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天津市人民政府批轉市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試

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第一篇:天津市人民政府批轉市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試

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天津市人民政府批轉市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試

發布部門: 天津市

發布文號: 津政發[1995]37號

各區、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

市人民政府同意市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試行辦法》,現轉發給你們,請遵照執行。試行中的問題,請及時報告。

一九九五年六月十二日

附:

天津市城鎮企業股份合作制試行辦法

第一章總則

第一條為促進天津市國有小型企業、城鎮集體企業改組和新建股份合作制企業的發展,根據國家有關法規,結合天津市的實際情況,制定本辦法。

第二條股份合作制是以合作制為基礎,吸收股份制經濟的某些特點,實行勞動合作和資本合作相結合的一種新型企業組織形式。

第三條組建股份合作制企業的原則

一、職工原則上應全員入股,資本與勞動結合。以本企業職工入股為主,也可以吸收部分社會法人股。原有企業改組為股份合作制的,職工個人股和職工集體股應在企業股本總額中占主體。

二、企業財產由出資方實行按份所有,屬于職工集體擁有的財產實行共同所有,并堅持同股同權,同股同利,利益共享,風險共擔。

三、實行民主管理,表決企業議案實行一人一票制。

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四、實行按勞分配與按股分紅相結合的分配方式。

五、稅后利潤提取公積金作為公共積累。

六、堅持獨立核算、自負盈虧、自主經營、集體積累、自主分配。

第四條股份合作制企業(以下簡稱企業)依法取得法人資格,出資者以其投入企業的資本額為限對企業承擔責任,企業以其全部法人財產對企業的債務承擔責任,企業享有由股東投資形成的全部法人財產權,依法享有民事權利,承擔民事責任。企業的財產和合法權益及正當經營活動受國家法律保護,任何機關、團體和個人不得侵犯或干涉。

第五條企業要遵守國家法律法規,接受政府依法進行的管理和監督。

第二章企業的設立

第六條設立股份合作制企業可采取原有企業改組和新組建兩種方式。

第七條設立新股份合作制企業,必須有3個以上自然人共同發起,以合資合勞形式組成。發起人依照有關法律、法規到工商行政管理機關注冊登記。登記時應向登記機關提供下列文件:

一、發起人協議書;

二、企業章程;

三、驗資證明;

四、登記機關要求的其他有關文件。

第八條原有企業改建股份合作制企業,應由職工(代表)大會提出申請,按行政隸屬關系報區(縣)、局批準,企業凈資產500萬元以上的由市經濟體制改革委員會、會同主管委(辦)批準。報批時應提供下列文件:

一、申請報告;

二、實施方案;

三、企業章程;

四、職工(代表)大會的有關決議;

五、由具有資格的資產評估機構出具的企業資產評估報告及產權歸屬證明,集體企業只報送驗資確認書(占用國有資產的應持國有資產管理部門的資產評估結果確認通知和國有資產產

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權登記表);

六、審批部門要求提供的其他有關文件。

原有企業改建股份合作制企業持審批部門的批準文件及本辦法第七條規定的文件,向工商行政管理機關辦理變更登記,并到有關部門辦理相應變更手續。

第九條企業必須依照本辦法制定企業章程。企業章程對企業、股東、董事、監事、廠長(或經理)具有約束力。

企業章程必須載明下列事項:

一、企業名稱和住所;

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第二篇:天津市城鎮股份合作制企業章程(示范)

第一章 總則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制,建立現代企業制度,促進企業發展,根據國家法律、政策規定,結合企業實際,制定本章程。

第二條 本企業定名為:_______________。

本企業的地址:_______________。

本企業的注冊資本: _______________。

本企業的經營范圍: _______________。

第三條 本企業實行股份合作制,是勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的新型集體經濟組織形式。

本企業遵循以下原則:

(一)職工自愿入股,勞動合作與資本合作相結合;

(二)產權清晰,權責明確,流轉順暢,保護嚴格;

(三)同股同權、同權同利,利益共享、風險共擔;

(四)企業分配實行按勞分配和按股分紅相結合;

(五)企業實行民主管理,表決議案實行“一人一票”和“一股一票”相結合。

第四條 本企業依法取得法人資格,為獨立企業法人,實行自主經營,自負盈虧;企業以全部法人財產對外獨立承擔民事責任,股東以其出資額為限對企業承擔經濟責任。

第五條 企業的宗旨:遵守國家法律法規,維護社會經濟秩序;誠信經營,注重經濟效益;提高職工收入,保障股東和債權人的合法權益。

第二章 股東

第六條 凡承認并遵守本章程,持有本企業股權者為本企業股東。股東依法享有權利,承擔義務。

第七條 股東享有以下權利:

(一)參加(或推選代表參加)股東(職工)大會,了解企業經營狀況,參與審定企業重大經營決策;

(二)對所持股份享有所有權和收益權;

(三)按企業規章轉讓所持股份;

(四)對企業凈資產享有所有者權益;

(五)法律、法規規定的其他權利。

第八條 股東承擔下列義務:

(一)向企業參股;

(二)按所持股份承擔企業風險責任;

(三)執行股東(職工)大會決議,維護企業利益,遵守企業規章制度;

(四)法律、法規規定的其他義務。

第三章 股權設置與管理

第九條 企業總股本金為_______ 萬元,總股份為 _______股,每股金額為100元。

第十條 企業股權設置及股份劃分如下:

職工個人股:共_______股,股份總金額為_______萬元;職工個人股是本企業職工出資形成股份或企業明晰給職工的股份,其股權為職工個人所有。

職工集體股:共_______股,股份總金額為_______萬元;職工集體股是由本企業職工集體所有資產折股形成的股份,其股權為本企業職工共同所有。

法人股:共_______股,股份總金額為_______萬元;法人股股權為法人投資單位所有。

個人股:共 _______股,股份總金額為_______萬元;其股權為企業外投資者個人所有。

第十一條 企業存續期內,股東不得抽回股份,在發生職工退休、調離、辭退、除名、死亡等情況下,職工股份可按規定在企業內部進行轉讓,或由企業收購,但在企業終止前六個月停止收購職工股份;股東轉讓股權時,本企業職工有優先受讓權。

第十二條 職工集體股股權實行共同共有和按份共有相結合的,職工按份共有股份,在企業存蓄期內,職工不得轉讓,只享有分紅權。遇有職工退休、調離、死亡等情況,其股權處置由職工大會做出決定。

第十三條 企業以記名股權證作為股東的出資證明和分紅依據,股東不得在企業外轉讓、交易股權。

企業以外自然人參股按優先股管理,優先股原則上不參與企業管理,其股利按約定受益率支付。

第十四條 企業設股權管理辦公室,負責管理和發放股權證,辦理股權轉讓、擴股、收購等股權變動手續,進行紅利分配,定期向董事會報告股權管理情況。

第四章 收益分配

第十五條 企業實行薪酬與效益掛鉤和薪酬與個人勞動成果、崗位責任、貢獻大小掛鉤的分配制度。

第十六條 企業稅后利潤,在彌補企業以前應在稅后彌補的虧損后,按下列順序分配和使用;

(一)提取法定盈余公積金_______ %(不得低于10%),用于彌補虧損、轉增股本、發展生產(當轉增股本時,轉增后留存的公積金不得少于注冊資本的25%);

(二)提取公益金_______%(不得低于5%),用于企業職工集體福利設施支出;

(三)提取勞動分紅 _______%,用于職工獎勵,按貢獻和責任大小進行分配;

(四)支付優先股股利_______%,用于優先股分紅;

(五)提取任意盈余公積金_______%,主要用于擴充集體積累(不設集體股的企業提取此項基金);

(六)股金分紅_______%,用于普通股分紅。

第十七條 企業發生虧損時,按國家有關規定抵補虧損,在未彌補虧損前,企業不進行分紅。

職工集體股所分紅利的分配和使用辦法,經職工(代表)大會審議后執行。

第十八條 企業按有關規定提取養老、醫療、待業等保險基金,解決職工退休、醫療、工傷、失業、生育等社會保障。

(一)檢查本企業財務;

(二)對董事會成員、廠長(經理)執行職責時違反法律、法規或本企業章程的行為,以及損害本企業利益的行為進行監督;

(三)提議召開董事會或股東(職工)大會;

(四)監事會成員列席董事會會議。

第二十四條 本企業的廠長(經理)對董事會負責,由董事會聘任或解聘。廠長(經理)負責企業日常經營管理工作,行使下列職權:

(一)組織實施股東(職工)大會、董事會決議;

(二)提出本企業的經營方針、投資計劃及生產經營計劃方案;

(三)提出本企業管理機構設置方案、決定勞動組織的調整方案;

(四)提出副廠長(經理)級干部人選,并根據董事會決議,任命副廠長(經理)級干部,任免中層管理人員;

(五)提出本企業財務預決算方案和利潤分配方案及彌補虧損方案;

(六)提出本企業生產經營、科技進步、資產經營、人力資源管理等調整方案,擬定企業規章制度;

(七)決定本企業副廠長(經理)以下的獎勵和處分;

(八)遇到特殊情況時,提出召開董事會。

第六章 補虧與清算

第二十五條 企業發生虧損需用自有資金彌補時,先用公積金彌補,不足部分由各種股權按比例彌補。

第二十六條 企業有下列原因之一時,即行終止:

(一)企業無法繼續經營時,由股東(職工)三分之二通過,可申請解體,經原審批部門確認;

(二)依法被撤消;

(三)依法宣告破產。

第二十七條 企業終止時,按國家有關規定清算企業財產,企業財產按下列順序清償各種債務和費用:

(一)支付清算工作所需費用和民事訴訟費用;

(二)所欠職工工資和養老、待業等保險基金;

(三)所欠繳稅款;

(四)所欠銀行貸款和其他債務。

不足清償同一順序清償要求的,按比例償還。

第二十八條 企業財產清算后還有剩余財產,按股份比例進行分配。

(一)按優先股股份面值分配給優先股股東,不足清還其股利時,則按其股份比例分配;

(二)按普通股股東的股份比例進行分配。

屬于職工集體股分得的財產,專項用于本企業職工待業及養老救濟,生產自救、就業安置和職工培訓費用。職工自謀生路不需安置的,經股東(職工)大會決議后,可按份分給職工個人。

第七章 附則

第二十九條 本章程經股東(職工)大會通過后生效,報上級部門備案,向工商局注冊登記后實施。本章程對企業股東及非股東在職職工具有約束力。

第三十條 本章程由本企業董事會負責解釋。

第三篇:天津市人民政府批轉市勞動局擬訂的《天津市城鎮企業職工基本養老

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市勞動局擬訂的

《天津市城鎮企業職工基本養老金計發辦法》的通知

(1994年12月23日津政發〔1994〕92號)

各區、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

市人民政府同意市勞動局擬定的《天津市城鎮企業職工基本養老金計發辦法》,現轉發給你們,望遵照執行。

天津市城鎮企業職工基本養老金計發辦法

第一條 第一條 為保障我市城鎮企業職工(以下簡稱職工)退休后的基本生活,根據市人民政府《批轉市勞動局(關于改革城鎮企業職工養老保險制度的意見)的通知》(津政發〔1993〕28號),制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城鎮企業職工是指津政發〔1993〕28號及有關文件規定參加全市退休費用社會統籌的各類企業的職工。

第三條 第三條 職工達到國家規定的離退休年齡,企業和職工個人繳納基本養老保險費滿10年的,從辦理離退休手續次月起,按月領取基本養老金,直至死亡為止。

第四條 第四條 基本養老金由社會性養老金和繳費性養老金兩部分組成。

社會性養老金以職工離退休時全市上一年職工月平均工資為基數,企業和職工個人繳費滿15年的,離休人員按基數的35%計發,退休人員按基數的25%計發;繳費滿10年不滿15年的,離休人員按基數的30%計發,退休人員按20%計發。

繳費性養老金以職工個人指數化月平均繳費工資為基數,企業和職工個人繳費每滿一年,發給職工本人指數化月平均繳費工資的1%。

第五條 第五條 按照本辦法離退休的人員,除基本養老金以外,每人每月發給補貼70元。另外,按照國家和我市有關規定發放的住房補貼、護理費等繼續發放。

第六條 第六條 本辦法實施后離退休的人員按第四條、第五條規定領取的基本養老金與70元補貼之和,低于原辦法計發標準的,其差額部分予以補齊;高于原辦法計發標準的,其增加部分最高不得超過原辦法計發標準的20%。

第七條 第七條 自本辦法實施之日起,建立職工基本養老保險個人帳戶制度。個人帳戶的資金來源為,職工在職期間個人繳費額的50%,以及企業和職工個人月繳費工資超過全市上一年職工月平均工資一定比例部分的繳費額。

個人帳戶中的存儲額歸職工個人所有,并按不低于人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。職工離退休時,其基本養老保險個人帳戶中的存儲額連同利息一次或按月支付給本人。

第八條 第八條 本辦法實施后離退休的人員的基本養老金,從離退休后的下一年起,根據市統計局公布的全市上一年職工平均工資增長率的一定比例,每年調整一次。

第九條 第九條 職工達到國家規定的退休年齡,企業和職工個人繳納基本養老保險費不滿10年的,只發給一次性養老金,其標準為:繳費滿5年不滿10年的,每滿1年按照本人指數化月平均繳費工資的3個月發給;繳費不滿5年的,每滿1年按照兩個月發給。但對于本辦法實施后至1996年底前符合國發〔1978〕104號文件規定退職條件且繳費滿5年不滿10年的,也可按照國發〔1978〕104號及有關文件規定按月領取退職生活費。

第十條 第十條 實行個人繳納基本養老保險費前,職工按照國家有關規定計算的連續工齡視同繳費年限,并以區、縣勞動行政管理部門審定后的《職工養老保險手冊》附頁中記載的年限為準;實行個人繳納基本養老保險費后的實際繳費年限,以社會保險基金經辦機構核定后的《職工養老保險手冊》中記載的年限為準。

實行個人繳納基本養老保險費后,職工因失業等各種原因中斷就業,凡再就業并繼續繳納基本養老保險費的,前后繳費年限合并計算;未再就業的,在達到國家規定的退休年齡時,依據《職工養老保險手冊》中記載的繳費年限按照本辦法的有關規定執行。

第十一條 第十一條 本辦法實施前已經離休、退休、退職的人員,仍按原待遇標準執行,并按照第八條規定每年進行調整。

第十二條 第十二條 按照本辦法計發的養老金,凡參加全市退休費用社會統籌的,基本養老金納入統籌;70元補貼由單位在原資金開支渠道列支;70元補貼以外的住房補貼、護理費等仍按照現行有關規定執行,即屬于統籌項目的納入統籌,不屬于統籌項目的由單位在原資金開支渠道列支。

參加全市退休費用社會統籌的外商投資企業,其基本養老金和全市統一規定的補貼納入統籌。

第十三條 第十三條 本辦法由市勞動局負責解釋并組織實施。

第十四條 第十四條 本辦法自發布之日起執行。1994年10月1日至1994年12月31日離退休的,也按此辦法執行。

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第四篇:天津市人民政府批轉市園林局擬定的天津市創建國家園林城市工作實

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2006〕028號 【發布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市園林局擬定的天津市創建國家園林城市工作實施方案的通知

(津政發〔2006〕028號)

各區、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

市人民政府領導同志同意市園林局擬定的《天津市創建國家園林城市工作實施方案》,現轉發給你們,望遵照執行。

二○○六年三月三十日

天津市創建國家園林城市工作實施方案

為落實市委、市政府的工作部署,進一步完善城市基礎設施建設,提高城市綠化工作水平,改善城市生態環境和人居環境,提高人民生活質量,促進城市可持續發展,制定我市創建國家園林城市工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹市委八屆九次全會和市十四屆人大四次會議精神,全面落實科學發展觀,按照市委“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的要求,以提高認識、科學規劃、屬地管理、嚴格監督為原則,以提高城市管理水平、改善城市生態環境和人居環境為目的,以加強城市綠地建設和生態保護為重點,與鞏固環保模范城市成果,創建國家衛生城市活動聯動,形成總量適宜、分布合理、功能健全、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統,創建國家園林城市。

二、工作目標

按照建設部《關于印發〈國家園林城市申報與評審辦法〉、〈國家園林城市標準〉的通知》(建城〔2005〕43號)精神,到2008年底,我市城市綠化建設、生態環境、市政設施、景觀保護及園林建設等各項指標全面達到國家園林城市標準,進一步提高綠化景觀水平,實現城市綠地系統均衡布局,建設宜居的城市環境。

三、主要工作任務

(一)建設完善的法規體系,實現規劃建綠。

推進城市綠化立法,建立完善的法規體系。在《天津市城市綠化條例》的基礎上,積極推進《天津市公園條例》、《天津市古樹名木保護條例》的立法,制定并完善《天津市城市綠線管制辦法》,完善城市綠化的法律法規。

編制《天津市城市綠地系統規劃》,推進規劃建綠。確定城市綠化目標和布局,規定城市各類綠地的控制原則,按照規定標準確定綠化用地面積,分層次合理布局公共綠地,確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線;編制完成的城市綠地系統規劃要納入城市總體規劃并向社會公布。

根據城市綠化現狀制定城市綠化“三率”控制指標和各城區間綠化指標差距要求,制定城市綠化詳細規劃,落實綠化用地,提出不同類型用地的界線、規定綠地率控制指標;建立并嚴格實行城市綠線管制制度。明確管理責任。

(二)加強環境保護和大環境生態建設。

加強城市大環境的生態建設。突出保護優先的城市綠化規劃和建設原則,實施生態保護戰略;加強城市濕地保護,保護中心城區外環線周邊及以內地區和濱海新區的濕地資源;按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設城市公共綠地、防護綠地和綠化隔離地區,緩解城市熱島效應。

加強環境保護。嚴格控制大氣污染,確保全市大氣污染指數小于100的天數達到240天以上;加快城市污水處理設施建設,污水處理率達到75%以上,地表水環境質量標準達到三類以上。

大力開展全民義務植樹運動。各區縣和各部門要按照《天津市義務植樹條例》的規定,加大群眾綠化工作的投入,組織好每年的義務植樹活動;實施義務植樹登記卡制度,植樹成活率和保存率均不低于85%,盡責率達到80%以上;組織開展城市綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動;聘請社會義務監督員,加強群眾監督。

(三)加強科研設計工作,提高科技和專業水平。

加強城市綠化的科研工作,大力實施“科技興綠”戰略。注重專業性和科學性,提高城市綠化設計水平,因地制宜,突出地域特色,以鄉土物種為主,注重綠地生態功能。

注重城市綠地系統生物多樣性保護,編制《天津市生物(植物)多樣性保護規劃》和《天津市城市樹種規劃》,加強區域性物種保護與開發;確保全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2%以上;各項綠化工程所用苗木自給率達到80%以上;開展園林植物育種及新品種引進、培育試驗,城市園林植物物種數量不低于150種;加強園林植物病蟲害防治和城市綠化節水技術研究。

(四)加強城市綠化建設,完善城市綠地系統。

實施城市綠化發展的“內增外擴”戰略,加強城市規劃建成區尤其是城市中心區的綠化建設;加強以城市公園為主的公共綠地建設;大力推進城郊綠化,形成城鄉一體的城市綠化體系。

強化綠化指標控制,實現全市均衡發展。確保各項園林綠化指標逐年增長,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到38%、30%和10平方米以上;各城區間綠化指標差距逐年縮小,綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點以內,人均綠地面積差距在2平方米以內;城市中心區人均公共綠地面積達到5平方米以上。

加強公共綠地建設,提高城市綠地服務功能。加強綜合性公園和大型綠地建設,2006年至2008年每年全市新增公共綠地不低于1895萬平方米,將市中心城區和濱海新區作為創建工作的重點地區,按照“綠色家園”規劃實現城市公共綠地合理布局;市區中環線以外、濱海新區和各區縣政府所在地,實現500米服務半徑有1000平方米以上公共綠地,市區中環線以內要加大大型公共綠地建設的力度,增加公共綠地密度;強化公園特色建設,制定《天津市古典園林和歷史名園保護規劃》,并納入城市綠線管制制度;按照《公園設計規范》嚴格審查全市公園的規劃、設計、建設和改造方案,突出植物景觀;公園綠化面積占陸地總面積的70%以上;堅持文化建園,開展星級公園評比活動,提高公園規劃建設管理水平;城市廣場建設突出植物造景,綠地率達到60%以上,植物配置要喬灌草相結合。

積極推進城市生態恢復及用地功能重組。繼續堅持廢棄地生態恢復和廢物資源化的綠化建設模式;結合工業結構和布局調整,落實城市綠化用地;落實各類開發建設項目的綠地指標。

加強城市道路綠化,綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上,市區新建干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%,改造道路逐步達標;全市形成林蔭路系統,建設一批景觀路。

加強居住區綠化,創造宜居環境。新建居住區或者成片建設區綠地,中環線以內不得低于35%,中環線以外不得低于40%,其中用于建設公共綠地的綠地面積不得低于建設項目用地總面積的10%;舊居住區改造,綠化面積不少于總用地面積的25%;開展園林式居住區評比活動,全市“園林小區”占60%以上。

積極推動單位綠化。深入開展園林式單位評比活動,全市“園林單位”占60%以上;城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠。

積極推廣立體綠化。實施綠屏工程,研究制定屋頂綠化、立交橋綠化發展計劃,大力實施墻面、建筑物垂直綠化。

加快濱海新區和城市中心區外圍組團綠化建設。重點推進開發區西區、保稅區空港物流加工區、高新區環外新區的綠化建設;繼續推動開發區、保稅區、港口區、塘沽區及大港區的綠化建設;加強沿海、濱海新區的防護林建設,完善外環線兩側綠化帶,規劃建設生態隔離地區;大力推進城市中心區外圍組團綠化建設,明確管理責任,控制綠化指標。

(五)加強市政基礎設施建設。

切實加強城市基礎設施建設,改善人民生活。注重城市建筑、道路、供水、燃氣等城市基礎設施建設,燃氣普及率達到95%以上;改善城市交通,萬人擁有公共交運車輛達10輛(標臺)以上,公交出行比率不低于20%;人均擁有道路面積9平方米以上;新建建筑按照國家標準普遍采用節能措施和節能材料,節能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上;用水普及率90%以上,水質綜合合格率100%;每萬人擁有公廁4座;生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

加強城市設計和景觀治理,提升城市形象。綜合實施城市區域或街區設計,建設布局合理、建筑和諧、容貌美觀的城市環境;加強戶外廣告管理,健全管理制度;城市道路照明裝置率98%以上,城市道路亮燈率98%以上;道路機械清掃率20%。

(六)加強城市景觀和自然、歷史風貌保護,突出地域特色。

保護城市景觀,強化城市文化風貌。突出保護歷史文化資源,加強文物古跡及其整體環境保護,五大道、一宮等風貌建筑保護區及全市文物古跡與其所處環境得到整體保護;加強古樹名木保護,落實責任,建立完整管理檔案,實行動態管理。

加強園林文化建設。城市廣場、建筑小品、城市雕塑要突出城市特色,與周圍環境協調美觀,充分展示城市歷史文化風貌。注重挖掘歷史資源和文化內涵,加強城市綠化的文化內容建設。

保護和完善城市河道綠化,強化水綠相依的城市特色。完善河道沿岸綠化,按照生態學原理進行駁岸和水底處理;強化城市建成區和城郊自然保留地、濕地的保護,明確管理部門,建設自然的生態公園,保護城市自然風貌。

(七)加強城市管理。

開展城市環境綜合治理。集中治理違章建筑、城市占路擺賣、集貿市場和公共場所秩序,規范經營;加強居民區、餐館、建筑工地、廢品收購等行業和地區的管理;綜合治理城中村、城郊結合部、城市入市口環境。

強化設施養護管理,保證正常運行。加強市政設施管理,確保各項市政設施運行正常,維護良好;重點加強城市綠化養護管理工作,落實綠化養護資金,按照綠化設施量和養護定額足額撥付;大力提高綠化養護的機械化作業水平和技術水平,引進新技術和新產品,開展養護技術應用性研究,解決養護工作中重點、難點問題;穩定專業隊伍,建立園林綠化養護的專業企業和資質評審制度;建立綠化養護的長效機制。

加強執法和行政監督,保護綠化成果。建立健全執法機構,加強執法制度建設;明確責任,監督各類建設項目綠化指標的達標情況;完善城市綠化建設項目的監督、檢查與驗收機制;保護現有綠地和樹木,嚴格控制各類建設項目對綠地的占用和樹木的遷移、砍伐;嚴厲查處非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。

適應政府職能轉變,推進行業體制改革。建立健全城市園林綠化行政管理機構,履行行業管理職能,全面加強園林行業管理;積極推進行業體制改革,以實現城市綠化建養管分離為目標,明確管理部門責任,加強建設市場管理,推進養護作業市場化;建立園林施工企業信用評價體系,加強企業資質管理。

(八)加強基礎管理,完善創建資料。

推進城市綠化數字化管理。三年內建立城市綠化數字平臺,實現全市城市綠化數據共享;建立園林信息中心,每年專項實施城市綠化指標的遙感技術鑒定,組織完成申報前綠化指標的遙感技術鑒定工作。

加強制度建設和資料管理。強化制度建設和統計工作,形成以區縣城市綠化行政主管部門為基礎的統計網絡,完善屬地管理,實行備案制度;加強創建工作的資料積累,建立健全資料檔案管理制度,按照創建工作要求規范整理各項工作資料。

四、組織機構和時間安排

市政府成立創建國家園林城市領導小組,負責全市的創建工作,領導小組由市政府主要領導和分管領導負總責,各區縣政府及有關部門的領導參加領導小組的工作。領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在市園林局。

我市開展創建國家園林城市活動的時段為2006年至2008年。具體時間安排為:

(一)2006年,成立領導小組和協調機構,制定和啟動創建計劃;

(二)2006年至2008年,按照創建計劃開展創建活動,推動開展創建國家園林城區和園林縣城活動;

(三)2008年10月前,通過城市綠化遙感測試進行自查;

(四)2009年,向國家建設部提交驗收申請。

五、創建國家園林城市工作保障措施

(一)加大綠化投入,保證綠化資金。

拓寬城市綠化投、融資渠道,堅持綠化建設的多元投資格局。將城市綠化建設資金納入城市公共財政支出,各級財政要加大財政投入,保證城市綠化建設和管理工作的需要,加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入,重點增加管理維護資金;建立城市綠化基金,專項用于城市綠化建設;設立城市綠化獎勵基金。

提高綠化建設、設計和資金投入標準,增加重點地段、重點地區、城市中心區、大型立交橋區、大型公園綠地等建設項目的投資。

(二)嚴格審批制度,加強行政管理。

嚴格執行綠線管制制度;城市綠化行政主管部門依法對改變綠化規劃、改變綠化用地性質進行審批;規劃部門要嚴格審批,要收取綠化不達標建設項目的異地補建代建費;規范行政審批,按規定收取遷移工本費和綠化賠償費;依法收取綠化建設保證金,督促建設單位按期保質保量實施綠化建設。

(三)強化市場管理,提高建設水平。

建立專家評審制度,對市級重點項目、跨區大型項目、區級重點項目的綠化設計方案進行專家論證和評審;制定不同類型建設項目的綠化設計標準和建設標準,提高景觀質量和園藝水平。

規范建設市場,加強施工管理。市投資的項目或大型重點工程項目要實行招投標,市、區政府投資的綠化項目推行代建制,委托具有園林項目代建資質的公司進行市場化運作和專業化管理。

(四)做好社會宣傳,加強輿論監督。

大力宣傳創建國家園林城市的意義,動員全社會參與、支持創建工作;利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體對整個創建過程中好的經驗做法和成績進行宣傳報道、通報表彰;把綠化的總體規劃、實施計劃以及重點工程和重大項目的設計方案進行公示,加強公眾參與,接受社會輿論的監督;對占綠、毀綠事件和綠化配套不達標項目予以曝光。

天津市園林管理局

二○○六年三月二十九日

本內容來源于政府官方網站,如需引用,請以正式文件為準。

第五篇:天津市人民政府批轉市財政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項資

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1999]27號 【發布日期】1999-04-26 【生效日期】1999-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市財政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項資金管理實施細則的通知

(1999年4月26日津政發〔1999〕27號)

各區、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

市人民政府領導同志同意市財政局、市建委擬定的《天津市散裝水泥專項資金管理實施細則》,現轉發給你們,望遵照執行。

天津市財政局天津市城鄉建設管理委員會

天津市散裝水泥專項資金管理實施細則

(一九九九年三月十七日)

根據財政部《關于印發〈散裝水泥專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財綜字〔1998〕157號)的規定,結合我市實際情況,制定本實施細則。

一、一、繳納范圍

凡在本市行政區域內從事袋裝水泥生產的企業、工程建設項目中使用袋裝水泥的建設單位和其他使用者,均應按本實施細則規定繳納散裝水泥專項資金。

二、二、征收標準

本市水泥生產企業每銷售一噸袋裝水泥(包括紙袋、塑料袋、復合袋等,下同),繳納散裝水泥專項資金2元;施工單位每使用一噸本市水泥生產企業生產的袋裝水泥,由建設單位或其他使用單位繳納散裝水泥專項資金3元;施工單位每使用一噸外地水泥生產企業生產的袋裝水泥,由建設單位和其他使用單位繳納散裝水泥專項資金3元。

三、三、收繳方式

市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散辦)負責散裝水泥專項資金的征收工作。

本市水泥生產企業按照袋裝水泥銷售量,向市散辦繳納散裝水泥專項資金,各縣散裝水泥辦公室可代催繳。本市和外地袋裝水泥生產企業在領取《天津市水泥產品準用證》時,代建設單位和其他使用單位向市散辦繳納散裝水泥專項資金。

市散辦在每月前10日內,將上月征收的散裝水泥專項資金全額上繳市財政,納入預算管理。

四、四、散裝水泥專項資金使用范圍

(一)新建、改建、擴建散裝水泥專用設施,購置和維修專用設備;

(二)散裝水泥建設項目貸款的貼息;

(三)散裝水泥的科研與新技術開發、推廣;

(四)按代征單位實際繳入國庫數額的0.2%支付代征業務費;

(五)與散裝水泥有關的其他開支。

其中

(一)、(二)兩項開支,不得低于當年支出總額的90%。

五、五、支出審批程序

每年10月底前,散裝水泥專項資金的使用單位,以書面形式向市散辦提出下一資金使用申請和建設項目可行性報告,市散辦對項目進行可行性審查,并將匯總意見報市建委建材行業辦公室平衡后,于11月底前送市財政局審核批復。市財政局批復的工程項目投資計劃由市散辦負責監督實施。市散辦其他與散裝水泥有關的開支,比照上述程序辦理。

六、六、終了,市散辦應按照市財政局的規定,匯總工程項目驗收證明、工程項目決算及與散裝水泥有關的其他開支的決算,并于下一前3個月內報市財政局、市建委。

七、七、市散辦應按照國家對固定資產管理的規定,對利用散裝水泥專項資金形成的設備設施等固定資產的使用、管理,進行監督檢查,以保證其安全使用和性能完好,防止流失。固定資產的報廢、轉移,必須經過市散辦審核,報市財政局備案后方可實施。

八、八、散裝水泥專項資金應按照市財政局的有關規定,建立帳目、報表,接受財政、審計部門對征收、核算、使用、管理的監督檢查。

九、九、散裝水泥專項資金屬于政府性基金,應統一納入預算管理。對違反財政部財綜字〔1998〕157號文件和本實施細則的規定,以及無正常理由,拒不繳納散裝水泥專項資金的單位和個人,市散辦有權進行檢查,并依照國務院有關規定,向市財政局提出處理意見。

十、十、本實施細則下發后,我市以前下發的有關散裝水泥發展和管理辦法及有關文件,凡與本實施細則不一致的,以本細則為準。十一、十一、本實施細則自發布之日起執行。

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