第一篇：天津市人民政府批轉市殘聯市財政局關于實施農村貧困殘疾人扶貧安

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2004〕061號 【發布日期】2004-06-10 【生效日期】2004-06-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

天津市人民政府批轉市殘聯市財政局

關于實施農村貧困殘疾人扶貧安居計劃意見的通知

(津政發〔2004〕061號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市殘聯、市財政局《關于實施農村貧困殘疾人扶貧安居計劃的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ四年六月十日

關于實施農村貧困殘疾人扶貧安居計劃的意見

根據中國殘疾人聯合會《關于下達中國殘聯專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目任務及有關要求的通知》（殘聯函〔2004〕ｌ34號）要求，現就我市實施農村貧困殘疾人扶貧安居計劃提出如下意見：

一、計劃任務

從2004年至2006年，利用3年時間，通過市和區縣收取的殘疾人就業保障金、區縣財政安排的專項扶貧資金和社會捐贈資金，實施我市農村貧困殘疾人扶貧安居計劃。對全市868戶農村貧困殘疾人無房家庭、重度危房家庭，參照市民政部門確定的農村貧困家庭建房標準建設住房；對416戶農村貧困殘疾人家庭的危陋、破損房屋進行修繕改造。

二、實施范圍

（一）實施地區：全市12個有農業人口的區縣。

（二）實施對象：重點解決經調查已登記在冊的在農村享受最低生活保障的貧困殘疾人無房戶、極度危房戶和住房危陋、破損戶。

三、組織領導和職責

（一）市殘聯負責統一領導并組織實施全市農村貧困殘疾人扶貧安居計劃。按照中國殘聯下達的年度省級殘疾人住房危改任務指標，市殘聯負責分解下達各區縣殘疾人扶貧安居任務指標；審核各區縣制定的農村貧困殘疾人扶貧安居實施方案，督促各區縣人民政府落實扶貧安居資金并檢查工作實施情況；協同市財政局并動員社會力量落實市級補助資金，按照區縣殘疾人扶貧安居修建住房進度撥付市級補助資金；將農村貧困殘疾人扶貧安居工作納入對區縣的目標管理考核，強化監督管理。

（二）12個有農業人口的區縣要成立以分管殘疾人工作的副區縣長為組長、相關部門為成員單位的農村貧困殘疾人扶貧安居工作領導小組，負責制定本區縣農村貧困殘疾人扶貧安居工作實施方案。具體負責制定資金籌集的計劃及上報工作；制定本區縣建房和修繕住房施工質量的標準，落實本區縣匹配資金。制定有關收費的減免和優惠政策；動員社會力量積極參與本區縣安居計劃的實施；與鄉鎮人民政府簽訂實施扶貧安居項目責任書，明確職責和任務考核目標，并組織對工程進度和質量進行檢查驗收。

（三）12個有農業人口的區縣殘聯負責本區縣農村貧困殘疾人扶貧安居計劃的具體實施。具體負責組織鄉鎮人民政府及村委會，經過民主評議，篩選確定農村貧困殘疾人住房修建對象，并張榜公布；認真采錄原始資料并做好改造完成結果資料整理工作；會同區縣財政部門監督資金落實到戶情況，并與區縣財政部門共同負責上報本區縣匹配資金落實情況和申請市級補助資金工作。

（四）鄉鎮人民政府負責具體組織實施。各村委會負責做好建材供應、宅基地劃撥、組織社會力量出資支持、義務幫工、義務提供車輛運輸等方面工作。

四、資金籌集

全市實施農村貧困殘疾人扶貧安居計劃采取市和區縣兩級人民政府、集體、社會募集和受益殘疾人出資相結合的辦法，籌集解決所需資金。其中，市級補助資金由市級財政撥付，由市殘聯統一管理；區縣級補助資金由12個有農業人口的區縣人民政府負責制定區縣財政、鄉（鎮、街）、村委會、受益殘疾人家庭具體籌資辦法。市和有關區縣要充分發揮宣傳媒體作用，動員機關、團體、企事業單位、城鄉經濟組織和村民，采取包戶、捐款、捐物、義務幫工等形式，多渠道籌集扶貧安居資金和物資。

五、資金補助

（一）市級建房資金補助。據測算，翻建3間約計60平方米普通磚瓦房，平均需用建房資金約為32000元。市與區縣對修建殘疾人家庭住房資金按照4：6比例負擔。按此標準，每戶最高補助市級資金13000元，其中市財政補助資金12000元，市級社會募集資金1000元，其余所需資金由區縣人民政府負責籌集。對人口少的殘疾人家庭翻建住房，本著解決實際需要、節省有限資金、切實得到改善、殘疾人滿意的原則，可以適當減少翻建住房間數。市級補助資金將根據實際建房間數和支出金額，按照負擔比例給予補助。

（二）對一般危陋或破損只需進行修繕的殘疾人家庭住房，市級補助資金將根據實際修繕程度和支出金額，按照負擔比例給予補助，修繕費用市級補助最高每戶不超過4000元，其余修繕住房所需資金由區縣人民政府負責籌集。

（三）市級補助資金分兩次撥付，即房屋建設和修繕開工之前撥付80％資金，建設完工并驗收合格且殘疾人搬入新居后撥付其余的20％資金。

六、實施步驟

（一）區縣殘聯根據市級下達的年度殘疾人扶貧安居計劃任務，結合鄉鎮殘疾人住房需翻建和修繕數量，制定本轄區鄉鎮街任務分解計劃，報本區縣農村貧困殘疾人扶貧安居工作領導小組批準。

（二）區縣殘聯要對已確定翻建或修繕的殘疾人現住房進行實地拍照，同時審核建房或修繕的標準與費用預算，落實區縣各級匹配資金，與殘疾人家庭簽定危房改造協議后，填寫經村委會和鄉鎮人民政府、街辦事處簽字蓋章的“天津市農村貧困殘疾人危房改造申報表”，提出市級補助申請報市殘聯。

（三）市殘聯對上報的“天津市農村貧困殘疾人危房改造申報表”及相關資料逐一審核確認，匯總后向市財政局申請資金。

（四）殘疾人住房翻建或修繕完工后，區縣殘聯要再次實地拍照，填報由受益殘疾人、村委會和鄉鎮人民政府簽字蓋章的“天津市農村貧困殘疾人危房改造完工情況表”，報市殘聯并申請撥付其余的20％市級補助資金。

（五）每年度農村貧困殘疾人危房改造計劃完成后，由區縣農村貧困殘疾人扶貧安居工作領導小組負責對工程檢查驗收和資金使用情況審計，并于當年11月15日前將檢查和審計情況分別報市殘聯和市財政局。市殘聯和市財政局將聯合組織對區縣貧困殘疾人修建住房情況和專項資金使用情況進行檢查，確保此項工作的順利實施。

天津市殘疾人聯合會

天津市財政局

二ＯＯ四年五月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府批轉市財政局、市物價局、市監察局、市外商投資辦

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[2001]46號 【發布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市財政局、市物價局、市監察局、市外商投資辦公室關于進一步規范全市外商投資企業

行政事業性收費工作意見的通知

（津政發〔2001〕46號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財政局、市物價局、市監察局、市外商投資辦公室《關于進一步規范全市外商投資企業行政事業性收費工作的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市財政局、天津市物價局、天津市監察局、天津市

人民政府外商投資辦公室關于進一步規范全市外商

投資企業行政事業性收費工作的意見

（二00一年六月十二日）

為適應加入世界貿易組織的要求，創造良好的政策環境和投資環境，切實減輕企業負擔，根據市委、市政府進一步改善投資環境的要求和《天津市對外商投資企業收費管理規定》（1998年市人民政府令第1號），現就進一步規范全市外商投資企業的行政事業性收費工作，提出如下意見：

一、一、規范收費項目

（一）在《天津市行政事業性收費項目目錄》（津財綜〔2001〕43號）的基礎上，重新核準、編印《天津市涉及外商投資企業行政事業性收費項目目錄》（以下簡稱《收費目錄》）。對外商投資企業的行政事業性收費項目和收費標準以《收費目錄》為準。凡未經批準自行設立的收費項目，由市監察、財政、物價部門按有關規定處理。

（二）新批準的外商投資企業在申領《外商投資企業批準證書》的同時，發放《收費目錄》；已成立的外商投資企業在年檢時發放《收費目錄》。

（三）《收費目錄》每年由市財政局、市物價局依據收費項目變動情況修訂調整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事業性收費實行“一卡制”收費管理

（一）印制《外商投資企業行政事業性收費登記卡》（以下簡稱《收費登記卡》），發至全市外商投資企業，實現“一卡制”收費，并逐步按照市級行政事業性收費票款分離辦法對外商投資企業收費。

（二）收費單位對外商投資企業進行收費時，必須出示市物價部門頒發的《收費許可證》和《收費員證》，嚴格按照《收費目錄》所列收費項目和標準收費，并認真填寫《收費登記卡》。收費單位不填寫《收費登記卡》或收費內容未列入《收費目錄》的，企業有權拒繳。

三、三、加大監管力度

（一）建立協調會制度。由市外商投資辦公室、市監察局、市財政局、市物價局等單位組成外商投資企業行政事業性收費管理工作領導小組，適時召開協調會，協調收費爭議與投訴。

（二）公布收費監督舉報電話：12358

（三）每半年由市監察、物價部門對收費單位收費工作進行檢查，發現問題及時糾正與處罰。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市人民政府辦公廳批轉市水利局關于加強我市農村水利建設意見

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕052號 【發布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉市水利局關于加強我市農村水利建設意見的通知

(津政發〔2005〕052號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市水利局《關于加強我市農村水利建設的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年六月二十七日

關于加強我市農村水利建設的意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發〔2005〕1號)精神，加快實施我市“三步走”發展戰略和五大戰略舉措，結合我市農村水利建設的實際情況和農村稅費改革后水利建設的新形勢，現就加強當前和今后一個時期我市農村水利建設工作，提出如下意見。

一、認清形勢，增強緊迫感

農村水利是整個水利事業的重要組成部分，是農業和農村經濟社會發展的命脈。加強農村水利建設，是提高農業綜合生產能力、促進農村經濟社會發展、增加農民收入和改善農民生活環境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市農村水利建設取得了顯著成績，為農業增產、農民增收作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，我市農村水利仍是農村經濟發展的薄弱環節，干旱缺水、工程老化失修、水環境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農村水利發展的深層次矛盾沒有根本解決，發展農村水利建設的長效投入機制還沒有建立起來。因此，各級政府必須從踐行“三個代表”重要思想、服務“三農”的高度，把加強農村水利建設作為一項重大而緊迫的戰略任務，擺上議事日程，增強緊迫感，切實抓緊抓好。

二、明確指導思想，堅持方針原則

我市農村水利建設的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，堅持城鄉統籌，完善和強化各項支持農村水利發展的政策，加大農村水利建設投入力度，深化農村水利改革，提高農業抗御自然災害的能力，促進我市農村經濟的健康發展和社會的全面進步。

三、建立五個體系，實現總體目標

我市農村水利建設的主要任務是：緊密圍繞建設節水型社會、發展大都市水利的治水目標和建設水利四大體系的治水思路，重點實施農村飲水安全工程、農業節水灌溉工程、農村水利基礎設施更新改造工程、水土保持工程、水生態環境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標是：到2010年，全市農村居民飲水達到飲水安全標準，基本實現管網入戶；農業節水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險水庫除險加固基本完成；農田除澇面積達到或恢復到五年一遇標準以上；大中型灌排骨干設施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農村水環境得到明顯改善；逐步建立農村水價水市場和健全完善水市場高效運行機制。逐步建立起郊區居民飲水安全供給體系、農業高效節約用水體系、村鎮水生態環境體系、農村抗災減災體系、創新和科學的管理體系等農村水利五個體系，全面提升我市農村水利建設和管理水平，提高解決農村洪澇災害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構建和諧社會，建設節水型大都市作出貢獻。

四、建立完善投資機制，加大投入力度

要堅決落實中央一號文件的規定，下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項水利投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要向農村水利建設傾斜，逐步建立穩定的農村水利建設投資增長機制。針對當前農村水利設施薄弱、年久失修、嚴重老化的狀況，從2005年起要在繼續搞好大中型農村水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農村水利基礎設施的投入力度。

按我市農村水利總體發展要求和目標，市財政要在現有小型農田水利設施建設補助專項資金的基礎上，增加農村水利建設補助專項資金。新增加的市級財政收入中要安排一定數額資金用于農村水利工程建設。預算內經常性固定資產投資要增加安排農村水利基礎設施建設項目。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費的4.5%要重點用于農村水利工程建設。

有農業的區縣財政要切實增加對農村水利建設的投入，預算內新增財政收入要安排一定數額資金用于農村水利建設。對市財政補助的農村水利建設項目，各區縣要區別不同情況按市財政補助資金的30%-50%落實地方匹配。

各級政府要加強對占用農業灌溉水源、設施等補償資金的征繳，嚴格管理，專項用于農田水利再建設。要廣開融資渠道，積極吸引社會資金投入農村水利建設。要通過“一事一議”等方法，鼓勵農民向小型農田水利建設投工、投勞，各級財政對所需材料給予適當補助。要加大農村水利科研及技術推廣應用資金的支持力度，不斷擴大科研成果應用規模，提高農村水利科技含量和成果轉化貢獻率。

五、加快改革進程，創新管理體制

全面推進農村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實施方案》(津政發〔2004〕121號)，正確區分水管單位性質，進一步理順工程管理體制，實行管養分離，加快農村水利工程管理體制改革進程。

按照《關于小型水利工程產權制度改革意見》(津政發〔2000〕14號)的要求，明確工程性質和產權，切實搞好工程管理體制改革。積極引入競爭機制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經營，落實管理權，建立農村水利工程建設管理的良性運行機制。

根據水利部《水利工程供水價格管理辦法》(2003年水利部令第4號)，按照公正、公開、公平的原則，穩步推進農村水價改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進加價供水、末端渠道終端水價等制度。

積極推進農村水務改革進程，建立農村水權、水市場。加快實現農村水資源統一管理、開發、利用、節約、保護、治理和配置，促進涉水事務統一管理。發揮市場對水資源配置的引導調節作用。要引導農民參與用水管理，推進農民用水者協會建設，制定協會章程和規章制度，建立農民自主管理、民主協商的管水用水機制，促進工程長期發揮效益和良性運行。

六、保證農村飲水安全，推進管網入戶

在鞏固我市農村人畜飲水解困成果的基礎上，今后一個時期，要把保證農村飲水安全作為農村飲水解困的重點。

針對我市農村部分地區地下水含氟量超標，嚴重威脅農村居民身體健康的狀況，按照我市農村飲水安全規劃，采取多種措施，改善飲水水質。到2010年，使我市農村居民飲用水達到國家規定的農村生活飲用水衛生標準。

加快農村飲水城市化的進程。大力推進管網入戶，對年久失修老化的供水管網進行更新改造，建設農村集中供水工程。到2010年，實現管網入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實現農村飲水城市化。

繼續解決新出現的飲水困難問題。重點是北部山區農村，通過政府扶持和群眾自籌，實現每村有機井，每戶有水窖，使干旱之年全市農村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農業生產提供保障

我市農村干旱缺水的狀況短時期不會改變，必須樹立憂患意識和長期作戰思想，加快抗旱水源工程建設。

有關部門和區縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項前期工作。區縣政府作為農村水利建設的實施主體和組織者，要積極發動群眾重點建設小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對城市再生水利用力度，使其成為發展農村經濟的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達標再生水，農業利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發利用規劃，科學、合理、適度開發利用地下水，有計劃地逐步增加灌溉機井數量。實施淺層微咸水灌溉農田，以彌補農業水源不足。

八、加快節水改造，完善灌區配套

農田灌溉用水是農村用水的大戶。加快實施以節水改造為中心的灌區配套建設，是提高灌溉水利用率的關鍵。重點抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個節水增效重點區縣建設。對里自沽、團泊洼2個30萬畝以上的大型灌區和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊州河等6個5萬畝以上的重點中型灌區實施節水配套改造。同時規劃建設一批1-5萬畝的一般中型灌區和若干萬畝以下的小型灌區。到2010年，全市實現節水灌溉面積440萬畝，達到有效灌溉面積的80%。

要通過技術培訓、科技下鄉等多種形式和活動，向廣大農民宣傳節水知識，傳授節水灌溉技術，改變傳統的粗放型灌溉方式。積極引進國內外先進技術和設備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節水新工藝、新技術，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經濟手段，加快農村產業結構調整，大力扶持節水型產業的發展，積極發展節水旱作農業，擴大抗旱節水作物的種植面積，確保農業增產增收。

九、綜合治理河道，實現人水和諧

要以增強抗旱防洪功能為中心，以改善生態環境為重點，加強對農村和城鄉河道的綜合治理，建立城鄉一體化防洪除澇體系，緩解城鄉排水矛盾。

市和區縣有關部門要抓緊完成河道的分級、確權、劃界工作，編制河道綜合治理規劃和管理規劃。市水利部門重點完成薊運河、潮白河、永定新河、獨流減河等一級河道的綜合治理；市建設部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農業的區縣重點治理排瀝河道；環城四區和中心城鎮重點整治周邊河道；鄉村重點進行末級渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點，確保河道引得進、蓄得住、排得出、灌得上，使農田除澇能力恢復或達到五年一遇標準以上。

要把整治河道同改善生態環境相結合，同改善城鄉人居條件相結合。各有關部門要加強協調，建立保護水資源、防治水污染工作機制，加強對入河排污口的監督管理。以小城鎮建設為服務對象，對中心城鎮實施排污治污和中小河流環境整治保護工程，配套實施文明生態村建設工程，改善農村水環境，努力實現農村人水和諧。經過幾年的綜合治理，使全市19條一級河道、92條二級河道達到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環繞城鄉、人水和諧的風景線。

十、更新改造基礎設施，發揮工程效益

對存在病險情的水庫，特別是山區小水庫，決不可掉以輕心。有關區縣要抓緊設計維修加固方案，落實配套資金，2008年前完成25座病險水庫除險加固任務，徹底消除隱患，增強蓄水能力，使其達到安全、高效、景美。

對不能正常運行和存在嚴重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運行，恢復和提高農村排瀝能力。

對年久失修、損壞嚴重的橋、閘、涵，要及時維修或更新改造，切實做到開得動，關得上，運轉正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財產安全。

十一、治理水土流失，修復生態環境

按照預防為主、保護優先的方針，依法加大對各類開發建設項目的水土保持監管力度，重點加大對城區周邊的開發建設項目的監督，嚴格執行開發建設項目水土保持方案的編報審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運為契機，切實搞好京津風沙源治理工程。要堅持防治結合、封育結合、水林結合，山區水土流失基本得到治理，把薊縣建設成為北方綠色之都。

對于橋水庫周圍7個鄉鎮、237個自然村、45個小流域進行全面生態修復建設。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區周圍424.73平方公里的水土生態環境。

要加強對七里海、團泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護和修復，使其發揮蓄洪抗旱、涵養水源、保護生態、美化環境的作用。

十二、深化改革，提高隊伍素質

要進一步深化改革，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強農村水利隊伍建設。要完善市、區縣和鄉鎮三級水利服務網絡，充實和加強基層工作，將基層水管單位管養經費納入各級政府同級財政預算。要加強對水利工作人員的教育和培訓，不斷提高政治思想水平和業務水平，建立一支有“獻身、負責、求實”精神，有知識、懂技術、會管理、善經營、依法行政的水務管理隊伍。

十三、加強組織領導，落實職責任務

各級政府要把農村水利建設放在重要位置，進一步完善和落實行政領導責任制。要把農村水利建設的情況作為考核各級領導班子政績的重要內容。各區縣要結合本地實際，制定今后一個時期的農村水利建設總體規劃和實施計劃，指導本地區的農村水利建設。根據本地區水資源承載能力，搞好水資源的統一管理、開發、利用、節約、保護、治理和配置，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。有關部門要加大推動力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉的較大水利工程和集體受益的重點工程。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統一、權威、協調、高效的指揮機制，共同完成農村水利建設任務。要充分利用各種媒體，加大農村水利建設的宣傳力度，充分調動各方面辦好農村水利的積極性。各級水行政主管部門要深入基層，檢查指導，認真總結經驗，推動全市農村水利建設健康發展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天津市人民政府批轉市公安局關于進一步加強全市交通安全管理工作

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕085號 【發布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市公安局

關于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發〔2003〕085號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局《關于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關人民群眾生命財產和社會穩定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責任，完善制度，加強監督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環節，一些地區和單位的領導忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發生。今年6月份，我市車輛連續發生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發的勢頭，為我市經濟建設創造良好的道路交通安全環境，促進“三步走”戰略的順利實施，現就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強維護道路交通安全的責任感和緊迫感

各區、縣政府和各級領導干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認識。以對國家和人民高度負責的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩定、保障經濟發展、確保人民生命財產安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經國務院批準的公安部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈2003年預防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結合繼續深入開展創建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產監督管理局印發的《平安大道評價指標體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設部印發的《城市道路交通管理評價指標體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責任制規定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規定》精神，按照一級抓一級、層層落實責任的要求，進一步加強交通安全工作。各區、縣政府要負責抓好本行政區內各單位交通安全責任制的落實工作。各系統、各部門要認真加強對所屬各單位執行《規定》情況的指導、督促和檢查。各單位法人代表要全面負責本單位交通安全責任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養、維修等各項交通安全制度，實行目標管理，逐級落實責任。天津警備區可參照《規定》，負責組織駐津各軍事單位落實交通安全責任制工作。各區縣政府、各系統、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關情況，對責任單位視情行使一票否決權。要嚴格落實責任追究制度，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和我市的有關規定，對因制度不健全、安全責任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關單位領導和直接責任人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區縣政府、各部門、各單位要認真抓好內部交通安全的日常監督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結合近期我市車輛發生的特大交通事故，市安全生產委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區縣、各部門、各單位開展內部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區縣政府、各部門、各單位要結合自身實際，認真吸取我市今年6月12日、6月23日發生的兩起特大交通事故的教訓，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發生惡性交通事故。市安全生產監督管理局要組織有關部門，對我市長途客車站和客運企業進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質車況、車輛載客人數等各項安全責任制度的落實情況，對檢查中發現的問題，要責成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發點段的專項治理

根據今年6月23日公安部交管局召開的全國預防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經國務院批準的公安部、國家安全生產監督管理局《關于印發〈2003年預防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產監督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內深入開展道路交通事故多發點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責范圍內能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發點段，應由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產監督管理局要及時向上述責任單位下達《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區縣政府解決的，市安全生產監督管理局也要及時通報有關區縣政府，有關區縣政府要及時協調區縣所屬部門認真研究，明確職責，限期治理。各區縣政府和各有關部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創建平安大道和實施暢通工程的要求，結合預防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標準，盡快對我市主干道路的交通標志等交通安全設施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標志、標線等交通安全設施的建設步伐，在主要公路和高速公路可設置電子信息可變情報板、電子監控等科技管理設施，最大限度地預防和減少交通事故的發生。

五、強化管理，確保危險化學品運輸的交通安全

市經委、市公安局、市安全生產監督管理局、市環保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴格執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）的有關規定，按照我市開展危險化學品專項整治的工作部署，每半年對危險化學品運輸企業開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質車況、裝載容器等進行嚴格檢驗。對新增加的危險化學品運輸車輛，須經檢驗合格后方準營運；對達到報廢標準的運輸車輛，要堅決按照有關規定及時辦理報廢手續。公安交管部門要加強對危險化學品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規的意識。要進一步加大對危險化學品運輸的交通管理力度，特別是要加強對違章進入禁行區域運輸危險化學品車輛的監督和管理。市經委、財政、公安等部門及各區縣政府，要盡快研究落實在相關公路設置禁止危險化學品運輸車輛通行的標志等交通安全設施。要建立起統一、高效的危險化學品交通事故應急指揮體系和整體聯絡機制，互通情況，快速反應，及時處置。市經委要組織制定天津市危險化學品道路交通事故應急處置預案，各有關部門要制定各自的分預案，明確職責。遇運輸危險化學品的車輛發生交通事故時，市經委、市公安局、市安全生產監督管理局、市環保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關區縣政府要根據制定的預案立即派員趕赴現場，及時采取措施，妥善處置，防止引發惡性事故。

公安交管部門要充分發揮職能作用，進一步加強對交通事故發生規律的調查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農用運輸車的管理，依法嚴格糾正和處罰嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發現一起，嚴格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯網等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發生過特大交通事故、存在嚴重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮、城鎮社區和學校的交通安全宣傳教育工作。市農委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產監督管理局及公安交管局等部門要加強協作配合，深入開展創建交通安全文明村鎮、交通安全學校和交通安全社區等活動。要建立健全農村地區中型以上客運車輛及駕駛員的基礎檔案，詳細記錄車型、牌證、使用年限、核載人數、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發〔1994〕40號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現轉發給你們，望照此執行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉村的相對貧困問題，根據全國扶貧開發工作會議精神，結合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務

（一）扶持貧困地區盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農村總村數的11％），29萬人（占我市農村總人口的7．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領導班子建設，實行了一系列優惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達800元的目標。至此，全市農村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標準，盡管我市沒有一個區、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區為重點的175個貧困村的發展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產力總體水平低，文化素質低，缺少穩定的致富產業，群眾生活仍處在相對貧困之中。進一步解決這部分地區的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰場。

（三）實現共同富裕，是社會主義制度優越性的體現。建立社會主義市場經濟體制，給貧困村的發展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經濟發展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴大，必須采取強有力的措施，進一步強化扶貧開發。這不僅關系到全市農村經濟的持續健康發展，而且也關系到社會的穩定。因此，經濟發展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區，更應成為各級政府和部門關注的重點。

二、二、范圍與目標

（四）扶貧開發工作總的指導思想是：堅持深化改革，搞開發性扶貧；堅持重點傾斜，穩定大多數；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源發展商品經濟，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負責，市進行考核，但在扶持政策上給予適當照顧。除此之外，各區、縣還可根據本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達到1300元，爭取達到1400元。

――扶持于橋水庫庫區貧困戶，創造穩定的實現小康生活水平的基礎條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩產高產的基本農田；發展一項養殖業或其他家庭副業；有條件的戶向鄉鎮企業或經濟發達地區轉移一到兩個勞動力。

經過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務教育；改善醫療衛生條件；嚴格實行計劃生育。使貧困村經濟由傳統型向商品型轉變；各業生產由國家扶持為主向自我積累、滾動發展的方向轉變；群眾生活從貧困進入小康。

與此同時，要鞏固和發展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發展條件的村，依靠各種形式的經濟開發致富。對極少數無發展條件的于橋水庫庫區無地村，實行開發式移民。本著縣內縣外安置相結合，整建制搬遷和零星插隊相結合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災人禍，短期內自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟。

（八）經濟開發的主要形式：

一是依托資源優勢，按照市場需求，開發有競爭力的名、特、優、新、稀產品，發展高產優質高效農業。在統一規劃下，組織農戶連片發展，實現專業化生產。在于橋水庫庫區建成果品、水產、畜禽三大商品生產基地，成為庫區支柱產業。薊縣政府要制定出庫區果品、水產、畜禽發展規劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發展鄉鎮企業。重點發展六大行業，即服裝、陶瓷、農產品加工、電子、建筑勞務和商飲服務。

三是引導沒有條件辦企業的村、農戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮實行異地開發，興辦第二、三產業。

四是發展有組織的勞務輸出。

五是在發展公有制經濟的同時，放手發展個體經濟、私營經濟和股份合作制經濟。特別在于橋水庫庫區要大力發展庭院經濟。

六是興辦貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的經濟實體，為農民提供產前、產中、產后的系列化服務，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養人才。大力推廣先進的科學技術和優良品種。繼續抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續進行智力開發，有計劃地舉辦各類專業技術培訓，對青壯年農民進行職業技術教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩住現有人才，培養新型農民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續酌情免征農業稅、農業特產稅，繼續免征貧困村企業所得稅和鄉鎮企業管理費。國家征收的鄉鎮企業流轉稅的返還問題，由市財政局與有關縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區生產發展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農委每年安排一定的扶貧專項資金；農業銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區大多數群眾的困難和特困戶的實際問題，穩定庫區局面，按照國家對貧困地區農民因糧食提價而增加的負擔給予適當補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經執行的50萬元煤價補貼，繼續實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調查研究基礎上，根據貧困村、戶的經濟發展情況，提出調整補貼資金的發放、管理辦法，經市扶貧開發領導小組批準，傳達到基層，增強補貼款發放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區遷建村的補貼辦法執行。

對于橋水庫庫區極少數需定向救濟的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區生產發展基金作為專項生活救濟資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當放寬。

（十三）市各有關部門在制定和執行產業政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區的特殊性，適當給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區生產發展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經濟效益統一的原則。

――堅持有償與無償相結合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區生產發展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區生產發展基金要重點扶持庫區1993年人均純收入在600元以下的村、戶發展生產。

――扶貧資金和庫區生產發展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監督制度。

――對于橋水庫庫區生產發展基金中的有償資金可收取占用費，其標準由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區生產發展基金，用于發展貧困村經濟，不可挪作它用。

――嚴格扶貧資金的審計制度，嚴禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區生產發展基金和信貸資金的管理辦法，由市農委、市財政局和農行市分行分別制定，報市扶貧開發領導小組審批后執行。

五、五、組織與領導

（十五）恢復市扶貧開發領導小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農委，市財政局，農業銀行市分行，市水利局、民政局、鄉鎮企業局、農林局、水產局的主管負責同志及扶貧任務重的薊縣政府主要負責同志組成。領導小組的主要任務是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調查研究、總結推廣扶貧工作中的成功經驗，制定促進本計劃實施的政策和措施；協調解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農委負責。扶貧工作實行分級負責，以縣為主的原則。扶貧任務重的縣、鄉政府主要領導要全面負責，為第一責任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉、村干部政績的主要標準。

（十六）要加強有扶貧任務的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務是，制定、實施本地區扶貧脫貧規劃及計劃，協調政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業心強、密切聯系群眾的得力干部負責此項工作。

（十七）要加強貧困村級領導班子的建設。通過充實調整，把貧困村的領導班子建成有凝聚力、號召力、戰斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學習，到外地參觀、取經，開闊眼界，提高帶領群眾致富的本領。要從縣、鄉選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯系群眾的優秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發揚自力更生、艱苦創業的精神，從傳統觀念和習慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區人均純收入住戶抽樣調查統計制度，由市統計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業都要為扶貧做貢獻。

――凡有條件的行政機關和企事業單位，都應積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責范圍內從政策到資金，適當向貧困村傾斜。

――市農委是市扶貧開發領導小組的辦事機構，主管全市的扶貧工作；要加強調查研究，跟蹤指導，并及時總結，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農委、水利局要會同薊縣政府在深入調研摸清實情的基礎上制定庫區開發或移民的實施方案，報市政府批準后，組織實施。

――市經委、外經貿委和市鄉鎮企業局要組織系統內企業采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區發展三資企業、聯營企業和鄉鎮企業，搞好企業的人才培訓。

――市農林局要重點幫助于橋水庫庫區發展林果業。

――市水產局要重點幫助于橋水庫庫區發展水產養殖業。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區特困戶的現狀，制定切實可行的救濟方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業門路，積極擴大勞務輸出規模。

――大專院校、科研單位要充分發揮人才和技術優勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術推廣等形式，提高貧困村科技發展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯組織要進一步動員窮村婦女，積極參與“雙學雙比”競賽活動，搞好家庭副業，辦好庭院經濟。

――共青團組織要動員貧困村青年帶頭學習技術，開拓脫貧致富的門路。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。