第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局擬定的天津市節(jié)水型社會試點建設實施

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2007〕001號 【發(fā)布日期】2007-01-03 【生效日期】2007-01-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局擬定的天津市節(jié)水型社會試點建設實施方案（2006―2008年）的通知

(津政發(fā)〔2007〕001號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導同志同意市水利局擬定的《天津市節(jié)水型社會試點建設實施方案（2006－2008年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○七年一月三日

天津市節(jié)水型社會試點建設實施方案

（2006－2008年）

天津是我國環(huán)渤海經(jīng)濟中心，濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局使天津在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中處于更加重要的地位。天津地區(qū)水資源匱乏，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，市委、市政府認真落實科學發(fā)展觀，在推動節(jié)約用水工作中取得了突破性進展，2005年我市被國家命名為節(jié)水型城市并列為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設試點（試點期為2006年至2008年）。為鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，全面推進節(jié)水型社會建設，確保完成2008年通過國家節(jié)水型城市復查和完成節(jié)水型社會建設試點任務，使水資源更好地服務于濱海新區(qū)開發(fā)開放和全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市人民政府批準的《天津市節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃》（津政函〔2006〕86號）意見，制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照國家對南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設試點要求，以節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃為指南，堅持用改革和創(chuàng)新的思路解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的水問題，全面推動節(jié)水型社會的制度、能力、法制、意識和文化建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障，為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設提供示范，探索建設節(jié)水型社會新經(jīng)驗。

二、工作目標

按照2020年在全市范圍內(nèi)基本建設成節(jié)水型社會，2008年通過國家節(jié)水型城市復查和完成節(jié)水型社會建設試點任務的總體要求，確定以下試點期建設目標：

（一）節(jié)水型社會良性運行機制框架初步建立。水管理體制改革進一步深化并取得明顯成效；水權(quán)制度框架體系初步形成；節(jié)水型社會的地方性法規(guī)和行政、經(jīng)濟、技術(shù)政策、宣傳教育體系框架基本形成；全民節(jié)水和公眾參與意識明顯增強。

（二）現(xiàn)代化水管理體系框架初步形成。基本形成與水資源合理配置相適應的工程體系，高新節(jié)水技術(shù)進一步應用和整合，節(jié)水型社會信息化基礎(chǔ)平臺和管理系統(tǒng)初步形成，水管理能力有明顯增強。

（三）水安全保障程度明顯增強。基本解決農(nóng)村飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全人口比例提高到70％以上；正常來水年份缺水率控制在10％以下；工業(yè)企業(yè)廢水達標排放率達到100％，城市污水處理率不低于80％，城市再生水利用率不低于20％；深層地下水超采現(xiàn)象得到緩解，壓采地下水2000萬立方米；水生態(tài)環(huán)境得到改善，重點水生態(tài)系統(tǒng)基本需水得到一定程度保障。

（四）水資源利用效率和效益明顯提高。萬元GDP用水量降至71立方米以下，萬元工業(yè)增加值取水量降至24立方米左右，工業(yè)用水重復利用率達到88％，城市供水管網(wǎng)漏失率降至13％以下，城區(qū)節(jié)水器具普及率達到100％，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0．65以上。

三、主要工作任務

按照《天津市節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃》，我市節(jié)水型社會建設涉及水權(quán)制度體系建設、水資源管理體系建設、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系建設、經(jīng)濟調(diào)控體系建設、公眾參與體系建設、多水源調(diào)配與利用體系建設、各業(yè)微觀節(jié)水體系建設、水生態(tài)環(huán)境保護體系建設、節(jié)水法律法規(guī)體系建設和科技體系與節(jié)水產(chǎn)業(yè)建設等十大體系建設內(nèi)容。本著全面推進、重點突破的原則，2006至2008年，我市開展節(jié)水型社會建設試點的工作思路是，以制度建設為核心，逐步建立節(jié)水自主運行機制；以水資源統(tǒng)一管理為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學配置多種水資源；以鞏固城市節(jié)水成果為重點，全面達到節(jié)水型城市考核標準；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水模式為突破口，實現(xiàn)工程與管理并重，推進農(nóng)村用水改革。通過典型示范，探索試點經(jīng)驗，帶動全市節(jié)水型社會建設，為全面建設節(jié)水型社會奠定基礎(chǔ)。

（一）水管理體制改革。

1.研究制定全市水務管理體制改革方案。從我市多水源供水格局的實際出發(fā)，參照國內(nèi)其他省市水務改革的成功經(jīng)驗，以實現(xiàn)水資源統(tǒng)一配置和高效利用為目標，提出我市水務管理體制改革方案。

2.建立節(jié)水型社會建設協(xié)調(diào)機制，健全節(jié)水管理機構(gòu)。節(jié)水型社會建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及全市多個部門和各行各業(yè)。各區(qū)縣都要建立有效的節(jié)水型社會建設協(xié)調(diào)機制，成立以區(qū)縣主要領(lǐng)導為組長，各職能部門參加的節(jié)水型社會建設領(lǐng)導小組，同時健全節(jié)水管理機構(gòu)，建立區(qū)縣――街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)――居委會和村民委員會三級節(jié)水管理網(wǎng)絡，強化各級政府節(jié)水管理職能。

3.建立塘沽區(qū)涉水事務統(tǒng)一管理試點。塘沽區(qū)地處濱海新區(qū)，同時作為我市節(jié)水型社會建設試點區(qū)，要進一步深化現(xiàn)有的水資源管理體制，實現(xiàn)常規(guī)水資源和非常規(guī)水資源的統(tǒng)一配置管理，并逐步建立取水許可和排污許可的聯(lián)動機制，形成取水――用水――排水――保護的新型區(qū)域水資源可持續(xù)管理模式，為水資源高效利用提供體制保障。

（二）法律法規(guī)體系建設。

1.修訂、出臺取水許可管理規(guī)定。根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，修訂我市現(xiàn)行的取水許可管理規(guī)定，進一步明確總量控制、定額管理的制度和取水許可的條件與程序，強化取水許可統(tǒng)一管理和水資源費征收管理。制定出臺天津市實施建設項目水資源論證管理辦法細則，規(guī)范全市范圍內(nèi)涉及地表水、地下水的建設項目水資源論證工作。

2.制定出臺地下水資源管理相關(guān)法規(guī)。根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，制定天津市地下水資源管理辦法，對我市地下水資源管理中的優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度、水資源的有償使用、計劃用水和節(jié)約用水、地下水資源保護和污染防治等方面加以系統(tǒng)規(guī)范。

3.制定出臺與《天津市節(jié)約用水條例》相配套的規(guī)章。根據(jù)節(jié)水管理中存在的問題，依據(jù)《天津市節(jié)約用水條例》，制定計劃用水管理、水平衡測試管理、節(jié)水產(chǎn)品管理、節(jié)水“三同時”（即建設項目的節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用）管理等規(guī)章制度，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率。

（三）水權(quán)制度建設。

1.制定水資源配置方案。依照我市多水源供水格局，結(jié)合流域水量分配方案，制定全市水資源配置方案，將外調(diào)水、地表水和地下水等常規(guī)水資源和非常規(guī)水源統(tǒng)一進行優(yōu)化配置，分配到各區(qū)縣以及社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境各個部門。各區(qū)縣依據(jù)此方案，在區(qū)縣內(nèi)部作進一步分配。

2.推進地表水總量控制管理。結(jié)合我市水利工程管理體制改革，加強河道內(nèi)水資源總量控制和計劃用水管理力度，以潮白新河總量控制管理為典型示范，編制潮白新河水權(quán)管理實施方案，對沿河各區(qū)縣潮白新河的初始水權(quán)進行明晰，建設必要的控制工程，對寶坻、寧河、塘沽三區(qū)縣使用潮白新河水源進行總量控制管理，為我市在海河流域?qū)嵤┧拷y(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上實施地表水總量控制管理探索經(jīng)驗。

3.進一步加強地下水總量控制管理。根據(jù)相關(guān)的地下水限采壓采規(guī)劃，確定全市各區(qū)縣地下水取水總量控制指標；各區(qū)縣將市確定的取水總量控制指標層層分解，實施地下水總量控制管理；加大地下水開采計量管理力度，為地下水總量控制管理提供技術(shù)支持。

4.實施以用水定額為基礎(chǔ)的城市水權(quán)管理模式。制定高等院校綜合用水定額，實施高校水權(quán)管理；建立高校系統(tǒng)用水者協(xié)會，以用水定額為基礎(chǔ)重點進行行業(yè)計劃用水指標的明細與分解、公共用水的科學管理與有效節(jié)約、行業(yè)用水的公共參與方式管理，為城市各行業(yè)用水管理提供示范。

（四）水資源管理制度建設。

1.實施總量控制下的取水許可管理。依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》，在總量控制的前提下，重新核定地下水取水許可水量，地熱水、礦泉水開發(fā)利用納入取水許可管理；開展地表水取水許可管理工作，外調(diào)水及主要河道直取河水用水戶一律納入取水許可管理范圍。

2.嚴格執(zhí)行水資源論證和水土保持方案審批制度。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》，加強建設項目水資源論證力度，重點加強取水項目的水源論證比較分析，為實現(xiàn)分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用和取水許可審批提供技術(shù)支撐。未按規(guī)定進行水資源論證的建設項目，水行政主管部門一律不予批準取水許可，立項審批部門不予批準立項。同時，按照《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》（水保〔1994〕513號），加強對開發(fā)建設項目水土保持方案的審批工作，在項目可行性研究和批復階段必須有水行政主管部門審查批復的水土保持方案。

3.強化計劃用水管理。制定重要工業(yè)行業(yè)綜合用水定額，加大水平衡測試工作力度，改進和完善計劃用水考核方式，擴大計劃用水管理范圍，基建臨時用水、景觀用水、園林綠化用水等一律納入計劃用水管理范圍；加大用水信息共享，建立用水通報制度，市、區(qū)縣供水企業(yè)對其供水區(qū)域內(nèi)的非居民用水單位的用水量，應依照《天津市節(jié)約用水條例》，按月及時通報節(jié)約用水主管部門，保證計劃用水考核率達到100％。

4.落實節(jié)水“三同時”制度。建設項目審批部門要與節(jié)水主管部門落實聯(lián)動會審制度，確保新建、擴建、改建項目的節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用。

（五）經(jīng)濟調(diào)控制度建設。

1．制定有利于多水源優(yōu)化配置的水價改革方案。建立充分體現(xiàn)我市水資源緊缺狀況的以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制，將調(diào)整水價和理順水價結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照不同用戶的承受能力，建立多層次供水價格體系，充分發(fā)揮價格機制對用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率。

2.推進城鄉(xiāng)水價改革。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)水價標準，做好南水北調(diào)通水前水價接軌工作；完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)納入政府價格管理范圍，推行到農(nóng)戶的終端水價制度，改革農(nóng)業(yè)供水管理體制和水費計收方式，創(chuàng)造條件逐步計量收費；在寶坻、寧河、靜海等區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)用水計量收費改革試點工作；農(nóng)村生活用水逐步取消包費制，管網(wǎng)入戶地區(qū)一律裝表到戶，計量收費，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。

3.加強水資源費征收及管理力度。完善用水計量基礎(chǔ)設施，嚴格執(zhí)行水資源費征收標準，提高水資源費征收率，取締地下水用水包費制；加強水資源費使用管理，按照“取之于水、用之于水”的原則，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的專項經(jīng)費不少于水資源費的80％。

（六）公眾參與體系建設。

1.參與式水管理組織建設。成立城市行業(yè)用水者協(xié)會，參與用水計劃的制定與調(diào)整、行業(yè)用水定額制定等工作，推進行業(yè)節(jié)水工作；在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣成立不少于100個村級農(nóng)民用水者協(xié)會，開展協(xié)會內(nèi)用水指標分配、節(jié)水工程維護、水費制定與收取等方面工作，成為農(nóng)民自主管水的組織。

2.節(jié)水型社會載體建設。制定相關(guān)評定標準，開展節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型生態(tài)校園、節(jié)水型區(qū)縣等創(chuàng)建和評比活動。中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)城市建成區(qū)都要按照建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)水型城市考核標準》（建城〔2006〕140號）全面提升城市整體節(jié)水水平，各項考核標準全部達標，其他各縣城市建成區(qū)也要力爭達標；以節(jié)水型企業(yè)取水量占全市非居民取水量比值計算，全市節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達到15％以上；新建居民小區(qū)均應符合節(jié)水型小區(qū)標準；建成高等院校節(jié)水生態(tài)示范校園。

3.建立深入、持久的節(jié)水宣傳機制。各級政府要在世界水日、中國水周、科技周、全國城市節(jié)水宣傳周等重要水事節(jié)日，開展廣泛的宣傳活動，通過電視、電臺、報刊等宣傳媒體，加大對資源稀缺、資源無價、資源的節(jié)約保護意識和節(jié)水的方式方法、節(jié)水的榮辱觀等方面的公益宣傳；充分利用三級節(jié)水網(wǎng)絡，加強日常性的節(jié)水宣傳，使節(jié)水宣傳深入到企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，按照《中共中央宣傳部、水利部、國家發(fā)展改革委、建設部關(guān)于加強節(jié)水型社會建設宣傳的通知》（水辦〔2005〕382號）所確定的宣傳活動推薦方案進行，每年不少于4次。

4.建設節(jié)水教育基地。在現(xiàn)有灤水園節(jié)水教育基地的基礎(chǔ)上，再建成一處集水知識、節(jié)水文化、節(jié)水科技、節(jié)水教育為一體的我國北方最大的節(jié)水展示基地――節(jié)水科技園，培育現(xiàn)代水文化。

（七）鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，加強各業(yè)微觀節(jié)水。

1.工業(yè)節(jié)水。依靠科技進步，提高循環(huán)冷卻水系統(tǒng)濃縮倍率，采用先進水處理技術(shù)，加大企業(yè)內(nèi)部再生水回用。以水循環(huán)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，電力行業(yè)實現(xiàn)零排放、石化行業(yè)提高濃縮倍率到4倍以上，冶金行業(yè)采用稠油水分離及中水回用技術(shù)、紡織行業(yè)推廣逆流漂洗及印染廢水深度處理回用技術(shù)；加強企業(yè)用水管理，推行行業(yè)綜合用水定額和計劃用水管理制度，健全企業(yè)節(jié)水管理機構(gòu)、建立節(jié)水獎懲激勵機制，以管理促節(jié)水；通過不同行業(yè)節(jié)水減排示范，培育和樹立一批具有先進節(jié)水水平的工業(yè)節(jié)水典范，帶動全市工業(yè)整體節(jié)水水平的提高。

2.城市生活節(jié)水。繼續(xù)提高城市供水整體功能，加強城市供水管網(wǎng)管理和改造，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，加大供水管網(wǎng)設施改造，供水管網(wǎng)漏損率降至13％以下；新建居民小區(qū)應按節(jié)水型居民小區(qū)標準建設，城市建成區(qū)在居民生活普及節(jié)水器具和采取節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，向非居民用水單位普及節(jié)水器具，普及率達到100％；加大城市園林綠化節(jié)水力度，結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市，對新建綠地優(yōu)先種植耐旱作物或采用節(jié)水灌溉方式，改造已建綠地灌溉方式，城市公共綠地推行節(jié)水灌溉；機關(guān)、企事業(yè)單位、學校要加強用水管理，做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、節(jié)水制度到位。

3.農(nóng)村節(jié)水。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資力度，繼續(xù)發(fā)展以防滲渠道、低壓輸水管道為主體的節(jié)水灌溉工程，全市新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積60萬畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉面積累計達到355萬畝，占有效灌溉面積的62％，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65；實施農(nóng)村飲水安全工程，解決200萬人的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全達標人口比例達到70％以上；加強農(nóng)村用水管理，建設井灌區(qū)和大型地表水灌區(qū)計量設施，改革農(nóng)業(yè)用水按畝收費制度，推行計量收費，成立農(nóng)民用水者協(xié)會，參與水管理。在大型灌區(qū)和地下水超采區(qū)，建設2至3處農(nóng)業(yè)用水綜合管理示范工程，實現(xiàn)初始水權(quán)分配、農(nóng)業(yè)用水計量收費和農(nóng)民用水者協(xié)會自主管理水資源，為全市推進農(nóng)業(yè)用水管理改革提供示范。

4.開發(fā)利用非常規(guī)水源。濱海新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推廣海水利用和海水淡化，海水淡化生產(chǎn)能力達到10萬噸／日以上規(guī)模，建成市開發(fā)區(qū)萬噸級海水淡化示范項目；擴大再生水回用范圍，具備再生水使用條件的，優(yōu)先使用再生水源，實施中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)再生水回用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、園林綠化等一批示范項目，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣在建設污水處理廠的同時，配套建設再生水回用農(nóng)業(yè)灌溉工程，全市再生水利用率達到20％以上；在薊縣山區(qū)發(fā)展集雨水窯，每年不少于100座，在平原地區(qū)挖掘現(xiàn)有蓄水工程設施的蓄水能力，平水年份攔蓄雨洪水不少于3億立方米；在有微咸水資源的井灌區(qū)，開發(fā)利用微咸水，發(fā)展咸淡水混灌和微咸水直接灌溉，有效控制和減少深層地下水資源開采量。

（八）水管理能力建設。

1.加強水資源信息監(jiān)測網(wǎng)絡基礎(chǔ)管理設施建設。按照實施地表水總量管理的實際需求，結(jié)合我市已建成的防汛監(jiān)控系統(tǒng)，做好地表水資源監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃；與控制地面沉降相結(jié)合，合理布局地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)，建設自動監(jiān)測設施，實現(xiàn)全市地下水動態(tài)監(jiān)測井自動采集數(shù)據(jù)，為實施地下水總量控制管理服務；按照水功能區(qū)劃管理要求，定期對主要排污口門進行水量水質(zhì)同步監(jiān)測；完善地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，覆蓋主要地下水超采區(qū)。

2.推進節(jié)水型社會管理信息化進程。在健全節(jié)水管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建設天津市節(jié)水型社會信息管理平臺，建立用水、節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)計報表標準化管理，構(gòu)建區(qū)域節(jié)水網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)節(jié)水信息統(tǒng)一管理，提高全市節(jié)約用水管理水平。

（九）水生態(tài)環(huán)境保護建設。

1.有效控制地面沉降。加強地下水管理，落實分區(qū)地下水管理措施，合理確定深層地下水總量開采控制指標，以塘沽區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)和中心城區(qū)為控采壓采重點，推進水源轉(zhuǎn)換工作，壓采不少于2000萬立方米，有效控制地面沉降。

2.加快水污染防治工程建設。啟動建設雙林污水處理廠和東郊再生水廠以及區(qū)縣污水處理廠，城市污水處理率達到80％以上。

3.加強水功能區(qū)管理。盡快出臺天津市水功能區(qū)劃；水利部門按照水功能區(qū)管理目標，核定水域納污能力，向環(huán)保部門提出各河段限制排污總量意見；環(huán)保部門根據(jù)限制排污總量意見，將排污總量分解到各入河排污口，實施排污許可管理。

4.建設水生態(tài)治理示范工程。以外環(huán)河和于橋水庫水生態(tài)修復為重點，采用土地處理、生物床、生物菌等綜合水處理工藝技術(shù)，實施城市水環(huán)境改善和水源保護示范工程，為改善城市河湖和水源地水質(zhì)提供技術(shù)支撐。

四、保障措施

（一）組織保障。切實加強各級人民政府對節(jié)水型社會建設的領(lǐng)導，建立和完善節(jié)水型社會建設協(xié)調(diào)機制和合作機制；節(jié)水型社會建設主要指標要納入對各區(qū)縣人民政府、各部門領(lǐng)導干部的政績考核內(nèi)容，實行定期檢查、年終考核制度，考核結(jié)果要予以公布，對建設節(jié)水型社會工作成績突出的單位和個人，市政府將給予表彰獎勵。

（二）資金保障。市政府有關(guān)部門應設立節(jié)水型社會建設專項資金，以保障試點建設工作順利實施；各職能部門要按照責任分工，加大專項資金投入力度，形成節(jié)水型社會建設穩(wěn)定的資金投入渠道，確保節(jié)水型社會試點建設各項任務如期完成。

（三）加大節(jié)水宣傳教育力度。要把節(jié)水型社會建設工作作為今后一段時期宣傳的重點，采取行之有效的措施在全市范圍營造建設節(jié)水型社會輿論氛圍，不斷提高公眾的節(jié)水意識和參與能力。通過充分宣傳、廣泛動員，讓公眾了解我市水情和建設節(jié)水型社會的緊迫性，形成人人關(guān)心和積極參與節(jié)水型社會建設的良好氛圍。對在節(jié)水型社會建設過程中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進人物和節(jié)水型企業(yè)（單位）在新聞媒體上發(fā)布予以宣傳。

五、考核驗收

各區(qū)縣、各部門按照《節(jié)水型城市考核標準》和試點建設主要任務，于2007年2月底制定完成本區(qū)縣、本部門具體實施方案，分解任務、落實項目。市建設節(jié)水型社會領(lǐng)導小組將于2007年12月進行中期檢查，2008年12月進行最終驗收。各區(qū)縣、各部門要在自查的基礎(chǔ)上，認真寫出節(jié)水型城區(qū)建設總結(jié)材料并提出驗收申請；各示范項目建設責任單位也要認真寫出示范項目建設總結(jié)材料并提出驗收申請，以上材料均要報送市建設節(jié)水型社會領(lǐng)導小組辦公室。

附件：天津市節(jié)水型社會建設試點工作目標責任分解表

天津市水利局

二○○六年十月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強我市農(nóng)村水利建設意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕052號 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強我市農(nóng)村水利建設意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕052號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導同志同意市水利局《關(guān)于加強我市農(nóng)村水利建設的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年六月二十七日

關(guān)于加強我市農(nóng)村水利建設的意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)精神，加快實施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設的實際情況和農(nóng)村稅費改革后水利建設的新形勢，現(xiàn)就加強當前和今后一個時期我市農(nóng)村水利建設工作，提出如下意見。

一、認清形勢，增強緊迫感

農(nóng)村水利是整個水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。加強農(nóng)村水利建設，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市農(nóng)村水利建設取得了顯著成績，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設的長效投入機制還沒有建立起來。因此，各級政府必須從踐行“三個代表”重要思想、服務“三農(nóng)”的高度，把加強農(nóng)村水利建設作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，擺上議事日程，增強緊迫感，切實抓緊抓好。

二、明確指導思想，堅持方針原則

我市農(nóng)村水利建設的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善和強化各項支持農(nóng)村水利發(fā)展的政策，加大農(nóng)村水利建設投入力度，深化農(nóng)村水利改革，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步。

三、建立五個體系，實現(xiàn)總體目標

我市農(nóng)村水利建設的主要任務是：緊密圍繞建設節(jié)水型社會、發(fā)展大都市水利的治水目標和建設水利四大體系的治水思路，重點實施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施更新改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達到飲水安全標準，基本實現(xiàn)管網(wǎng)入戶；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險水庫除險加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達到或恢復到五年一遇標準以上；大中型灌排骨干設施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價水市場和健全完善水市場高效運行機制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災減災體系、創(chuàng)新和科學的管理體系等農(nóng)村水利五個體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構(gòu)建和諧社會，建設節(jié)水型大都市作出貢獻。

四、建立完善投資機制，加大投入力度

要堅決落實中央一號文件的規(guī)定，下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項水利投入的基礎(chǔ)上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要向農(nóng)村水利建設傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利建設投資增長機制。針對當前農(nóng)村水利設施薄弱、年久失修、嚴重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設的同時，不斷加大對小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施的投入力度。

按我市農(nóng)村水利總體發(fā)展要求和目標，市財政要在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村水利建設補助專項資金。新增加的市級財政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設。預算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設項目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費的4.5%要重點用于農(nóng)村水利工程建設。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財政要切實增加對農(nóng)村水利建設的投入，預算內(nèi)新增財政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設。對市財政補助的農(nóng)村水利建設項目，各區(qū)縣要區(qū)別不同情況按市財政補助資金的30%-50%落實地方匹配。

各級政府要加強對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設施等補償資金的征繳，嚴格管理，專項用于農(nóng)田水利再建設。要廣開融資渠道，積極吸引社會資金投入農(nóng)村水利建設。要通過“一事一議”等方法，鼓勵農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設投工、投勞，各級財政對所需材料給予適當補助。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應用資金的支持力度，不斷擴大科研成果應用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻率。

五、加快改革進程，創(chuàng)新管理體制

全面推進農(nóng)村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實施方案》(津政發(fā)〔2004〕121號)，正確區(qū)分水管單位性質(zhì)，進一步理順工程管理體制，實行管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村水利工程管理體制改革進程。

按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見》(津政發(fā)〔2000〕14號)的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實搞好工程管理體制改革。積極引入競爭機制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營，落實管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設管理的良性運行機制。

根據(jù)水利部《水利工程供水價格管理辦法》(2003年水利部令第4號)，按照公正、公開、公平的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村水價改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進加價供水、末端渠道終端水價等制度。

積極推進農(nóng)村水務改革進程，建立農(nóng)村水權(quán)、水市場。加快實現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、治理和配置，促進涉水事務統(tǒng)一管理。發(fā)揮市場對水資源配置的引導調(diào)節(jié)作用。要引導農(nóng)民參與用水管理，推進農(nóng)民用水者協(xié)會建設，制定協(xié)會章程和規(guī)章制度，建立農(nóng)民自主管理、民主協(xié)商的管水用水機制，促進工程長期發(fā)揮效益和良性運行。

六、保證農(nóng)村飲水安全，推進管網(wǎng)入戶

在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個時期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點。

針對我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標，嚴重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，按照我市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準。

加快農(nóng)村飲水城市化的進程。大力推進管網(wǎng)入戶，對年久失修老化的供水管網(wǎng)進行更新改造，建設農(nóng)村集中供水工程。到2010年，實現(xiàn)管網(wǎng)入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。

繼續(xù)解決新出現(xiàn)的飲水困難問題。重點是北部山區(qū)農(nóng)村，通過政府扶持和群眾自籌，實現(xiàn)每村有機井，每戶有水窖，使干旱之年全市農(nóng)村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時期不會改變，必須樹立憂患意識和長期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設。

有關(guān)部門和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項前期工作。區(qū)縣政府作為農(nóng)村水利建設的實施主體和組織者，要積極發(fā)動群眾重點建設小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達標再生水，農(nóng)業(yè)利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學、合理、適度開發(fā)利用地下水，有計劃地逐步增加灌溉機井數(shù)量。實施淺層微咸水灌溉農(nóng)田，以彌補農(nóng)業(yè)水源不足。

八、加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套

農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)村用水的大戶。加快實施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。重點抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個節(jié)水增效重點區(qū)縣建設。對里自沽、團泊洼2個30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊州河等6個5萬畝以上的重點中型灌區(qū)實施節(jié)水配套改造。同時規(guī)劃建設一批1-5萬畝的一般中型灌區(qū)和若干萬畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬畝，達到有效灌溉面積的80%。

要通過技術(shù)培訓、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經(jīng)濟手段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，擴大抗旱節(jié)水作物的種植面積，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

九、綜合治理河道，實現(xiàn)人水和諧

要以增強抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點，加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。

市和區(qū)縣有關(guān)部門要抓緊完成河道的分級、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。市水利部門重點完成薊運河、潮白河、永定新河、獨流減河等一級河道的綜合治理；市建設部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣重點治理排瀝河道；環(huán)城四區(qū)和中心城鎮(zhèn)重點整治周邊河道；鄉(xiāng)村重點進行末級渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點，確保河道引得進、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復或達到五年一遇標準以上。

要把整治河道同改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，同改善城鄉(xiāng)人居條件相結(jié)合。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，建立保護水資源、防治水污染工作機制，加強對入河排污口的監(jiān)督管理。以小城鎮(zhèn)建設為服務對象，對中心城鎮(zhèn)實施排污治污和中小河流環(huán)境整治保護工程，配套實施文明生態(tài)村建設工程，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。經(jīng)過幾年的綜合治理，使全市19條一級河道、92條二級河道達到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環(huán)繞城鄉(xiāng)、人水和諧的風景線。

十、更新改造基礎(chǔ)設施，發(fā)揮工程效益

對存在病險情的水庫，特別是山區(qū)小水庫，決不可掉以輕心。有關(guān)區(qū)縣要抓緊設計維修加固方案，落實配套資金，2008年前完成25座病險水庫除險加固任務，徹底消除隱患，增強蓄水能力，使其達到安全、高效、景美。

對不能正常運行和存在嚴重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運行，恢復和提高農(nóng)村排瀝能力。

對年久失修、損壞嚴重的橋、閘、涵，要及時維修或更新改造，切實做到開得動，關(guān)得上，運轉(zhuǎn)正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財產(chǎn)安全。

十一、治理水土流失，修復生態(tài)環(huán)境

按照預防為主、保護優(yōu)先的方針，依法加大對各類開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)管力度，重點加大對城區(qū)周邊的開發(fā)建設項目的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目水土保持方案的編報審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運為契機，切實搞好京津風沙源治理工程。要堅持防治結(jié)合、封育結(jié)合、水林結(jié)合，山區(qū)水土流失基本得到治理，把薊縣建設成為北方綠色之都。

對于橋水庫周圍7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個自然村、45個小流域進行全面生態(tài)修復建設。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區(qū)周圍424.73平方公里的水土生態(tài)環(huán)境。

要加強對七里海、團泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護和修復，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、美化環(huán)境的作用。

十二、深化改革，提高隊伍素質(zhì)

要進一步深化改革，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)為重點，切實加強農(nóng)村水利隊伍建設。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級水利服務網(wǎng)絡，充實和加強基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費納入各級政府同級財政預算。要加強對水利工作人員的教育和培訓，不斷提高政治思想水平和業(yè)務水平，建立一支有“獻身、負責、求實”精神，有知識、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、依法行政的水務管理隊伍。

十三、加強組織領(lǐng)導，落實職責任務

各級政府要把農(nóng)村水利建設放在重要位置，進一步完善和落實行政領(lǐng)導責任制。要把農(nóng)村水利建設的情況作為考核各級領(lǐng)導班子政績的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要結(jié)合本地實際，制定今后一個時期的農(nóng)村水利建設總體規(guī)劃和實施計劃，指導本地區(qū)的農(nóng)村水利建設。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門要加大推動力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉(xiāng)的較大水利工程和集體受益的重點工程。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機制，共同完成農(nóng)村水利建設任務。要充分利用各種媒體，加大農(nóng)村水利建設的宣傳力度，充分調(diào)動各方面辦好農(nóng)村水利的積極性。各級水行政主管部門要深入基層，檢查指導，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動全市農(nóng)村水利建設健康發(fā)展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到公司經(jīng)營問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>> http://s.yingle.com

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試

發(fā)布部門: 天津市

發(fā)布文號: 津政發(fā)[1995]37號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市體改委擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。試行中的問題，請及時報告。

一九九五年六月十二日

附：

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試行辦法

第一章總則

第一條為促進天津市國有小型企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改組和新建股份合作制企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合天津市的實際情況，制定本辦法。

第二條股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制經(jīng)濟的某些特點，實行勞動合作和資本合作相結(jié)合的一種新型企業(yè)組織形式。

第三條組建股份合作制企業(yè)的原則

一、職工原則上應全員入股，資本與勞動結(jié)合。以本企業(yè)職工入股為主，也可以吸收部分社會法人股。原有企業(yè)改組為股份合作制的，職工個人股和職工集體股應在企業(yè)股本總額中占主體。

二、企業(yè)財產(chǎn)由出資方實行按份所有，屬于職工集體擁有的財產(chǎn)實行共同所有，并堅持同股同權(quán)，同股同利，利益共享，風險共擔。

三、實行民主管理，表決企業(yè)議案實行一人一票制。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

四、實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配方式。

五、稅后利潤提取公積金作為公共積累。

六、堅持獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、集體積累、自主分配。

第四條股份合作制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）依法取得法人資格，出資者以其投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)承擔責任，企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)對企業(yè)的債務承擔責任，企業(yè)享有由股東投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任。企業(yè)的財產(chǎn)和合法權(quán)益及正當經(jīng)營活動受國家法律保護，任何機關(guān)、團體和個人不得侵犯或干涉。

第五條企業(yè)要遵守國家法律法規(guī)，接受政府依法進行的管理和監(jiān)督。

第二章企業(yè)的設立

第六條設立股份合作制企業(yè)可采取原有企業(yè)改組和新組建兩種方式。

第七條設立新股份合作制企業(yè)，必須有3個以上自然人共同發(fā)起，以合資合勞形式組成。發(fā)起人依照有關(guān)法律、法規(guī)到工商行政管理機關(guān)注冊登記。登記時應向登記機關(guān)提供下列文件：

一、發(fā)起人協(xié)議書；

二、企業(yè)章程；

三、驗資證明；

四、登記機關(guān)要求的其他有關(guān)文件。

第八條原有企業(yè)改建股份合作制企業(yè)，應由職工（代表）大會提出申請，按行政隸屬關(guān)系報區(qū)（縣）、局批準，企業(yè)凈資產(chǎn)500萬元以上的由市經(jīng)濟體制改革委員會、會同主管委（辦）批準。報批時應提供下列文件：

一、申請報告；

二、實施方案；

三、企業(yè)章程；

四、職工（代表）大會的有關(guān)決議；

五、由具有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)評估報告及產(chǎn)權(quán)歸屬證明，集體企業(yè)只報送驗資確認書（占用國有資產(chǎn)的應持國有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評估結(jié)果確認通知和國有資產(chǎn)產(chǎn)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

權(quán)登記表）；

六、審批部門要求提供的其他有關(guān)文件。

原有企業(yè)改建股份合作制企業(yè)持審批部門的批準文件及本辦法第七條規(guī)定的文件，向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記，并到有關(guān)部門辦理相應變更手續(xù)。

第九條企業(yè)必須依照本辦法制定企業(yè)章程。企業(yè)章程對企業(yè)、股東、董事、監(jiān)事、廠長（或經(jīng)理）具有約束力。

企業(yè)章程必須載明下列事項：

一、企業(yè)名稱和住所；

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 交通事故民事賠償有哪些內(nèi)容 http://s.yingle.com/l/ms/785506.html

辦案交警主持的賠償調(diào)解我必須接受嗎 http://s.yingle.com/l/ms/785505.html 如何處理交通事故糾紛 http://s.yingle.com/l/ms/785504.html 車上乘客車禍后被甩出車外，應該算第三者嗎 http://s.yingle.com/l/ms/785503.html 橫過公路被車撞傷事故責任如何劃分 http://s.yingle.com/l/ms/785502.html 交通事故主要處理期限 http://s.yingle.com/l/ms/785501.html

2018四川交通事故賠償標準(2018年)（供參考）http://s.yingle.com/l/ms/785500.html

道路交通事故社會救助基金管理試行辦法 http://s.yingle.com/l/ms/785499.html 交通事故賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785498.html

交通事故索賠項目有哪些，各項賠償金額如何計算 http://s.yingle.com/l/ms/785497.html

最高人民法院審理道路交通事故損害賠償案件解釋 http://s.yingle.com/l/ms/785496.html

交通事故案件訴訟指引系列【三】：事故賠償項目 http://s.yingle.com/l/ms/785495.html

交通事故賠償辦法教程 http://s.yingle.com/l/ms/785494.html 交通事故傷殘鑒定如何做 http://s.yingle.com/l/ms/785493.html

江蘇省2018年道路交通事故人身損害賠償計算標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785492.html

2018河北省道路交通事故人身損害賠償新標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785491.html

交通事故劃分責任標準(2018年)是什么樣子的 http://s.yingle.com/l/ms/785490.html

交通事故致殘，腹中胎兒能否要求撫養(yǎng)費 http://s.yingle.com/l/ms/785489.html 發(fā)生交通事故 交強險如何賠付受害人 http://s.yingle.com/l/ms/785488.html 車險理賠的簡易程序圖 http://s.yingle.com/l/ms/785487.html

2018北京市交通事故人身損害賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785486.html

交通事故訴訟中易遇到的程序問題 http://s.yingle.com/l/ms/785485.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 交通事故營養(yǎng)費怎么確定 http://s.yingle.com/l/ms/785484.html

交通事故傷殘賠償金如何計算 http://s.yingle.com/l/ms/785483.html

申請交通事故傷殘鑒定要注意什么，等級劃分依據(jù)是什么 http://s.yingle.com/l/ms/785482.html

交通事故過錯與賠償責任 http://s.yingle.com/l/ms/785481.html 車輛第三者責任險詳解 http://s.yingle.com/l/ms/785480.html

交通事故中‘肇事逃逸’的理解與適用 http://s.yingle.com/l/ms/785479.html

交通事故責任如何認定，有哪些認定原則 http://s.yingle.com/l/ms/785478.html 交警認定交通事故責任參照哪些原則 http://s.yingle.com/l/ms/785477.html 發(fā)生交通事故后怎么辦 http://s.yingle.com/l/ms/785476.html

交通事故四級傷殘賠償標準(2018年)2018(廣東省)http://s.yingle.com/l/ms/785475.html

交通事故責任的承擔 http://s.yingle.com/l/ms/785474.html 如何提高理賠效率 http://s.yingle.com/l/ms/785473.html

造成死亡的交通事故能私了嗎，交通事故私了注意什么 http://s.yingle.com/l/ms/785472.html

交通事故受害人可否主張精神損害撫慰金 http://s.yingle.com/l/ms/785471.html 交通事故起訴程序是什么樣子的呢 http://s.yingle.com/l/ms/785470.html 交通事故訴訟代理怎么做 http://s.yingle.com/l/ms/785469.html

2018年河南省交通事故七級傷殘賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785468.html

荊州交通事故賠償律師：交通意外保險的投保渠道，車輛未投交強險肇事后如何 http://s.yingle.com/l/ms/785467.html

交通事故損害賠償?shù)姆秶?http://s.yingle.com/l/ms/785466.html

交通事故一級傷殘賠償標準(2018年)2018 http://s.yingle.com/l/ms/785465.html 交通事故罪 http://s.yingle.com/l/ms/785464.html

交強險計算方式，買交強險后就不用再購買商業(yè)三責險嗎 http://s.yingle.com/l/ms/785463.html

交通事故責任怎么承擔 http://s.yingle.com/l/ms/785462.html 交通事故處理過程中的期限 http://s.yingle.com/l/ms/785461.html

交通事故賠償中交通費如何計算，有哪些標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785460.html

2018年寧波市人身損害賠償標準(2018年)（適用于工傷、交通事故、人身傷害案件 http://s.yingle.com/l/ms/785459.html

交通事故罪立案標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785458.html 交通事故傷殘賠償新標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785457.html

交通事故無法解決上訴要經(jīng)過什么程序2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/785456.html

如何確定交通事故受訴法院 http://s.yingle.com/l/ms/785455.html

肇事方報警將傷者送醫(yī)院后在接受處理期間潛逃的是否構(gòu)成交通事故逃逸 http://s.yingle.com/l/ms/785454.html

交通事故傷殘鑒定 http://s.yingle.com/l/ms/785453.html

交通事故雙方負同等責任如何處理 http://s.yingle.com/l/ms/785452.html 交通事故傷殘鑒定標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785451.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省2018年有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的通知 http://s.yingle.com/l/ms/785450.html 交通事故的處理及保險理賠 http://s.yingle.com/l/ms/785449.html

關(guān)于審理道路交通事故損害賠償糾紛案件若干問題的意見（試行）http://s.yingle.com/l/ms/785448.html

交通事故死亡賠償標準(2018年)2018 http://s.yingle.com/l/ms/785447.html 車禍撞死人怎么賠償 http://s.yingle.com/l/ms/785446.html 車險理賠技巧 http://s.yingle.com/l/ms/785445.html

什么是車輛損失險，車輛損失險保險金額怎么計算 http://s.yingle.com/l/ms/785444.html

交通事故罪 http://s.yingle.com/l/ms/785443.html

交通事故死亡賠償金有什么規(guī)定(2018)，如何賠 http://s.yingle.com/l/ms/785442.html

交通保險事故處理步驟，交通事故保險公司賠償哪些費用 http://s.yingle.com/l/ms/785441.html 交通事故索賠項目有哪些，賠償金額如何計算 http://s.yingle.com/l/ms/785440.html 扣押營運車輛造成損失依法應否賠償 http://s.yingle.com/l/ms/785439.html

交通事故誤工費如何計算，收入狀況有哪些標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785438.html

發(fā)生交通事故后該如何處理 http://s.yingle.com/l/ms/785437.html

2018年山東省道路交通事故處理有關(guān)項目及數(shù)字標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785436.html

交通事故入院，被扶養(yǎng)人生活費賠償如何計算，共住孫子女能否獲賠 http://s.yingle.com/l/ms/785435.html

為什么申請交通事故鑒定，可以申請交通事故鑒定的情形 http://s.yingle.com/l/ms/785434.html

被保險人發(fā)生事故遭拒賠 http://s.yingle.com/l/ms/785433.html

2018年河南省交通事故八級傷殘賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785432.html

關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋）律師解讀與操作 http://s.yingle.com/l/ms/785431.html

交通事故的量刑起點如何確定 http://s.yingle.com/l/ms/785430.html

關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 http://s.yingle.com/l/ms/785429.html

遇到交通事故怎么處理 http://s.yingle.com/l/ms/785428.html

2018年菏澤交通事故賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785427.html

2018年交通事故賠償標準(2018年)、人身損害賠償費用計算標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785426.html

全國各地交通事故賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785425.html 北京交通事故賠償 http://s.yingle.com/l/ms/785424.html

青島市2018年 交通事故、人身損害賠償標準(2018年)大全 http://s.yingle.com/l/ms/785423.html

交通事故保險理賠有什么程序，交通保險理賠程序有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/785422.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 交通事故罪的賠償標準(2018年)是什么樣子的 http://s.yingle.com/l/ms/785421.html

因第三人原因造成的交通事故應如何追究責任 http://s.yingle.com/l/ms/785420.html 事故發(fā)生后，要求索賠時該搜集保存哪些證據(jù) http://s.yingle.com/l/ms/785419.html 車禍中被拋出車外的人算不算第三者 http://s.yingle.com/l/ms/785418.html 交通事故取保候?qū)徠谙?http://s.yingle.com/l/ms/785417.html 交通事故死亡責任 http://s.yingle.com/l/ms/785416.html

交通事故精神損害賠償范圍，交通事故精神損害賠償數(shù)額 http://s.yingle.com/l/ms/785415.html 交通事故死亡如何賠償，應搜集哪些有利證據(jù) http://s.yingle.com/l/ms/785414.html 交通事故訴訟程序知識匯總 http://s.yingle.com/l/ms/785413.html 交通事故之后如何索賠 http://s.yingle.com/l/ms/785412.html

處理道路交通事故案件的常見誤區(qū)——盲目私了 http://s.yingle.com/l/ms/785411.html

交通事故有哪些賠償項目，如何爭取到更多的賠償 http://s.yingle.com/l/ms/785410.html

交通事故賠償有哪些費用 http://s.yingle.com/l/ms/785409.html 機動車交通事故賠償范圍 http://s.yingle.com/l/ms/785408.html

2018年貴州省道路交通事故人身損害賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/l/ms/785407.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于2004年天津市引黃濟津工程實施方%A1

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕084號 【發(fā)布日期】2004-09-09 【生效日期】2004-09-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局

關(guān)于2004年天津市引黃濟津工程實施方案的通知

(津政發(fā)〔2004〕084號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導同志同意市水利局《關(guān)于2004年天津市引黃濟津工程實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

做好引黃濟津工作對于促進我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門、各單位都要從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，全力以赴做好引黃濟津工作。要切實加強領(lǐng)導，逐級落實責任，認真履行職責，按照實施方案的要求完成好各項任務，確保引黃濟津順利實施和城市供水安全。同時，要加強節(jié)約用水，珍惜和保護來之不易的水源。

二ＯＯ四年九月九日

關(guān)于2004年天津市引黃濟津工程實施方案

1997年以來，海河、灤河流域已連續(xù)八年干旱。由于降雨量偏少，今年7月份潘家口水庫入庫水量僅有1．1億立方米，只相當于常年的26％，我市于橋水庫入庫水量僅有0．02億立方米。據(jù)預測，本水利（2004年7月1日至2005年6月30日）潘家口水庫預計來水量6．8億立方米，可分配我市水量為4．2億立方米。我市西龍虎峪地下水源可提供0．2億立方米，合計4．4億立方米。從現(xiàn)在至明年6月30日，我市需引灤水7．5億立方米，存在供水缺口達3．1億立方米。天津城市供水必須依靠再次調(diào)引黃河水來解決。考慮沿途河道沖洗、蒸發(fā)、滲漏和北大港水庫死庫容等損耗，我市九宣閘需收水4．3億立方米。為做好引黃濟津工作，確保我市城市供水安全，現(xiàn)提出如下實施方案。

今年引黃濟津仍選定2003年的線路。計劃從10月10日起位山閘開始放水，預計在10月20日黃河水到達我市九宣閘，九宣閘按日均流量50立方米／秒收水，至2005年2月上旬左右結(jié)束調(diào)水。天津市內(nèi)仍采用2003年引黃濟津時的輸水線路，其中1．37億立方米黃河水通過南運河、子牙河經(jīng)西河閘進入海河，11月1日前后實施引灤水源向引黃水源的切換，市區(qū)供水改用黃河水；其余2．93億立方米黃河水通過馬廠減河進入北大港水庫存蓄，明年2月上旬引黃濟津調(diào)水結(jié)束后，再由北大港水庫放水，橫穿獨流減河經(jīng)洪泥河進入海河向市區(qū)供水。2005年5月下旬，根據(jù)于橋水庫蓄水及北大港水庫水質(zhì)情況，實施引黃水源向引灤水源的切換。由于工程的限制，我市濱海地區(qū)仍由引灤水源供水。

一、組織領(lǐng)導

（一）市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導全市引黃濟津工作。

（二）市防汛抗旱指揮部辦公室即引黃濟津辦公室，負責引黃濟津的日常工作。引黃濟津辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃設計組、工程調(diào)度組、護水巡查組，各自承擔相應的任務。

（三）沿途有關(guān)區(qū)縣（靜海縣、大港區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)）防汛抗旱指揮部負責本區(qū)縣境內(nèi)的引黃濟津工作的組織領(lǐng)導，完成市下達的引黃濟津工作任務。各有關(guān)區(qū)縣防汛抗旱指揮部辦公室，負責具體日常工作。市防汛抗旱指揮部市區(qū)分部（市市政局）和市內(nèi)六區(qū)負責市內(nèi)段的引黃濟津保水護水工作。自來水集團負責水源處理供給工作。市防汛抗旱指揮部其他各成員單位按各自職責配合開展工作。

二、城市供水安排

我市9月10日從潘家口水庫調(diào)水1．7億立方米左右，可保證在黃河水到來前的城市用水。九宣閘收水4．3億立方米，扣除沖洗河道、蒸發(fā)滲漏及北大港水庫死庫容等損失后，可解決11月初到明年5月底前中心城區(qū)的供水。

如果潘家口水庫后期來水較預計偏少，北大港水庫供水時間將延長至明年6月份。特殊情況下向水利部申請動用潘家口水庫死庫容或調(diào)引岳城水庫水源補充。

由于引黃濟津，海河成為供水河道。為保證引黃濟津水量水質(zhì)，在引黃供水期間，津河、衛(wèi)津河、復興河等城市景觀河道要暫時停止循環(huán)，海河堤岸改造和清淤工程服從城市供水。

市區(qū)排水原則上禁止向海河、子牙河等供水河道排水。如果市區(qū)遭遇降水強度超過30毫米／小時或60毫米／24小時等特殊降雨情況，經(jīng)請示市政府同意，可以采取臨時向海河排放雨瀝水的措施。自來水集團相應做好水質(zhì)應急處理的相關(guān)工作，保證飲水安全。

三、職責分工

引黃濟津輸水線路在我市涉及南運河、馬廠減河、獨流減河、洪泥河、子牙河、海河等河道，還涉及到以海河為源頭的津河、衛(wèi)津河、復興河等城市景觀河道，途經(jīng)靜海縣、西青區(qū)、北辰區(qū)、大港區(qū)、津南區(qū)、東麗區(qū)等6個區(qū)縣和市內(nèi)六區(qū)，輸水線路長、灌排口門多，工程建設任務（三清一堵）分散，保水護水管理難度大。為確保引黃輸水的順利進行，仍實行地方行政首長負責制。

（一）責任區(qū)段的劃分

1．南運河線路。

靜海縣負責南運河從與河北省青縣交界處至十一堡上改道節(jié)制閘；

西青區(qū)負責從十一堡上改道節(jié)制閘至子牙河在紅橋區(qū)、北辰區(qū)分界處；

北辰區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的子牙河、北運河段；

市市政局和市內(nèi)六區(qū)負責各自轄區(qū)范圍內(nèi)的輸水河道。

2．馬廠減河、洪泥河線路。

靜海縣負責從九宣閘至馬廠減河與大港區(qū)分界處（含青縣段）；

大港區(qū)負責從馬廠減河靜海交界處至馬圈引河進水閘以及轄區(qū)內(nèi)洪泥河段；

津南區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)洪泥河萬家碼頭閘至海河洪泥河防洪閘段以及海河干流津南區(qū)段；

西青區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)洪泥河段；

東麗區(qū)負責海河二道閘以上東麗區(qū)段。

（二）工作任務

1．按時完成各項工程建設任務。

除由市里直接安排的工程外，引黃濟津的各項工程由所在區(qū)縣負責實施，按照市引黃濟津辦公室統(tǒng)一規(guī)定的時間，在10月15日前完成各項工程建設任務。10月15日，引黃濟津辦公室組織對各區(qū)縣引黃濟津工程進行驗收。

10月15日前，自來水集團完成從海河取水及水源切換的一切準備工作。市市政局完成市區(qū)內(nèi)海河以及津河、復興河等城市景觀河道沿岸排水口門封堵工作。

2．負責責任段內(nèi)的保水護水工作。

引黃濟津保水護水工作實行地方行政首長負責制。各區(qū)縣防汛抗旱指揮部負責本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)保水護水工作的組織領(lǐng)導。要分段定人、定崗、定責，并實行24小時不間斷值守。對私自引水和向輸水供水河道排水、傾倒垃圾或有毒物質(zhì)及其他污染水體的現(xiàn)象，要及時制止、堅決糾正，并及時向市引黃濟津辦公室報告，情節(jié)嚴重的要報請公安機關(guān)依法查處。

市引黃濟津辦公室保水護水巡查組負責檢查指導各有關(guān)區(qū)縣的巡查護水工作，對沿線進行巡視巡查，考核各區(qū)縣的巡查護水情況；必要時請武警部隊抽調(diào)適當兵力協(xié)助。

市環(huán)保局會同市水利局對輸水水質(zhì)進行管理。

市引黃濟津辦公室對各區(qū)縣的保水護水工作實行量化考核，對保水護水工作不力的，要提出經(jīng)濟的或行政的處罰意見，報經(jīng)市人民政府同意后，予以處罰。具體考核計量點為：九宣閘、南運河十一堡上改道節(jié)制閘、西河閘；馬圈引河進水閘、北大港水庫調(diào)節(jié)閘、洪泥河萬家碼頭閘、海河洪泥河防洪閘。

四、下一步工作安排

（一）9月10日前，市政府召開引黃濟津?qū)ｎ}工作會議，向有關(guān)區(qū)縣和有關(guān)單位通報我市供水形勢，對引黃濟津工作提出要求。

（二）9月15日前，市發(fā)展改革委組織完成對市水利局上報的《2004年引黃濟津市內(nèi)應急輸水工程實施方案》以及自來水集團的相關(guān)工程方案審查。

（三）9月15日，由市引黃濟津辦公室向承擔工程建設任務的各有關(guān)單位和區(qū)縣進行設計交底；9月20日，引黃濟津天津市內(nèi)工程全面開工。

（四）9月10日至10月20日，市水利局協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣利用北大港水庫底水沖洗海河等引黃輸水河道；市市政局加強對津河、復興河等城市景觀河道的循環(huán)，并于10月15日前完成海河以及津河、復興河等城市景觀河道沿岸排水口門封堵工作。

（五）10月10日前后，在天津日報等媒體上再次公布《引黃濟津保水、護水管理辦法》。

（六）10月15日前，自來水集團完成從海河取水及水源切換的一切準備工作，并配合市水利局完成海河取水泵站計量設施安裝。

（七）10月15日，引黃濟津辦公室組織對各區(qū)縣引黃濟津通水工程進行投入使用驗收。

（八）10月10日位山閘放水，10月20日前后黃河水抵達九宣閘。市水利局在九宣閘舉行接水儀式，市人民政府向國務院報告黃河水順利到達天津，同時給山東、河北省人民政府致感謝電。

我市境內(nèi)的查護水工作正式開始，相關(guān)人員上崗到位。

（九）2005年2月上旬，引黃濟津輸水結(jié)束后，市人民政府向國務院報告引黃濟津輸水工作圓滿結(jié)束，并再次向山東、河北省人民政府致電表示感謝。

天津市水利局

二ＯＯ四年九月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市園林局擬定的天津市創(chuàng)建國家園林城市工作實

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕028號 【發(fā)布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市園林局擬定的天津市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案的通知

(津政發(fā)〔2006〕028號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導同志同意市園林局擬定的《天津市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年三月三十日

天津市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案

為落實市委、市政府的工作部署，進一步完善城市基礎(chǔ)設施建設，提高城市綠化工作水平，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，制定我市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆九次全會和市十四屆人大四次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照市委“站在新起點、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”的要求，以提高認識、科學規(guī)劃、屬地管理、嚴格監(jiān)督為原則，以提高城市管理水平、改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為目的，以加強城市綠地建設和生態(tài)保護為重點，與鞏固環(huán)保模范城市成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動聯(lián)動，形成總量適宜、分布合理、功能健全、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家園林城市。

二、工作目標

按照建設部《關(guān)于印發(fā)〈國家園林城市申報與評審辦法〉、〈國家園林城市標準〉的通知》(建城〔2005〕43號)精神，到2008年底，我市城市綠化建設、生態(tài)環(huán)境、市政設施、景觀保護及園林建設等各項指標全面達到國家園林城市標準，進一步提高綠化景觀水平，實現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)均衡布局，建設宜居的城市環(huán)境。

三、主要工作任務

(一)建設完善的法規(guī)體系，實現(xiàn)規(guī)劃建綠。

推進城市綠化立法，建立完善的法規(guī)體系。在《天津市城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，積極推進《天津市公園條例》、《天津市古樹名木保護條例》的立法，制定并完善《天津市城市綠線管制辦法》，完善城市綠化的法律法規(guī)。

編制《天津市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，推進規(guī)劃建綠。確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線；編制完成的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃并向社會公布。

根據(jù)城市綠化現(xiàn)狀制定城市綠化“三率”控制指標和各城區(qū)間綠化指標差距要求，制定城市綠化詳細規(guī)劃，落實綠化用地，提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標；建立并嚴格實行城市綠線管制制度。明確管理責任。

(二)加強環(huán)境保護和大環(huán)境生態(tài)建設。

加強城市大環(huán)境的生態(tài)建設。突出保護優(yōu)先的城市綠化規(guī)劃和建設原則，實施生態(tài)保護戰(zhàn)略；加強城市濕地保護，保護中心城區(qū)外環(huán)線周邊及以內(nèi)地區(qū)和濱海新區(qū)的濕地資源；按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設城市公共綠地、防護綠地和綠化隔離地區(qū)，緩解城市熱島效應。

加強環(huán)境保護。嚴格控制大氣污染，確保全市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到240天以上；加快城市污水處理設施建設，污水處理率達到75%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。

大力開展全民義務植樹運動。各區(qū)縣和各部門要按照《天津市義務植樹條例》的規(guī)定，加大群眾綠化工作的投入，組織好每年的義務植樹活動；實施義務植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責率達到80%以上；組織開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動；聘請社會義務監(jiān)督員，加強群眾監(jiān)督。

(三)加強科研設計工作，提高科技和專業(yè)水平。

加強城市綠化的科研工作，大力實施“科技興綠”戰(zhàn)略。注重專業(yè)性和科學性，提高城市綠化設計水平，因地制宜，突出地域特色，以鄉(xiāng)土物種為主，注重綠地生態(tài)功能。

注重城市綠地系統(tǒng)生物多樣性保護，編制《天津市生物(植物)多樣性保護規(guī)劃》和《天津市城市樹種規(guī)劃》，加強區(qū)域性物種保護與開發(fā)；確保全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上；各項綠化工程所用苗木自給率達到80%以上；開展園林植物育種及新品種引進、培育試驗，城市園林植物物種數(shù)量不低于150種；加強園林植物病蟲害防治和城市綠化節(jié)水技術(shù)研究。

(四)加強城市綠化建設，完善城市綠地系統(tǒng)。

實施城市綠化發(fā)展的“內(nèi)增外擴”戰(zhàn)略，加強城市規(guī)劃建成區(qū)尤其是城市中心區(qū)的綠化建設；加強以城市公園為主的公共綠地建設；大力推進城郊綠化，形成城鄉(xiāng)一體的城市綠化體系。

強化綠化指標控制，實現(xiàn)全市均衡發(fā)展。確保各項園林綠化指標逐年增長，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到38%、30%和10平方米以上；各城區(qū)間綠化指標差距逐年縮小，綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點以內(nèi)，人均綠地面積差距在2平方米以內(nèi)；城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到5平方米以上。

加強公共綠地建設，提高城市綠地服務功能。加強綜合性公園和大型綠地建設，2006年至2008年每年全市新增公共綠地不低于1895萬平方米，將市中心城區(qū)和濱海新區(qū)作為創(chuàng)建工作的重點地區(qū)，按照“綠色家園”規(guī)劃實現(xiàn)城市公共綠地合理布局；市區(qū)中環(huán)線以外、濱海新區(qū)和各區(qū)縣政府所在地，實現(xiàn)500米服務半徑有1000平方米以上公共綠地，市區(qū)中環(huán)線以內(nèi)要加大大型公共綠地建設的力度，增加公共綠地密度；強化公園特色建設，制定《天津市古典園林和歷史名園保護規(guī)劃》，并納入城市綠線管制制度；按照《公園設計規(guī)范》嚴格審查全市公園的規(guī)劃、設計、建設和改造方案，突出植物景觀；公園綠化面積占陸地總面積的70%以上；堅持文化建園，開展星級公園評比活動，提高公園規(guī)劃建設管理水平；城市廣場建設突出植物造景，綠地率達到60%以上，植物配置要喬灌草相結(jié)合。

積極推進城市生態(tài)恢復及用地功能重組。繼續(xù)堅持廢棄地生態(tài)恢復和廢物資源化的綠化建設模式；結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，落實城市綠化用地；落實各類開發(fā)建設項目的綠地指標。

加強城市道路綠化，綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上，市區(qū)新建干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，改造道路逐步達標；全市形成林蔭路系統(tǒng)，建設一批景觀路。

加強居住區(qū)綠化，創(chuàng)造宜居環(huán)境。新建居住區(qū)或者成片建設區(qū)綠地，中環(huán)線以內(nèi)不得低于35%，中環(huán)線以外不得低于40%，其中用于建設公共綠地的綠地面積不得低于建設項目用地總面積的10%；舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的25%；開展園林式居住區(qū)評比活動，全市“園林小區(qū)”占60%以上。

積極推動單位綠化。深入開展園林式單位評比活動，全市“園林單位”占60%以上；城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠。

積極推廣立體綠化。實施綠屏工程，研究制定屋頂綠化、立交橋綠化發(fā)展計劃，大力實施墻面、建筑物垂直綠化。

加快濱海新區(qū)和城市中心區(qū)外圍組團綠化建設。重點推進開發(fā)區(qū)西區(qū)、保稅區(qū)空港物流加工區(qū)、高新區(qū)環(huán)外新區(qū)的綠化建設；繼續(xù)推動開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)、塘沽區(qū)及大港區(qū)的綠化建設；加強沿海、濱海新區(qū)的防護林建設，完善外環(huán)線兩側(cè)綠化帶，規(guī)劃建設生態(tài)隔離地區(qū)；大力推進城市中心區(qū)外圍組團綠化建設，明確管理責任，控制綠化指標。

(五)加強市政基礎(chǔ)設施建設。

切實加強城市基礎(chǔ)設施建設，改善人民生活。注重城市建筑、道路、供水、燃氣等城市基礎(chǔ)設施建設，燃氣普及率達到95%以上；改善城市交通，萬人擁有公共交運車輛達10輛(標臺)以上，公交出行比率不低于20%；人均擁有道路面積9平方米以上；新建建筑按照國家標準普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上；用水普及率90%以上，水質(zhì)綜合合格率100%；每萬人擁有公廁4座；生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

加強城市設計和景觀治理，提升城市形象。綜合實施城市區(qū)域或街區(qū)設計，建設布局合理、建筑和諧、容貌美觀的城市環(huán)境；加強戶外廣告管理，健全管理制度；城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上；道路機械清掃率20%。

(六)加強城市景觀和自然、歷史風貌保護，突出地域特色。

保護城市景觀，強化城市文化風貌。突出保護歷史文化資源，加強文物古跡及其整體環(huán)境保護，五大道、一宮等風貌建筑保護區(qū)及全市文物古跡與其所處環(huán)境得到整體保護；加強古樹名木保護，落實責任，建立完整管理檔案，實行動態(tài)管理。

加強園林文化建設。城市廣場、建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風貌。注重挖掘歷史資源和文化內(nèi)涵，加強城市綠化的文化內(nèi)容建設。

保護和完善城市河道綠化，強化水綠相依的城市特色。完善河道沿岸綠化，按照生態(tài)學原理進行駁岸和水底處理；強化城市建成區(qū)和城郊自然保留地、濕地的保護，明確管理部門，建設自然的生態(tài)公園，保護城市自然風貌。

(七)加強城市管理。

開展城市環(huán)境綜合治理。集中治理違章建筑、城市占路擺賣、集貿(mào)市場和公共場所秩序，規(guī)范經(jīng)營；加強居民區(qū)、餐館、建筑工地、廢品收購等行業(yè)和地區(qū)的管理；綜合治理城中村、城郊結(jié)合部、城市入市口環(huán)境。

強化設施養(yǎng)護管理，保證正常運行。加強市政設施管理，確保各項市政設施運行正常，維護良好；重點加強城市綠化養(yǎng)護管理工作，落實綠化養(yǎng)護資金，按照綠化設施量和養(yǎng)護定額足額撥付；大力提高綠化養(yǎng)護的機械化作業(yè)水平和技術(shù)水平，引進新技術(shù)和新產(chǎn)品，開展養(yǎng)護技術(shù)應用性研究，解決養(yǎng)護工作中重點、難點問題；穩(wěn)定專業(yè)隊伍，建立園林綠化養(yǎng)護的專業(yè)企業(yè)和資質(zhì)評審制度；建立綠化養(yǎng)護的長效機制。

加強執(zhí)法和行政監(jiān)督，保護綠化成果。建立健全執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法制度建設；明確責任，監(jiān)督各類建設項目綠化指標的達標情況；完善城市綠化建設項目的監(jiān)督、檢查與驗收機制；保護現(xiàn)有綠地和樹木，嚴格控制各類建設項目對綠地的占用和樹木的遷移、砍伐；嚴厲查處非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。

適應政府職能轉(zhuǎn)變，推進行業(yè)體制改革。建立健全城市園林綠化行政管理機構(gòu)，履行行業(yè)管理職能，全面加強園林行業(yè)管理；積極推進行業(yè)體制改革，以實現(xiàn)城市綠化建養(yǎng)管分離為目標，明確管理部門責任，加強建設市場管理，推進養(yǎng)護作業(yè)市場化；建立園林施工企業(yè)信用評價體系，加強企業(yè)資質(zhì)管理。

(八)加強基礎(chǔ)管理，完善創(chuàng)建資料。

推進城市綠化數(shù)字化管理。三年內(nèi)建立城市綠化數(shù)字平臺，實現(xiàn)全市城市綠化數(shù)據(jù)共享；建立園林信息中心，每年專項實施城市綠化指標的遙感技術(shù)鑒定，組織完成申報前綠化指標的遙感技術(shù)鑒定工作。

加強制度建設和資料管理。強化制度建設和統(tǒng)計工作，形成以區(qū)縣城市綠化行政主管部門為基礎(chǔ)的統(tǒng)計網(wǎng)絡，完善屬地管理，實行備案制度；加強創(chuàng)建工作的資料積累，建立健全資料檔案管理制度，按照創(chuàng)建工作要求規(guī)范整理各項工作資料。

四、組織機構(gòu)和時間安排

市政府成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導小組，負責全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導小組由市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導負總責，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導參加領(lǐng)導小組的工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市園林局。

我市開展創(chuàng)建國家園林城市活動的時段為2006年至2008年。具體時間安排為：

(一)2006年，成立領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定和啟動創(chuàng)建計劃；

(二)2006年至2008年，按照創(chuàng)建計劃開展創(chuàng)建活動，推動開展創(chuàng)建國家園林城區(qū)和園林縣城活動；

(三)2008年10月前，通過城市綠化遙感測試進行自查；

(四)2009年，向國家建設部提交驗收申請。

五、創(chuàng)建國家園林城市工作保障措施

(一)加大綠化投入，保證綠化資金。

拓寬城市綠化投、融資渠道，堅持綠化建設的多元投資格局。將城市綠化建設資金納入城市公共財政支出，各級財政要加大財政投入，保證城市綠化建設和管理工作的需要，加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入，重點增加管理維護資金；建立城市綠化基金，專項用于城市綠化建設；設立城市綠化獎勵基金。

提高綠化建設、設計和資金投入標準，增加重點地段、重點地區(qū)、城市中心區(qū)、大型立交橋區(qū)、大型公園綠地等建設項目的投資。

(二)嚴格審批制度，加強行政管理。

嚴格執(zhí)行綠線管制制度；城市綠化行政主管部門依法對改變綠化規(guī)劃、改變綠化用地性質(zhì)進行審批；規(guī)劃部門要嚴格審批，要收取綠化不達標建設項目的異地補建代建費；規(guī)范行政審批，按規(guī)定收取遷移工本費和綠化賠償費；依法收取綠化建設保證金，督促建設單位按期保質(zhì)保量實施綠化建設。

(三)強化市場管理，提高建設水平。

建立專家評審制度，對市級重點項目、跨區(qū)大型項目、區(qū)級重點項目的綠化設計方案進行專家論證和評審；制定不同類型建設項目的綠化設計標準和建設標準，提高景觀質(zhì)量和園藝水平。

規(guī)范建設市場，加強施工管理。市投資的項目或大型重點工程項目要實行招投標，市、區(qū)政府投資的綠化項目推行代建制，委托具有園林項目代建資質(zhì)的公司進行市場化運作和專業(yè)化管理。

(四)做好社會宣傳，加強輿論監(jiān)督。

大力宣傳創(chuàng)建國家園林城市的意義，動員全社會參與、支持創(chuàng)建工作；利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體對整個創(chuàng)建過程中好的經(jīng)驗做法和成績進行宣傳報道、通報表彰；把綠化的總體規(guī)劃、實施計劃以及重點工程和重大項目的設計方案進行公示，加強公眾參與，接受社會輿論的監(jiān)督；對占綠、毀綠事件和綠化配套不達標項目予以曝光。

天津市園林管理局

二○○六年三月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。