第一篇：天津市人民政府批轉市市政局關于進一步加強城市污水綜合治理意見

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕090號 【發布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市市政局

關于進一步加強城市污水綜合治理意見的通知

(津政發〔2003〕090號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市政局《關于進一步加強城市污水綜合治理的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年八月五日

關于進一步加強城市污水綜合治理的意見

為落實市委、市政府對環境治理的要求，進一步加強對我市城市污水的管理，改善城市環境面貌，提高城市環境質量，通過實施城市污水綜合治理，盡快達到創建國家環保模范城市污水處理指標，切實為全市人民創造健康、優良的生活環境，現就進一步加強我市城市污水綜合治理提出如下意見：

一、統籌規劃，加快建設，提高城市污水綜合治理的設施能力

市政部門要按照市人民政府的統一部署，根據城市總體規劃和排水專業規劃的要求，加快城市排水設施的建設步伐。

新建、改建和擴建項目，建設單位要按照城市排水規劃和雨水、污水分流的要求，同時建設排水設施。各區、縣人民政府要加快占路市場退路進廳工作的進程，新建的封閉市場應當配套建設排水設施。醫療等特殊行業要加大資金投入，配套完善廢水處理設施。

二、落實責任，補建完善排水配套設施

已建成的建設項目，未按照排水規劃實現污水和雨水分流、未配套建設城市污水處理設施的，要在三年內補建完善。住宅小區內排水管網配套不完善的，由開發建設單位負責改建補建，開發建設單位現已不存在的，由所在區人民政府負責。住宅小區外市政排水管網在實施城市基礎設施配套費辦法前不配套的，排水管網的改建補建由所在區人民政府負責；實施城市基礎設施配套費辦法后不配套的，由市配套辦負責。公產住宅排水管網的改建補建，由房管部門負責。自建、聯建住宅排水管網的改建補建，由產權單位負責；無法確認產權單位的，由所在區人民政府負責。公建項目的排水管網配套建設，由產權單位負責。

三、加強城市污水源頭控制，實現污水達標排放

環保、市政部門要加強對污水排放的源頭控制，嚴禁單位和個體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設施排放的污水，要符合國家和我市規定的污水排入城市排水設施水質標準。尚未按照排水規劃接入排水管網，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設施，經處理后的污水，要符合國家和我市規定的污水綜合排放標準。

各區、縣人民政府和環保、市政等有關部門要將超標排放污水的單位和個體工商戶作為治理的重點。

對于不能達標排放的，由各區、縣人民政府和專業管理部門分別采取限制使用排水設施、停產停業、吊銷許可證、吊銷營業執照等行政管理措施，并可追究單位領導的行政責任。

環保、市政部門要加強對污水處理單位的監管，確保污水處理工作的正常運行，經污水處理單位處理后的水質應當符合國家和我市規定的污水處理排放標準，污水處理單位不得擅自停運或排放未經處理的污水。醫療等特殊行業要保證廢水處理設施的正常運行，處理后的廢水要達到行業廢水排放標準，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環保部門要加強重點監測和監督管理。

環保、水利、市政等部門要加強對沿河排水口門的監督、管理，嚴防漏污。各區環衛部門要加強對河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區、縣人民政府要加強對轄區內河水使用情況的監督、管理，嚴禁將未經處理的污水用于農業灌溉、養殖、園林綠化等。

四、加強養護維修管理，防止污水外溢

城市排水設施養護維修管理責任分工為：公共排水設施由排水管理部門委托排水專業單位負責；自建排水設施由產權單位或者受委托的單位負責；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產權單位或者受委托的單位負責。

各區、縣人民政府負責組織領導本轄區內污水外溢的治理工作。

排水設施的養護維修管理責任單位應當按照責任分工加強養護維修。各類集貿市場、封閉市場的主辦單位要加強市場內經營戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責令限期治理，并可委托排水專業單位代為治理，由養護維修管理責任單位支付費用。

五、引入市場機制，推進污水處理產業化進程

解放思想，轉變城市污水處理設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念，采取有利于加快建設、加快發展的措施，切實推進城市污水處理項目建設、運營的市場化改革。改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經濟積極參與污水處理產業的投資和經營，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局。要按照保本微利的原則及時調整污水處理費的收費標準，滿足城市污水處理設施的建設、運營和合理投資回報的需要。

六、加強城市污水綜合治理的組織領導

我市城市污水綜合治理工作實行政府組織、單位負責、條塊結合、專群互動、科學治理、社會監督的原則。各區、縣人民政府對城市污水綜合治理工作實行行政首長負責制。環保、市政、水利、環衛、房管、工商、衛生、公安等有關部門按照各自職責負責相關工作。市環境綜合整治領導小組辦公室負責城市污水綜合治理的監督檢查和協調工作。

各專業執法部門要對違反排水規劃進行配套建設、亂排亂放、污染水體、超標排水等違法行為，依照相關的法律、法規、規章進行查處。各街道、居民委員會要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創造整潔優美的城市環境。新聞媒體要發揮輿論監督作用，對污染環境的違法行為和群眾反映的突出問題公開給予曝光批評。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

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第二篇：天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發（2006）88號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知

(津政發（2006）88號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強消防工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年九月三十日

關于進一步加強消防工作的實施意見

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號），有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，結合我市消防工作實際，提出如下實施意見：

一、高度重視，堅持以科學發展觀統領消防工作

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神，以科學發展觀統領消防工作，緊緊圍繞濱海新區開發開放戰略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等法律法規，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，促進消防工作全面、協調、可持續發展，為創建“平安天津”、構建社會主義和諧社會創造更加良好的消防安全環境。

（二）工作原則。堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）工作目標。到2010年，基本建立適應社會主義市場經濟體制要求，與國家消防法律法規和技術規范體系相配套的地方消防法規和技術標準體系，基本實現消防工作與我市經濟社會，特別是濱海新區開發開放同步協調發展，基本形成覆蓋全市的專業滅火應急救援力量體系，基本達到城鎮消防規劃建設與城市總體發展規劃同步，消防工作社會化水準顯著提升，全市消防安全環境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，有效預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

二、明確責任，努力構建社會化消防工作格局

（四）進一步加強領導，認真履行政府消防工作職責。各區縣政府和市有關部門要將消防工作納入“十一五”國民經濟和社會發展總體規劃，增加財政投入，嚴格組織實施。為切實落實各級人民政府消防工作責任制，建立市消防安全工作聯席會議制度，市政府分管領導為聯席會議召集人，成員包括各區縣政府主管消防工作的領導和市發展改革委、市建委、市教委、市商務委、市人防辦、市國土房管局、市規劃局、市財政局、市安全監管局、市工商局、市質監局、市文化局、市衛生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團、市交通局等部門主管消防工作的領導。聯席會議每季度召開一次，通報全市消防安全形勢，聽取成員單位工作匯報，分析全市消防安全狀況，協調解決重大消防問題，部署消防安全工作。各區縣政府也要相應建立和落實聯席會議制度。

（五）進一步加強監管，切實加大部門聯合執法力度。要建立部門信息通報制度，公安消防部門要認真履行消防監督執法職責，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告本級政府并通報相關部門，每季度向安全監管、建設、工商、質監等部門通報消防安全形勢，安全監管、建設、工商、質監等部門結合各自職責，向公安消防部門通報消防監管情況。要建立聯合執法制度，公安消防、安全監管、建設、工商、質監等部門，要結合消防工作實際，在重點時期、重大節日開展聯合檢查，對重大消防安全問題開展聯合執法。要建立火災隱患移送查處制度，安全監管、建設、工商、質監等部門對發現的火災隱患，要依法進行查處，或者移送、通報公安消防部門；對安全監管、建設、工商、質監等部門移送、通報的火災隱患，公安消防部門要及時進行查處。教育、民政、鐵路、交通、農業、文化、衛生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務等部門和單位，要健全領導機制和責任制，明確一名主管領導負責，確定消防工作責任部門和責任人員，建立消防工作例會制度，每月召開一次例會，分析消防工作形勢，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查，根據部門和單位實際，每季度開展一次消防安全檢查，結合行業和季節特點，適時組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎懲工作制度，每年進行一次消防安全考核。

（六）進一步加強管理，依法落實單位消防主體責任。各單位的法定代表人或主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。要認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（2001年公安部令第61號），建立并落實消防安全自我管理機制，建立逐級消防安全責任制和崗位責任制，落實消防安全管理制度，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。要建立并落實消防安全自我檢查機制和消防安全自我培訓機制，新上崗和進入新崗位的員工以及外來務工人員，要進行上崗前的消防安全培訓。建立并落實消防設施器材維護保養機制，確保完好有效。建立并落實滅火和應急疏散演練機制，消防安全重點單位至少每半年進行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實火災隱患自我整改機制，對存在的火災隱患，要及時予以消除，不能當場改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金，在火災隱患未消除之前，要落實防范措施，保障消防安全。

（七）進一步加強引導，充分發揮社會組織和市場機制作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業、系統消防安全自律機制。鼓勵發展電氣防火檢測、消防安全評估、城市火災報警監控服務、消防設施檢查與維修、火災痕跡物證鑒定、火災損失核定等提供消防安全技術服務的中介組織，開展消防從業人員職業資格認證。居（村）民委員會、物業管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區域公共消防安全，及時整改火災隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災能力

（八）切實加強公共消防設施建設。各區縣政府和市有關部門要將消防基礎設施建設作為專項列入城市建設發展總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施，規劃預留的消防隊站建設用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮、重點鎮消防規劃編制，2008年底前完成其他建制鎮的消防規劃編制工作。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造；要按照消防規劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施。建設新城區、開發區和工業園區，應同步規劃建設消防管網、消火栓；老城區、城市道路、自來水管網的改造和建設，要按國家消防技術標準設計并建設消防管網、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設施，確保消防用水。建設、水利等部門要嚴格落實規劃，本著“不欠新賬，快補舊賬”的原則，力爭以每年20％的速度補建欠賬消火栓，確保2010年前達到國家規定標準。本著“先急后緩、先重點后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個消防站，改造10個消防站，新建5個支（大）隊二級指揮中心。其中，外環線外新建消防站20個，改造消防站6個，新建二級指揮中心2個；外環線內新建消防站5個，改建消防站4個，新建二級指揮中心3個。到2010年，全市消防站總數達到75個，二級消防指揮中心的總數達到12個。

（九）大力發展多種形式的消防隊伍。各區縣政府和市有關部門要根據經濟社會發展需要，大力發展多種形式的消防隊伍。鞏固現有專職、義務消防隊伍，經濟比較發達的鄉鎮政府，都要建立專職消防隊，其他鄉鎮政府也要根據實際需要，建立專職或義務消防隊。各企事業單位和街道、農村都應建立由職工或居（村）民組成的義務消防隊。要大力發展合同制消防隊，彌補公安消防警力的不足，適應我市經濟社會發展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊、合同制消防隊經費保障機制，并協調解決專職消防隊援外滅火消耗的經濟補償。

（十）充分發揮公安消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。公安消防部隊要在市政府統一領導下，除完成火災撲救任務外，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。建設高效統一的搶險救援指揮體系，對各種重大災害事故搶險救援工作統一進行協調指揮。建設功能齊全的搶險救援信息平臺，建立完善搶險救援專家信息庫、化學危險品資料信息庫、應急救援裝備物資信息庫、應急救援預案及輔助決策系統、電子地理信息系統等多種信息系統，全面提升滅火和搶險救援戰斗力。

各區縣政府和市有關部門要按照現行事權、財權劃分原則，進一步加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經費。市級財政要將消防經費納入預算管理，并根據消防業務需要逐步加大經費投入。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門要加強對轄區單位開展消防宣傳工作的檢查和指導。廣播、電視、報刊、互聯網站等社會新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務宣傳消防知識，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識；教育部門、學校及其他教育機構要建立消防安全教育長效機制，將消防知識納入教學計劃，安排課時，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容，經常性地開展消防專業培訓；鄉鎮政府、街道辦事處和單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，定期組織轄區居（村）民、員工開展消防宣傳教育活動和滅火自救逃生演練。

（十二）認真組織開展消防安全培訓。市各委、辦、局及區縣政府要加強對各單位法定代表人或主要負責人及消防管理人員的消防法律法規等消防專業培訓。有關行業、單位要大力加強對消防設施施工、消防設施檢查維護和操作等人員的消防安全培訓，機關、團體、企業、事業單位必須組織電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位的作業人員、公眾聚集場所的從業人員、旅游系統的導游和保安人員等參加消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格持證上崗制度。各區縣政府和有關部門要責成用人單位對農民工實施消防安全培訓。

（十三）切實維護公民的消防安全權益。鼓勵公民舉報、投訴火災隱患和消防違法行為，維護自身權益和公共安全。各區縣政府和市有關部門要將對火災隱患、消防違法行為的舉報、投訴納入信訪接待，保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利，對受理的公民舉報，要及時通報公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況。各級公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報機制，實行定期接待公民投訴、舉報制度，設立火災隱患舉報電話、信箱和電子郵箱，認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等部門要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所，要采取公告、廣播、設置警示牌等方式，告知公民火災隱患狀況、整改期限及保護生命財產安全的方法。公共娛樂、學校、醫院等公眾場所要設置明顯的警示標志。

四、進一步強化火災隱患整治力度

（十四）堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題。各區縣政府和市有關部門，要對本轄區、本行業內易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所進行徹底排查，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用；對新建單位和場所要嚴格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅決不予審批。在制訂近期建設規劃和城鎮房屋拆遷計劃時，規劃和建設部門要依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，優先安排城鄉結合部易燃建筑密集區、居民伙樓大院的拆遷、改造。對集中生產、經營自行車、沙發、地毯、小化工、木器加工等單位的重點區域存在重大消防安全隱患的，要嚴格依照消防法律法規堅決予以整治，確實不具備消防安全條件的，依法責令停產、停業、停止使用。對消防安全重點場所和部位，嚴格消防安全管理，推廣應用先進的技防設施。對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產安全的，要依法責令停止使用。

（十五）切實加強火災隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批，對不符合消防安全要求的，有關行政主管部門不得核發許可文件。

對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，城市規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。對建筑工程消防設計未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不得核發施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房預售許可證。對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工后，未經消防驗收或者經驗收不合格的，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。新建、擴建、改建的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所，或者將原有建筑改變為上述場所，未經公安消防部門驗收合格的，教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準使用。

危險物品生產、儲存、運輸及建筑施工等企業，不具備安全生產條件的，安全監管、建設等部門不得頒發安全生產許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所，在使用或者開業前，未經消防安全檢查或者經檢查不合格擅自使用或者開業的，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、展覽、商貿交易、文化體育等具有火災危險的大型活動，未經消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，各有關部門必須撤銷批準文件（因法律法規、技術規范修訂而不符合現消防安全條件的除外）。

質監部門應當制定標準，對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備的防火性能提出要求，生產單位應當在設備的明顯部位標明其火災危險性和防火注意事項。

（十六）加強對消防產品的質量監督管理。各級公安消防部門要切實履行法定職責，質監、工商部門要按照國務院確定的職責分工，依法采取有力措施，加大對消防產品市場整頓和規范的力度。各有關部門對檢查發現的假冒偽劣和不合格的消防產品，要在判定質量、區分責任的基礎上，依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國認證認可條例》（國務院令第390號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）等有關法律、法規的規定，按照執法分工和執法程序，予以嚴肅處理。對安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產品的，依法責令限期整改，更換合格產品。對非法生產、銷售假冒偽劣和不合格消防產品的，依法責令停止違法行為，沒收非法產品和非法所得。對已獲認證、型式認可企業生產不合格消防產品的，依法視情節責令限期整改、停業整頓直至撤銷其認證、型式認可證書，停用認證、型式認可標志。對制售假冒偽劣消防產品情節嚴重的違法經營者，依法吊銷其營業執照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產品、欺詐消費者的市場，依法責令停業整頓。對安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產品的違法違規行為及其責任人員，視情節依法給予處罰。對涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關司法機關，由有關司法機關按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質監、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會發布消防產品市場準入信息，公布取得和撤銷的認證、型式認可證書企業名單、吊銷營業執照情況以及對生產、銷售消防產品企業的檢查情況。消防產品生產企業對不合格的消防產品應當實行主動召回制度。

（十七）進一步建立健全重大火災隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關部門、各區縣政府及公安消防機構要建立健全監督檢查機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。各區縣政府對本轄區發現的重大火災隱患，要及時通過報紙、廣播、電視、互聯網等媒體向社會公布，并定期公布重大火災隱患的整改情況。公安消防機構對檢查發現和群眾舉報、投訴并經判定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，及時提請當地人民政府掛牌督促整改。當地人民政府要明確整改責任，責令限期整改并進行督辦。各區縣政府要及時向市政府報告重大火災隱患整改情況。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機構要依法報請當地政府決定責令停產停業，當地政府要在接報后7日內作出決定。存在重大火災隱患的單位，要制訂整改計劃，確定整改措施，落實整改，對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要及時向本行業或本系統管理部門和當地政府報告。

五、建立各級消防安全責任制和責任追究制度

（十八）建立科學的考核評價機制。各區縣政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村、社區）和平安地區等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。對消防工作的考核評價，以市政府《批轉市公安局關于實行消防安全責任制度意見的通知》（津政發〔2005〕112號）為依據，由市政府和區縣政府負責組織對消防安全責任制評價，公安消防機構參與組織實施。市政府對市有關部門和區縣政府落實消防安全責任制情況每年進行一次評價，并在當年11月底完成。評價情況向各區縣政府和市有關部門進行反饋，各區縣政府的評估情況要向市政府報告。評價成績優良的應予以通報表彰，并予以一定的物質獎勵；評價成績較差的，責令改正。公安消防部門應建立消防責任制評價檔案，如實記載平時專項檢查情況，作為評價的重要依據。各區縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報告。

（十九）加大對相關執法部門的責任追究力度。各級政府和公安消防機構、其他有關部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施審批、監督檢查，或者對重大火災隱患整改不力的，紀檢監察部門要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；各級政府和公安消防機構、其他有關部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究有關責任人員和負責人的法律責任。

（二十）堅決查處有關單位和人員違法行為。對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執法部門應當依法給予行政處罰。對拒不執行行政處罰的，相關執法部門要堅決依法追究有關人員的法律責任。對發生火災造成人員傷亡和他人財產損失的，制售假冒偽劣消防產品造成嚴重后果的，明知是假冒偽劣消防產品仍購買和使用的，相關執法部門要依法追究有關單位和人員的法律責任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強全市交通安全管理工作

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕085號 【發布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市公安局

關于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發〔2003〕085號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關人民群眾生命財產和社會穩定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責任，完善制度，加強監督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環節，一些地區和單位的領導忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發生。今年6月份，我市車輛連續發生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發的勢頭，為我市經濟建設創造良好的道路交通安全環境，促進“三步走”戰略的順利實施，現就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強維護道路交通安全的責任感和緊迫感

各區、縣政府和各級領導干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認識。以對國家和人民高度負責的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩定、保障經濟發展、確保人民生命財產安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經國務院批準的公安部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈2003年預防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結合繼續深入開展創建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產監督管理局印發的《平安大道評價指標體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設部印發的《城市道路交通管理評價指標體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責任制規定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規定》精神，按照一級抓一級、層層落實責任的要求，進一步加強交通安全工作。各區、縣政府要負責抓好本行政區內各單位交通安全責任制的落實工作。各系統、各部門要認真加強對所屬各單位執行《規定》情況的指導、督促和檢查。各單位法人代表要全面負責本單位交通安全責任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養、維修等各項交通安全制度，實行目標管理，逐級落實責任。天津警備區可參照《規定》，負責組織駐津各軍事單位落實交通安全責任制工作。各區縣政府、各系統、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關情況，對責任單位視情行使一票否決權。要嚴格落實責任追究制度，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和我市的有關規定，對因制度不健全、安全責任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關單位領導和直接責任人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區縣政府、各部門、各單位要認真抓好內部交通安全的日常監督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結合近期我市車輛發生的特大交通事故，市安全生產委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區縣、各部門、各單位開展內部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區縣政府、各部門、各單位要結合自身實際，認真吸取我市今年6月12日、6月23日發生的兩起特大交通事故的教訓，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發生惡性交通事故。市安全生產監督管理局要組織有關部門，對我市長途客車站和客運企業進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質車況、車輛載客人數等各項安全責任制度的落實情況，對檢查中發現的問題，要責成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發點段的專項治理

根據今年6月23日公安部交管局召開的全國預防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經國務院批準的公安部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈2003年預防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產監督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內深入開展道路交通事故多發點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責范圍內能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發點段，應由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產監督管理局要及時向上述責任單位下達《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區縣政府解決的，市安全生產監督管理局也要及時通報有關區縣政府，有關區縣政府要及時協調區縣所屬部門認真研究，明確職責，限期治理。各區縣政府和各有關部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創建平安大道和實施暢通工程的要求，結合預防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標準，盡快對我市主干道路的交通標志等交通安全設施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標志、標線等交通安全設施的建設步伐，在主要公路和高速公路可設置電子信息可變情報板、電子監控等科技管理設施，最大限度地預防和減少交通事故的發生。

五、強化管理，確保危險化學品運輸的交通安全

市經委、市公安局、市安全生產監督管理局、市環保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴格執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）的有關規定，按照我市開展危險化學品專項整治的工作部署，每半年對危險化學品運輸企業開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質車況、裝載容器等進行嚴格檢驗。對新增加的危險化學品運輸車輛，須經檢驗合格后方準營運；對達到報廢標準的運輸車輛，要堅決按照有關規定及時辦理報廢手續。公安交管部門要加強對危險化學品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規的意識。要進一步加大對危險化學品運輸的交通管理力度，特別是要加強對違章進入禁行區域運輸危險化學品車輛的監督和管理。市經委、財政、公安等部門及各區縣政府，要盡快研究落實在相關公路設置禁止危險化學品運輸車輛通行的標志等交通安全設施。要建立起統一、高效的危險化學品交通事故應急指揮體系和整體聯絡機制，互通情況，快速反應，及時處置。市經委要組織制定天津市危險化學品道路交通事故應急處置預案，各有關部門要制定各自的分預案，明確職責。遇運輸危險化學品的車輛發生交通事故時，市經委、市公安局、市安全生產監督管理局、市環保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關區縣政府要根據制定的預案立即派員趕赴現場，及時采取措施，妥善處置，防止引發惡性事故。

公安交管部門要充分發揮職能作用，進一步加強對交通事故發生規律的調查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農用運輸車的管理，依法嚴格糾正和處罰嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發現一起，嚴格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯網等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發生過特大交通事故、存在嚴重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮、城鎮社區和學校的交通安全宣傳教育工作。市農委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產監督管理局及公安交管局等部門要加強協作配合，深入開展創建交通安全文明村鎮、交通安全學校和交通安全社區等活動。要建立健全農村地區中型以上客運車輛及駕駛員的基礎檔案，詳細記錄車型、牌證、使用年限、核載人數、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第四篇：天津市人民政府批轉市財政局、市物價局、市監察局、市外商投資辦

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[2001]46號 【發布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市財政局、市物價局、市監察局、市外商投資辦公室關于進一步規范全市外商投資企業

行政事業性收費工作意見的通知

（津政發〔2001〕46號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財政局、市物價局、市監察局、市外商投資辦公室《關于進一步規范全市外商投資企業行政事業性收費工作的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市財政局、天津市物價局、天津市監察局、天津市

人民政府外商投資辦公室關于進一步規范全市外商

投資企業行政事業性收費工作的意見

（二00一年六月十二日）

為適應加入世界貿易組織的要求，創造良好的政策環境和投資環境，切實減輕企業負擔，根據市委、市政府進一步改善投資環境的要求和《天津市對外商投資企業收費管理規定》（1998年市人民政府令第1號），現就進一步規范全市外商投資企業的行政事業性收費工作，提出如下意見：

一、一、規范收費項目

（一）在《天津市行政事業性收費項目目錄》（津財綜〔2001〕43號）的基礎上，重新核準、編印《天津市涉及外商投資企業行政事業性收費項目目錄》（以下簡稱《收費目錄》）。對外商投資企業的行政事業性收費項目和收費標準以《收費目錄》為準。凡未經批準自行設立的收費項目，由市監察、財政、物價部門按有關規定處理。

（二）新批準的外商投資企業在申領《外商投資企業批準證書》的同時，發放《收費目錄》；已成立的外商投資企業在年檢時發放《收費目錄》。

（三）《收費目錄》每年由市財政局、市物價局依據收費項目變動情況修訂調整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事業性收費實行“一卡制”收費管理

（一）印制《外商投資企業行政事業性收費登記卡》（以下簡稱《收費登記卡》），發至全市外商投資企業，實現“一卡制”收費，并逐步按照市級行政事業性收費票款分離辦法對外商投資企業收費。

（二）收費單位對外商投資企業進行收費時，必須出示市物價部門頒發的《收費許可證》和《收費員證》，嚴格按照《收費目錄》所列收費項目和標準收費，并認真填寫《收費登記卡》。收費單位不填寫《收費登記卡》或收費內容未列入《收費目錄》的，企業有權拒繳。

三、三、加大監管力度

（一）建立協調會制度。由市外商投資辦公室、市監察局、市財政局、市物價局等單位組成外商投資企業行政事業性收費管理工作領導小組，適時召開協調會，協調收費爭議與投訴。

（二）公布收費監督舉報電話：12358

（三）每半年由市監察、物價部門對收費單位收費工作進行檢查，發現問題及時糾正與處罰。

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第五篇：天津市人民政府辦公廳批轉市水利局關于加強我市農村水利建設意見

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕052號 【發布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉市水利局關于加強我市農村水利建設意見的通知

(津政發〔2005〕052號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市水利局《關于加強我市農村水利建設的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年六月二十七日

關于加強我市農村水利建設的意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發〔2005〕1號)精神，加快實施我市“三步走”發展戰略和五大戰略舉措，結合我市農村水利建設的實際情況和農村稅費改革后水利建設的新形勢，現就加強當前和今后一個時期我市農村水利建設工作，提出如下意見。

一、認清形勢，增強緊迫感

農村水利是整個水利事業的重要組成部分，是農業和農村經濟社會發展的命脈。加強農村水利建設，是提高農業綜合生產能力、促進農村經濟社會發展、增加農民收入和改善農民生活環境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市農村水利建設取得了顯著成績，為農業增產、農民增收作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，我市農村水利仍是農村經濟發展的薄弱環節，干旱缺水、工程老化失修、水環境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農村水利發展的深層次矛盾沒有根本解決，發展農村水利建設的長效投入機制還沒有建立起來。因此，各級政府必須從踐行“三個代表”重要思想、服務“三農”的高度，把加強農村水利建設作為一項重大而緊迫的戰略任務，擺上議事日程，增強緊迫感，切實抓緊抓好。

二、明確指導思想，堅持方針原則

我市農村水利建設的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，堅持城鄉統籌，完善和強化各項支持農村水利發展的政策，加大農村水利建設投入力度，深化農村水利改革，提高農業抗御自然災害的能力，促進我市農村經濟的健康發展和社會的全面進步。

三、建立五個體系，實現總體目標

我市農村水利建設的主要任務是：緊密圍繞建設節水型社會、發展大都市水利的治水目標和建設水利四大體系的治水思路，重點實施農村飲水安全工程、農業節水灌溉工程、農村水利基礎設施更新改造工程、水土保持工程、水生態環境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標是：到2010年，全市農村居民飲水達到飲水安全標準，基本實現管網入戶；農業節水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險水庫除險加固基本完成；農田除澇面積達到或恢復到五年一遇標準以上；大中型灌排骨干設施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農村水環境得到明顯改善；逐步建立農村水價水市場和健全完善水市場高效運行機制。逐步建立起郊區居民飲水安全供給體系、農業高效節約用水體系、村鎮水生態環境體系、農村抗災減災體系、創新和科學的管理體系等農村水利五個體系，全面提升我市農村水利建設和管理水平，提高解決農村洪澇災害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構建和諧社會，建設節水型大都市作出貢獻。

四、建立完善投資機制，加大投入力度

要堅決落實中央一號文件的規定，下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項水利投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要向農村水利建設傾斜，逐步建立穩定的農村水利建設投資增長機制。針對當前農村水利設施薄弱、年久失修、嚴重老化的狀況，從2005年起要在繼續搞好大中型農村水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農村水利基礎設施的投入力度。

按我市農村水利總體發展要求和目標，市財政要在現有小型農田水利設施建設補助專項資金的基礎上，增加農村水利建設補助專項資金。新增加的市級財政收入中要安排一定數額資金用于農村水利工程建設。預算內經常性固定資產投資要增加安排農村水利基礎設施建設項目。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費的4.5%要重點用于農村水利工程建設。

有農業的區縣財政要切實增加對農村水利建設的投入，預算內新增財政收入要安排一定數額資金用于農村水利建設。對市財政補助的農村水利建設項目，各區縣要區別不同情況按市財政補助資金的30%-50%落實地方匹配。

各級政府要加強對占用農業灌溉水源、設施等補償資金的征繳，嚴格管理，專項用于農田水利再建設。要廣開融資渠道，積極吸引社會資金投入農村水利建設。要通過“一事一議”等方法，鼓勵農民向小型農田水利建設投工、投勞，各級財政對所需材料給予適當補助。要加大農村水利科研及技術推廣應用資金的支持力度，不斷擴大科研成果應用規模，提高農村水利科技含量和成果轉化貢獻率。

五、加快改革進程，創新管理體制

全面推進農村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實施方案》(津政發〔2004〕121號)，正確區分水管單位性質，進一步理順工程管理體制，實行管養分離，加快農村水利工程管理體制改革進程。

按照《關于小型水利工程產權制度改革意見》(津政發〔2000〕14號)的要求，明確工程性質和產權，切實搞好工程管理體制改革。積極引入競爭機制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經營，落實管理權，建立農村水利工程建設管理的良性運行機制。

根據水利部《水利工程供水價格管理辦法》(2003年水利部令第4號)，按照公正、公開、公平的原則，穩步推進農村水價改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進加價供水、末端渠道終端水價等制度。

積極推進農村水務改革進程，建立農村水權、水市場。加快實現農村水資源統一管理、開發、利用、節約、保護、治理和配置，促進涉水事務統一管理。發揮市場對水資源配置的引導調節作用。要引導農民參與用水管理，推進農民用水者協會建設，制定協會章程和規章制度，建立農民自主管理、民主協商的管水用水機制，促進工程長期發揮效益和良性運行。

六、保證農村飲水安全，推進管網入戶

在鞏固我市農村人畜飲水解困成果的基礎上，今后一個時期，要把保證農村飲水安全作為農村飲水解困的重點。

針對我市農村部分地區地下水含氟量超標，嚴重威脅農村居民身體健康的狀況，按照我市農村飲水安全規劃，采取多種措施，改善飲水水質。到2010年，使我市農村居民飲用水達到國家規定的農村生活飲用水衛生標準。

加快農村飲水城市化的進程。大力推進管網入戶，對年久失修老化的供水管網進行更新改造，建設農村集中供水工程。到2010年，實現管網入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實現農村飲水城市化。

繼續解決新出現的飲水困難問題。重點是北部山區農村，通過政府扶持和群眾自籌，實現每村有機井，每戶有水窖，使干旱之年全市農村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農業生產提供保障

我市農村干旱缺水的狀況短時期不會改變，必須樹立憂患意識和長期作戰思想，加快抗旱水源工程建設。

有關部門和區縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項前期工作。區縣政府作為農村水利建設的實施主體和組織者，要積極發動群眾重點建設小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對城市再生水利用力度，使其成為發展農村經濟的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達標再生水，農業利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發利用規劃，科學、合理、適度開發利用地下水，有計劃地逐步增加灌溉機井數量。實施淺層微咸水灌溉農田，以彌補農業水源不足。

八、加快節水改造，完善灌區配套

農田灌溉用水是農村用水的大戶。加快實施以節水改造為中心的灌區配套建設，是提高灌溉水利用率的關鍵。重點抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個節水增效重點區縣建設。對里自沽、團泊洼2個30萬畝以上的大型灌區和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊州河等6個5萬畝以上的重點中型灌區實施節水配套改造。同時規劃建設一批1-5萬畝的一般中型灌區和若干萬畝以下的小型灌區。到2010年，全市實現節水灌溉面積440萬畝，達到有效灌溉面積的80%。

要通過技術培訓、科技下鄉等多種形式和活動，向廣大農民宣傳節水知識，傳授節水灌溉技術，改變傳統的粗放型灌溉方式。積極引進國內外先進技術和設備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節水新工藝、新技術，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經濟手段，加快農村產業結構調整，大力扶持節水型產業的發展，積極發展節水旱作農業，擴大抗旱節水作物的種植面積，確保農業增產增收。

九、綜合治理河道，實現人水和諧

要以增強抗旱防洪功能為中心，以改善生態環境為重點，加強對農村和城鄉河道的綜合治理，建立城鄉一體化防洪除澇體系，緩解城鄉排水矛盾。

市和區縣有關部門要抓緊完成河道的分級、確權、劃界工作，編制河道綜合治理規劃和管理規劃。市水利部門重點完成薊運河、潮白河、永定新河、獨流減河等一級河道的綜合治理；市建設部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農業的區縣重點治理排瀝河道；環城四區和中心城鎮重點整治周邊河道；鄉村重點進行末級渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點，確保河道引得進、蓄得住、排得出、灌得上，使農田除澇能力恢復或達到五年一遇標準以上。

要把整治河道同改善生態環境相結合，同改善城鄉人居條件相結合。各有關部門要加強協調，建立保護水資源、防治水污染工作機制，加強對入河排污口的監督管理。以小城鎮建設為服務對象，對中心城鎮實施排污治污和中小河流環境整治保護工程，配套實施文明生態村建設工程，改善農村水環境，努力實現農村人水和諧。經過幾年的綜合治理，使全市19條一級河道、92條二級河道達到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環繞城鄉、人水和諧的風景線。

十、更新改造基礎設施，發揮工程效益

對存在病險情的水庫，特別是山區小水庫，決不可掉以輕心。有關區縣要抓緊設計維修加固方案，落實配套資金，2008年前完成25座病險水庫除險加固任務，徹底消除隱患，增強蓄水能力，使其達到安全、高效、景美。

對不能正常運行和存在嚴重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運行，恢復和提高農村排瀝能力。

對年久失修、損壞嚴重的橋、閘、涵，要及時維修或更新改造，切實做到開得動，關得上，運轉正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財產安全。

十一、治理水土流失，修復生態環境

按照預防為主、保護優先的方針，依法加大對各類開發建設項目的水土保持監管力度，重點加大對城區周邊的開發建設項目的監督，嚴格執行開發建設項目水土保持方案的編報審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運為契機，切實搞好京津風沙源治理工程。要堅持防治結合、封育結合、水林結合，山區水土流失基本得到治理，把薊縣建設成為北方綠色之都。

對于橋水庫周圍7個鄉鎮、237個自然村、45個小流域進行全面生態修復建設。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區周圍424.73平方公里的水土生態環境。

要加強對七里海、團泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護和修復，使其發揮蓄洪抗旱、涵養水源、保護生態、美化環境的作用。

十二、深化改革，提高隊伍素質

要進一步深化改革，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強農村水利隊伍建設。要完善市、區縣和鄉鎮三級水利服務網絡，充實和加強基層工作，將基層水管單位管養經費納入各級政府同級財政預算。要加強對水利工作人員的教育和培訓，不斷提高政治思想水平和業務水平，建立一支有“獻身、負責、求實”精神，有知識、懂技術、會管理、善經營、依法行政的水務管理隊伍。

十三、加強組織領導，落實職責任務

各級政府要把農村水利建設放在重要位置，進一步完善和落實行政領導責任制。要把農村水利建設的情況作為考核各級領導班子政績的重要內容。各區縣要結合本地實際，制定今后一個時期的農村水利建設總體規劃和實施計劃，指導本地區的農村水利建設。根據本地區水資源承載能力，搞好水資源的統一管理、開發、利用、節約、保護、治理和配置，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。有關部門要加大推動力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉的較大水利工程和集體受益的重點工程。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統一、權威、協調、高效的指揮機制，共同完成農村水利建設任務。要充分利用各種媒體，加大農村水利建設的宣傳力度，充分調動各方面辦好農村水利的積極性。各級水行政主管部門要深入基層，檢查指導，認真總結經驗，推動全市農村水利建設健康發展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

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