第一篇：天津市人民政府批轉市計生委等八部門擬定的天津市以現居住地為主

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[2000]51號 【發布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市計生委等八部門擬定的

天津市以現居住地為主實施計劃生育管理暫行辦法的通知

（津政發〔2000〕51號二000年七月五日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市計生委、市流動人口管理辦公室、市公安局、市勞動和社會保障局、市工商局、市衛生局、市房管局、市民政局等八部門擬定的《天津市以現居住地為主實施計劃生育管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市計劃生育委員會 天津市流動人口管理辦公室

天津市公安局 天津市勞動和社會保障局 天津市工商行政管理局

天津市衛生局 天津市房地產管理局 天津市民政局

天津市以現居住地為主實施計劃生育管理暫行辦法

（二000年五月九日）

第一章 總則

第一條 第一條 為適應改革開放和社會主義市場經濟體制新形勢，促進宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的計劃生育工作新機制的建立，確保人口控制目標的實現，依據全國《 流動人口計劃生育工作管理辦法》（國家計生委令第1號）、《天津市計劃生育條例》和城市計劃生育工作單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合的方針，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內各級人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會、各部門、單位、群眾團體以及常住人口中的所有育齡人員。

第三條 第三條 以現居住地為主計劃生育管理體制的基本原則和要求是，以居住地為基礎，以社區為依托，依靠群眾，服務群眾，同住同管，共享共建。

各級人民政府負責對轄區常住人口育齡人員實施計劃生育管理、提供計劃生育服務、維護育齡人員計劃生育合法權益。

常住人口育齡人員有在現居住地接受計劃生育宣傳管理、享受計劃生育服務、參與和監督計劃生育工作、參加與計劃生育相關的社區活動的權利和義務。

第四條 第四條 各級人民政府統一領導本轄區內的人口與計劃生育工作，對實施本辦法負總責，落實必要的人員和經費，統一協調有關部門、群眾團體，對人口與計劃生育實行綜合治理。

第五條 第五條 所有行政機關、企事業單位、群眾團體和常住育齡人員必須接受居住地政府的計劃生育管理、指導和監督。

第六條 第六條 居住地、戶籍地、有關部門和單位要加強聯系，密切配合，共同做好人口與計劃生育工作。

第二章 管理、宣傳和服務

第七條 第七條 計劃生育工作實行市、區（縣）、街（鄉鎮）、居（村）四級管理。居（村）委會在轄區內建立由樓門院長（育齡婦女組長）、計劃生育協會會員和社區志愿者為主體的信息員隊伍，提供動態信息并協助居（村）委會實施管理。

第八條 第八條 居住地管理范圍按行政區劃界定。未建基層組織的居民區由當地政府負責落實管理事宜。

第九條 第九條 凡在居（村）委會轄區內有常住趨勢（含擬居住3個月以上）的育齡人員，無論其戶籍是否在本地，均為當地計劃生育管理服務對象。

第十條 第十條 居（村）委會對常住人口中的已婚育齡婦女按實際居住樓門院號排序，建立基礎信息卡；對婚育節育情況發生變化的要及時變更。要加大微機應用的力度，盡快實現已婚育齡婦女基礎信息的微機網絡化管理。

居住地街鄉鎮計劃生育辦公室負責發放《生育服務證》，及時掌握計劃外懷孕情況并及時向其戶籍所在地街鄉鎮計生辦或所在單位反饋信息，共同做好當事人的思想工作。

各行政機關、企事業單位對下崗、長病長休干部職工仍負有計劃生育管理的責任，經協商可以委托居住地街鄉鎮計劃生育部門管理。

第十一條 第十一條 本市育齡人員的生育政策、獎懲政策按照《天津市計劃生育條例》執行。

居住地計劃生育部門負責發放《獨生子女證》，對計劃外生育人員征收計劃外生育費和實施相關的處罰。征收標準按其戶籍所在地規定執行。

二胎審批，仍由戶籍地計劃生育部門負責。獨生子女保健費發放仍由戶籍地計劃生育部門或單位負責。

對外省市流動人口相關事宜的辦理，按全國《 流動人口計劃生育工作管理辦法》有關規定執行。

第十二條 第十二條 各級計劃生育主管部門及居（村）委會要面向轄區內所有常住育齡人員做好宣傳教育和思想工作，提供各種宣傳品，組織參加與計劃生育相關的社區活動，營造有利于計劃生育的社區環境。

第十三條 第十三條 節育措施的落實、避孕藥具的發放、孕情檢查、生殖健康服務等工作，育齡人員有工作單位的，由單位負責，沒有工作單位的，由居住地計劃生育部門負責。計劃生育服務陣地的建設要與社區建設、社區服務緊密結合，面向居住地常住育齡人員開展優質服務。

避孕藥具免費提供孕檢費、節育手術費（包括新發生的節育手術并發癥治療費），戶籍為市內六區非農業的、夫妻雙方均為無業或個體人員的、且居住地在市內六區的，由居住地計劃生育部門按規定承擔；行政機關、企事業單位人員由單位承擔；其他人員由戶籍地承擔。

第十四條 第十四條 居住地與戶籍地計劃生育部門要加強聯系，建立必要的信息反饋制度，堵塞工作漏洞，確保管理與服務的有序運作。有關制度由市計生委做出具體規定。

第三章 部門、單位職責

第十五條 第十五條 計劃生育部門負責本辦法的具體實施，并協助本級政府對轄區內有關部門、單位的職責落實情況進行監督和檢查。

第十六條 第十六條 流動人口管理部門負責協調有關部門對流動人口實行綜合治理，為計劃生育部門提供流動人口信息，在辦理流動人口《暫住證》時，查驗計劃生育證明并向計劃生育部門反饋。

第十七條 第十七條 公安機關積極配合計劃生育部門了解轄區內人員戶口變動和出生嬰兒戶口登記等情況；在制定有關戶籍制度和改革措施時，要有利于人口與計劃生育工作。

第十八條 第十八條 房產管理部門負責向計劃生育部門提供必要的房屋租賃情況，協助做好計劃生育工作。

第十九條 第十九條 衛生部門負責協同計劃生育部門為育齡群眾提供計劃生育技術和生殖保健服務。在接收孕婦分娩時查驗《生育服務證》，對無證生育的要及時向所在地計劃生育部門反饋。

第二十條 第二十條 工商、民政和勞動保障行政部門在辦理《營業執照》、《結婚證》和就業證件時，協助做好計劃生育宣傳工作，并向計劃生育部門通報有關信息。

第二十一條 第二十一條 機關、企事業單位、群眾團體的法定代表人對本單位的計劃生育工作負總責，確保《單位計劃生育職責》的落實，保證必要的人員，、經費的落實，加強與職工居住地的聯系。

第四章 附則

第二十二條 第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府批轉市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試

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天津市人民政府批轉市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試

發布部門: 天津市

發布文號: 津政發[1995]37號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市體改委擬定的《天津市城鎮企業股份合作制試行辦法》，現轉發給你們，請遵照執行。試行中的問題，請及時報告。

一九九五年六月十二日

附：

天津市城鎮企業股份合作制試行辦法

第一章總則

第一條為促進天津市國有小型企業、城鎮集體企業改組和新建股份合作制企業的發展，根據國家有關法規，結合天津市的實際情況，制定本辦法。

第二條股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制經濟的某些特點，實行勞動合作和資本合作相結合的一種新型企業組織形式。

第三條組建股份合作制企業的原則

一、職工原則上應全員入股，資本與勞動結合。以本企業職工入股為主，也可以吸收部分社會法人股。原有企業改組為股份合作制的，職工個人股和職工集體股應在企業股本總額中占主體。

二、企業財產由出資方實行按份所有，屬于職工集體擁有的財產實行共同所有，并堅持同股同權，同股同利，利益共享，風險共擔。

三、實行民主管理，表決企業議案實行一人一票制。

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四、實行按勞分配與按股分紅相結合的分配方式。

五、稅后利潤提取公積金作為公共積累。

六、堅持獨立核算、自負盈虧、自主經營、集體積累、自主分配。

第四條股份合作制企業（以下簡稱企業）依法取得法人資格，出資者以其投入企業的資本額為限對企業承擔責任，企業以其全部法人財產對企業的債務承擔責任，企業享有由股東投資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，承擔民事責任。企業的財產和合法權益及正當經營活動受國家法律保護，任何機關、團體和個人不得侵犯或干涉。

第五條企業要遵守國家法律法規，接受政府依法進行的管理和監督。

第二章企業的設立

第六條設立股份合作制企業可采取原有企業改組和新組建兩種方式。

第七條設立新股份合作制企業，必須有3個以上自然人共同發起，以合資合勞形式組成。發起人依照有關法律、法規到工商行政管理機關注冊登記。登記時應向登記機關提供下列文件：

一、發起人協議書；

二、企業章程；

三、驗資證明；

四、登記機關要求的其他有關文件。

第八條原有企業改建股份合作制企業，應由職工（代表）大會提出申請，按行政隸屬關系報區（縣）、局批準，企業凈資產500萬元以上的由市經濟體制改革委員會、會同主管委（辦）批準。報批時應提供下列文件：

一、申請報告；

二、實施方案；

三、企業章程；

四、職工（代表）大會的有關決議；

五、由具有資格的資產評估機構出具的企業資產評估報告及產權歸屬證明，集體企業只報送驗資確認書（占用國有資產的應持國有資產管理部門的資產評估結果確認通知和國有資產產

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權登記表）；

六、審批部門要求提供的其他有關文件。

原有企業改建股份合作制企業持審批部門的批準文件及本辦法第七條規定的文件，向工商行政管理機關辦理變更登記，并到有關部門辦理相應變更手續。

第九條企業必須依照本辦法制定企業章程。企業章程對企業、股東、董事、監事、廠長（或經理）具有約束力。

企業章程必須載明下列事項：

一、企業名稱和住所；

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第三篇：天津市人民政府批轉市城市集體經濟辦公室等五部門《關于促進個體

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1992]55號 【發布日期】1992-07-20 【生效日期】1992-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市城市集體經濟辦公室等

五部門《關于促進個體、私營經濟發展的若干規定》的通知

（1992年7月20日津政發〔1992〕55號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市城市集體經濟辦公室、工商局、稅務局、人事局、中國人民銀行市分行《關于促進個體、私營經濟發展的若干規定》，現轉發給你們，望遵照執行。

關于促進個體、私營經濟發展的若干規定

為貫徹市委、市政府關于加快改革開放促進經濟發展若干意見的精神，進一步促進我市個體、私營經濟的發展，現就有關問題作如下規定：

一、一、擴大個體、私營經濟經營人員的范圍

除原允許從事個體、私營經濟經營的人員外，下列人員憑本單位證明，經工商行政管理部門批準，可以從事個體經營或開辦私營企業或到私營企業就業：

（一）黨政機關、企事業單位的停薪留職人員；

（二）離退休人員；

（三）企事業單位的富余人員（含停產半停產企業職工）；

（四）企事業單位和兼有政企兩種職能并逐步向經濟實體過渡，不再承擔行政管理職能的行政機構內的在職人員，經所在單位批準，可在業余時間利用自有場所或指定地點，從事便民的飲食、修理、服務和小商品零售項目；

（五）符合條件、有臨時戶口的外地來津人員。

二、二、放寬個體工商戶、私營企業的生產經營范圍和方式

（一）鼓勵發展個體飲食、服務、修理及販運業，開展農業社會化服務和從事農副產品加工；鼓勵私營企業向生產型、科技型、外向型發展。

（二）允許有生產經營能力的私營企業開辦分支機構；允許個體工商戶異地經營；允許有經營用房的個體零售商業戶從事商業零售的綜合經營；具備條件的個體工商戶、私營企業均可從事批發業務。

（三）經有關部門批準，具備條件的個體工商戶、私營企業，可從事對外貿易或到國外經商辦企業。

（四）允許具備條件的個體工商戶、私營企業經營城鄉居民日常生活必需的木材、小建筑材料、民用煤油零售業務，民用煤加工銷售，室內裝飾、小農具修理及房屋修繕業。

（五）經向工商行政管理部門申報，允許個體工商戶、私營企業超原核準經營范圍，推銷、代銷本市生產企業的積壓產品。

（六）允許具體條件的個體工商戶、私營企業從事廣告制作和本市范圍內的代理、發布業務。

（七）鼓勵符合條件的外地人員在本市投資興辦獨資或合伙私營企業。

（八）鼓勵具備條件的本市私營企業舉辦中外合資、合作經營企業和從事“三來一補”業務。具備條件的個體工商戶經批準，也可以開展“三來一補”業務。

（九）支持有技術專長的人員興辦農業服務實體，注冊資金可適當放寬。

三、三、對從事鼓勵發展的行業和有困難的個體經營人員給予減輕稅費負擔的照顧

（一）黨政機關、事業單位的停薪留職人員，企事業單位的富余人員從事服務性行業的，經有關部門批準，經營初期，可給予減、免營業稅、所得稅、工商行政管理費的照顧。其他各種收費也要給予照顧。

（二）對從事個體生產經營的孤老、烈屬、殘疾人，可減免營業稅、所得稅。

（三）經有關部門批準、列入新產品開發計劃的，經稅務部門批準，從列入試產，取得收入起，一定時間內，可免征產品稅或增值稅。

（四）個體工商戶、私營企業開辦科研機構、研制開發高科技新產品、轉讓技術和科技成果、承攬外商來料加工裝配的，經稅務部門批準，符合條件的，可提高所得稅征收起點，或給予減免所得稅照顧。

（五）歸國華僑用僑資開辦的私營企業，僑資額占50％以上的，經稅務部門批準，可給予減免所得稅的照顧。

四、四、積極解決個體私營企業場地、資金等經營中的困難

（一）對從事修理、冷食、水果、廢舊物品收購等行業的，經批準允許在邊遠居民區從事流動經營。

（二）個體工商戶、私營企業可在銀行、城鄉信用社開立帳戶。對有償還能力的私營企業可發放小額固定資產和簡易設備維修貸款，對重點發展行業生產經營急需的周轉資金，可按國家規定利率給予貸款。

（三）個體、私營企業從事新技術產品生產特需的輔助性金銀等稀有金屬，經銀行部門批準，可安排供應。

五、五、切實保護個體、私營企業的合法權益

（一）任何單位不得在國家法律、法規規定之外，向個體工商戶、私營企業亂收費、亂攤派、亂罰款。對違犯者，個體工商戶、私營企業有權拒付，并可向政府舉報，或向法院提起訴訟。

（二）個體工商戶、私營企業使用的由稅務部門統一印制的發票，是合法的結算憑證。任何單位不得拒絕作為報銷憑證，已作了這類規定的要立即廢止。

（三）個體工商戶、私營企業的注冊登記，除國家法律、法規及市政府規章規定提交的材料和證明外，其他部門自行制定的各類許可證和附加條件，一律免除。

（四）各行政執法部門，要通力協作，各司其職，在加強對個體工商戶和私營企業經營者教育管理的同時，對無照經營者采取取締、疏導相結合的工作方針、認真進行清理。打擊非法，保護合法，減少無照對有照經營者的沖擊。

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第四篇：天津市人民政府批轉市園林局擬定的天津市創建國家園林城市工作實

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2006〕028號 【發布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市園林局擬定的天津市創建國家園林城市工作實施方案的通知

(津政發〔2006〕028號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市園林局擬定的《天津市創建國家園林城市工作實施方案》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年三月三十日

天津市創建國家園林城市工作實施方案

為落實市委、市政府的工作部署，進一步完善城市基礎設施建設，提高城市綠化工作水平，改善城市生態環境和人居環境，提高人民生活質量，促進城市可持續發展，制定我市創建國家園林城市工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆九次全會和市十四屆人大四次會議精神，全面落實科學發展觀，按照市委“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的要求，以提高認識、科學規劃、屬地管理、嚴格監督為原則，以提高城市管理水平、改善城市生態環境和人居環境為目的，以加強城市綠地建設和生態保護為重點，與鞏固環保模范城市成果，創建國家衛生城市活動聯動，形成總量適宜、分布合理、功能健全、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統，創建國家園林城市。

二、工作目標

按照建設部《關于印發〈國家園林城市申報與評審辦法〉、〈國家園林城市標準〉的通知》(建城〔2005〕43號)精神，到2008年底，我市城市綠化建設、生態環境、市政設施、景觀保護及園林建設等各項指標全面達到國家園林城市標準，進一步提高綠化景觀水平，實現城市綠地系統均衡布局，建設宜居的城市環境。

三、主要工作任務

(一)建設完善的法規體系，實現規劃建綠。

推進城市綠化立法，建立完善的法規體系。在《天津市城市綠化條例》的基礎上，積極推進《天津市公園條例》、《天津市古樹名木保護條例》的立法，制定并完善《天津市城市綠線管制辦法》，完善城市綠化的法律法規。

編制《天津市城市綠地系統規劃》，推進規劃建綠。確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線；編制完成的城市綠地系統規劃要納入城市總體規劃并向社會公布。

根據城市綠化現狀制定城市綠化“三率”控制指標和各城區間綠化指標差距要求，制定城市綠化詳細規劃，落實綠化用地，提出不同類型用地的界線、規定綠地率控制指標；建立并嚴格實行城市綠線管制制度。明確管理責任。

(二)加強環境保護和大環境生態建設。

加強城市大環境的生態建設。突出保護優先的城市綠化規劃和建設原則，實施生態保護戰略；加強城市濕地保護，保護中心城區外環線周邊及以內地區和濱海新區的濕地資源；按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設城市公共綠地、防護綠地和綠化隔離地區，緩解城市熱島效應。

加強環境保護。嚴格控制大氣污染，確保全市大氣污染指數小于100的天數達到240天以上；加快城市污水處理設施建設，污水處理率達到75%以上，地表水環境質量標準達到三類以上。

大力開展全民義務植樹運動。各區縣和各部門要按照《天津市義務植樹條例》的規定，加大群眾綠化工作的投入，組織好每年的義務植樹活動；實施義務植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責率達到80%以上；組織開展城市綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動；聘請社會義務監督員，加強群眾監督。

(三)加強科研設計工作，提高科技和專業水平。

加強城市綠化的科研工作，大力實施“科技興綠”戰略。注重專業性和科學性，提高城市綠化設計水平，因地制宜，突出地域特色，以鄉土物種為主，注重綠地生態功能。

注重城市綠地系統生物多樣性保護，編制《天津市生物(植物)多樣性保護規劃》和《天津市城市樹種規劃》，加強區域性物種保護與開發；確保全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2%以上；各項綠化工程所用苗木自給率達到80%以上；開展園林植物育種及新品種引進、培育試驗，城市園林植物物種數量不低于150種；加強園林植物病蟲害防治和城市綠化節水技術研究。

(四)加強城市綠化建設，完善城市綠地系統。

實施城市綠化發展的“內增外擴”戰略，加強城市規劃建成區尤其是城市中心區的綠化建設；加強以城市公園為主的公共綠地建設；大力推進城郊綠化，形成城鄉一體的城市綠化體系。

強化綠化指標控制，實現全市均衡發展。確保各項園林綠化指標逐年增長，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到38%、30%和10平方米以上；各城區間綠化指標差距逐年縮小，綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點以內，人均綠地面積差距在2平方米以內；城市中心區人均公共綠地面積達到5平方米以上。

加強公共綠地建設，提高城市綠地服務功能。加強綜合性公園和大型綠地建設，2006年至2008年每年全市新增公共綠地不低于1895萬平方米，將市中心城區和濱海新區作為創建工作的重點地區，按照“綠色家園”規劃實現城市公共綠地合理布局；市區中環線以外、濱海新區和各區縣政府所在地，實現500米服務半徑有1000平方米以上公共綠地，市區中環線以內要加大大型公共綠地建設的力度，增加公共綠地密度；強化公園特色建設，制定《天津市古典園林和歷史名園保護規劃》，并納入城市綠線管制制度；按照《公園設計規范》嚴格審查全市公園的規劃、設計、建設和改造方案，突出植物景觀；公園綠化面積占陸地總面積的70%以上；堅持文化建園，開展星級公園評比活動，提高公園規劃建設管理水平；城市廣場建設突出植物造景，綠地率達到60%以上，植物配置要喬灌草相結合。

積極推進城市生態恢復及用地功能重組。繼續堅持廢棄地生態恢復和廢物資源化的綠化建設模式；結合工業結構和布局調整，落實城市綠化用地；落實各類開發建設項目的綠地指標。

加強城市道路綠化，綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上，市區新建干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，改造道路逐步達標；全市形成林蔭路系統，建設一批景觀路。

加強居住區綠化，創造宜居環境。新建居住區或者成片建設區綠地，中環線以內不得低于35%，中環線以外不得低于40%，其中用于建設公共綠地的綠地面積不得低于建設項目用地總面積的10%；舊居住區改造，綠化面積不少于總用地面積的25%；開展園林式居住區評比活動，全市“園林小區”占60%以上。

積極推動單位綠化。深入開展園林式單位評比活動，全市“園林單位”占60%以上；城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠。

積極推廣立體綠化。實施綠屏工程，研究制定屋頂綠化、立交橋綠化發展計劃，大力實施墻面、建筑物垂直綠化。

加快濱海新區和城市中心區外圍組團綠化建設。重點推進開發區西區、保稅區空港物流加工區、高新區環外新區的綠化建設；繼續推動開發區、保稅區、港口區、塘沽區及大港區的綠化建設；加強沿海、濱海新區的防護林建設，完善外環線兩側綠化帶，規劃建設生態隔離地區；大力推進城市中心區外圍組團綠化建設，明確管理責任，控制綠化指標。

(五)加強市政基礎設施建設。

切實加強城市基礎設施建設，改善人民生活。注重城市建筑、道路、供水、燃氣等城市基礎設施建設，燃氣普及率達到95%以上；改善城市交通，萬人擁有公共交運車輛達10輛(標臺)以上，公交出行比率不低于20%；人均擁有道路面積9平方米以上；新建建筑按照國家標準普遍采用節能措施和節能材料，節能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上；用水普及率90%以上，水質綜合合格率100%；每萬人擁有公廁4座；生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

加強城市設計和景觀治理，提升城市形象。綜合實施城市區域或街區設計，建設布局合理、建筑和諧、容貌美觀的城市環境；加強戶外廣告管理，健全管理制度；城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上；道路機械清掃率20%。

(六)加強城市景觀和自然、歷史風貌保護，突出地域特色。

保護城市景觀，強化城市文化風貌。突出保護歷史文化資源，加強文物古跡及其整體環境保護，五大道、一宮等風貌建筑保護區及全市文物古跡與其所處環境得到整體保護；加強古樹名木保護，落實責任，建立完整管理檔案，實行動態管理。

加強園林文化建設。城市廣場、建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環境協調美觀，充分展示城市歷史文化風貌。注重挖掘歷史資源和文化內涵，加強城市綠化的文化內容建設。

保護和完善城市河道綠化，強化水綠相依的城市特色。完善河道沿岸綠化，按照生態學原理進行駁岸和水底處理；強化城市建成區和城郊自然保留地、濕地的保護，明確管理部門，建設自然的生態公園，保護城市自然風貌。

(七)加強城市管理。

開展城市環境綜合治理。集中治理違章建筑、城市占路擺賣、集貿市場和公共場所秩序，規范經營；加強居民區、餐館、建筑工地、廢品收購等行業和地區的管理；綜合治理城中村、城郊結合部、城市入市口環境。

強化設施養護管理，保證正常運行。加強市政設施管理，確保各項市政設施運行正常，維護良好；重點加強城市綠化養護管理工作，落實綠化養護資金，按照綠化設施量和養護定額足額撥付；大力提高綠化養護的機械化作業水平和技術水平，引進新技術和新產品，開展養護技術應用性研究，解決養護工作中重點、難點問題；穩定專業隊伍，建立園林綠化養護的專業企業和資質評審制度；建立綠化養護的長效機制。

加強執法和行政監督，保護綠化成果。建立健全執法機構，加強執法制度建設；明確責任，監督各類建設項目綠化指標的達標情況；完善城市綠化建設項目的監督、檢查與驗收機制；保護現有綠地和樹木，嚴格控制各類建設項目對綠地的占用和樹木的遷移、砍伐；嚴厲查處非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。

適應政府職能轉變，推進行業體制改革。建立健全城市園林綠化行政管理機構，履行行業管理職能，全面加強園林行業管理；積極推進行業體制改革，以實現城市綠化建養管分離為目標，明確管理部門責任，加強建設市場管理，推進養護作業市場化；建立園林施工企業信用評價體系，加強企業資質管理。

(八)加強基礎管理，完善創建資料。

推進城市綠化數字化管理。三年內建立城市綠化數字平臺，實現全市城市綠化數據共享；建立園林信息中心，每年專項實施城市綠化指標的遙感技術鑒定，組織完成申報前綠化指標的遙感技術鑒定工作。

加強制度建設和資料管理。強化制度建設和統計工作，形成以區縣城市綠化行政主管部門為基礎的統計網絡，完善屬地管理，實行備案制度；加強創建工作的資料積累，建立健全資料檔案管理制度，按照創建工作要求規范整理各項工作資料。

四、組織機構和時間安排

市政府成立創建國家園林城市領導小組，負責全市的創建工作，領導小組由市政府主要領導和分管領導負總責，各區縣政府及有關部門的領導參加領導小組的工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市園林局。

我市開展創建國家園林城市活動的時段為2006年至2008年。具體時間安排為：

(一)2006年，成立領導小組和協調機構，制定和啟動創建計劃；

(二)2006年至2008年，按照創建計劃開展創建活動，推動開展創建國家園林城區和園林縣城活動；

(三)2008年10月前，通過城市綠化遙感測試進行自查；

(四)2009年，向國家建設部提交驗收申請。

五、創建國家園林城市工作保障措施

(一)加大綠化投入，保證綠化資金。

拓寬城市綠化投、融資渠道，堅持綠化建設的多元投資格局。將城市綠化建設資金納入城市公共財政支出，各級財政要加大財政投入，保證城市綠化建設和管理工作的需要，加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入，重點增加管理維護資金；建立城市綠化基金，專項用于城市綠化建設；設立城市綠化獎勵基金。

提高綠化建設、設計和資金投入標準，增加重點地段、重點地區、城市中心區、大型立交橋區、大型公園綠地等建設項目的投資。

(二)嚴格審批制度，加強行政管理。

嚴格執行綠線管制制度；城市綠化行政主管部門依法對改變綠化規劃、改變綠化用地性質進行審批；規劃部門要嚴格審批，要收取綠化不達標建設項目的異地補建代建費；規范行政審批，按規定收取遷移工本費和綠化賠償費；依法收取綠化建設保證金，督促建設單位按期保質保量實施綠化建設。

(三)強化市場管理，提高建設水平。

建立專家評審制度，對市級重點項目、跨區大型項目、區級重點項目的綠化設計方案進行專家論證和評審；制定不同類型建設項目的綠化設計標準和建設標準，提高景觀質量和園藝水平。

規范建設市場，加強施工管理。市投資的項目或大型重點工程項目要實行招投標，市、區政府投資的綠化項目推行代建制，委托具有園林項目代建資質的公司進行市場化運作和專業化管理。

(四)做好社會宣傳，加強輿論監督。

大力宣傳創建國家園林城市的意義，動員全社會參與、支持創建工作；利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體對整個創建過程中好的經驗做法和成績進行宣傳報道、通報表彰；把綠化的總體規劃、實施計劃以及重點工程和重大項目的設計方案進行公示，加強公眾參與，接受社會輿論的監督；對占綠、毀綠事件和綠化配套不達標項目予以曝光。

天津市園林管理局

二○○六年三月二十九日

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第五篇：天津市人民政府批轉市財政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項資

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1999]27號 【發布日期】1999-04-26 【生效日期】1999-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市財政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項資金管理實施細則的通知

（1999年4月26日津政發〔1999〕27號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市財政局、市建委擬定的《天津市散裝水泥專項資金管理實施細則》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市財政局天津市城鄉建設管理委員會

天津市散裝水泥專項資金管理實施細則

（一九九九年三月十七日）

根據財政部《關于印發〈散裝水泥專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財綜字〔1998〕157號）的規定，結合我市實際情況，制定本實施細則。

一、一、繳納范圍

凡在本市行政區域內從事袋裝水泥生產的企業、工程建設項目中使用袋裝水泥的建設單位和其他使用者，均應按本實施細則規定繳納散裝水泥專項資金。

二、二、征收標準

本市水泥生產企業每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復合袋等，下同），繳納散裝水泥專項資金2元；施工單位每使用一噸本市水泥生產企業生產的袋裝水泥，由建設單位或其他使用單位繳納散裝水泥專項資金3元；施工單位每使用一噸外地水泥生產企業生產的袋裝水泥，由建設單位和其他使用單位繳納散裝水泥專項資金3元。

三、三、收繳方式

市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散辦）負責散裝水泥專項資金的征收工作。

本市水泥生產企業按照袋裝水泥銷售量，向市散辦繳納散裝水泥專項資金，各縣散裝水泥辦公室可代催繳。本市和外地袋裝水泥生產企業在領取《天津市水泥產品準用證》時，代建設單位和其他使用單位向市散辦繳納散裝水泥專項資金。

市散辦在每月前10日內，將上月征收的散裝水泥專項資金全額上繳市財政，納入預算管理。

四、四、散裝水泥專項資金使用范圍

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發、推廣；

（四）按代征單位實際繳入國庫數額的0．2％支付代征業務費；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。

其中

（一）、（二）兩項開支，不得低于當年支出總額的90％。

五、五、支出審批程序

每年10月底前，散裝水泥專項資金的使用單位，以書面形式向市散辦提出下一資金使用申請和建設項目可行性報告，市散辦對項目進行可行性審查，并將匯總意見報市建委建材行業辦公室平衡后，于11月底前送市財政局審核批復。市財政局批復的工程項目投資計劃由市散辦負責監督實施。市散辦其他與散裝水泥有關的開支，比照上述程序辦理。

六、六、終了，市散辦應按照市財政局的規定，匯總工程項目驗收證明、工程項目決算及與散裝水泥有關的其他開支的決算，并于下一前3個月內報市財政局、市建委。

七、七、市散辦應按照國家對固定資產管理的規定，對利用散裝水泥專項資金形成的設備設施等固定資產的使用、管理，進行監督檢查，以保證其安全使用和性能完好，防止流失。固定資產的報廢、轉移，必須經過市散辦審核，報市財政局備案后方可實施。

八、八、散裝水泥專項資金應按照市財政局的有關規定，建立帳目、報表，接受財政、審計部門對征收、核算、使用、管理的監督檢查。

九、九、散裝水泥專項資金屬于政府性基金，應統一納入預算管理。對違反財政部財綜字〔1998〕157號文件和本實施細則的規定，以及無正常理由，拒不繳納散裝水泥專項資金的單位和個人，市散辦有權進行檢查，并依照國務院有關規定，向市財政局提出處理意見。

十、十、本實施細則下發后，我市以前下發的有關散裝水泥發展和管理辦法及有關文件，凡與本實施細則不一致的，以本細則為準。十一、十一、本實施細則自發布之日起執行。

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