第一篇：天津市人民政府批轉市農委《關于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1984]199號 【發布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市農委

《關于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見》的通知

（1984年11月26日津政發〔1984〕199號）

各郊區（含塘沽、漢沽、大港）、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市農委《關于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見》，現轉發給你們，望認真研究，貫徹執行。

黨的十一屆三中全會以來，我市農村形勢越來越好。但是由于自然條件、工作基礎和政策落實情況的差異，農村經濟還存在發展不平衡的狀況，到目前有3％的村隊、2％的人口仍未擺脫貧困面貌。解決好這些村隊的問題，有著重要的經濟意義和政治意義。各級政府必須高度重視，采取十分積極的態度和切實可行的措施，幫助這些村隊盡快改變貧困面貌，逐步趕上先進地區經濟發展的步伐。

關于幫助貧困村隊盡快改變面貌的意見

市人民政府：

根據中共中央、國務院《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》（以下簡稱《通知》）和市委、市政府領導同志的指示精神，我們最近對我市窮隊情況進行了調查，并會同有關部門，研究提出了貫徹《通知》意見，現報告如下：

一、一、我市窮隊的基本情況

黨的十一屆三中全會以來，我市郊區、縣農林牧副漁各業生產得到全面發展，農民收入顯著增長，生活水平有了明顯提高。但是仍有少數村隊處于貧困落后狀態。一九八三年，我市郊區人均收入（包括集體分配和社員自營）在一百五十元以下，縣在一百元以下的窮隊共一百一十四個，占全市大隊總數的3％，共有七萬零七百七十七口人，占全市農村總人口的2％。這些窮隊主要分布在薊縣、寶坻、武清、靜海、西郊、漢沽，大港七個區、縣的三十五個鄉鎮，其中寶坻、薊縣較多，分別為五十三個和四十個。其貧困的原因，主要有以下幾方面：一是自然條件和生產條件極差，土質瘠薄，干旱缺水，種不保收，產量極低，抗御自然災害的能力很差。二是單一搞糧食生產，多種經營沒有發展起來，剩余勞力無出路。三是文化水平低，缺少人材，技術落后，經營門路少。四是領導班子軟、散，沒有“能人”。

二、二、改變窮隊面貌的具體意見

（一）對窮困村隊實行特殊政策。

1．耕地承包期可以延長到三十年。開發荒山、荒地、荒水、灘涂的承包期可以更長一些。允許轉讓承包權。允許自由安排生產經營項目。

2．牲畜可分到戶或作價歸戶，私養私有。

3．從一九八五年起，對人均收入（指一九八三年收入）在百元以下的村隊，免征農業稅三年。

4．鄉鎮企業、農民聯辦企業、家庭工廠、個體商販，在貧困村隊改變面貌前，經區、縣人民政府批準，給予減免工商所得稅三年以內的照顧，具體減免的幅度和時間由區、縣人民政府確定。

5．窮隊干部的補貼，在三、五年內改農民負擔為區、縣地方財政補貼；烈軍屬、五保戶的年必需補助費用，由農民負擔改為全部由民政部門解決。

6．窮隊的教育經費包括民辦教師補貼，除國家補貼外，不足部分由原來的農民負擔，改為由區、縣地方財政補助，直到富裕起來為止。

7．放寬貸款條件。對窮隊窮戶發展商品生產所需資金實行無息或低息貸款，利息由區、縣地方財力和民政事業費中支付。

8．市里在今后三年內，每年拿出一定數量的財力，作為無償扶助窮隊發展商品生產的資金。資金籌措可采取從中央每年撥給我市一百萬元的支援人民公社資金中拿出五十萬元，市機動財力盡可能拿出一些錢支援窮隊生產。區、縣也要從地方財力中撥出專款扶持窮隊發展生產。同時，要切實使用好國家下撥的救災款。

（二）加強對扶貧工作的領導。

1．建議市成立扶貧領導小組，由市農委牽頭組織，市鄉鎮企業指導小組、財政局、民政局、農業銀行等部門的領導同志參加，負責檢查督促各項措施的落實。有關區、縣特別是薊縣、寶坻，要充實加強原有的扶貧領導小組的力量，切實把扶貧工作抓起來。要選派部分鄉、縣（區）第三梯隊干部到窮隊工作，一方面發動群眾勤勞致富，另一方面也可使這些同志到基層得到鍛煉。凡自愿要求到窮困村隊工作的國家工作人員（包括農業科技人員），在兩年內改變面貌的，可給予重獎。

2．市和區縣的有關部門（包括計劃、農業、林業、水利、科技、文教、衛生、民政、物資、供銷、財政、金融等），都要結合本部門的工作特點，制定幫助貧困地區改變面貌的具體措施，并要確定專人負責，建立責任制，加強督促檢查。

3．市民政部門應將現行的郊縣收入在八十元以下的戶、郊區在一百元以下的戶為扶貧對象，改為郊縣人均收入在百元以下、郊區人均收入在一百五十元以下為扶貧對象。

4．各級鄉鎮企業主管部門要把窮隊作為重點扶助對象，力爭到明年上半年幫助所有窮隊發展一到二個工副業項目。考慮窮隊目前的經濟狀況和技術水平，要優先幫助他們安排一些來錢快、技術性不強的勞動密集型生產項目。此外，鄉辦企業要優先安排窮村剩余勞力。鄉鎮企業發展快的村隊，要積極吸收窮隊的一部分剩余勞力就業。

5．加強窮隊領導班子建設，今冬，各區、縣要結合農村整黨工作，對窮隊領導班子進行一次整頓，要大膽起用那些有領導能力、有文化、懂技術、善管理的“能人”。在村干部中可以實行經濟承包制，確定任務，明確獎勵辦法。凡在改變窮隊面貌中成績突出的村、隊干部，均給以獎勵。

以上意見，如無不妥，請批轉執行。

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第二篇：天津市人民政府批轉市公安局市規劃和國土資源局市建委市農委關于

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕108號 【發布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市公安局市規劃和國土資源局市建委市農委

關于加快我市小城鎮消防規劃建設實施意見的通知

(津政發〔2003〕108號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市公安局、市規劃和國土資源局、市建委、市農委《關于加快我市小城鎮消防規劃建設的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二00三年九月四日

關于加快我市小城鎮消防規劃建設的實施意見

改革開放以來，隨著經濟建設的迅速發展，我國農村城市化進程進一步加快。至2002年，我市農村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預計到2010年，將達到60%，平均每年約有10萬農民轉為小城鎮居民。2002年，公安部、建設部聯合召開了全國城市社區消防建設暨小城鎮消防規劃建設會議，并聯合下發了《關于進一步加強小城鎮消防規劃建設工作的通知》（公通字〔2002〕66號）。為深入貫徹公安部、建設部全國會議和《通知》精神，落實我市社區和農村消防建設工作會議要求，進一步推動我市小城鎮消防規劃建設，確保小城鎮消防規劃建設與城市化進程同步發展，現提出如下實施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮消防規劃編制工作進程

有農業的區和各縣人民政府要從實際出發，抓好小城鎮消防規劃建設工作。小城鎮消防規劃建設工作的基本原則是：在區、縣政府統一領導下，實事求是，因地制宜，科學規劃，分步實施，保證小城鎮消防規劃建設與城鎮建設同步進行。小城鎮的消防規劃是區、縣政府指導和調控小城鎮消防規劃建設和發展的規范性文件，必須精心編制，確保質量。編制工作由鎮人民政府負責，由具有相應資質的規劃設計單位進行編制，公安消防、村鎮建設等行政主管部門要密切協作，給予具體指導和幫助。規劃編制完成后，要經專家委員會評審論證，并報當地公安消防、規劃、建設行政主管部門審查，最后由區縣人民政府審批。小城鎮消防規劃建設要嚴格按照國家有關法律、法規的規定，遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則，兼顧城區與農村、生產與生活、整體與局部、近期與長遠，綜合考慮小城鎮的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮功能分區、消防車通道與城鎮道路、消防供水與生活用水等方面的關系，確保小城鎮消防規劃的科學性和完整性。凡已編制完成小城鎮建設總體規劃而沒有編制消防專業規劃的區縣，要補充編制消防專業規劃。今后，有農業的區和各縣人民政府在審批小城鎮總體規劃時，凡是沒有編制消防專業規劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點鎮及有條件的鎮，應完成消防規劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮應全部完成消防規劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實消防規劃的具體措施

有農業的區和各縣人民政府要制定具體措施，明確責任，切實保證小城鎮消防規劃的落實。在小城鎮建設過程中，要按照已批準實施的消防規劃，合理布置建設用地。生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫應布置在城鎮邊緣或相對獨立的安全地帶，遠離居住區、工礦企業、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場應布置在村鎮的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級低，相互毗連的居住建筑密集區，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結合農村通信網絡工程建設，加快完善火警通信專線的建設，小城鎮電話分局至消防站的火警專線不應少于兩對，要逐步建立起村村能報警、鎮鎮能支援、區縣能聯動的農村消防通信網絡化體系。

三、加快消防站建設，積極發展多種形式的消防隊伍

在小城鎮規劃中要合理確定消防站布局，消防站應布置在城鎮的中心地帶，以增強其輻射功能。鎮政府要制定切實可行的消防站建設目標、內容、步驟、措施，以及建設計劃和工作責任，并認真抓好落實。小城鎮消防規劃建設所需資金，由區縣人民政府負責，統籌解決。其中，鎮區人口達到5萬人的均應建立專職消防隊，且消防站的建設規模和消防車輛、人員以及個人防護裝備等要達到《城市消防站建設標準》規定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮，至少應配有一輛消防車及專職或兼職消防隊員。要積極發展多種形式的消防隊伍。區縣和鎮政府要根據當地經濟和社會發展狀況，走全社會辦消防的路子。可以招收合同制專職消防隊員，或依托大型企業專職消防隊，或建立集治安聯防、巡邏多功能于一體的消防隊伍。各鎮的消防隊伍要在區縣消防機構的統一調度指揮下，從事火災撲救和搶險救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質、勞動強度相適應的各種福利待遇。要加強對專職或兼職以及義務消防人員的培訓，提高業務素質，保證多種形式的消防隊伍健康發展。

四、因地制宜，加強消防供水系統建設

消防供水是及時有效地撲救火災的物質保證。城鎮建設給水管網的供水企業，必須按規定同時建設公共消火栓；成片開發和單位投資建設給水管網的，也必須按規定同時建設公共消火栓。無給水管網的村鎮，其消防給水應充分利用池塘、水渠等天然水源，并應設置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設施。利用天然水源時，應保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網不能滿足消防用水時，應設置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應設置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮的公共場所、機關、企事業單位和建筑相對密集區，應建立完善可靠的消防供水系統。

五、加強組織領導，確保小城鎮消防規劃建設落實到位

小城鎮消防規劃建設是小城鎮建設的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區縣和鎮人民政府是小城鎮建設的直接領導者和組織者。各有關部門要在當地政府的統一領導下，各負其責，密切配合，推動小城鎮消防規劃建設的快速發展。當地公安消防和村鎮建設、電信等部門，要充分發揮職能作用，主動當好參謀；對于新建城區和開發區、工業區的公共消防設施建設，要高起點、高標準、嚴要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規劃的落實。有農業的區和各縣及鎮人民政府，要把小城鎮公共消防設施建設資金列入財政預算，嚴格執行，保證建設資金落實到位。小城鎮的公共消防設施建設情況，將列入村鎮建設的檢查內容，由市公安局、市規劃和國土資源局、市建委和市農委適時組織進行檢查，以促進小城鎮消防規劃建設的快速發展，迎接公安部和建設部的聯合督查。

天津市公安局

天津市規劃和國土資源局

天津市建設管理委員會

天津市農村工作委員會

二00三年八月十八日

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第三篇：天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發〔1994〕40號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現轉發給你們，望照此執行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉村的相對貧困問題，根據全國扶貧開發工作會議精神，結合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務

（一）扶持貧困地區盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農村總村數的11％），29萬人（占我市農村總人口的7．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領導班子建設，實行了一系列優惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達800元的目標。至此，全市農村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標準，盡管我市沒有一個區、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區為重點的175個貧困村的發展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產力總體水平低，文化素質低，缺少穩定的致富產業，群眾生活仍處在相對貧困之中。進一步解決這部分地區的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰場。

（三）實現共同富裕，是社會主義制度優越性的體現。建立社會主義市場經濟體制，給貧困村的發展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經濟發展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴大，必須采取強有力的措施，進一步強化扶貧開發。這不僅關系到全市農村經濟的持續健康發展，而且也關系到社會的穩定。因此，經濟發展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區，更應成為各級政府和部門關注的重點。

二、二、范圍與目標

（四）扶貧開發工作總的指導思想是：堅持深化改革，搞開發性扶貧；堅持重點傾斜，穩定大多數；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源發展商品經濟，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負責，市進行考核，但在扶持政策上給予適當照顧。除此之外，各區、縣還可根據本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達到1300元，爭取達到1400元。

――扶持于橋水庫庫區貧困戶，創造穩定的實現小康生活水平的基礎條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩產高產的基本農田；發展一項養殖業或其他家庭副業；有條件的戶向鄉鎮企業或經濟發達地區轉移一到兩個勞動力。

經過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務教育；改善醫療衛生條件；嚴格實行計劃生育。使貧困村經濟由傳統型向商品型轉變；各業生產由國家扶持為主向自我積累、滾動發展的方向轉變；群眾生活從貧困進入小康。

與此同時，要鞏固和發展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發展條件的村，依靠各種形式的經濟開發致富。對極少數無發展條件的于橋水庫庫區無地村，實行開發式移民。本著縣內縣外安置相結合，整建制搬遷和零星插隊相結合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災人禍，短期內自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟。

（八）經濟開發的主要形式：

一是依托資源優勢，按照市場需求，開發有競爭力的名、特、優、新、稀產品，發展高產優質高效農業。在統一規劃下，組織農戶連片發展，實現專業化生產。在于橋水庫庫區建成果品、水產、畜禽三大商品生產基地，成為庫區支柱產業。薊縣政府要制定出庫區果品、水產、畜禽發展規劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發展鄉鎮企業。重點發展六大行業，即服裝、陶瓷、農產品加工、電子、建筑勞務和商飲服務。

三是引導沒有條件辦企業的村、農戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮實行異地開發，興辦第二、三產業。

四是發展有組織的勞務輸出。

五是在發展公有制經濟的同時，放手發展個體經濟、私營經濟和股份合作制經濟。特別在于橋水庫庫區要大力發展庭院經濟。

六是興辦貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的經濟實體，為農民提供產前、產中、產后的系列化服務，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養人才。大力推廣先進的科學技術和優良品種。繼續抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續進行智力開發，有計劃地舉辦各類專業技術培訓，對青壯年農民進行職業技術教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩住現有人才，培養新型農民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續酌情免征農業稅、農業特產稅，繼續免征貧困村企業所得稅和鄉鎮企業管理費。國家征收的鄉鎮企業流轉稅的返還問題，由市財政局與有關縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區生產發展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農委每年安排一定的扶貧專項資金；農業銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區大多數群眾的困難和特困戶的實際問題，穩定庫區局面，按照國家對貧困地區農民因糧食提價而增加的負擔給予適當補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經執行的50萬元煤價補貼，繼續實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調查研究基礎上，根據貧困村、戶的經濟發展情況，提出調整補貼資金的發放、管理辦法，經市扶貧開發領導小組批準，傳達到基層，增強補貼款發放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區遷建村的補貼辦法執行。

對于橋水庫庫區極少數需定向救濟的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區生產發展基金作為專項生活救濟資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當放寬。

（十三）市各有關部門在制定和執行產業政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區的特殊性，適當給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區生產發展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經濟效益統一的原則。

――堅持有償與無償相結合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區生產發展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區生產發展基金要重點扶持庫區1993年人均純收入在600元以下的村、戶發展生產。

――扶貧資金和庫區生產發展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監督制度。

――對于橋水庫庫區生產發展基金中的有償資金可收取占用費，其標準由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區生產發展基金，用于發展貧困村經濟，不可挪作它用。

――嚴格扶貧資金的審計制度，嚴禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區生產發展基金和信貸資金的管理辦法，由市農委、市財政局和農行市分行分別制定，報市扶貧開發領導小組審批后執行。

五、五、組織與領導

（十五）恢復市扶貧開發領導小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農委，市財政局，農業銀行市分行，市水利局、民政局、鄉鎮企業局、農林局、水產局的主管負責同志及扶貧任務重的薊縣政府主要負責同志組成。領導小組的主要任務是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調查研究、總結推廣扶貧工作中的成功經驗，制定促進本計劃實施的政策和措施；協調解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農委負責。扶貧工作實行分級負責，以縣為主的原則。扶貧任務重的縣、鄉政府主要領導要全面負責，為第一責任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉、村干部政績的主要標準。

（十六）要加強有扶貧任務的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務是，制定、實施本地區扶貧脫貧規劃及計劃，協調政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業心強、密切聯系群眾的得力干部負責此項工作。

（十七）要加強貧困村級領導班子的建設。通過充實調整，把貧困村的領導班子建成有凝聚力、號召力、戰斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學習，到外地參觀、取經，開闊眼界，提高帶領群眾致富的本領。要從縣、鄉選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯系群眾的優秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發揚自力更生、艱苦創業的精神，從傳統觀念和習慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區人均純收入住戶抽樣調查統計制度，由市統計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業都要為扶貧做貢獻。

――凡有條件的行政機關和企事業單位，都應積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責范圍內從政策到資金，適當向貧困村傾斜。

――市農委是市扶貧開發領導小組的辦事機構，主管全市的扶貧工作；要加強調查研究，跟蹤指導，并及時總結，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農委、水利局要會同薊縣政府在深入調研摸清實情的基礎上制定庫區開發或移民的實施方案，報市政府批準后，組織實施。

――市經委、外經貿委和市鄉鎮企業局要組織系統內企業采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區發展三資企業、聯營企業和鄉鎮企業，搞好企業的人才培訓。

――市農林局要重點幫助于橋水庫庫區發展林果業。

――市水產局要重點幫助于橋水庫庫區發展水產養殖業。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區特困戶的現狀，制定切實可行的救濟方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業門路，積極擴大勞務輸出規模。

――大專院校、科研單位要充分發揮人才和技術優勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術推廣等形式，提高貧困村科技發展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯組織要進一步動員窮村婦女，積極參與“雙學雙比”競賽活動，搞好家庭副業，辦好庭院經濟。

――共青團組織要動員貧困村青年帶頭學習技術，開拓脫貧致富的門路。

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第四篇：天津市人民政府批轉市農委、文委《關于解決民辦教師生活待遇問題

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1982]8號 【發布日期】1982-01-12 【生效日期】1982-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市農委、文委

《關于解決民辦教師生活待遇問題的請示》的通知

（1982年1月12日津政發〔1982〕8號）

各有關區、縣人民政府，各有關委、局，有關直屬單位：

市人民政府同意市農委、文委《關于解決民辦教師生活待遇問題的請示》，現轉發給你們，請研究執行。

關于解決民辦教師生活待遇問題的請示

市人民政府：

我市農村落實生產責任制以來，農村中小學民辦教師的工作和生活待遇出現了一些新問題，應引起各級領導的重視。根據中共中央、國務院《 關于普及小學教育若干問題的決定》（中發〔1980〕84號），穩定農村中小學民辦教師隊伍，提高教育質量，結合我市情況，提出關于解決民辦教師生活待遇的意見如下：

一、一、關于民辦教師補助費問題。按國發（1981）144號文件和中發（1980）84號文件精神執行。我市民辦教師補助標準：郊區（含塘、漢、大港的農村部分）的中學教師全年補360元，小學教師全年補336元（超過國務院規定補助標準），仍維持原標準不變；五縣的中學教師全年補240元，小學教師全年補210元，尚未達到國務院規定的補助標準，中學教師應增補到260元，小學教師應增補到220元。郊區、縣教育局可從上述標準中提取百分之五到十五集中掌握，用以解決民辦教師的特殊困難和其它需要解決的問題，其余部分必須直接發給教師本人，專款專用，不得挪用。

二、二、對民辦教師的補助，要認真貫徹各盡所能、按勞分配、男女同工同酬的原則。嚴格執行中央關于按全勞力給他們記工分的規定，保證他們的全年收入不低于中上等勞力的經濟收入水平。民辦教師要享受與社員同樣的一切福利待遇。

三、三、民辦教師的本職工作是教學，實行各種形式生產責任制的生產隊一般除分給口糧田外，不要給民辦教師本人再分包產田、責任田，不要向他們派其它生產任務；國家規定的節假日、寒暑假、脫產進修期間，民辦教師應享受的待遇要照發；民辦教師的口糧由大隊和生產隊籌集，保證口糧標準不低于當地社員水平。辭退的民辦教師回隊參加生產時，社、隊要給他們安排包產田、責任田、口糧田等。

四、四、不采用工分制的社隊，民辦教師的計酬形式可實行工資制。工資來源除國家規定的民辦教師補助費外，由社隊集體統籌解決。集體提籌的標準和辦法可參照當地大隊干部和社隊企業用工的辦法和標準，小學民辦教師一般每月35－45元，中學民辦教師一般每月40－50元。生產搞得好、收入比較高的大隊，民辦教師的工資可相應提高。

各郊、縣人民政府，可依據上述意見，從各地實際情況出發，制定具體辦法，并付諸實施。

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第五篇：天津市人民政府批轉市市政局關于進一步加強城市污水綜合治理意見

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕090號 【發布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市市政局

關于進一步加強城市污水綜合治理意見的通知

(津政發〔2003〕090號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市政局《關于進一步加強城市污水綜合治理的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年八月五日

關于進一步加強城市污水綜合治理的意見

為落實市委、市政府對環境治理的要求，進一步加強對我市城市污水的管理，改善城市環境面貌，提高城市環境質量，通過實施城市污水綜合治理，盡快達到創建國家環保模范城市污水處理指標，切實為全市人民創造健康、優良的生活環境，現就進一步加強我市城市污水綜合治理提出如下意見：

一、統籌規劃，加快建設，提高城市污水綜合治理的設施能力

市政部門要按照市人民政府的統一部署，根據城市總體規劃和排水專業規劃的要求，加快城市排水設施的建設步伐。

新建、改建和擴建項目，建設單位要按照城市排水規劃和雨水、污水分流的要求，同時建設排水設施。各區、縣人民政府要加快占路市場退路進廳工作的進程，新建的封閉市場應當配套建設排水設施。醫療等特殊行業要加大資金投入，配套完善廢水處理設施。

二、落實責任，補建完善排水配套設施

已建成的建設項目，未按照排水規劃實現污水和雨水分流、未配套建設城市污水處理設施的，要在三年內補建完善。住宅小區內排水管網配套不完善的，由開發建設單位負責改建補建，開發建設單位現已不存在的，由所在區人民政府負責。住宅小區外市政排水管網在實施城市基礎設施配套費辦法前不配套的，排水管網的改建補建由所在區人民政府負責；實施城市基礎設施配套費辦法后不配套的，由市配套辦負責。公產住宅排水管網的改建補建，由房管部門負責。自建、聯建住宅排水管網的改建補建，由產權單位負責；無法確認產權單位的，由所在區人民政府負責。公建項目的排水管網配套建設，由產權單位負責。

三、加強城市污水源頭控制，實現污水達標排放

環保、市政部門要加強對污水排放的源頭控制，嚴禁單位和個體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設施排放的污水，要符合國家和我市規定的污水排入城市排水設施水質標準。尚未按照排水規劃接入排水管網，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設施，經處理后的污水，要符合國家和我市規定的污水綜合排放標準。

各區、縣人民政府和環保、市政等有關部門要將超標排放污水的單位和個體工商戶作為治理的重點。

對于不能達標排放的，由各區、縣人民政府和專業管理部門分別采取限制使用排水設施、停產停業、吊銷許可證、吊銷營業執照等行政管理措施，并可追究單位領導的行政責任。

環保、市政部門要加強對污水處理單位的監管，確保污水處理工作的正常運行，經污水處理單位處理后的水質應當符合國家和我市規定的污水處理排放標準，污水處理單位不得擅自停運或排放未經處理的污水。醫療等特殊行業要保證廢水處理設施的正常運行，處理后的廢水要達到行業廢水排放標準，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環保部門要加強重點監測和監督管理。

環保、水利、市政等部門要加強對沿河排水口門的監督、管理，嚴防漏污。各區環衛部門要加強對河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區、縣人民政府要加強對轄區內河水使用情況的監督、管理，嚴禁將未經處理的污水用于農業灌溉、養殖、園林綠化等。

四、加強養護維修管理，防止污水外溢

城市排水設施養護維修管理責任分工為：公共排水設施由排水管理部門委托排水專業單位負責；自建排水設施由產權單位或者受委托的單位負責；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產權單位或者受委托的單位負責。

各區、縣人民政府負責組織領導本轄區內污水外溢的治理工作。

排水設施的養護維修管理責任單位應當按照責任分工加強養護維修。各類集貿市場、封閉市場的主辦單位要加強市場內經營戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責令限期治理，并可委托排水專業單位代為治理，由養護維修管理責任單位支付費用。

五、引入市場機制，推進污水處理產業化進程

解放思想，轉變城市污水處理設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念，采取有利于加快建設、加快發展的措施，切實推進城市污水處理項目建設、運營的市場化改革。改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經濟積極參與污水處理產業的投資和經營，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局。要按照保本微利的原則及時調整污水處理費的收費標準，滿足城市污水處理設施的建設、運營和合理投資回報的需要。

六、加強城市污水綜合治理的組織領導

我市城市污水綜合治理工作實行政府組織、單位負責、條塊結合、專群互動、科學治理、社會監督的原則。各區、縣人民政府對城市污水綜合治理工作實行行政首長負責制。環保、市政、水利、環衛、房管、工商、衛生、公安等有關部門按照各自職責負責相關工作。市環境綜合整治領導小組辦公室負責城市污水綜合治理的監督檢查和協調工作。

各專業執法部門要對違反排水規劃進行配套建設、亂排亂放、污染水體、超標排水等違法行為，依照相關的法律、法規、規章進行查處。各街道、居民委員會要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創造整潔優美的城市環境。新聞媒體要發揮輿論監督作用，對污染環境的違法行為和群眾反映的突出問題公開給予曝光批評。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

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