國務院國發〔2001〕2號文件的通知》（林資發〔2001〕37號）精神，結合我省實際，現提出我省“十五”期間年森林采伐限額分解意見和保障森林采伐限額執行的措施。

一、一、我省“十五”期間年森林采伐限額的分解意見

按照國家林業局關于“十五”期間年森林采伐限額編制的要求，全省納入編限的單位共547個，其中國營林業局22個，國營林場（所、站）192個，地方小型采伐企業36個，集體與個人180個，非林業部門40個，零星國有單位75個，省列單位2個。編制采伐限額為815萬立方米，其中按采伐類型分，主伐441萬立方米，撫育采伐201萬立方米，其它采伐173萬立方米；按消耗結構分，商品材337萬立方米（出材量178．8萬立方米），農民自用材248萬立方米，燒材230萬立方米；毛竹365．2萬根。

今年1月，《國務院批轉國家林業局關于各省、自治區、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報告的通知》（國發〔2001〕2號）中，批準我省“十五”期間年森林采伐限額為655．6萬立方米，其中按采伐類型分，主伐144萬立方米，撫育采伐137．8萬立方米，其它采伐373．8萬立方米；按消耗結構分，商品材206．6萬立方米（出材量103．3萬立方米），農民自用材144萬立方米，燒材305萬立方米；毛竹365．2萬根。根據國務院批準的年森林采伐限額和我省的年森林采伐限額編制成果，將各項指標分解到各市、州（全省“十五”期間年森林采伐限額見附表）。

二、二、明確職責，狠抓落實

“九五”期間，全省大多數地區按照《四川省人民政府關于執行“九五”期間年森林采伐限額的通知》（川府發〔1996〕10號）精神，嚴格實行森林采伐限額管理，取得較好成績，全省森林面積、森林蓄積實現了持續雙增長。但是，我省是一個森林資源相對貧乏的省份，森林資源的總體水平與生態環境建設和社會經濟可持續發展的要求相距甚遠。因此，加強森林資源保護和管理，控制森林資源過量消耗，對森林實行限額采伐制度，是全省各級政府和林業行政主管部門的一項長期任務和重要工作。全省各級政府必須從建設長江上游生態屏障和實現社會經濟協調發展的戰略高度，充分認識實行森林采伐限額制度的重要性、緊迫性，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴格執行。要進一步建立健全保護和發展森林資源任期目標責任制，市（州）長、縣（市、區）長為第一責任人，各級林業行政主管部門的一把手為主要責任人，層層簽訂責任書，真正把執行年森林采伐限額的情況，作為考核各級政府領導干部政績的重要內容。各地要建立責任追究制度，堅決遏制超限額采伐破壞森林資源的行為。從今年起，凡是超限額采伐的，要追究第一責任人和主要責任人的行政責任；情節嚴重、造成森林資源破壞的，要追究其法律責任。

三、三、認真抓好森林采伐限額管理

“十五”期間年森林采伐限額，由省林業行政主管部門按分別就采伐類型、消耗結構分解下達到各編限單位。各類分項限額指標均為每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，不得突破、挪用和擠占，嚴禁擅自調整或增加。同時，省林業行政主管部門每年還將根據國家下達的木材生產計劃，按照《 森林法實施條例》的規定，在各編限單位的年商品材采伐限額內，編制下達木材生產計劃。2001年木材生產計劃將由國家林業局組織調研后，有組織、分步驟地進行安排。各地必須嚴格執行森林采伐限額和木材生產計劃，不得層層截留。因特殊情況需臨時增加森林采伐限額的，必須由市、州政府向省政府申請，省政府授權省林業行政主管部門審批。省內解決不了的限額部分，由省政府向國務院申請。市、州需調整各分項采伐限額和增加木材生產計劃的，必須逐級審核申報，經省林業行政主管部門批準后實施。占用、征用林地采伐林木流通銷售的，必須納入木材生產計劃，由省林業行政主管部門專項下達采伐指標。我省已全部納入天然林資源保護工程區，因此，要堅決停止對天然林的商品性采伐。同時，在省林業行政主管部門未正式下達木材生產計劃之前，任何單位、組織和個人不得對人工林實施商品性采伐。

四、四、嚴格執行憑證采伐、運輸、經營、加工木材制度

采伐林木和采集林木的根（樁）、枝、葉、皮、液進行藥材生產和加工各種工業原料的，必須使用由省林業行政主管部門統一印制的林木采伐（集）許可證。采集林木必須由生產、收購單位向當地縣以上林業行政主管部門提出包括采集地點、品種、數量等內容的申請報告，并實行憑林木采伐（集）證上山制度。發證單位和發證人員不得超過年森林采伐限額和分項限額指標發放林木采伐許可證，不得越權發證。對不按規定發證，超限額和超計劃發證的，要堅決依法處理發證人員和發證部門的主要負責人。各地要加強對發證人員的管理，組織業務培訓，經考核合格后向省林業行政主管部門申報，由省林業行政主管部門審核同意后統一頒發《林木采伐許可證發證人員證》和刊刻專用銘章，實行持證上崗。

堅持憑證運輸和經營加工木材制度，使用國家和省統一式樣和印制的木材運輸證和經營加工許可證。林業、鐵路、交通等部門要密切配合，嚴格憑證運輸木材。各級林業行政主管部門要加強木材檢查站的管理，嚴防偷拉盜運木材；林業、工商等部門要認真清理整頓木材經營加工單位和木材市場，堅決取締非法經營加工木材單位，嚴厲打擊非法收購和經營加工木材活動，維護木材流通的正常秩序。

各級林業行政主管部門要加強對以消耗木、竹資源為主的經營加工企業的原料來源的審核。新建、擴建以消耗木、竹資源為主的各類加工企業，必須經省級林業行政主管部門的森林資源管理機構組織森林資源論證。

五、五、加強林地、林權管理

認真把好占用、征用林地審核關，堅決執行《 森林法》、《 森林法實施條例》等有關法律法規，嚴格依法辦事，不得違法審核同意使用林地和減免森林植被恢復費，不得先動工后辦手續。要嚴格林地用途管制，嚴禁以任何名義和理由進行亂批濫占、毀林開墾和擅自改變林地用途。對那些以辦公益事業和發展地方經濟為名，亂批濫占林地造成森林資源嚴重破壞或極壞影響的案件，必須依法嚴肅處理。

高度重視林權證的補發、換發工作，對已確認的林權不得隨意變動。對已退耕還林還草的要依法頒發林權證，納入林地進行管理；對已退耕還林還草未頒發林權證的，要統籌安排，限期完成。今后，凡沒有林權證的單位和個人申請林木采伐和林地轉讓，一律不得批準。

六、六、完善森林資源保護管理體系

積極穩妥地推進森林資源管理體制改革，認真落實森林資源管理機構實行上管一級的管理制度。森林資源管理機構在業務上既受所在地林業行政主管部門的領導，也受上一級林業行政主管部門的領導。森林資源管理機構負責人的任免，要征得上一級林業行政主管部門的同意。穩定和充實森林資源管理機構和林政稽查隊伍，確保森林采伐限額管理力量不削弱。

七、七、加強監督檢查

加強對森林資源消耗的監測和調查，認真做好森林分類經營區劃、森林資源調查、森林資源統計年報和森林資源數據的動態管理工作。凡不按規定和要求進行森林資源規劃設計調查的單位，將不再下達下森林采伐限額和木材生產計劃。要加大執法力度，對破壞森林資源的案件發現一起查處一起，絕不姑息遷就，特別是對違法采伐、運輸、經營、加工木材的單位和個人，必須依法查處。省林業行政主管部門要根據各地森林資源管理情況，對那些管理不善、措施不力的地方，可扣減其下的森林采伐限額、木材生產計劃和木材運輸計劃。各地每年要對森林采伐限額、木材生產計劃、憑證采伐、憑證運輸和憑證經營加工制度的執行情況進行檢查。各市、州林業行政主管部門的檢查情況，必須在每年12月25日前向省林業行政主管部門報告。省林業行政主管部門每年要對各地執行情況進行檢查，檢查情況要上報省政府并通報全省。

附件：四川省“十五”期間年森林采伐限額分解表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖南省人民政府批轉省林業廳關于我省“十五”期間年森林采伐限額

【發布單位】81702

【發布文號】湘政發[2001]5號 【發布日期】2001-04-01 【生效日期】2001-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府批轉省林業廳關于我省

“十五”期間年森林采伐限額實施意見報告的通知

（湘政發〔2001〕5號）

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省人民政府同意省林業廳《關于我省“十五”期間年森林采伐限額實施意見的報告》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

加強和改進森林采伐限額管理工作，嚴格執行森林采伐限額制度，不僅關系到林業工作的全局，而且關系到全省經濟、社會的可持續發展。省人民政府批準的“十五”期間年森林采伐限額是年采伐森林和林木的最大限量，務必嚴格執行，不得突破。各級人民政府和林業主管部門要高度重視，切實加強對執行森林采伐限額的監督和管理，對超限額和超木材生產計劃采伐森林和林木的，要依法嚴肅處理。

湖南省人民政府

二00一年四月一日

關于我省“十五”期間年森林采伐限額實施意見的報告

省人民政府：

“十五”期間年森林采伐限額，已經國務院批準下達。現將我省“十五”期間年森林采伐限額的實施意見報告如下：

一、一、關于各市州“十五”期間年森林采伐限額的實施方案

國務院批準我省“十五”期間年森林采伐限額總量為1282．9萬立方米。按采伐類型的分項限額為：主伐688．9萬立方米、撫育采伐339．7萬立方米、其它采伐254．3萬立方米；按消耗結構的分項限額為：商品材700．7萬立方米（出材量428．8萬立方米）、農民自用材303．2萬立方米、燒材279．0萬立方米。毛竹采伐限額為7732．9萬根。

我省下達到各市州的年森林采伐限額總量為1227．42萬立方米、毛竹7406．31萬根；省備用林木采伐指標為55．48萬立方米、毛竹326．59萬根。各市州要嚴格按照國家有關規定，盡快將其限額分解到編限單位。

二、二、實施“十五”期間年森林采伐限額的保障措施

（一）強化森林采伐限額意識，認真履行職責。森林采伐限額是一項法定指標，也是一項指令性計劃。各級政府要從保護生態環境和實現社會經濟可持續發展戰略的高度，充分認識嚴格執行森林采伐限額制度的重要性，切實加強領導，健全管理措施，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴格執行。

（二）嚴格森林采伐限額和木材生產計劃管理。年森林采伐限額總量和按采伐類型、消耗結構的分項限額均為每年采伐胸徑5．0厘米以上的林木蓄積的最大限量，任何單位和個人不得突破。凡采伐林木作為商品銷售的，必須納入木材生產計劃，嚴禁超木材生產計劃生產商品材。

國有企業事業單位、機關、團體、部隊、學校的林木采伐；農村集體經濟組織、農村村民自留山和個人承包經營的林木采伐；鐵路、公路的護路林和城鎮公共林木的更新采伐；征占用林地的林木采伐，都必須納入年森林采伐限額。未參加編限的，“十五”期間一律不得分配采伐限額指標。

撫育采伐限額必須用于中幼林的撫育采伐，不得用作主伐。對違反規程和作業設計進行撫育采伐的，一律以濫伐林木論處。撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。嚴禁使用人工林采伐限額采伐天然林，人工林采伐限額不足的，可以占用天然林采伐限額采伐人工林。

省預留的年森林采伐限額指標，主要用于因自然災害、征占用林地等原因發生的林木采伐，由省林業廳根據具體情況嚴格控制使用。

各級林業主管部門要切實加強對農民自用材和燒材的管理，提倡節約木材和使用代木產品，加速林區改灶節柴步伐。鼓勵節約森林采伐限額，允許將節約的商品材限額、農民自用材和燒材限額的一半結轉到下的商品材限額中使用。

（三）嚴格執行憑證采伐制度，進一步加強林木采伐管理。林木采伐許可證由國家林業局規定式樣，省林業廳統一印制，縣級以上林業主管部門和有關主管部門核發。采伐胸徑5．0厘米以上的林木，必須依照有關規定向發證機關申請林木采伐許可證。凡不符合《 森林法》等法律法規規定的，一律不得發放林木采伐許可證。征占用林地的林木采伐，除按規定提交有關文件外，還必須提交林業主管部門核發的使用林地審核同意書，方可發放林木采伐許可證。鐵路、公路的護路林和城鎮公共林木的更新采伐由其主管部門審核發放省林業主管部門統一印制的林木采伐許可證；駐湘部隊的林木采伐一律依法到所在地縣級以上林業主管部門辦理林木采伐許可證。各發證機關和發證人員都必須依據批準下達的年森林采伐限額和木材生產計劃核發林木采伐許可證。嚴禁超限額、超計劃發證。

國有森林經營單位采伐林木，必須進行伐區作業設計。集體經濟組織和承包經營者申請皆伐林木的，也應進行伐區作業設計。伐區作業設計必須由有相應資質的調查單位承擔。

（四）加強木材運輸和木材經營、加工的監督管理。各地要在加強森林采伐源頭管理的同時，切實加強對木材運輸、木材經營加工、木材市場等流通環節的監督管理。林業、鐵路、交通、郵政等部門要密切配合，堅決制止無證運輸和運輸無證木材行為。林業主管部門要加強對木材經營、加工和木材市場的監管，特別是要加強對以消耗林木資源為主的經營加工企業的原料來源的審核。要及時查處非法運輸、經營、加工木材行為，維護正常的木材流通秩序。林業公、檢、法部門要形成合力，嚴厲打擊超砍濫伐和木材流通領域的犯罪分子，保護森林資源的安全。

各級政府和林業主管部門要加大林業行政執法力度，加快木材檢查站和鄉鎮林業站的規范化建設步伐。

（五）切實加強森林采伐限額執行情況的監督檢查。各級林業主管部門要建立和健全森林采伐限額執行情況的檢查和通報制度。要對年森林采伐限額、木材生產計劃、憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度的執行情況進行嚴格檢查。要加強對森林資源消耗的監測和調查工作，認真搞好森林資源的連續清查和“十五”期間森林資源二類調查。凡不按要求完成二類調查的單位，將不審批其森林采伐限額。要加強森林資源機構和隊伍建設，森林資源管理機構主要負責人的任免要征得上一級林業主管部門的同意。

附件：湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實施方案

湖南省林業廳

二00一年三月二日

附件： 湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實施方案

單位：萬立方米、萬根

┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━┓ ┃ │ 按采伐類型 │ 按消耗結構 │ 其中：人工林采伐限額 │ ┃ ┃ ├───┬───┬───┬───┼───┬───────┬───┬───┼───────────┤ ┃ ┃單位 │合計 │主伐 │ 撫育 │ 其它 │合計 │ 商品材 │ 農民 │ │ 商品材 │ 毛竹 ┃ ┃ │ │ │ 采伐 │ │ ├───┬───┤ │ 燒材 ├───┬───┬───┤ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │采伐量│出材量│自用材│ │合計 │采伐量│出材量│ ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湖南省│1282.9│688.9 │339.7 │254.3 │1282.9│700.7 │428.8 │303.2 │279 │468.5 │468.5 │286.72│7732.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃省備用│55.48 │55.48 │0 │0 │55.48 │55.48 │33.95 │0 │0 │37.1 │37.1 │22.68 │326.59 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃長沙市│56.02 │16.2 │32.76 │7.06 │56.02 │33.31 │20.38 │15.28 │7.43 │22.31 │22.31 │13.65 │453.2 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃株洲市│70.45 │37.16 │21.9 │11.39 │70.45 │41.42 │25.34 │18.67 │10.36 │27.75 │22.75 │16.98 │452.56 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湘潭市│15.73 │8.34 │3.44 │3.95 │15.73 │8.43 │5.16 │5.49 │1.81 │6.3 │6.3 │3.86 │70.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃衡陽市│43.33 │21.17 │9.15 │13.01 │43.33 │12.53 │7.67 │20.62 │10.18 │8.39 │8.39 │5.13 │777 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃邵陽市│180.13│106.17│37.93 │36.03 │180.13│95.79 │58.62 │44.95 │39.39 │64.17 │64.17 │39.27 │1087.04 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃岳陽市│50.81 │22.6 │17.29 │10.92 │50.81 │35.23 │21.56 │9.3 │6.28 │22.9 │22.9 │14.03 │580.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃常德市│51.91 │21.61 │10.67 │19.63 │51.91 │22.34 │13.67 │14.47 │15.1 │14.96 │14.96 │9.16 │551.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃張家界│40.57 │20.64 │13.26 │6.67 │40.57 │19.18 │11.74 │11.09 │10.3 │12.8 │12.8 │7.83 │25.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃益陽市│61.72 │35.38 │12.64 │13.7 │61.72 │35.08 │21.47 │17.39 │9.25 │23.5 │23.5 │14.38 │1172.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃婁底市│24.47 │14.7 │4.93 │4.84 │24.47 │16.56 │10.13 │5.84 │2.07 │11.02 │11.02 │6.74 │252 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃郴州市│126.41│61.68 │42.09 │22.64 │126.41│81.17 │49.68 │16.7 │28.54 │54.03 │54.03 │33.06 │883.5 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃永州市│146.81│92.87 │24.1 │29.84 │146.81│84.6 │51.77 │30.59 │31.62 │57.02 │57.02 │34.9 │476.11 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃懷化市│273.53│148.06│68.35 │57.12 │273.53│118.45│72.49 │74.6 │80.48 │79 │79 │48.37 │615 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃自治州│85.53 │26.84 │41.19 │17.5 │85.53 │41.13 │25.17 │18.21 │26.19 │27.25 │27.25 │16.68 │10 ┃ ┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛

注：

1、其它采伐包括低產林改造和更新采伐

2、出材率按0．612計算

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：區林業局十一五森林采伐管理工作自查報告

區林業局十一五森林采伐管理工作

自查報告

根據《省林業局辦公室關于開展森林采伐管理情況調研的通知》要求，國家林業局將來我區開展森林采伐情況調研。為積極配合這項調研活動，××區林業局對全區2006－2008森林采伐管理工作實際執行情況進行了認真自查和總結，現將有關情況匯報如下：

一、森林資源狀況

根據2004年調整數據，××區林業

總面積為公頃，有林地面積公頃，總蓄積量為立方米，比1999年蓄積量增加％。其中生態公益林公頃，主要分布在××區的東部、中部地帶，其他鄉鎮房前屋后的天然林也劃為生態公益林；商

品林面積19033公頃，總蓄積量為立方米，商品林主要以××區南部為主，其他鄉鎮街也有少量的分布。

二、2006－2008森林采伐限額及林木采伐計劃執行情況

1、“十一·五”期間森林采伐限額編制依據及執行情況

××區“十一·五”森林采伐限額編制于2004年11月底開始正式進行外業數據調查。依據有關資料：森林資源二類調查成果，1/1萬地形圖、原始小班卡片，2004年國家重點級公益林區劃界定成果資料，以及2000年至2004年森林采伐統計資料及造林資料（含退耕還林、環城生態工程、新造林面積）等，到實地進行全查和抽樣調查。全查以國有林場、駐軍部隊等為單位獨立編限；抽樣調查分三個層次進行，即全區及鄉鎮、村。外業完成后進行內業數據統計整理，統計森林資源狀況，分項編制我區森林采伐限額量。全項工作歷時半年多，于2005年8月編制完成。

“十一·五”期間，我區認真落實了《省人民政府關于下達“十一·五”期間年森林采伐限額的通知》（鄂政發[2006]31號）和《省林業局關于認真做好“十一·五”期間年森林采代限額管理工作的通知》（鄂林資[2006]167號）文件精神。根據我區森林資源現狀，為進一步作好“十一·五”期間森林采伐管理工作，積極探索人工商品林中的工業原料林的合理經營利用，深入研究人工商品林中工業原料林的采伐管理與措施，全面保護天然林資源，堅持以生態優先，按計劃采伐原則。根據“十一·五”期間森林采伐限額下達定額為89800立方米。2006－2008年我區實際生產木材總量為54397立方米，占限額總量的％，其他分項限額都未突破限額范圍，在森林采伐限額管理上有效控制了我區的森林消耗。

2、2006—2008木材生產計劃執行情況

2006年上級下達我區木材生產總計劃為16600立方米（含國有林場600

立方米及追加計劃3000立方米）。全區年林木采伐許可證發證量為立方米，占計劃96%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗結構：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率65％；非商品材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米（主要用于林地征占用、防火通道建設采伐）。

2007年上級下達木材生產總計劃22000立方米（含國有林場、追加計劃5000立方米）。全區年林木采伐許可證發證量為立方米，占計劃%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其他立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗結構：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

2008年上級下達木材生產總計劃

20000立方米（含國有林場）。全區年林木采伐許可證發證量立方米，占計劃的%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米。按消耗結構：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商品材立方米，其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

3、建立健全森林采伐管理制度

森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的根本。為加強森林采伐管理，我們以有關法律、法規和《湖北省森林采伐管理操作規則》、《湖北省森林采伐技術規程》為指導，以“管死國家重點公益林，管住一般公益林，創造條件適當放活人工商品林”為基本思路，落實森林12全文查看

第五篇：國家林業局關于貫徹落實《國務院批轉林業局關于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的通知

國家林業局文件

林資發〔2011〕92號

國家林業局關于貫徹落實《國務院批轉林業局關于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的通知

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各直屬林業調查規劃設計院、各派駐森林資源監督機構：

《國務院批轉林業局關于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔2011〕3號，以下簡稱國發3號文件）是指導“十二五”期間全國森林采伐管理的綱領性文件，各級林業主管部門要系統學習、深入領會、全面抓好貫徹落實。現就貫徹落實國發3號文件，進一步加強“十二五”期間森林采伐管理的有關事項通知如下：

一、充分認識森林采伐管理的重大意義

“十二五”期間是實現胡錦濤總書記提出的“到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”宏偉目標的關鍵時期，是發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的重要時期，也是深入推進林業各項改革和轉變林業發展方式的攻堅時期。大力加強森林資源保護管理，依法實行采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益，推進森林經營方案的編制與實施，對于建立完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，應對全球氣候變化，促進經濟社會可持續發展，具有重要而深遠的意義。各級林業主管部門對此必須進一步提高認識，切實加強組織領導，將采伐管理作為森林資源經營和保護管理的重要內容，采取有效措施，明確考核目標、落實責任主體，依法實行采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗，不斷提升采伐管理的科學性和執行力，確保森林保有量和質量的不斷提高，為如期實現“雙增”目標，推進林業各項改革，應對全球氣候變化作出積極貢獻。

二、認真做好采伐限額分解落實并規范管理

各省級林業主管部門要積極協助同級人民政府，依據森林資源的實際，于2011年3月31日前將國務院批準的采伐限額分解落實到各編限單位并報我局；東北、內蒙古重點國有林區的采伐限額由各森工（林業）主管部門分解落實到各森工企業局等單位。在分解落實過程中，省級林業（森工）主管部門經我局核定后，只能預留不超過5%的采伐限額，其余采伐限額必須全部分解落實到編限單位，不得層層截留。

國務院批準的“十二五”期間年森林采伐限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各級林業主管部門必須嚴格執行，不得突破。商品林采伐限額有節余的，經認定后，可以在“十二五”期間向以后各結轉使用，具體辦法由我局制定；公益林采伐限額不允許結轉使用。國家級公益林中的一級公益林禁止采伐。長江上游、黃河上中游、海南、新疆和建設兵團天然林資源保護工程區內，繼續停止天然林商品性采伐，集體林區集體林權制度改革后劃為商品林的天然林除外。因自然災害、建設工程占用征收林地和森林經營保護等特殊情況確需采伐天然林的，經我局批準后，可以占用所在編限單位或省級預留的人工林采伐限額。其中，采伐天然林500立方米以下的，由省級林業主管部門批準，于下1月31日前匯總后報我局備案；采伐天然林500立方米以上的，由省級林業主管部門向我局單報單批。

三、深入推進采伐管理改革和森林可持續經營管理體系建設

森林采伐管理改革是創新森林資源管理體制，轉換森林資源管理方式的重要內容。“十二五”期間要繼續深化森林采伐管理改革，開展以森林采伐管理改革為重點的森林可持續經營示范試點工作。各地要在總結森林采伐管理改革試點經驗的基礎上，開展以編制和實施森林經營方案為核心內容的試點工作，系統總結符合當地森林資源實際的可持續經營模式，逐步建立起有中國特色的森林可持續經營管理體系。

根據森林經營方案，采用科學方式，嚴格執行技術規程，因地制宜地實施不同方式、不同類型的森林采伐是培育森林資源、改善森林結構、提高森林質量的重要手段和促進森林可持續經營的重要保障。已按照森林經營方案編制采伐限額的單位，要嚴格執行森林經營方案；未編制森林經營方案的單位，要抓緊完成方案的編制，將森林資源培育和采伐利用措施落實到山頭地塊。各地要結合林地保護利用規劃，抓緊編制省、縣級森林可持續經營規劃，力爭在5年內完成森林可持續經營規劃的編制，省級規劃報我局備案。

四、全面加強東北、內蒙古重點國有林區采伐管理

東北、內蒙古重點國有林區，“十二五”期間要嚴格執行天然林資源保護工程二期實施方案和《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010—2020年）》確定的年森林采伐限額和木材產量。其2011、2012、2013年的木材產量分別為：內蒙古森工集團110.0、110.0、110.0萬立方米，吉林森工集團146.0、131.7、117.5萬立方米，龍江森工集團140.0、114.7、89.4萬立方米，大興安嶺林業集團72.0、64.3、56.5萬立方米。同期，內蒙古嶺南八局的木材產量分別為17.0、14.8、12.6萬立方米；吉林四個森林經營局的木材產量分別為19.7、18.1、16.5萬立方米。納入《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010—2020年）》的黑龍江大小興安嶺林區要全面停止主伐。

各級森工（林業）主管部門及其所屬單位，要嚴格按照國發3號文件確定的木材產量和采伐類型組織木材生產，嚴禁超采；要加大伐區調查設計管理力度，提高伐區調查設計精度；我局各派駐森林資源監督機構要嚴格林木采伐許可證核發，對伐區調查設計不符合規定和抽檢不合格的單位，一律不得核發采伐許可證。森工企業局在特殊情況下，確需跨采伐作業的，跨日期不得超過10日，并要經省級森工（林業）主管部門會同我局派駐森林資源監督機構認定。

五、嚴格規范低產低效林改造工作

低產低效林改造要以提高森林質量和林地產出水平為目標，嚴格按照《低產用材林改造技術規程》、《低效林改造技術規程》等標準認定改造對象。集體的低產低效林改造，還必須按照有關法律法規，經村民代表大會同意后實施；已經承包到戶的，必須經承包人同意后實施。各級林業主管部門要加強對低產低效林改造的監管，做到“五個確保”：確保改造對象認定準確，確保不出現亂砍濫伐，確保不改變林地用途，確保不造成水土流失，確保林地利用由低產低效提升為高產高效。

六、大力加強木材運輸和經營加工管理

各地要依據《全國木材（林業）檢查站建設規劃（2010-2015年）》，按照科學規劃、統籌安排、優化結構、合理布局的原則，對現有木材檢查站進行調整，不斷完善木材運輸檢查機制。要理順木材檢查管理體制，木材檢查站應當由縣級以上林業主管部門管理，不得下放管理權限；全國實行統一的木材運輸證和木材運輸管理系統，木材運輸證由縣級以上林業主管部門核發。要將木材檢查站的行政事業經費納入地方財政預算，凡無經費保障的，應當予以撤銷。各地要根據林業產業發展規劃，合理確定木材經營加工企業的布局、規模和數量，對新建擴建年消耗林木蓄積10萬立方米以上的，由省級林業主管部門批準后報我局備案。

七、不斷強化采伐限額監督檢查的執行力

建立采伐限額執行情況報告制度。各省級林業（森工）主管部門于每年3月31日前，向我局報告上采伐限額執行情況；我局每年對各地采伐限額執行情況進行檢查，檢查結果上報國務院并通報全國。建立檢查結果新聞發布制度，接受輿論和群眾的監督。各地要加大對檢查結果反映問題的整改力度，依法處理違法事項的相關責任人和責任單位。對存在問題嚴重的，要對其行政主要負責人進行約談。我局各派駐森林資源監督機構，要認真履行監督職責，切實加強對監督區域內森林資源保護發展責任制的建立和執行情況，以及采伐限額執行情況的監督檢查。

特此通知。

二〇一一年三月二十八日