第一篇：天津市人民政府批轉市市容委關于在全市開展市容環境治理工作實施

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕027號 【發布日期】2005-04-12 【生效日期】2005-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市市容委關于在全市開展市容環境治理工作實施意見的通知

(津政發〔2005〕027號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委《關于在全市開展市容環境治理工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年四月十二日

關于在全市開展市容環境治理工作的實施意見

我市市容環境衛生工作近年來得到長足發展，市區二級河道、鐵路沿線、舊居民小區的環境衛生條件得到徹底治理，污水和垃圾處理率有了很大提高，城市園林綠化達到國內先進水平，城市市容環境衛生面貌有了明顯提升。為貫徹落實市委提出的“適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”的總要求，用創建國家衛生城的標準實施環境衛生清整，徹底治理市容環境臟亂現象，進一步推動市容環境管理工作再上新水平，全面提升市容環境質量，現就2005年在全市開展市容環境整治工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀為指導，以《天津市市容和環境衛生管理條例》和《天津市人民政府關于加強環境保護和環境衛生工作的決定》（津政發〔2004〕90號）為依據，以保持共產黨員先進性教育為動力，以創建國家衛生城市為載體，認真貫徹市委八屆七次會議和市“兩會”精神，緊密圍繞我市“三步走”發展戰略，瞄準建設環保模范城市、國家衛生城市、國家園林綠化城市、生態宜居城市的目標，針對市容環境管理的薄弱環節，全面推行屬地管理責任制，定標準、明責任、勤監督、嚴獎懲，發動全民動手，多方配合，齊抓共管，整體推進，標本兼治，重點突破，加大對市容環境薄弱環節的治理力度，用一年時間徹底根治環境臟亂狀況，使市容環境面貌明顯改觀，環衛管理水平好于上年，努力實現市容環境的長效管理，全面提升城市環境質量。

二、治理任務

2005年市容環境治理工作主要針對存在的突出薄弱環節，在集中整治群眾反映最強烈和最臟、最亂、最差問題的基礎上，主要實施八項治理任務：

（一）搞好環境衛生專項治理。

1．消滅衛生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物、破舊家具和各種物料，特別是高速公路入市口周邊地區不得堆積垃圾雜物。發動社會各界和各企事業單位每個月開展一次衛生大掃除、大清整。

2．加強清掃保潔作業，提高道路掃保質量。對主干道路、繁華地區和重點部位增加作業班次，落實16小時掃保作業，做到一掃兩保，重點地段（迎賓線路）實行全天候保潔，居民區落實一掃一保。落實新建、拓寬道路的掃保責任，堅決杜絕漏掃、甩掃、不掃現象。沿街單位，特別是機場、碼頭、車站、公交始末站、長途汽車站、輕軌車站、大型商場、超市等公共場所要落實門前衛生清掃責任制，消除繁華區、旅游景點周邊的環境臟亂現象。主干道路兩側單位和雙氣居民區基本實現垃圾袋裝化。市內六區和環城四區生活垃圾必須直運到垃圾無害化場（廠），不得落地，日產日清。

3．增設環衛基礎設施。按部頒標準，由各區投資，于4月中旬配齊沿路果皮箱，6月底前配齊居民區垃圾箱桶。強化日常維護管理，垃圾箱桶不得滿冒外溢，垃圾窯門不得敞開或堆存垃圾，主次道路、繁華地區、迎檢地區、居民區和旅游觀光景點等所有部位不得有垃圾堆存和廢棄物。

（二）整頓道路環境秩序。

1．重點清除市區主、次道路的違法建設、違章棚亭和各類非法占路設施。嚴禁私搭亂建，不允許任何單位利用任何借口，搭建違法建設、違章棚亭。已經搭建的要限期拆除，逾期不拆除的要依法強制拆除。

2．開展主干道路市容環境綜合達標活動。市區內主干道路全部達到無占路擺賣、加工、修理、洗車及亂堆亂放、亂潑亂倒、亂吊亂掛。

3．整頓規范停存車場秩序。取締未經行政許可的各類停車場，嚴禁在道路兩側停放車輛。對經批準設置的停車場強化規范管理，不準超范圍、超時限停放車輛，保持停車場的干凈整潔。切實解決自行車亂停亂放影響交通和市容的問題。

4．強化治理攤販擺賣。對沿街散落的攤販采取綜合治理的辦法，新建110個生鮮市場，并同規范154個市場挖潛結合，同商業網點進社區結合，同有條件開辦早夜市結合，調整超市業態結構。禁止違章占路經營、占路作業、亂擺亂賣，整治規范“五小”便民服務經營項目，確保道路暢通、秩序井然。

5．治理封建迷信活動。禁止在道路及兩側焚燒迷信祀品，嚴禁在道路上招魂揚幡、拋撒紙錢、焚燒冥幣和紙錢。

（三）清整街景立面。

1．整修道路兩側建筑物、構筑物、裝飾物。及時清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號和各類違章指示牌、標識牌以及視覺污染嚴重的懸掛物、粘貼物，及時清洗、油飾和統一規范牌匾、廣告、燈具等設施。

2．清理整頓戶外廣告。拆除過期、廢舊、違章廣告，治理公路廣告，停止審批和著手整治車體廣告。制定戶外廣告設置規劃和管理辦法，調整戶外廣告的種類與布局。今后凡新設置的戶外廣告設施，按照規劃要求，均須采用新技術、新材料、新光源，與周圍建筑、街景環境相協調。

3．規范經營項目。對居民住宅樓和底商不適宜經營項目進行整頓，該整改的整改，該收回執照的收回執照。經多次治理不改的，要吊銷執照；臨街居民住宅樓堅決不準私開門臉，對首層私開門臉的要進行封堵。加大對底商金屬加工擾民和餐飲、修理等經營項目的治理力度，對嚴重擾民、不具備條件的，該關閉的關閉。嚴禁車輛清洗站外洗車、污水外溢、污染路面。

4．規范整治各類棚亭。對經批準設立的報刊亭、治安亭、電話亭和福利彩票售貨亭等要進行規范整治，禁止違章占路經營和超地域、超范圍經營，發現一處，清理一處。

5．新建一批夜景燈光設施。鞏固維護夜景燈光建設成果，提高文化內涵和藝術品位。再建一批夜景燈光精品，完成綠色照明示范工程。擴建夜景燈光智能監控系統，增設數據監控終端和視頻監控終端，要對壞損、殘缺的各類光源和燈具及時修復，提高夜景燈光的完好率、開啟率和安全率。

（四）加強園林綠化管理。

1．充分利用“春植”、“秋植”時機，組織植樹造林活動。進一步提高城市綠化覆蓋率，新增綠地面積2100萬平方米，完成社區小綠地建設200處，綠化裸露空地。

2．加強對城區公園、綠地的管理，落實管理責任制。對道路兩側的花壇、綠地、行道樹、綠化隔離帶，要加強養護管理，及時修整，清理死樹、枯枝，清除廢棄物和白色污染。

（五）強化施工工地污染治理。

1．加強對施工工地的管理，施工工地必須設置符合規定標準的圍檔，出入口應實行硬鋪裝和水沖洗。施工所用灰、砂、石料、還槽土等散體物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。

2．拆遷作業應采取灑水降塵措施，搞好環境保護，特別是對拆遷工地周邊的廢棄土、超標高土要及時進行清理。

3．進一步加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，防止運輸灑漏、污染環境，及時清除道路污染。

（六）維護景觀河道治理成果。

1．完成津港運河、南豐產河治理工程，治理南運河外環線以內河段。

2．制定景觀河道管理標準，明確管理和維護責任。

3．清除河道漂浮物及河坡的垃圾雜物，對河道、河坡傾倒垃圾的行為依法進行查處。

（七）規范市場環境秩序。

1．清除占路市場和占道擺賣。年內實現主干道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無占路擺賣。

2．進一步鞏固“退路進廳”成果，繼續加大市場建設力度，對經批準臨時保留的占路攤群市場，要強化管理，規范經營秩序。

3．落實市場衛生管理責任制，配置垃圾容器，清除垃圾雜物，確保市場周邊環境衛生干凈整潔。

（八）消滅垃圾圍城現象。

1．下力量清除外環線外側500米以內，放射線和穿境公路兩側延伸30米的垃圾雜土。各區縣市容環衛部門要嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，嚴禁亂倒垃圾。市內六區和環城四區要停止使用外環線以內垃圾臨時卸地。

2．啟動“城中村”、“村中城”和城郊結合部的環境綜合整治工程，按照市區管理標準，落實管理責任，實施長效管理。

三、明確責任

開展市容環境治理是我市當前一項重要工作，涉及面廣，社會性強，各區縣人民政府要堅決落實屬地管理責任，縝密策劃，精心組織，妥善安排。緊緊抓住城市經濟發展的機遇，搞好轄區市容秩序、環境衛生、城市交通、戶外廣告等八項專項治理活動。搞好市容環境專項治理，實行屬地管理，各區縣人民政府對轄區的市容環境治理負全責，各區縣長是市容環境治理的第一責任人，要按照市政府統一部署要求，下力量認真組織實施市容環境治理工作。要把市容環境專項治理工作的各項任務層層分解，逐級落實，下大力解決好市容環境的突出問題。要把環境整治與創建國家衛生城市的活動結合起來，確保各項治理工作達到標準要求。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處及社區和村（居）委會要切實落實八項專項治理任務，在區縣人民政府的領導和業務部門的指導下，制定實施計劃，組織轄區機關、部隊、學校、醫院等企事業單位和居民群眾抓好落實，切實把治理任務延伸到每個單位、每個家庭。

市各有關職能部門要按照各自的職責和市政府的要求，在履職盡責的同時，采取專業管理的辦法，要求本系統所屬單位在市容環境清整工作中服從所在區縣人民政府的統一領導和指揮，全面完成市容環境各項治理任務。要檢查督促本行業、本系統各基層單位和區縣部門落實區縣人民政府明確的市容環境治理任務的情況。凡是未按區縣要求、標準、時限實施市容環境衛生治理的，一律進行整改。對一些被承包的項目，要按照區縣人民政府的要求，督促業主和執行單位落實好治理任務。

市市容委對各區縣的市容環衛專項治理工作實施全面的監督，派出檢查組、巡查組、督查組進行督導、督查、督辦。對存在的問題下發整改通知書，督促各區縣人民政府和相關部門限期整改，協調辦理市領導交辦的各項治理工作。

四、實施步驟

市容環境衛生清臟治亂活動，分三個階段實施。

第一階段為重點治理階段（此階段工作已提前部署）。從2月中旬開始到3月底，各區縣人民政府組織發動企事業單位和廣大市民群眾，對轄區最臟、最亂、最差和群眾反映強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅衛生死角，使市容環境有明顯的改觀。

第二階段為全面治理階段。從4月初至6月30日，在前一階段工作的基礎上，集中力量在全市大規模地開展市容秩序、環境衛生、城市交通、街景立面、園林綠地、施工污染、集貿市場、景觀河道等專項治理活動。對外環線以內所有地區、主次道路、繁華地區、居民區、集貿市場、城郊結合部、“城中村”、區縣政府所在地、高速公路出入口兩側的臟源亂點進行全面治理。徹底清除違章占路擺賣、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、私開門臉等現象，使市容環境整治大見成效，整體環境衛生水平明顯提高。

第三階段為鞏固提高階段。下半年，下力量鞏固、完善治理成果。健全各項管理制度、作業標準、技術規范和工作程序，完善管理體制，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規范化的軌道。

在實施治理過程中，各區縣、各部門全年要分階段、分區域、分專項地對完成治理情況組織檢查。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各區縣長要按照與市長簽訂的《市容環境衛生責任狀》，把市容環境工作納入區域社會經濟發展規劃，建立精干高效的工作班子，充分利用創建國家衛生城市的載體，堅持創衛標準，調動各方面積極性，按照市統一部署，結合本區縣的實際，制定治理實施方案，把各項治理任務落到實處。承擔八項治理任務的有關部門要分別制定詳細具體的實施方案，并于4月15日前報市政府。

（二）廣泛發動，全民參與。清潔城市、美化家園，是一件得民心、順民意的好事善事。要聚全民之心，舉全市之力，廣泛發動全市各行各業和廣大人民群眾積極投入市容環境治理工作之中，工廠、學校、醫院、機關、部隊及各企事業單位和居民家庭都要認真落實衛生管理責任制，開展“讓自家門前凈起來”活動，自覺養成講衛生、愛清潔的良好習慣。各新聞單位要加大宣傳力度，努力營造市容環境治理工作的輿論氛圍。

（三）精心組織，狠抓落實。開展市容環境治理內容多、任務重。各區縣人民政府和有關部門要依據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務。各個階段、每個專項治理都要有實施方案，有分管領導，有治理重點，有檢查記錄，有總結材料，有專人抓落實，確保各項治理工作落到實處。

（四）堅持標準，嚴格督查。市市容委要對各區縣、各部門開展清臟治亂八項治理工作進行全面監督，按照各項標準權重分數，實施周檢、月查、季評，檢查評比結果在全市通報。建立獎懲激勵機制，好的表彰，差的批評。臟亂問題要在新聞媒體上曝光，對曝光的臟亂問題督促各區縣人民政府和相關部門限期整改。各區縣人民政府和承擔八項治理任務的相關部門也都要成立督查組，對治理工作的全過程實施督查。同時全市將適時邀請人大代表、政協委員對清整活動進行視察，發揮萬名市容環境衛生義務監督員和出租司機環衛監督員的作用。對存在的問題下發《整改通知書》，要求各區縣人民政府和相關部門立即整改，務求專項治理收到實際效果。

附件：2005年市容環境清整標準

天津市市容環境管理委員會

二○○五年三月二十日

附件

2005年市容環境清整標準

一、道路和公共場所

（一）道路路面及兩側便道無生活廢棄物、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運輸灑漏、無污水外溢、無污泥落地。

（二）主干道路及兩側支路可視范圍內無設立臨時土點。

（三）設置的果皮箱布局合理，無滿冒外溢，周圍地面無廢棄物，箱體無污跡。

（四）市區道路、外環線、放射線及市區內的公路（國道、市道）可視范圍內無積存生活廢棄物和雜土；無違章占路經營、無擅自吊掛、堆放雜物、停放車輛；無擅自搭建建筑物和構筑物或者其他設施；無殯葬車輛拋灑紙錢和焚燒祭祀用品；無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品。

（五）按時完成道路水洗、機掃任務，實現生活廢棄物按照無害化標準處理進場率100％。

（六）交通、市政、郵電、通訊及公交等設施保持完好、清潔，無污跡、積塵；各種經批準的經營用亭無超范圍和占路經營；自行車修理攤規范經營無擅自吊掛污染環境。

（七）存車場經有關部門審批符合市存管會的規范要求，設置統一的護欄，無超范圍經營，安裝全市統一制式管理亭；存車場做到車走地凈，保持干凈整潔；存車場內應施畫統一的泊位線，車輛按線停放，無亂停亂放；無久存不取的破舊車輛。

（八）公交始末站內地面無生活廢棄物、無其他明顯廢棄物；公交站牌無擅自涂畫，保持干凈、醒目；乘客候車亭、椅保持干凈整潔。

（九）公廁（包括社會廁）設施完好，無糞跡尿堿、無蠅蛆、無積灰蛛網、無擅自涂畫、無廢棄物，無積水結冰、無滿冒外溢。

（十）城市雕塑應保持干凈整潔，無污跡積塵。

二、居民區

（一）無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他及大件廢舊家具等廢棄物。

（二）綠地內無白色污染和廢棄物、無枯樹殘枝。

（三）果皮箱、生活廢棄物箱、生活廢棄物管道窯門無蠅蛆、無破損、無污水、無滿冒外溢。

（四）無擅自搭建建筑物和構筑物或者其他設施、無殘垣斷壁；無擅自堆放雜物、擺賣、圈占；無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品；無家禽家畜。

（五）嚴禁設置臨時土點，確因小區改造臨時堆放土點，要經轄區市容環衛主管部門批準，并要及時清運，不能影響周邊環境。

三、單位門前衛生

（一）各單位（包括個體經營者）均與所在區（街、鎮）市容環衛管理部門簽訂《市容環境衛生責任書》，負責單位門前市容環境衛生的干凈整潔。

（二）責任區保持市容環境整潔，無擅自店外擺賣、吊掛、堆放雜物；無擅自搭建建筑物和構筑物或者其他設施；無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品；無亂倒生活廢棄物。

（三）收集生活廢棄物容器隱蔽擺放并實行袋裝，按環衛部門指定時間、地點碼放整齊。

（四）保持建筑物、構筑物及公用設施整潔、完好。

（五）完成責任區清雪鏟冰任務。

四、施工工地

（一）道路兩側施工工地按標準設置實墻圍擋，市政、電力、通訊等建設工程施工時及時用金屬隔板圍擋。圍擋上無未經審批的商業廣告、無污跡，無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品。

（二）圍擋外無堆放建筑廢棄物、工程渣土和建筑材料，確需臨時占用道路堆放物料的，應征得市容環境衛生主管部門同意，堆放的物料必須碼放整齊。

（三）經批準堆放的散體物料采取圍擋、灑水、苫蓋等方法存放，無外溢污染周邊環境。

（四）施工工地作業區域內及周邊道路環境衛生干凈整潔，無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運輸灑漏和車輪帶泥污染道路。

（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。

（六）工程竣工后及時清除工程余土、廢棄物料，做到地平場凈，對周邊環境無污染。

（七）工地內設置三級以上水沖臨時公廁，做到無滿冒外溢、無蠅蛆、并有專人保潔及時清掏。

（八）運輸散流體物料或工程渣土時，使用車質完好密閉運輸車輛。

五、園林綠地

（一）花壇、綠地、綠化隔離帶內無積存生活廢棄物、渣土堆和白色污染。

（二）枝叉、樹木上無飄掛物。

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水等作業無污染道路。

（四）園林作業廢棄物應當日清除清運，道路上無廢棄園林余土、枯樹殘枝、枯草堆等雜物。

六、水域環境衛生

（一）景觀河道、穿越城鎮的河道及其他水域、水面無明顯廢棄物。

（二）河坡、堤岸、碼頭無生活廢棄物堆、雜草堆、白色污染。

七、夜景燈光和戶外廣告

（一）達到《天津市城市景觀照明工程技術規范》（ＤＢ29－71－2004）的要求，對消除缺筆短劃、斷亮、光衰等現象及時維修，保持夜景燈光設施的完好率在95％以上。

（二）按時啟閉夜景燈光設施，遇有重大活動或特殊情況需要臨時開啟景觀燈光設施的，按照市政府指定日期執行，保持夜景燈光設施的開啟率在95％以上。

（三）道路兩側無違章戶外廣告設施、無空白戶外廣告、無破損廣告；沿街商家牌匾和字號無破損、燈光設施無缺筆少畫和斷亮。

八、集貿市?

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第二篇：天津市人民政府批轉市市容委關于加強城市生活垃圾處理管理工作實

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕089號 【發布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市市容委

關于加強城市生活垃圾處理管理工作實施意見的通知

(津政發〔2003〕089號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委《關于加強城市生活垃圾處理管理工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年八月五日

關于加強城市生活垃圾處理管理工作的實施意見

為了落實市委、市政府搞好環境綜合整治的部署和要求，進一步加強城市生活垃圾處理管理工作，提高生活垃圾無害化處理水平，切斷生活垃圾污染傳播疾病的途徑，確保2004年城市生活垃圾無害化處理達到創建國家環保模范城市的目標，現提出如下實施意見：

一、落實城市生活垃圾處理管理責任制，制定和完善生活垃圾處理規劃

市市容委全面負責全市城市生活垃圾處理管理工作，負責市中心城區和環城四區城市生活垃圾的集中無害化處理工作，負責大型生活垃圾中轉站和生活垃圾無害化處理廠（場）的運營監督管理。市內六區和環城四區人民政府負責組織本轄區城市生活垃圾收集運輸工作。其他區、縣人民政府負責本轄區城市生活垃圾收集運輸和處理工作。

市市容委要根據城市經濟發展和創建環保模范城市的要求，組織制定全市城市生活垃圾處理規劃；各區、縣人民政府要按照全市城市生活垃圾處理規劃要求，盡快分別制定本地區城市生活垃圾收運、處理規劃和具體實施計劃。

二、加快城市生活垃圾處理設施建設，提高垃圾無害化處理能力

市中心城區及環城四區城市生活垃圾處理設施建設由市建委統籌安排，市市容委負責推動和組織實施。2004年底前完成雙港垃圾焚燒處理廠、貫莊垃圾處理廠二期工程、西三合垃圾衛生填埋場、青光垃圾處理場和徐莊子垃圾中轉站建設，具備處理和轉運垃圾條件，使我市城市生活垃圾無害化處理率達到80％以上，實現創建環保模范城市的指標要求。中心城區原有垃圾處理場應按全市城市生活垃圾處理規劃進行合理布局和調整。在未實施統一改造、調整和建設前，暫由市市容委委托各區環衛部門管理，專門用于消納處理城市生活垃圾，不得挪作他用，已挪作他用的要立即糾正。

濱海三區人民政府要在濱海新區管委會統籌協調下，進一步完善漢沽、大港兩個垃圾處理場建設，解決濱海三區城市生活垃圾無害化處理問題。

武清區、寶坻區和靜海縣、寧河縣、薊縣人民政府負責抓緊建設本地區達到創建環保模范城市標準的生活垃圾無害化處理設施，爭取2004年底前投入運行，盡快實現城鎮生活垃圾無害化處理的工作目標。

三、抓緊建立城市生活垃圾處理設施建設和運營的保障機制

為加快城市生活垃圾處理設施建設，按照國家計委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格〔2002〕872號）要求，由市市容委牽頭組織有關部門抓緊制定我市城市生活垃圾處理收費辦法，為城市生活垃圾處理設施建設和運行建立穩定的資金來源，實現城市生活垃圾處理設施建設和運營的良性循環。

四、加強城市生活垃圾臨時消納卸地的管理和監督

在我市城市生活垃圾全面實現無害化處理目標之前的過渡期內，市市容委和各區、縣人民政府要加強對城市生活垃圾臨時消納卸地的管理和監督。環城四區人民政府要積極配合相關區人民政府協調解決好城市生活垃圾臨時消納卸地問題。相關區市容環衛管理部門要按有關規定選用城市生活垃圾消納臨時卸地，并征得臨時卸地所在區人民政府管理部門同意后，報市市容委備案。使用城市生活垃圾臨時卸地的區市容環衛管理部門和單位要嚴格按照管理規范實施現場管理，完善臨時卸地圍檔工程措施，切實控制和減少對周圍生態環境的污染。

五、積極實施城市生活垃圾袋裝密閉收集管理工作

各區、縣人民政府要按照市人民政府批準的關于加快推行生活垃圾袋裝密閉收集管理工作實施意見的要求，全面推行城市生活垃圾袋裝密閉收集、壓縮直運的做法，實行定時定點收集垃圾，逐步撤消道路上的垃圾箱池，減少城市生活垃圾在收集過程中對城市環境的污染。要堅持屬地管理的原則，充分發揮各街道辦事處和居委會的職能作用，建立完善管理網絡，切實把推行生活垃圾袋裝密閉收集工作落到實處。

六、大力推行城市生活垃圾的減量化

為加快推進城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，市市容委等有關部門和各區、縣人民政府要大力宣傳垃圾減量、愛護環境的重要性，不斷提高廣大市民環境意識，積極做好城市生活垃圾源頭減量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化工作方案，并切實做好推動實施工作。市農委、市商委要積極組織推行蔬菜凈菜入市工作。市經委要研究制定減少商品包裝物的實施辦法。市開發區、保稅區、新技術產業園區及有條件的物業管理小區，要實行有機物垃圾和可回收垃圾（報紙、玻璃、塑料）分類收集試點工作，摸索經驗，逐步推廣。

七、建立城市生活垃圾處理管理考核機制，加強日常管理的監督考核

各區、縣人民政府要高度重視城市生活垃圾處理管理工作，把這項工作作為實現創建國家環保模范城市目標的重點指標，納入市容環境管理和環境保護工作考核的重要內容，加大日常管理監督的工作力度，確保城市生活垃圾處理無害化目標的實現。各區、縣市容環衛管理部門每月要及時、如實向市市容委報送本地區城市生活垃圾產量及處理情況統計表，市市容委、市環保局要按照我市創建環保模范城市的要求，對各區、縣人民政府城市生活垃圾處理管理工作進行考核監督，發現問題由所在區、縣人民政府組織有關部門立即進行整改。

八、加大城市生活垃圾處理管理執法力度，嚴格控制生活垃圾污染環境

嚴格制止城市生活垃圾的亂堆、亂倒，是加強城市生活垃圾處理管理工作的一項重要任務。市和區、縣市容環衛管理部門要切實履行城市生活垃圾處理管理的工作職責，妥善組織好各區、縣城市生活垃圾的統一收運和消納處理工作。各區、縣綜合執法大隊和相關執法部門要加強城市生活垃圾處理的執法管理，嚴格禁止城市生活垃圾亂堆亂倒的行為，特別是要加強對城鄉結合部地區的巡查監督，對違反城市生活垃圾處理管理規定造成環境污染的責任單位和個人，要嚴格依法進行處罰，有效地保障城市市容環境衛生的干凈整潔。

天津市市容環境管理委員會

二ＯＯ三年七月三十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規劃局關于建設

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發（2006）89號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規劃局關于建設項目周邊環境建設工作

實施意見的通知

(津政發（2006）89號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局《關于建設項目周邊環境建設工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年九月三十日

關于建設項目周邊環境建設

工作的實施意見

為規范開發建設行為，提高城市基礎設施配套建設水平，美化市容景觀環境，依據《天津市土地管理條例》、《天津市城市規劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，按照《關于加強我市城市基礎設施配套建設管理的補充通知》（津政發〔2005〕98號）精神，現就建設項目周邊環境建設工作提出以下實施意見：

一、已建成項目周邊環境整治

（一）整治任務及范圍。

按照整體下達整治任務、各區協調、專業部門實施、政府支持的原則，力爭用兩年時間基本完成2000年以來中心城區相鄰城市道路的已建成項目（含經營性、非經營性、生產性項目等）周邊環境整治工作。

（二）工作機構及職責。

為加強對已建成項目周邊環境整治工作的領導，成立天津市建設項目周邊環境整治工作領導小組（以下簡稱“市整治工作領導小組”），負責統一領導、組織、指揮已建成項目周邊環境整治工作。副市長陳質楓任領導小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規劃局局長任雨來擔任。成員單位包括：各區人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局、市園林局、市市政局、城投集團、市電力公司、燃氣集團。

市整治工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點設在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局等單位抽調人員組成，具體負責協調各區、各相關部門的工作關系，制定整治工作實施計劃，對整治工作進行全面推動。

各區人民政府負責協調、解決本轄區內建設項目整治工作過程中出現的問題，保證整治工作的順利實施，并將整治任務完成情況納入各區“三創”的考核指標。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項目明細，制定整治工作實施計劃，報市整治工作領導小組審定。

2．市國土房管局依據國家土地方面的相關法律及我市法規，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目界外地處理范圍、內容及具體要求，同時抄送市建委。

3．市規劃局依據國家規劃方面的相關法律及我市法規，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目周邊環境規劃條件，提出具體要求，同時抄送市建委。

4．市建委依據市國土房管局和市規劃局的通知要求，向整治項目建設單位逐一下達建設項目周邊環境整治工程建設通知，明確整治工程任務、完成時限、標準和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會同各有關部門制定整治工程實施方案，報市整治工作領導小組審批后實施。

6．整治工程由項目建設單位按照整治工作實施計劃要求，在規定的時限內自行或委托代建單位依據審批的方案組織實施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區組織有關部門進行綜合驗收。驗收合格后，由市整治工作領導小組向項目建設單位頒發整治工程驗收合格證，各部門按照職能對設施進行接收養管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設項目界外地整理范圍內拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設施箱遷移等）資金由項目建設單位承擔。

2．綠化資金。建設項目周邊環境整治范圍內綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項目建設單位承擔。

3．道路資金。凡已交納配套費的建設項目，其相鄰規劃城市道路尚未由市統一組織實施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統一組織實施但建設單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設單位在道路建設資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實施統一收費統一配套的建設項目，其相鄰規劃城市道路對應段道路工程建設資金由項目建設單位承擔。

（五）相關政策及措施。

1．各專業（集團）公司實行專業歸口負責，優化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎設施統一標準給予補償，其他專業按實際發生費用結算工程費。

各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補償標準的1倍計收破路費，占用園林綠地的按占一補

一、拆一補一的標準收取補償費，免收渣土排放費及其他管理費。

2．建設項目周邊環境整治工程屬市重點工程，各管理部門要主動服務，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優先辦理相關手續。

3．凡未在規定時間內按要求完成已建成項目周邊環境整治工作的項目建設單位，市和區兩級規劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項目建設單位新建項目的規劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續。

（六）建設項目周邊環境建設已隨基礎設施項目墊付資金一并實施的，項目建設單位應將墊付資金予以返還。具體程序為：

1．市整治工作辦公室將基礎設施建設項目周邊涉及的建設項目明細反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規劃部門核實、測算建設項目周邊環境建設墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項目建設單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設項目交納墊付資金后3日內，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項資金計劃，由市整治工作辦公室專項用于建設項目周邊環境整治。

市和區兩級建設行政主管部門、規劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項目建設單位新建項目的行政許可申請時，均應對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項目的證明進行審驗后辦理。

二、新建項目周邊環境建設管理

（一）新建項目必須按照城市規劃要求，在規劃和建筑設計階段嚴格執行城市綠帶和建筑退線的有關控制規定。

（二）市國土房管局依據有關法律、法規，在建設項目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項目界外地處理范圍、內容及標準，監督建設項目界外地拆遷整理，并將建設項目土地使用權出讓合同或土地使用權劃撥文件（附建設項目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規劃局依據有關法律、法規，審批建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，監督建設項目周邊環境建設按規劃實施，并將審批的建設項目修建性詳細規劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據城市市容景觀環境建設要求，監督建設項目周邊市容環境建設。

（五）市園林局依據建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，按照城市綠化建設標準監督綠化工程建設。

（六）市市政局依據建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，按照城市道路建設標準監督道路工程建設。

（七）市建委依據市國土房管局、市規劃局提供的資料，跟蹤管理，監督建設項目周邊環境建設。

（八）建設項目竣工后，市市容委對設置的各類標志設施、戶外廣告、燈光等設施進行驗收；市國土房管局進行項目界外地處理驗收；市規劃局進行規劃驗收；市園林局、市市政局分別進行綠化、道路建設標準驗收。驗收合格后，各部門按照職能對設施進行接收養管。

上述市容、綠化、道路部門驗收的內容統一納入配套合格證驗收內容，工程驗收合格后，項目建設單位提供市容、園林部門驗收合格證明；道路建設單位提供市政部門驗收合格證明。上述土地、規劃部門驗收的內容仍按原程序納入住宅商品房準許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項目，項目建設單位在規定的時間內按要求完成項目周邊環境建設，市和區兩級規劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項目建設單位新建項目的規劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續。

三、對已建成項目和新建項目周邊環境建設后的執法管理

市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局要依據各自職能，加強對已建成項目和新建項目周邊環境建設后的執法管理，避免出現私搭、亂建、隨意設置停車場的現象。

本意見自下發之日起施行。

附件：建設項目周邊環境整治標準

天津市建設管理委員會

天津市市容管理委員會

天津市國土資源和房屋管理局

天津市規劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設項目周邊環境整治標準

一、依據《天津市土地管理條例》、《天津市城市規劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合我市現行建設要求，制定本標準。

二、本標準界定的建設項目周邊環境整治范圍是指建設項目建筑線至相鄰規劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設項目用地范圍線至規劃道路中心線。

三、建設項目周邊環境具體整治標準：

（一）地上物拆遷。

建設項目周邊環境整治范圍內需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃氣專業等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃氣調壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規劃。

1．建設項目至規劃道路紅線范圍原規劃已明確綠化帶的，要嚴格按規劃實施，根據臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實施綠化，圍墻至現狀道路邊線之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現狀道路邊線范圍實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現狀道路邊線之間實施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現狀道路邊線范圍實施綠化，退線部分應結合道路景觀設計進行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設項目建筑線至規劃道路紅線范圍原規劃未明確綠化帶的，根據臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實施綠化。圍墻至現狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現狀；圍墻至現狀路緣石線距離大于3米的，沿現狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現狀；建筑至現狀路緣石線距離大于3米的，沿現狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑至現狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現狀；建筑至現狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現狀路緣石線之間實施綠化，條件允許可結合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設項目周邊環境綠化按照因地制宜、綠美結合的原則，注重群落設計、復層栽植和植物造景，講究整體和諧，營造宜居環境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應進行整體設計，增加復層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應根據地形和實際情況，加強多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統一實施綠化設計，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應注重綠化形式簡潔，與周邊環境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設項目處于交叉路口的，項目一側的路口按規劃要求實施。

2．建設項目相鄰城市道路已實施新、改、擴建，項目對應段道路尚未按規劃實現，按規劃要求進行建設。

3．建設項目對應道路一側人行道（含盲道、坡道、側石、緣石）鋪裝按設計標準進行建設；按設計要求設置行道樹穴；項目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協調一致。

4．建設項目用地范圍內不具備停車和通車條件的，建設項目對應道路一側人行道不設置坡道。

（五）市容。

建設項目周邊環境整治范圍內，未經批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施和臨時棚亭應自行拆除；經批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施應符合相關規定，采用新技術、新材料，合理布局、設置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環境相協調，體現人與社會的和諧發展，做到應用性與景觀性相統一。

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第四篇：天津市人民政府批轉市市容委市環保局關于妥善處理與非典型肺炎有

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕036號 【發布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市市容委市環保局

關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫療廢物意見的通知

(津政發〔2003〕036號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委、市環保局《關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫療廢物的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

各級市容、環保、衛生等部門要密切配合，各區縣要團結協作，共同解決好各類垃圾的處理，維護全市的環境衛生，確保我市抗擊非典型肺炎斗爭的勝利。

二ＯＯ三年五月四日

關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫療廢物的意見

為切斷非典型肺炎傳播途徑，保障我市廣大市民的生命安全和身體健康，根據《 中華人民共和國傳染病防治法》，現就妥善處理與非典型肺炎有關的生活垃圾和醫療廢物提出如下意見：

一、非典型肺炎定點醫院等受污染區域產生的生活垃圾、醫療廢物必須就地焚燒處理。焚燒后最終棄物由定點醫院嚴格消毒、袋裝封閉后運至隔離區外，由當地環衛部門負責直接運送至垃圾填埋場，進行衛生填埋處理，待市危險廢物處理中心正式運行后，集中送至該中心處置。

二、設有發熱門診的醫院、醫學觀察所、留滯觀察所和設有傳染科的醫院，以及出現非典型肺炎患者的居民區所產生的生活垃圾、醫療廢物，要就地或就近焚燒處理。確實不具備焚燒條件的，要經當地防疫部門批準并在衛生監督部門的監督下，由醫療單位或區縣防疫部門負責實施嚴格消毒、袋裝封閉后，由當地環衛部門負責直接運送至垃圾填埋場進行衛生填埋處理。待市危險廢物處理中心正式運行后，集中送至該中心處置。

三、對與非典型肺炎有關的各種垃圾在外運時，防疫、環衛等有關部門要建立嚴格的查驗，記錄簽字，建檔等制度，同時要實行封閉存放、運送，嚴防散落、飛揚、露天堆放，以免造成重復污染。對有關垃圾收集、運輸車輛及環衛設施要及時進行消毒處理。垃圾衛生填埋場要設立獨立作業區域，嚴格消毒，及時覆蓋深埋。對于一般生活垃圾的處理，市內六區和環城四區要積極配合，及時協調解決有關問題。環城四區要切實做好垃圾臨時卸地周邊地區的群眾工作，不得阻攔垃圾運輸車量的通行，不得隨意關閉垃圾臨時卸地。

四、各區縣人民政府、各有關部門要采取積極有效措施，做好環衛職工的安全防護工作，為一線職工配備必備的勞動安全防護用品，對他們的工作、休息環境及勞動工具設備及時消毒。同時，要關心環衛職工的生活，保證他們的身體健康。

五、各區縣人民政府和各有關部門，要進一步提高妥善處理與非典型肺炎有關垃圾重要性的認識，增強全局意識，根據疫情發展適時制定垃圾處理應急預案，積極解決各種問題，明確責任，落實到人，堅守崗位，盡職盡責，確保與非典型肺炎有關垃圾定時收集，日產日清。

天津市市容管理委員會

天津市環境保護局

二ＯＯ三年五月三日

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第五篇：關于對市容治理工作開展情況的報告

關于對市容治理工作開展情況的報告

今年，開發區大隊以創建國家級衛生城市為目標，按照“標本兼治、疏堵結合、長效管理”的工作思路，把規范開發區的戶外廣告（門店牌匾）作為今年的工作重點，同時扎實開展以治理占道經營、建筑垃圾運輸及人行道車輛停放等為主要內容的市容環境綜合整治活動，現將工作開展情況匯報如下：

一、戶外廣告（門店牌匾）專項整治情況

按照大隊今年的工作思路，我們把規范開發區的門店牌匾作為今年的亮點工程和工作重點。４月15日起，大隊對開發區內的門頭牌匾進行了摸底調查，并在南北兩區下發《開發區戶外廣告（門店牌匾）專項整治告知書》328份，限期商戶按照《中心城區門店牌匾設置技術規范》的要求，統一立面、統一高度，把門頭牌匾從噴繪畫面更換為硬質硬字門頭牌匾。由于開發區大隊考慮了商戶的利益，采取靈活的管理方法，加之執法隊員耐心細致的工作，得到了廣大商戶的理解，門頭牌匾更換工作進展順利。截止8月15日戶外廣告(門頭牌匾)置換工作已基本結束。此次整治活動南北兩區共更換門頭牌匾272塊，強制拆除49塊。漢寶路、南鄭大道兩邊商鋪的門頭牌匾經過改造后，街道景觀更加整齊 1

美觀，開發區的整體形象和品位得到了提升。

二、渣土運輸整治情況

渣土車輛超載、不加蓋、帶泥上路、隨意傾倒是造成道路污染的主要原因。為了從源頭上治理渣土污染道路的行為，開發區大隊執法人員深入南北轄區施工工地，實行項目經理約談制度，落實渣土運輸道路保潔責任，落實渣土運輸車輛加蓋篷布的要求，要求施工單位增加車輛沖洗設施、硬化工地出入口，嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路和超載不加蓋上路，對轄區內開工項目實施管理前置。同時，開發區大隊還推行定人、定崗、劃地段的網格化管理方式，對重點路段派人蹲點守候，對運輸渣土車污染道路嚴重，拒不辦理建筑垃圾許可證的行為，組織力量強制封堵，迫使其完善手續，硬化建筑工地出入口。渣土運輸整治期間，督促施工單位購買棕墊30余塊鋪設工地出入口，查處不加蓋超載渣土運輸車輛77起，整治效果顯著。

今后，開發區大隊還將在渣土運輸管理方面大膽探索，學習發達城市的先進管理經驗，準備實施渣土運輸準入制度，對從事渣土運輸的車輛進行資質核定，要求渣土運輸車輛密閉化運輸，從而徹底根除渣土污染的頑疾。

三、對占道經營進行整治的情況

大隊劃分一類嚴管區和二類一般管理區有區別地對占道經營、騎門經商、沿街竄賣的行為進行清理。要求所有經

營者統統進店、進市場、進社區經營，一概不許在馬路上占道經營，取締馬路兩側無證無照經營；要求天漢大道北出入口沿線的汽車、工程機械退后擺放，讓出人行道和盲道，堅決不允許在人行道、非機動車道擺放、展示汽車、工程機械；要求汽車美容、洗車店嚴格遵守市容管理規定，不允許將污水直接排放到城市管網排水系統，不允許在人行道、門店外進行洗車等經營活動，必須進店內洗車經營；對張家村農貿市場路口、興元湖公園大門南側在路邊賣菜的攤點，要求自行進入農貿市場或在人行道上規范經營，嚴禁在道路上擺攤設點；對袞雪東路（車管所周邊）攤點進行摸底調查，聯合公安局開發分局、車管所、鑫源辦事處、舒家營工商所共同組對袞雪路車管所周邊的經營商戶進行清理。開發區大隊按照整齊有序、干凈整潔、美化環境的要求，加強市容環境治理，采取集中整治與巡查值守相結合，糾正違章與疏導規范相結合有力推動了創建工作的開展。

截止目前，共開展市容集中整治活動9次，重點整治了興元湖公園大門南側賣菜攤點外溢的問題，及袞雪東路（車管所周邊）攤點占道經營、亂擺亂放問題；清理糾正占道經營260起，沿街串賣的流動攤點350 人次，清理馬路市場76處，清理人行道車輛亂停亂放86臺次。

二O00年十月十一日