第一篇：天津市人民政府批轉市經協辦《關于進一步加強對內招商引資工作的

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-03-10 【生效日期】1994-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市經協辦

《關于進一步加強對內招商引資工作的意見》的通知

（1994年3月10日津政發〔1994〕12號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市經協辦《關于進一步加強對內招商引資工作的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

關于進一步加強對內招商引資工作的意見

為了貫徹落實中共天津市委、市人民政府關于進一步擴大對內對外開放，加快天津經濟發展的戰略決策，現就進一步加強我市對內招商引資工作提出如下意見：

一、一、基本思路：

（一）以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，認真學習黨的十四大和十四屆三中全會精神，緊緊圍繞建立社會主義市場經濟的總目標，貫徹落實市委、市政府提出的全方位擴大對內對外開放的要求，把更大規模地開展對內招商引資，作為我市加快發展戰略的重要組成部分；作為振興天津經濟的一個重要舉措。

（二）進一步解放思想，更新觀念，從發揮和提高我市中心城市的輻射力、吸引力和集散力出發，推動我市招商引資工作向全方位、高層次、寬領域、縱深化發展。只要符合“三個有利于”，能夠促進經濟發展，無論是工業、農業、第三產業還是城市基礎建設和外向型經濟發展，哪個領域都可以，項目不分大小、地域不分遠近、合作不分先后，都要千方百計提供方便，搞好服務，力爭把資金引進來。

二、二、基本任務：

（三）圍繞我市總體發展要求，即1997年，全市國民生產總值提前三年實現翻兩番；用5至7年時間，把市區成片危陋平房基本改造完畢；用8年左右時間，把國有大中型企業嫁接調整改造一遍；用10年左右時間，基本建成濱海新區。努力做好對內對外全方位開放這篇大文章，進一步擴大內聯招商引資規模。

（四）積極爭取國內各地區、國務院各部委及所屬企事業單位、軍辦企事業單位根據經濟發展的需要，在我市投資興辦各類經濟實體；與本市企事業單位聯合投資興辦合資、合作項目，或共同利用外資興辦中外合資、合作經營企業。

（五）在工業和基礎設施建設方面，鼓勵吸引內資投向能源和基礎原材料的開發項目；大中型企業嫁接改造項目；采用新技術、開發新產品，創名牌產品項目；治理或利用“三廢”的環境綜合治理項目；港口、交通、郵電通訊、供氣供熱等城市基礎設施項目。

（六）在外向型經濟發展上，鼓勵吸引內資到天津經濟技術開發區、天津港保稅區、新技術產業園區（簡稱三區），及十二個開發小區進行綜合性成片開發項目和配套建設項目；擴大產品出口或取代進口項目；聯合國內外客戶、利用本地資源到“三區”和開發小區興辦深加工和高新技術的生產型中外合資、合作經營項目。

（七）在第三產業發展上，要按照把天津市建設成為我國北方商貿金融中心的要求，鼓勵吸引內資投入商貿金融建設項目，興建全國性、區域性的各種生產資料、生活資料批發交易市場；投資房地產業，以及信息、咨詢、文化、娛樂、旅游、廣告等服務行業。

三、三、主要措施：

（八）要樹立加快內聯引資步伐的緊迫感和責任感。加速天津經濟的發展，需要大規模的資金投入，從現實可行上看，只有在吸引國內、國外兩種資金上取得大的突破，才能使加快發展落在實處。因此，各部門、各單位在高度重視吸引外資的同時，也要高度重視吸引內資。要把對內招商引資工作作為重要和緊迫的大事，總體動員，協調行動，形成合力，多渠道、多形式地加快引進和用好國內資金，并把內聯引資多、實際效果好，作為檢驗工作的標準之一。

（九）大張旗鼓地開展對內招商引資宣傳工作，在提高天津知名度上下力量。要更好地利用各種渠道、各種機會、各種宣傳媒介廣泛宣傳天津，介紹自己的優勢和誠意。走出津門，擴大宣傳，廣交朋友。有計劃地組織多層次、多形式的代表團走訪兄弟省市和國家有關部委。

（十）要進一步修訂、完善我市鼓勵外地來津投資的政策，在分產值、分利潤、分稅金、分產品以及戶籍管理等方面，制訂更加具體的實施辦法，使外地在津投資具有更大的積極性。請有關委辦和計劃、財稅、銀行、勞動、人事、統計、審計、工商行政、公安等綜合職能部門，結合招商引資工作中出現的新情況、新問題，盡快研究和修訂鼓勵擴大內聯引資的優惠政策。

（十一）抓好投資環境建設。重振天津大商埠雄風，建設國際性大都市，必須具備良好的投資環境。要軟硬環境一起抓，加快完善并充分發揮我市在鐵路、公路、港口、機場、海關等方面的優勢。實行“一條龍”、“一站式”的服務方式，提高辦事效率，加快工作節奏，為各地區、各單位來津投資，開展各項業務提供方便條件。要以讓人心悅誠服的軟硬環境，使內聯引資項目進得來、留得住、上得快。無論哪個部門、哪個單位，都不能因工作不力，使內聯引資項目在自己這里誤事、誤點。要通過全市上下的齊心努力，把我市建成全國投資環境最好的地區之一。

（十二）做好對內招商引資的服務工作。全方位的開放需要全方位的服務。各區縣、各部門、各單位都要樹立起強烈的開放意識和服務思想，從各自的職能和工作出發，找準做好服務的位置，以優良的服務確立起我市經濟中心城市的地位，要按照市委、市政府的總體要求，放下大城市架子，為環渤海灣經濟發展服務，為“三北”地區服務，為各兄弟省市服務。要通過各單位乃至每一位社會成員的努力，從整體上提高我市的綜合服務功能，以一流的服務去贏得感情、贏得信譽，不斷增強天津的吸引力，迎來更大的人流、物流、資金流和信息流，使我市全方位對內對外開放出現一個嶄新的局面。

四、四、協調管理：

（十三）市人民政府經濟協作辦公室作為天津市發展國內區域經濟合作的綜合管理部門，應承擔起協調和配合市內各有關部門制訂對內招商引資政策、研究辦法，擬定下達對內招商引資的規劃，做好宏觀指導和項目的協調服務工作。市有關部門對審批的外地投資項目，要報市人民政府經濟協作辦公室備案。

（十四）我市各區縣的經濟協作部門，按區縣政府賦予的職能，做好吸引外地在本地投資的業務指導、協調和有關服務工作。

（十五）各區縣、各委辦局和市人民政府駐外辦事處要結合自身情況，分別制訂對內招商引資計劃，由市人民政府經濟協作辦公室負責匯總，并列入全市年度經濟工作計劃考核指標予以明確和分口下達。

（十六）各區縣對內招商引資計劃由區縣經濟協作部門負責統計、檢查；市人民政府各駐外機構承擔的計劃指標由市人民政府經濟協作辦公室負責統計、檢查；各委辦局要明確一個部門承擔計劃指標的統計、檢查；全市內聯引資計劃指標統計報表的定期匯總、分析工作，由市人民政府經濟協作辦公室與市統計局合作，按各自職能進行綜合考核，并共同提出統計考核意見。

（十七）各區縣局、各部門、各單位要對內聯引資工作實行“四有三定”，即：有招商目標、有引資項目、有項目進度、有引資措施。要按上述要求定崗、定責、定任務，并把它作為考核、檢查工作的重要依據和內容。

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第二篇：天津市人民政府批轉市經協辦擬定的《天津市外地駐津辦事機構管理

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1996]41號 【發布日期】1996-08-13 【生效日期】1996-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市經協辦擬定的《天津市外地駐津辦事機構管理暫行辦法》

（津政發［1996］41號一九九六年八月十三日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市經協辦擬定的《天津市外地駐津辦事機構管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市人民政府經濟協作辦公室

天津市外地駐津辦事機構管理暫行辦法

（一九九六年五月十日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對外地駐天津辦事機構的管理和服務，更好地發揮外地駐津辦事機構的作用，促進我市與外地的聯系與合作，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡國家部委及其直屬企事業單位、國家計劃單列企業集團和其他省、自治區、直轄市各級人民政府駐津的非經營性辦事機構（本文統稱外地駐津辦事機構）均應遵守本辦法。

第三條 第三條 天津市人民政府經濟協作辦公室（以下簡稱市經協辦）是外地駐津辦事機構的主管部門，負責本辦法的貫徹實施。

第四條 第四條 市經協辦和我市各區、縣人民政府經濟協作辦公室（以下簡稱區縣經協辦）按照各自職責，對外地駐津辦事機構實行分級管理。

第二章 機構的設立和審批

第五條 第五條 國家各部委和其他省、自治區、直轄市人民政府及所轄地、市級人民政府（行政公署）在津設立辦事機構，應以正式公文的形式向天津市人民政府提出申請，由市人民政府責成市經協辦審核并提出意見后，報市人民政府審批。

第六條 第六條 國家部委直屬企事業單位、國家計劃單列企業集團在津設立辦事機構，應以正式公文的形式向市經協辦提出申請，由市經協辦審批。

第七條 第七條 其他省、自治區、直轄市所轄縣（含縣級市）人民政府及各地企事業單位在津設立辦事機構，應以正式公文的形式向我市有關區縣經協辦提出申請，由有關區縣經協辦審批。

第八條 第八條 外地駐津辦事機構實行統一規范名稱，均稱為“×××駐天津辦事處”。

第九條 第九條 外地駐津辦事處一經批準成立，并分別由市或區、縣經協辦核發全市統一印制的《外地駐天津辦事處登記證》后，即可掛牌辦公。

第三章 機構的職能和管理

第十條 第十條 外地駐津辦事處是國家各部委和各地政府、企事業單位在津的工作機構，按其職能可從事如下工作：

（一）發展地區間的經濟聯系，推動派出地區、部門和單位與天津的經濟技術協作，促進合作項目的落實，完成合作項目的匯總統計。

（二）傳遞、交流國內外政務、經濟、科技、市場等方面的信息。

（三）負責對派出地區和部門其他駐津單位的聯絡、管理、協調、服務工作。

（四）負責派出地政府和主管部門、主管單位領導及工作人員來津的接待服務工作。

（五）完成派出地政府和主管部門、主管單位交辦的其他工作。

第十一條 第十一條 外地駐津辦事處，在津必須有固定的辦公場所、必要的通訊設備和專職工作人員。

第十二條 第十二條 外地駐津辦事處應自覺遵守國家法律、法規和天津市地方法規、規章，接受我市有關部門的監督和管理。各駐津辦事處的合法權益受法律的保護。我市有關部門應支持外地駐津辦事處的工作，主動搞好服務。

第十三條 第十三條 我市對外地駐津辦事處實行分級管理，經市人民政府和市經協辦審批的，由市經辦聯系、管理；經區、縣經協辦審批的，由區、縣協辦聯系、管理。

第十四條 第十四條 工作人員戶籍管理：

（一）省、自治區、直轄市人民政府駐津辦事處，其級別為廳局級的，準許進我市集體戶口20人；縣處級的準許進我市集體戶口15人。省轄市政府、地區行政公署駐津辦事處，準許進我市集體戶口5人。其他駐津辦事處，除因特殊情況，經市人民政府特批戶口指標外，一律向駐地公安機關申報暫住戶口。

（二）申報集體戶口，須憑我市人民政府批準設立辦事處的文件和市經協辦的證明，到市勞動、人事和公安部門辦理工作關系確認和落戶手續。

（三）凡經我市人民政府批準的戶口指標，均為常住天津市集體戶口。該戶口一律落到駐津辦事處內。如駐津辦事處撤銷或職工調離，須將戶口遷出天津。

（四）不享受我市人民政府批準集體戶口指標的外地企事業單位駐津辦事處，凡在津投資、納稅或購置房產達到一定規模的，可根據我市有關藍印戶口管理暫行規定，申報藍印戶口。

第十五條 第十五條 經批準設立的外地駐津辦事處，可憑批準文件到有關部門辦理刻制公章、設立銀行帳戶、建房、購房、安裝電話等手續。

第十六條 第十六條 外地駐津辦事處工作人員的子女需在我市入托、上學的，經我市市或區、縣經協辦出具證明，并遵照我市有關規定辦理手續后，可就近在我市幼兒園、普通中小學借托、借讀至高中畢業。

第十七條 第十七條 外地駐津辦事處人員因公赴邊境地區，應持有關證件，經我市市或區、縣經協辦審核同意后，到公安機關辦理赴邊境手續。

第十八條 第十八條 外地駐津辦事處，均不得直接進行經營活動，但經派出機關同意，并按我市有關規定辦妥相應手續，可開展代理業務。如收取服務費，要持我市市或區、縣經協辦的證明，到我市財政部門備案，到物價部門核定收費標準，領取收費許可證，并按稅收法規照章納稅。

第十九條 第十九條 外地駐津辦事處的辦公地點和負責人發生變動，應及時報我市市或區、縣經協辦備案。機構撤銷時，亦應及時辦理注銷手續。

第二十條 第二十條 每末，由市和區、縣經協辦根據管理權限，對外地駐津辦事處進行年檢。成績突出的予以表彰；不具備條件、不參加年檢的限期整改；整改不力的予以注銷。

第四章 附則

第二十一條 第二十一條 本規定由市經協辦負責解釋。

第二十二條 第二十二條 各區、縣人民政府可根據本辦法，結合轄區實際，制定實施細則。

第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行后，我市原有有關駐津機構管理的文件，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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第三篇：天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強全市交通安全管理工作

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕085號 【發布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市公安局

關于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發〔2003〕085號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關人民群眾生命財產和社會穩定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責任，完善制度，加強監督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環節，一些地區和單位的領導忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發生。今年6月份，我市車輛連續發生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發的勢頭，為我市經濟建設創造良好的道路交通安全環境，促進“三步走”戰略的順利實施，現就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強維護道路交通安全的責任感和緊迫感

各區、縣政府和各級領導干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認識。以對國家和人民高度負責的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩定、保障經濟發展、確保人民生命財產安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經國務院批準的公安部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈2003年預防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結合繼續深入開展創建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產監督管理局印發的《平安大道評價指標體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設部印發的《城市道路交通管理評價指標體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責任制規定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規定》精神，按照一級抓一級、層層落實責任的要求，進一步加強交通安全工作。各區、縣政府要負責抓好本行政區內各單位交通安全責任制的落實工作。各系統、各部門要認真加強對所屬各單位執行《規定》情況的指導、督促和檢查。各單位法人代表要全面負責本單位交通安全責任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養、維修等各項交通安全制度，實行目標管理，逐級落實責任。天津警備區可參照《規定》，負責組織駐津各軍事單位落實交通安全責任制工作。各區縣政府、各系統、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關情況，對責任單位視情行使一票否決權。要嚴格落實責任追究制度，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和我市的有關規定，對因制度不健全、安全責任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關單位領導和直接責任人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區縣政府、各部門、各單位要認真抓好內部交通安全的日常監督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結合近期我市車輛發生的特大交通事故，市安全生產委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區縣、各部門、各單位開展內部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區縣政府、各部門、各單位要結合自身實際，認真吸取我市今年6月12日、6月23日發生的兩起特大交通事故的教訓，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發生惡性交通事故。市安全生產監督管理局要組織有關部門，對我市長途客車站和客運企業進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質車況、車輛載客人數等各項安全責任制度的落實情況，對檢查中發現的問題，要責成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發點段的專項治理

根據今年6月23日公安部交管局召開的全國預防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經國務院批準的公安部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈2003年預防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產監督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內深入開展道路交通事故多發點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責范圍內能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發點段，應由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產監督管理局要及時向上述責任單位下達《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區縣政府解決的，市安全生產監督管理局也要及時通報有關區縣政府，有關區縣政府要及時協調區縣所屬部門認真研究，明確職責，限期治理。各區縣政府和各有關部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創建平安大道和實施暢通工程的要求，結合預防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標準，盡快對我市主干道路的交通標志等交通安全設施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標志、標線等交通安全設施的建設步伐，在主要公路和高速公路可設置電子信息可變情報板、電子監控等科技管理設施，最大限度地預防和減少交通事故的發生。

五、強化管理，確保危險化學品運輸的交通安全

市經委、市公安局、市安全生產監督管理局、市環保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴格執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）的有關規定，按照我市開展危險化學品專項整治的工作部署，每半年對危險化學品運輸企業開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質車況、裝載容器等進行嚴格檢驗。對新增加的危險化學品運輸車輛，須經檢驗合格后方準營運；對達到報廢標準的運輸車輛，要堅決按照有關規定及時辦理報廢手續。公安交管部門要加強對危險化學品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規的意識。要進一步加大對危險化學品運輸的交通管理力度，特別是要加強對違章進入禁行區域運輸危險化學品車輛的監督和管理。市經委、財政、公安等部門及各區縣政府，要盡快研究落實在相關公路設置禁止危險化學品運輸車輛通行的標志等交通安全設施。要建立起統一、高效的危險化學品交通事故應急指揮體系和整體聯絡機制，互通情況，快速反應，及時處置。市經委要組織制定天津市危險化學品道路交通事故應急處置預案，各有關部門要制定各自的分預案，明確職責。遇運輸危險化學品的車輛發生交通事故時，市經委、市公安局、市安全生產監督管理局、市環保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關區縣政府要根據制定的預案立即派員趕赴現場，及時采取措施，妥善處置，防止引發惡性事故。

公安交管部門要充分發揮職能作用，進一步加強對交通事故發生規律的調查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農用運輸車的管理，依法嚴格糾正和處罰嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發現一起，嚴格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯網等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發生過特大交通事故、存在嚴重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮、城鎮社區和學校的交通安全宣傳教育工作。市農委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產監督管理局及公安交管局等部門要加強協作配合，深入開展創建交通安全文明村鎮、交通安全學校和交通安全社區等活動。要建立健全農村地區中型以上客運車輛及駕駛員的基礎檔案，詳細記錄車型、牌證、使用年限、核載人數、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第四篇：天津市人民政府批轉市市政局關于進一步加強城市污水綜合治理意見

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕090號 【發布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市市政局

關于進一步加強城市污水綜合治理意見的通知

(津政發〔2003〕090號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市政局《關于進一步加強城市污水綜合治理的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年八月五日

關于進一步加強城市污水綜合治理的意見

為落實市委、市政府對環境治理的要求，進一步加強對我市城市污水的管理，改善城市環境面貌，提高城市環境質量，通過實施城市污水綜合治理，盡快達到創建國家環保模范城市污水處理指標，切實為全市人民創造健康、優良的生活環境，現就進一步加強我市城市污水綜合治理提出如下意見：

一、統籌規劃，加快建設，提高城市污水綜合治理的設施能力

市政部門要按照市人民政府的統一部署，根據城市總體規劃和排水專業規劃的要求，加快城市排水設施的建設步伐。

新建、改建和擴建項目，建設單位要按照城市排水規劃和雨水、污水分流的要求，同時建設排水設施。各區、縣人民政府要加快占路市場退路進廳工作的進程，新建的封閉市場應當配套建設排水設施。醫療等特殊行業要加大資金投入，配套完善廢水處理設施。

二、落實責任，補建完善排水配套設施

已建成的建設項目，未按照排水規劃實現污水和雨水分流、未配套建設城市污水處理設施的，要在三年內補建完善。住宅小區內排水管網配套不完善的，由開發建設單位負責改建補建，開發建設單位現已不存在的，由所在區人民政府負責。住宅小區外市政排水管網在實施城市基礎設施配套費辦法前不配套的，排水管網的改建補建由所在區人民政府負責；實施城市基礎設施配套費辦法后不配套的，由市配套辦負責。公產住宅排水管網的改建補建，由房管部門負責。自建、聯建住宅排水管網的改建補建，由產權單位負責；無法確認產權單位的，由所在區人民政府負責。公建項目的排水管網配套建設，由產權單位負責。

三、加強城市污水源頭控制，實現污水達標排放

環保、市政部門要加強對污水排放的源頭控制，嚴禁單位和個體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設施排放的污水，要符合國家和我市規定的污水排入城市排水設施水質標準。尚未按照排水規劃接入排水管網，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設施，經處理后的污水，要符合國家和我市規定的污水綜合排放標準。

各區、縣人民政府和環保、市政等有關部門要將超標排放污水的單位和個體工商戶作為治理的重點。

對于不能達標排放的，由各區、縣人民政府和專業管理部門分別采取限制使用排水設施、停產停業、吊銷許可證、吊銷營業執照等行政管理措施，并可追究單位領導的行政責任。

環保、市政部門要加強對污水處理單位的監管，確保污水處理工作的正常運行，經污水處理單位處理后的水質應當符合國家和我市規定的污水處理排放標準，污水處理單位不得擅自停運或排放未經處理的污水。醫療等特殊行業要保證廢水處理設施的正常運行，處理后的廢水要達到行業廢水排放標準，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環保部門要加強重點監測和監督管理。

環保、水利、市政等部門要加強對沿河排水口門的監督、管理，嚴防漏污。各區環衛部門要加強對河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區、縣人民政府要加強對轄區內河水使用情況的監督、管理，嚴禁將未經處理的污水用于農業灌溉、養殖、園林綠化等。

四、加強養護維修管理，防止污水外溢

城市排水設施養護維修管理責任分工為：公共排水設施由排水管理部門委托排水專業單位負責；自建排水設施由產權單位或者受委托的單位負責；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產權單位或者受委托的單位負責。

各區、縣人民政府負責組織領導本轄區內污水外溢的治理工作。

排水設施的養護維修管理責任單位應當按照責任分工加強養護維修。各類集貿市場、封閉市場的主辦單位要加強市場內經營戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責令限期治理，并可委托排水專業單位代為治理，由養護維修管理責任單位支付費用。

五、引入市場機制，推進污水處理產業化進程

解放思想，轉變城市污水處理設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念，采取有利于加快建設、加快發展的措施，切實推進城市污水處理項目建設、運營的市場化改革。改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經濟積極參與污水處理產業的投資和經營，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局。要按照保本微利的原則及時調整污水處理費的收費標準，滿足城市污水處理設施的建設、運營和合理投資回報的需要。

六、加強城市污水綜合治理的組織領導

我市城市污水綜合治理工作實行政府組織、單位負責、條塊結合、專群互動、科學治理、社會監督的原則。各區、縣人民政府對城市污水綜合治理工作實行行政首長負責制。環保、市政、水利、環衛、房管、工商、衛生、公安等有關部門按照各自職責負責相關工作。市環境綜合整治領導小組辦公室負責城市污水綜合治理的監督檢查和協調工作。

各專業執法部門要對違反排水規劃進行配套建設、亂排亂放、污染水體、超標排水等違法行為，依照相關的法律、法規、規章進行查處。各街道、居民委員會要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創造整潔優美的城市環境。新聞媒體要發揮輿論監督作用，對污染環境的違法行為和群眾反映的突出問題公開給予曝光批評。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

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第五篇：天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發（2006）88號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知

(津政發（2006）88號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強消防工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年九月三十日

關于進一步加強消防工作的實施意見

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號），有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，結合我市消防工作實際，提出如下實施意見：

一、高度重視，堅持以科學發展觀統領消防工作

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神，以科學發展觀統領消防工作，緊緊圍繞濱海新區開發開放戰略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等法律法規，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，促進消防工作全面、協調、可持續發展，為創建“平安天津”、構建社會主義和諧社會創造更加良好的消防安全環境。

（二）工作原則。堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）工作目標。到2010年，基本建立適應社會主義市場經濟體制要求，與國家消防法律法規和技術規范體系相配套的地方消防法規和技術標準體系，基本實現消防工作與我市經濟社會，特別是濱海新區開發開放同步協調發展，基本形成覆蓋全市的專業滅火應急救援力量體系，基本達到城鎮消防規劃建設與城市總體發展規劃同步，消防工作社會化水準顯著提升，全市消防安全環境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，有效預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

二、明確責任，努力構建社會化消防工作格局

（四）進一步加強領導，認真履行政府消防工作職責。各區縣政府和市有關部門要將消防工作納入“十一五”國民經濟和社會發展總體規劃，增加財政投入，嚴格組織實施。為切實落實各級人民政府消防工作責任制，建立市消防安全工作聯席會議制度，市政府分管領導為聯席會議召集人，成員包括各區縣政府主管消防工作的領導和市發展改革委、市建委、市教委、市商務委、市人防辦、市國土房管局、市規劃局、市財政局、市安全監管局、市工商局、市質監局、市文化局、市衛生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團、市交通局等部門主管消防工作的領導。聯席會議每季度召開一次，通報全市消防安全形勢，聽取成員單位工作匯報，分析全市消防安全狀況，協調解決重大消防問題，部署消防安全工作。各區縣政府也要相應建立和落實聯席會議制度。

（五）進一步加強監管，切實加大部門聯合執法力度。要建立部門信息通報制度，公安消防部門要認真履行消防監督執法職責，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告本級政府并通報相關部門，每季度向安全監管、建設、工商、質監等部門通報消防安全形勢，安全監管、建設、工商、質監等部門結合各自職責，向公安消防部門通報消防監管情況。要建立聯合執法制度，公安消防、安全監管、建設、工商、質監等部門，要結合消防工作實際，在重點時期、重大節日開展聯合檢查，對重大消防安全問題開展聯合執法。要建立火災隱患移送查處制度，安全監管、建設、工商、質監等部門對發現的火災隱患，要依法進行查處，或者移送、通報公安消防部門；對安全監管、建設、工商、質監等部門移送、通報的火災隱患，公安消防部門要及時進行查處。教育、民政、鐵路、交通、農業、文化、衛生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務等部門和單位，要健全領導機制和責任制，明確一名主管領導負責，確定消防工作責任部門和責任人員，建立消防工作例會制度，每月召開一次例會，分析消防工作形勢，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查，根據部門和單位實際，每季度開展一次消防安全檢查，結合行業和季節特點，適時組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎懲工作制度，每年進行一次消防安全考核。

（六）進一步加強管理，依法落實單位消防主體責任。各單位的法定代表人或主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。要認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（2001年公安部令第61號），建立并落實消防安全自我管理機制，建立逐級消防安全責任制和崗位責任制，落實消防安全管理制度，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。要建立并落實消防安全自我檢查機制和消防安全自我培訓機制，新上崗和進入新崗位的員工以及外來務工人員，要進行上崗前的消防安全培訓。建立并落實消防設施器材維護保養機制，確保完好有效。建立并落實滅火和應急疏散演練機制，消防安全重點單位至少每半年進行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實火災隱患自我整改機制，對存在的火災隱患，要及時予以消除，不能當場改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金，在火災隱患未消除之前，要落實防范措施，保障消防安全。

（七）進一步加強引導，充分發揮社會組織和市場機制作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業、系統消防安全自律機制。鼓勵發展電氣防火檢測、消防安全評估、城市火災報警監控服務、消防設施檢查與維修、火災痕跡物證鑒定、火災損失核定等提供消防安全技術服務的中介組織，開展消防從業人員職業資格認證。居（村）民委員會、物業管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區域公共消防安全，及時整改火災隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災能力

（八）切實加強公共消防設施建設。各區縣政府和市有關部門要將消防基礎設施建設作為專項列入城市建設發展總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施，規劃預留的消防隊站建設用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮、重點鎮消防規劃編制，2008年底前完成其他建制鎮的消防規劃編制工作。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造；要按照消防規劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施。建設新城區、開發區和工業園區，應同步規劃建設消防管網、消火栓；老城區、城市道路、自來水管網的改造和建設，要按國家消防技術標準設計并建設消防管網、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設施，確保消防用水。建設、水利等部門要嚴格落實規劃，本著“不欠新賬，快補舊賬”的原則，力爭以每年20％的速度補建欠賬消火栓，確保2010年前達到國家規定標準。本著“先急后緩、先重點后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個消防站，改造10個消防站，新建5個支（大）隊二級指揮中心。其中，外環線外新建消防站20個，改造消防站6個，新建二級指揮中心2個；外環線內新建消防站5個，改建消防站4個，新建二級指揮中心3個。到2010年，全市消防站總數達到75個，二級消防指揮中心的總數達到12個。

（九）大力發展多種形式的消防隊伍。各區縣政府和市有關部門要根據經濟社會發展需要，大力發展多種形式的消防隊伍。鞏固現有專職、義務消防隊伍，經濟比較發達的鄉鎮政府，都要建立專職消防隊，其他鄉鎮政府也要根據實際需要，建立專職或義務消防隊。各企事業單位和街道、農村都應建立由職工或居（村）民組成的義務消防隊。要大力發展合同制消防隊，彌補公安消防警力的不足，適應我市經濟社會發展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊、合同制消防隊經費保障機制，并協調解決專職消防隊援外滅火消耗的經濟補償。

（十）充分發揮公安消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。公安消防部隊要在市政府統一領導下，除完成火災撲救任務外，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。建設高效統一的搶險救援指揮體系，對各種重大災害事故搶險救援工作統一進行協調指揮。建設功能齊全的搶險救援信息平臺，建立完善搶險救援專家信息庫、化學危險品資料信息庫、應急救援裝備物資信息庫、應急救援預案及輔助決策系統、電子地理信息系統等多種信息系統，全面提升滅火和搶險救援戰斗力。

各區縣政府和市有關部門要按照現行事權、財權劃分原則，進一步加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經費。市級財政要將消防經費納入預算管理，并根據消防業務需要逐步加大經費投入。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門要加強對轄區單位開展消防宣傳工作的檢查和指導。廣播、電視、報刊、互聯網站等社會新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務宣傳消防知識，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識；教育部門、學校及其他教育機構要建立消防安全教育長效機制，將消防知識納入教學計劃，安排課時，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容，經常性地開展消防專業培訓；鄉鎮政府、街道辦事處和單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，定期組織轄區居（村）民、員工開展消防宣傳教育活動和滅火自救逃生演練。

（十二）認真組織開展消防安全培訓。市各委、辦、局及區縣政府要加強對各單位法定代表人或主要負責人及消防管理人員的消防法律法規等消防專業培訓。有關行業、單位要大力加強對消防設施施工、消防設施檢查維護和操作等人員的消防安全培訓，機關、團體、企業、事業單位必須組織電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位的作業人員、公眾聚集場所的從業人員、旅游系統的導游和保安人員等參加消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格持證上崗制度。各區縣政府和有關部門要責成用人單位對農民工實施消防安全培訓。

（十三）切實維護公民的消防安全權益。鼓勵公民舉報、投訴火災隱患和消防違法行為，維護自身權益和公共安全。各區縣政府和市有關部門要將對火災隱患、消防違法行為的舉報、投訴納入信訪接待，保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利，對受理的公民舉報，要及時通報公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況。各級公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報機制，實行定期接待公民投訴、舉報制度，設立火災隱患舉報電話、信箱和電子郵箱，認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等部門要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所，要采取公告、廣播、設置警示牌等方式，告知公民火災隱患狀況、整改期限及保護生命財產安全的方法。公共娛樂、學校、醫院等公眾場所要設置明顯的警示標志。

四、進一步強化火災隱患整治力度

（十四）堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題。各區縣政府和市有關部門，要對本轄區、本行業內易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所進行徹底排查，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用；對新建單位和場所要嚴格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅決不予審批。在制訂近期建設規劃和城鎮房屋拆遷計劃時，規劃和建設部門要依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，優先安排城鄉結合部易燃建筑密集區、居民伙樓大院的拆遷、改造。對集中生產、經營自行車、沙發、地毯、小化工、木器加工等單位的重點區域存在重大消防安全隱患的，要嚴格依照消防法律法規堅決予以整治，確實不具備消防安全條件的，依法責令停產、停業、停止使用。對消防安全重點場所和部位，嚴格消防安全管理，推廣應用先進的技防設施。對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產安全的，要依法責令停止使用。

（十五）切實加強火災隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批，對不符合消防安全要求的，有關行政主管部門不得核發許可文件。

對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，城市規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。對建筑工程消防設計未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不得核發施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房預售許可證。對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工后，未經消防驗收或者經驗收不合格的，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。新建、擴建、改建的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所，或者將原有建筑改變為上述場所，未經公安消防部門驗收合格的，教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準使用。

危險物品生產、儲存、運輸及建筑施工等企業，不具備安全生產條件的，安全監管、建設等部門不得頒發安全生產許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所，在使用或者開業前，未經消防安全檢查或者經檢查不合格擅自使用或者開業的，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、展覽、商貿交易、文化體育等具有火災危險的大型活動，未經消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，各有關部門必須撤銷批準文件（因法律法規、技術規范修訂而不符合現消防安全條件的除外）。

質監部門應當制定標準，對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備的防火性能提出要求，生產單位應當在設備的明顯部位標明其火災危險性和防火注意事項。

（十六）加強對消防產品的質量監督管理。各級公安消防部門要切實履行法定職責，質監、工商部門要按照國務院確定的職責分工，依法采取有力措施，加大對消防產品市場整頓和規范的力度。各有關部門對檢查發現的假冒偽劣和不合格的消防產品，要在判定質量、區分責任的基礎上，依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國認證認可條例》（國務院令第390號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）等有關法律、法規的規定，按照執法分工和執法程序，予以嚴肅處理。對安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產品的，依法責令限期整改，更換合格產品。對非法生產、銷售假冒偽劣和不合格消防產品的，依法責令停止違法行為，沒收非法產品和非法所得。對已獲認證、型式認可企業生產不合格消防產品的，依法視情節責令限期整改、停業整頓直至撤銷其認證、型式認可證書，停用認證、型式認可標志。對制售假冒偽劣消防產品情節嚴重的違法經營者，依法吊銷其營業執照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產品、欺詐消費者的市場，依法責令停業整頓。對安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產品的違法違規行為及其責任人員，視情節依法給予處罰。對涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關司法機關，由有關司法機關按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質監、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會發布消防產品市場準入信息，公布取得和撤銷的認證、型式認可證書企業名單、吊銷營業執照情況以及對生產、銷售消防產品企業的檢查情況。消防產品生產企業對不合格的消防產品應當實行主動召回制度。

（十七）進一步建立健全重大火災隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關部門、各區縣政府及公安消防機構要建立健全監督檢查機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。各區縣政府對本轄區發現的重大火災隱患，要及時通過報紙、廣播、電視、互聯網等媒體向社會公布，并定期公布重大火災隱患的整改情況。公安消防機構對檢查發現和群眾舉報、投訴并經判定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，及時提請當地人民政府掛牌督促整改。當地人民政府要明確整改責任，責令限期整改并進行督辦。各區縣政府要及時向市政府報告重大火災隱患整改情況。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機構要依法報請當地政府決定責令停產停業，當地政府要在接報后7日內作出決定。存在重大火災隱患的單位，要制訂整改計劃，確定整改措施，落實整改，對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要及時向本行業或本系統管理部門和當地政府報告。

五、建立各級消防安全責任制和責任追究制度

（十八）建立科學的考核評價機制。各區縣政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村、社區）和平安地區等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。對消防工作的考核評價，以市政府《批轉市公安局關于實行消防安全責任制度意見的通知》（津政發〔2005〕112號）為依據，由市政府和區縣政府負責組織對消防安全責任制評價，公安消防機構參與組織實施。市政府對市有關部門和區縣政府落實消防安全責任制情況每年進行一次評價，并在當年11月底完成。評價情況向各區縣政府和市有關部門進行反饋，各區縣政府的評估情況要向市政府報告。評價成績優良的應予以通報表彰，并予以一定的物質獎勵；評價成績較差的，責令改正。公安消防部門應建立消防責任制評價檔案，如實記載平時專項檢查情況，作為評價的重要依據。各區縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報告。

（十九）加大對相關執法部門的責任追究力度。各級政府和公安消防機構、其他有關部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施審批、監督檢查，或者對重大火災隱患整改不力的，紀檢監察部門要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；各級政府和公安消防機構、其他有關部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究有關責任人員和負責人的法律責任。

（二十）堅決查處有關單位和人員違法行為。對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執法部門應當依法給予行政處罰。對拒不執行行政處罰的，相關執法部門要堅決依法追究有關人員的法律責任。對發生火災造成人員傷亡和他人財產損失的，制售假冒偽劣消防產品造成嚴重后果的，明知是假冒偽劣消防產品仍購買和使用的，相關執法部門要依法追究有關單位和人員的法律責任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

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