第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國(guó)土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)（2006）89號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國(guó)土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作

實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)（2006）89號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)

工作的實(shí)施意見

為規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，美化市容景觀環(huán)境，依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的補(bǔ)充通知》（津政發(fā)〔2005〕98號(hào)）精神，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見：

一、已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治

（一）整治任務(wù)及范圍。

按照整體下達(dá)整治任務(wù)、各區(qū)協(xié)調(diào)、專業(yè)部門實(shí)施、政府支持的原則，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成2000年以來中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項(xiàng)目（含經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目等）周邊環(huán)境整治工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

為加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作。副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳延龍、市規(guī)劃局局長(zhǎng)任雨來?yè)?dān)任。成員單位包括：各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團(tuán)、市電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)。

市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市整治工作辦公室”），辦公地點(diǎn)設(shè)在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任。辦公室由市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、各相關(guān)部門的工作關(guān)系，制定整治工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)整治工作進(jìn)行全面推動(dòng)。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目整治工作過程中出現(xiàn)的問題，保證整治工作的順利實(shí)施，并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項(xiàng)目明細(xì)，制定整治工作實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2．市國(guó)土房管局依據(jù)國(guó)家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求，同時(shí)抄送市建委。

3．市規(guī)劃局依據(jù)國(guó)家規(guī)劃方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境規(guī)劃條件，提出具體要求，同時(shí)抄送市建委。

4．市建委依據(jù)市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局的通知要求，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程建設(shè)通知，明確整治工程任務(wù)、完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會(huì)同各有關(guān)部門制定整治工程實(shí)施方案，報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

6．整治工程由項(xiàng)目建設(shè)單位按照整治工作實(shí)施計(jì)劃要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實(shí)施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會(huì)同各區(qū)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目建設(shè)單位頒發(fā)整治工程驗(yàn)收合格證，各部門按照職能對(duì)設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設(shè)項(xiàng)目界外地整理范圍內(nèi)拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設(shè)施箱遷移等）資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

2．綠化資金。建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

3．道路資金。凡已交納配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實(shí)施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實(shí)施但建設(shè)單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設(shè)單位在道路建設(shè)資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)統(tǒng)一配套的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路對(duì)應(yīng)段道路工程建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

（五）相關(guān)政策及措施。

1．各專業(yè)（集團(tuán)）公司實(shí)行專業(yè)歸口負(fù)責(zé)，優(yōu)化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其他專業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算工程費(fèi)。

各管理部門對(duì)整治工程涉及占道破路的按破路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1倍計(jì)收破路費(fèi)，占用園林綠地的按占一補(bǔ)

一、拆一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)償費(fèi)，免收渣土排放費(fèi)及其他管理費(fèi)。

2．建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程屬市重點(diǎn)工程，各管理部門要主動(dòng)服務(wù)，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，特事特辦，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

3．凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，市和區(qū)兩級(jí)規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國(guó)土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)已隨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目墊付資金一并實(shí)施的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將墊付資金予以返還。具體程序?yàn)椋?/p>

1．市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周邊涉及的建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會(huì)同市國(guó)土房管、規(guī)劃部門核實(shí)、測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項(xiàng)目建設(shè)單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設(shè)項(xiàng)目交納墊付資金后3日內(nèi)，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項(xiàng)資金計(jì)劃，由市整治工作辦公室專項(xiàng)用于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治。

市和區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、國(guó)土房管行政主管部門在依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)時(shí)，均應(yīng)對(duì)申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項(xiàng)目的證明進(jìn)行審驗(yàn)后辦理。

二、新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)管理

（一）新建項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。

（二）市國(guó)土房管局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目界外地拆遷整理，并將建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)劃撥文件（附建設(shè)項(xiàng)目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規(guī)劃局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，并將審批的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊市容環(huán)境建設(shè)。

（五）市園林局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督綠化工程建設(shè)。

（六）市市政局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督道路工程建設(shè)。

（七）市建委依據(jù)市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局提供的資料，跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)。

（八）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市市容委對(duì)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告、燈光等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；市國(guó)土房管局進(jìn)行項(xiàng)目界外地處理驗(yàn)收；市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；市園林局、市市政局分別進(jìn)行綠化、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各部門按照職能對(duì)設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。

上述市容、綠化、道路部門驗(yàn)收的內(nèi)容統(tǒng)一納入配套合格證驗(yàn)收內(nèi)容，工程驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位提供市容、園林部門驗(yàn)收合格證明；道路建設(shè)單位提供市政部門驗(yàn)收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門驗(yàn)收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)，市和區(qū)兩級(jí)規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國(guó)土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

三、對(duì)已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理

市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設(shè)置停車場(chǎng)的現(xiàn)象。

本意見自下發(fā)之日起施行。

附件：建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市市容管理委員會(huì)

天津市國(guó)土資源和房屋管理局

天津市規(guī)劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)

一、依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)行建設(shè)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

二、本標(biāo)準(zhǔn)界定的建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍是指建設(shè)項(xiàng)目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項(xiàng)目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。

三、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境具體整治標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地上物拆遷。

建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃?xì)鈱I(yè)等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃?xì)庹{(diào)壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規(guī)劃。

1．建設(shè)項(xiàng)目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實(shí)施綠化，圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化。

（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化，退線部分應(yīng)結(jié)合道路景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設(shè)項(xiàng)目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實(shí)施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實(shí)施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實(shí)施綠化。

（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實(shí)施綠化，條件允許可結(jié)合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境綠化按照因地制宜、綠美結(jié)合的原則，注重群落設(shè)計(jì)、復(fù)層栽植和植物造景，講究整體和諧，營(yíng)造宜居環(huán)境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，增加復(fù)層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應(yīng)根據(jù)地形和實(shí)際情況，加強(qiáng)多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統(tǒng)一實(shí)施綠化設(shè)計(jì)，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應(yīng)注重綠化形式簡(jiǎn)潔，與周邊環(huán)境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設(shè)項(xiàng)目處于交叉路口的，項(xiàng)目一側(cè)的路口按規(guī)劃要求實(shí)施。

2．建設(shè)項(xiàng)目相鄰城市道路已實(shí)施新、改、擴(kuò)建，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)段道路尚未按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

3．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)道路一側(cè)人行道（含盲道、坡道、側(cè)石、緣石）鋪裝按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；按設(shè)計(jì)要求設(shè)置行道樹穴；項(xiàng)目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協(xié)調(diào)一致。

4．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不具備停車和通車條件的，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)道路一側(cè)人行道不設(shè)置坡道。

（五）市容。

建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施和臨時(shí)棚亭應(yīng)自行拆除；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，采用新技術(shù)、新材料，合理布局、設(shè)置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，做到應(yīng)用性與景觀性相統(tǒng)一。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕089號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委

關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕089號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委《關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的實(shí)施意見

為了落實(shí)市委、市政府搞好環(huán)境綜合整治的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作，提高生活垃圾無害化處理水平，切斷生活垃圾污染傳播疾病的途徑，確保2004年城市生活垃圾無害化處理達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、落實(shí)城市生活垃圾處理管理責(zé)任制，制定和完善生活垃圾處理規(guī)劃

市市容委全面負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾處理管理工作，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾的集中無害化處理工作，負(fù)責(zé)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無害化處理廠（場(chǎng)）的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城市生活垃圾收集運(yùn)輸工作。其他區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市生活垃圾收集運(yùn)輸和處理工作。

市市容委要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，組織制定全市城市生活垃圾處理規(guī)劃；各區(qū)、縣人民政府要按照全市城市生活垃圾處理規(guī)劃要求，盡快分別制定本地區(qū)城市生活垃圾收運(yùn)、處理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。

二、加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾無害化處理能力

市中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)由市建委統(tǒng)籌安排，市市容委負(fù)責(zé)推動(dòng)和組織實(shí)施。2004年底前完成雙港垃圾焚燒處理廠、貫莊垃圾處理廠二期工程、西三合垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、青光垃圾處理場(chǎng)和徐莊子垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，具備處理和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾條件，使我市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的指標(biāo)要求。中心城區(qū)原有垃圾處理場(chǎng)應(yīng)按全市城市生活垃圾處理規(guī)劃進(jìn)行合理布局和調(diào)整。在未實(shí)施統(tǒng)一改造、調(diào)整和建設(shè)前，暫由市市容委委托各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門管理，專門用于消納處理城市生活垃圾，不得挪作他用，已挪作他用的要立即糾正。

濱海三區(qū)人民政府要在濱海新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步完善漢沽、大港兩個(gè)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，解決濱海三區(qū)城市生活垃圾無害化處理問題。

武清區(qū)、寶坻區(qū)和靜?？h、寧河縣、薊縣人民政府負(fù)責(zé)抓緊建設(shè)本地區(qū)達(dá)到創(chuàng)建環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無害化處理設(shè)施，爭(zhēng)取2004年底前投入運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理的工作目標(biāo)。

三、抓緊建立城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的保障機(jī)制

為加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）要求，由市市容委牽頭組織有關(guān)部門抓緊制定我市城市生活垃圾處理收費(fèi)辦法，為城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行建立穩(wěn)定的資金來源，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。

四、加強(qiáng)城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地的管理和監(jiān)督

在我市城市生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)無害化處理目標(biāo)之前的過渡期內(nèi)，市市容委和各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地的管理和監(jiān)督。環(huán)城四區(qū)人民政府要積極配合相關(guān)區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決好城市生活垃圾臨時(shí)消納卸地問題。相關(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門要按有關(guān)規(guī)定選用城市生活垃圾消納臨時(shí)卸地，并征得臨時(shí)卸地所在區(qū)人民政府管理部門同意后，報(bào)市市容委備案。使用城市生活垃圾臨時(shí)卸地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門和單位要嚴(yán)格按照管理規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，完善臨時(shí)卸地圍檔工程措施，切實(shí)控制和減少對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的污染。

五、積極實(shí)施城市生活垃圾袋裝密閉收集管理工作

各區(qū)、縣人民政府要按照市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)于加快推行生活垃圾袋裝密閉收集管理工作實(shí)施意見的要求，全面推行城市生活垃圾袋裝密閉收集、壓縮直運(yùn)的做法，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，逐步撤消道路上的垃圾箱池，減少城市生活垃圾在收集過程中對(duì)城市環(huán)境的污染。要堅(jiān)持屬地管理的原則，充分發(fā)揮各街道辦事處和居委會(huì)的職能作用，建立完善管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把推行生活垃圾袋裝密閉收集工作落到實(shí)處。

六、大力推行城市生活垃圾的減量化

為加快推進(jìn)城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，市市容委等有關(guān)部門和各區(qū)、縣人民政府要大力宣傳垃圾減量、愛護(hù)環(huán)境的重要性，不斷提高廣大市民環(huán)境意識(shí)，積極做好城市生活垃圾源頭減量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化工作方案，并切實(shí)做好推動(dòng)實(shí)施工作。市農(nóng)委、市商委要積極組織推行蔬菜凈菜入市工作。市經(jīng)委要研究制定減少商品包裝物的實(shí)施辦法。市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及有條件的物業(yè)管理小區(qū)，要實(shí)行有機(jī)物垃圾和可回收垃圾（報(bào)紙、玻璃、塑料）分類收集試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

七、建立城市生活垃圾處理管理考核機(jī)制，加強(qiáng)日常管理的監(jiān)督考核

各區(qū)、縣人民政府要高度重視城市生活垃圾處理管理工作，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)的重點(diǎn)指標(biāo)，納入市容環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)工作考核的重要內(nèi)容，加大日常管理監(jiān)督的工作力度，確保城市生活垃圾處理無害化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門每月要及時(shí)、如實(shí)向市市容委報(bào)送本地區(qū)城市生活垃圾產(chǎn)量及處理情況統(tǒng)計(jì)表，市市容委、市環(huán)保局要按照我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，對(duì)各區(qū)、縣人民政府城市生活垃圾處理管理工作進(jìn)行考核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題由所在區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門立即進(jìn)行整改。

八、加大城市生活垃圾處理管理執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制生活垃圾污染環(huán)境

嚴(yán)格制止城市生活垃圾的亂堆、亂倒，是加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門要切實(shí)履行城市生活垃圾處理管理的工作職責(zé)，妥善組織好各區(qū)、縣城市生活垃圾的統(tǒng)一收運(yùn)和消納處理工作。各區(qū)、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)和相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)城市生活垃圾處理的執(zhí)法管理，嚴(yán)格禁止城市生活垃圾亂堆亂倒的行為，特別是要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的巡查監(jiān)督，對(duì)違反城市生活垃圾處理管理規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任單位和個(gè)人，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，有效地保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

二ＯＯ三年七月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕104號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-20 【生效日期】2005-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

(津政發(fā)〔2005〕104號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十一月二十日

關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和有效保護(hù)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人與自然和諧共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)制定我市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨溉缦拢?/p>

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標(biāo)，全面整頓和規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，做到標(biāo)本兼治、重在治本，不斷完善法規(guī)和制度，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的礦產(chǎn)資源開發(fā)新秩序，為實(shí)現(xiàn)我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的資源保障。

總體工作目標(biāo)是，按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，全面整頓和規(guī)范以地?zé)釣橹攸c(diǎn)礦種、以薊縣為重點(diǎn)地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、以探代采、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法活動(dòng)得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故和破壞自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面啟動(dòng)；基層監(jiān)管全面到位，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。凡未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的、持過期失效勘查許可證勘查的，要堅(jiān)決制止，并依法處罰。對(duì)未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的、持過期失效采礦許可證采礦的、私自收購(gòu)礦產(chǎn)資源進(jìn)行選礦加工的，要責(zé)令其停止開采、收購(gòu)和加工，沒收非法所得，并予以取締；對(duì)無證、吊銷或注銷采礦權(quán)的，公安機(jī)關(guān)要停止炸藥等器材供應(yīng)，電力部門要立即停止供電，有關(guān)部門要吊銷或者注銷其他相關(guān)證照；對(duì)拒不停止開采、收購(gòu)和加工，情節(jié)嚴(yán)重造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。為防止無證采礦活動(dòng)的反彈，對(duì)關(guān)閉的礦山(含地?zé)峋?要拆除采礦設(shè)備和地面建筑物，遣散工作人員，并逐步恢復(fù)礦山環(huán)境。各區(qū)、縣國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無證勘查、開采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾瑘?jiān)決予以取締。

(二)全面查處越界勘查、開采等違法行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)人進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)越界勘查、以探代采等違法行為的，由國(guó)土資源主管部門責(zé)令其限期改正，逾期整改不合格的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其勘查許可證。

對(duì)越界采礦的，責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收違法開采的礦產(chǎn)品和違法所得，拒不改正的依法吊銷采礦許可證。對(duì)不按開發(fā)利用方案開采的，責(zé)令其限期整改，在責(zé)令停產(chǎn)整改期間仍擅自采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，司法機(jī)關(guān)要對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

(三)嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對(duì)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人進(jìn)行全面核查。核查實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者與登記證照主體是否一致，核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作情形，核查企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由國(guó)土資源主管部門進(jìn)行處罰，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，對(duì)受讓方按無證勘查、無證開采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)要及時(shí)依法吊銷相關(guān)證照。

(四)徹底關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門，對(duì)在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行檢查，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全措施不達(dá)標(biāo)的礦山，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，相關(guān)部門要依法吊銷、注銷所有證照。對(duì)構(gòu)成重大環(huán)境污染或安全事故的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(五)開展對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用的專項(xiàng)整治。由各區(qū)、縣政府組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容包括：未經(jīng)審批擅自開鑿地?zé)峋?、盜采地?zé)豳Y源的行為，非國(guó)土資源部門越權(quán)審批開鑿地?zé)峋男袨?，拒繳、欠繳地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和浪費(fèi)、破壞地?zé)豳Y源的行為。對(duì)于上述重點(diǎn)違法行為，由市國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違法行為人依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市國(guó)土資源部門認(rèn)定后，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

(六)開展對(duì)開采磚瓦粘土的專項(xiàng)整治。有關(guān)區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的磚瓦廠進(jìn)行全面的排查整治。對(duì)經(jīng)國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門認(rèn)定為非法生產(chǎn)的磚瓦廠、國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝落后的磚瓦廠和對(duì)資源保有量少、能耗高、污染環(huán)境的磚瓦廠，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P(guān)閉；對(duì)現(xiàn)有的磚瓦廠重新?lián)Q發(fā)采礦許可證，凡不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的，由區(qū)、縣人民政府依法予以取締。

(七)嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦的違法違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股、參股等方式參與辦礦的，限期自動(dòng)退出，認(rèn)識(shí)問題后免于處分；對(duì)不主動(dòng)退出或者隱瞞事實(shí)真相采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，然后依照有關(guān)法律規(guī)定，給予嚴(yán)懲。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為、支持和包庇非法探礦、采礦的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。市國(guó)土資源主管部門要對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批權(quán)限、程序進(jìn)行清理，凡與法律法規(guī)規(guī)定相悖的，一律停止執(zhí)行；對(duì)以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新授權(quán)。凡是越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定堅(jiān)決糾正。堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批現(xiàn)象的發(fā)生。通過整改，要形成一套科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批制度，切實(shí)做到探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作程序化、規(guī)范化，制度化。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，集中解決采礦權(quán)布局不合理問題。依據(jù)天津市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山，嚴(yán)格控制限采區(qū)內(nèi)的礦山數(shù)量，鼓勵(lì)在開采區(qū)內(nèi)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)不符合開采標(biāo)準(zhǔn)的小礦山，一律不予辦理延續(xù)手續(xù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)采取收購(gòu)、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，積極扶持大中型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用。

(三)逐步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施，能夠?qū)嵭杏袃斎〉锰降V權(quán)和采礦權(quán)的，一律通過招標(biāo)、拍賣和掛牌的形式出讓，推進(jìn)流體礦產(chǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得試點(diǎn)工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的調(diào)節(jié)作用。

(四)加強(qiáng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理。啟動(dòng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)儲(chǔ)量核查檢測(cè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開采量的核查，嚴(yán)格征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，逐步推行儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤，實(shí)行“征儲(chǔ)結(jié)合”。

(五)加強(qiáng)地?zé)豳Y源回灌和綜合利用建設(shè)。按照天津市地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，加大地?zé)峄毓嗑难a(bǔ)建工作和落后地?zé)崂孟到y(tǒng)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)單位走集約化和可持續(xù)發(fā)展的道路。

(六)建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。市國(guó)土資源和有關(guān)部門要依據(jù)《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，按照“誰破壞、誰治理”的原則，盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境治理復(fù)墾保證金收取、使用辦法。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)各界參與廢棄礦山的整治，實(shí)行“誰治理、誰投資、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集資金。

(七)完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。市有關(guān)部門和各區(qū)、縣政府要建立和完善多部門聯(lián)合查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)新機(jī)制，確定目標(biāo)及考核指標(biāo)，將整頓和規(guī)范工作作為各部門和各區(qū)、縣政府政績(jī)考核內(nèi)容之一。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮國(guó)家和地方兩級(jí)礦產(chǎn)督察員和油氣督察員的作用，不斷強(qiáng)化區(qū)、縣國(guó)土資源部門的管理職能。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的具體方法和工作步驟

根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作本著統(tǒng)一部署，分項(xiàng)、分階段的原則實(shí)施，具體操作由各區(qū)、縣主管部門根據(jù)各自的職能在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行專項(xiàng)整治，市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員排查階段(2005年11月至12月底)。主要任務(wù)是宣傳整頓和規(guī)范的意義。各區(qū)、縣建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定本區(qū)、縣工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)對(duì)本地區(qū)各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查。2005年12月20日前將第一階段的工作完成情況報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：集中整頓階段(2006年1月至12月底)。在全面摸底排查取得成效的基礎(chǔ)上，集中力量進(jìn)行整治，對(duì)違法采礦、越界開采，非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等行為進(jìn)行堅(jiān)決處理；關(guān)閉不合格的和無證采礦的礦山，關(guān)閉無資源、無證的磚瓦廠，全面完成整頓階段的任務(wù)。各區(qū)、縣人民政府要對(duì)整頓階段的工作進(jìn)行檢查、總結(jié)，并于2006年12月中旬前，將結(jié)果報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：規(guī)范階段(2007年初至2007年9月底)。在集中整頓的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范的內(nèi)容集中研究和整改，著力解決探礦權(quán)、采礦權(quán)布局不合理問題，逐步淘汰規(guī)模小、污染浪費(fèi)嚴(yán)重的小礦山企業(yè)，引導(dǎo)小礦走聯(lián)合、入股、合資、合作的集約化道路，扶持規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)力優(yōu)的礦山企業(yè)，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批；完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置等相關(guān)管理制度；落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)制度，逐步建立礦產(chǎn)資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段：全面檢查驗(yàn)收階段(2007年10月至2007年底)。在全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各區(qū)、縣人民政府要組成檢查組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并寫出書面材料報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市有關(guān)部門要組成檢查組，依照國(guó)務(wù)院《通知》和本方案的具體要求，對(duì)區(qū)、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，2007年12月底前將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，按照全市的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，密切配合，集中精力，抓出成效。要加大宣傳力度，運(yùn)用廣播電視、新聞報(bào)紙等形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(二)成立機(jī)構(gòu)，各司其職。為加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立了市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的落實(shí)。

(三)建立制度，強(qiáng)化監(jiān)督。市和區(qū)、縣國(guó)土資源主管部門要設(shè)立違法案件舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，并向全社會(huì)公開，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于舉報(bào)案件，要登記建檔，及時(shí)報(bào)告市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并移交責(zé)任部門核查處理；要保護(hù)舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(四)要標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決新情況、新問題的辦法，做到標(biāo)本兼治。要按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》賦予的職能，探索改革礦產(chǎn)資源管理中的新體制、新機(jī)制，建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有序開發(fā)和合理利用。

天津市國(guó)土資源和房屋管理局

二○○五年十一月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委市環(huán)保局關(guān)于妥善處理與非典型肺炎有

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕036號(hào) 【發(fā)布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委市環(huán)保局

關(guān)于妥善處理與非典型肺炎有關(guān)生活垃圾和醫(yī)療廢物意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕036號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委、市環(huán)保局《關(guān)于妥善處理與非典型肺炎有關(guān)生活垃圾和醫(yī)療廢物的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

各級(jí)市容、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要密切配合，各區(qū)縣要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同解決好各類垃圾的處理，維護(hù)全市的環(huán)境衛(wèi)生，確保我市抗擊非典型肺炎斗爭(zhēng)的勝利。

二ＯＯ三年五月四日

關(guān)于妥善處理與非典型肺炎有關(guān)生活垃圾和醫(yī)療廢物的意見

為切斷非典型肺炎傳播途徑，保障我市廣大市民的生命安全和身體健康，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，現(xiàn)就妥善處理與非典型肺炎有關(guān)的生活垃圾和醫(yī)療廢物提出如下意見：

一、非典型肺炎定點(diǎn)醫(yī)院等受污染區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾、醫(yī)療廢物必須就地焚燒處理。焚燒后最終棄物由定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格消毒、袋裝封閉后運(yùn)至隔離區(qū)外，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)直接運(yùn)送至垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，待市危險(xiǎn)廢物處理中心正式運(yùn)行后，集中送至該中心處置。

二、設(shè)有發(fā)熱門診的醫(yī)院、醫(yī)學(xué)觀察所、留滯觀察所和設(shè)有傳染科的醫(yī)院，以及出現(xiàn)非典型肺炎患者的居民區(qū)所產(chǎn)生的生活垃圾、醫(yī)療廢物，要就地或就近焚燒處理。確實(shí)不具備焚燒條件的，要經(jīng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T批準(zhǔn)并在衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由醫(yī)療單位或區(qū)縣防疫部門負(fù)責(zé)實(shí)施嚴(yán)格消毒、袋裝封閉后，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)直接運(yùn)送至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。待市危險(xiǎn)廢物處理中心正式運(yùn)行后，集中送至該中心處置。

三、對(duì)與非典型肺炎有關(guān)的各種垃圾在外運(yùn)時(shí)，防疫、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門要建立嚴(yán)格的查驗(yàn)，記錄簽字，建檔等制度，同時(shí)要實(shí)行封閉存放、運(yùn)送，嚴(yán)防散落、飛揚(yáng)、露天堆放，以免造成重復(fù)污染。對(duì)有關(guān)垃圾收集、運(yùn)輸車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行消毒處理。垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)要設(shè)立獨(dú)立作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)格消毒，及時(shí)覆蓋深埋。對(duì)于一般生活垃圾的處理，市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)要積極配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。環(huán)城四區(qū)要切實(shí)做好垃圾臨時(shí)卸地周邊地區(qū)的群眾工作，不得阻攔垃圾運(yùn)輸車量的通行，不得隨意關(guān)閉垃圾臨時(shí)卸地。

四、各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門要采取積極有效措施，做好環(huán)衛(wèi)職工的安全防護(hù)工作，為一線職工配備必備的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，對(duì)他們的工作、休息環(huán)境及勞動(dòng)工具設(shè)備及時(shí)消毒。同時(shí)，要關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工的生活，保證他們的身體健康。

五、各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門，要進(jìn)一步提高妥善處理與非典型肺炎有關(guān)垃圾重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)，根據(jù)疫情發(fā)展適時(shí)制定垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，積極解決各種問題，明確責(zé)任，落實(shí)到人，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保與非典型肺炎有關(guān)垃圾定時(shí)收集，日產(chǎn)日清。

天津市市容管理委員會(huì)

天津市環(huán)境保護(hù)局

二ＯＯ三年五月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作實(shí)施

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕027號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-12 【生效日期】2005-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕027號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委《關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年四月十二日

關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實(shí)施意見

我市市容環(huán)境衛(wèi)生工作近年來得到長(zhǎng)足發(fā)展，市區(qū)二級(jí)河道、鐵路沿線、舊居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生條件得到徹底治理，污水和垃圾處理率有了很大提高，城市園林綠化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯提升。為貫徹落實(shí)市委提出的“適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、再上新水平”的總要求，用創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清整，徹底治理市容環(huán)境臟亂現(xiàn)象，進(jìn)一步推動(dòng)市容環(huán)境管理工作再上新水平，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就2005年在全市開展市容環(huán)境整治工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》（津政發(fā)〔2004〕90號(hào)）為依據(jù)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，認(rèn)真貫徹市委八屆七次會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，緊密圍繞我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林綠化城市、生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，針對(duì)市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行屬地管理責(zé)任制，定標(biāo)準(zhǔn)、明責(zé)任、勤監(jiān)督、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，發(fā)動(dòng)全民動(dòng)手，多方配合，齊抓共管，整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破，加大對(duì)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，用一年時(shí)間徹底根治環(huán)境臟亂狀況，使市容環(huán)境面貌明顯改觀，環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年，努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境的長(zhǎng)效管理，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。

二、治理任務(wù)

2005年市容環(huán)境治理工作主要針對(duì)存在的突出薄弱環(huán)節(jié)，在集中整治群眾反映最強(qiáng)烈和最臟、最亂、最差問題的基礎(chǔ)上，主要實(shí)施八項(xiàng)治理任務(wù)：

（一）搞好環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理。

1．消滅衛(wèi)生死角。徹底清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、單位內(nèi)部、施工工地、一二級(jí)河道、花壇綠地、沿街屋頂?shù)人卸汛娴睦⒃?、廢棄物、破舊家具和各種物料，特別是高速公路入市口周邊地區(qū)不得堆積垃圾雜物。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和各企事業(yè)單位每個(gè)月開展一次衛(wèi)生大掃除、大清整。

2．加強(qiáng)清掃保潔作業(yè)，提高道路掃保質(zhì)量。對(duì)主干道路、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，落實(shí)16小時(shí)掃保作業(yè)，做到一掃兩保，重點(diǎn)地段（迎賓線路）實(shí)行全天候保潔，居民區(qū)落實(shí)一掃一保。落實(shí)新建、拓寬道路的掃保責(zé)任，堅(jiān)決杜絕漏掃、甩掃、不掃現(xiàn)象。沿街單位，特別是機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公交始末站、長(zhǎng)途汽車站、輕軌車站、大型商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所要落實(shí)門前衛(wèi)生清掃責(zé)任制，消除繁華區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境臟亂現(xiàn)象。主干道路兩側(cè)單位和雙氣居民區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)生活垃圾必須直運(yùn)到垃圾無害化場(chǎng)（廠），不得落地，日產(chǎn)日清。

3．增設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。按部頒標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)投資，于4月中旬配齊沿路果皮箱，6月底前配齊居民區(qū)垃圾箱桶。強(qiáng)化日常維護(hù)管理，垃圾箱桶不得滿冒外溢，垃圾窯門不得敞開或堆存垃圾，主次道路、繁華地區(qū)、迎檢地區(qū)、居民區(qū)和旅游觀光景點(diǎn)等所有部位不得有垃圾堆存和廢棄物。

（二）整頓道路環(huán)境秩序。

1．重點(diǎn)清除市區(qū)主、次道路的違法建設(shè)、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施。嚴(yán)禁私搭亂建，不允許任何單位利用任何借口，搭建違法建設(shè)、違章棚亭。已經(jīng)搭建的要限期拆除，逾期不拆除的要依法強(qiáng)制拆除。

2．開展主干道路市容環(huán)境綜合達(dá)標(biāo)活動(dòng)。市區(qū)內(nèi)主干道路全部達(dá)到無占路擺賣、加工、修理、洗車及亂堆亂放、亂潑亂倒、亂吊亂掛。

3．整頓規(guī)范停存車場(chǎng)秩序。取締未經(jīng)行政許可的各類停車場(chǎng)，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)停放車輛。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的停車場(chǎng)強(qiáng)化規(guī)范管理，不準(zhǔn)超范圍、超時(shí)限停放車輛，保持停車場(chǎng)的干凈整潔。切實(shí)解決自行車亂停亂放影響交通和市容的問題。

4．強(qiáng)化治理攤販擺賣。對(duì)沿街散落的攤販采取綜合治理的辦法，新建110個(gè)生鮮市場(chǎng)，并同規(guī)范154個(gè)市場(chǎng)挖潛結(jié)合，同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)結(jié)合，同有條件開辦早夜市結(jié)合，調(diào)整超市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。禁止違章占路經(jīng)營(yíng)、占路作業(yè)、亂擺亂賣，整治規(guī)范“五小”便民服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，確保道路暢通、秩序井然。

5．治理封建迷信活動(dòng)。禁止在道路及兩側(cè)焚燒迷信祀品，嚴(yán)禁在道路上招魂揚(yáng)幡、拋撒紙錢、焚燒冥幣和紙錢。

（三）清整街景立面。

1．整修道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、裝飾物。及時(shí)清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號(hào)和各類違章指示牌、標(biāo)識(shí)牌以及視覺污染嚴(yán)重的懸掛物、粘貼物，及時(shí)清洗、油飾和統(tǒng)一規(guī)范牌匾、廣告、燈具等設(shè)施。

2．清理整頓戶外廣告。拆除過期、廢舊、違章廣告，治理公路廣告，停止審批和著手整治車體廣告。制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，調(diào)整戶外廣告的種類與布局。今后凡新設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，按照規(guī)劃要求，均須采用新技術(shù)、新材料、新光源，與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3．規(guī)范經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)居民住宅樓和底商不適宜經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行整頓，該整改的整改，該收回執(zhí)照的收回執(zhí)照。經(jīng)多次治理不改的，要吊銷執(zhí)照；臨街居民住宅樓堅(jiān)決不準(zhǔn)私開門臉，對(duì)首層私開門臉的要進(jìn)行封堵。加大對(duì)底商金屬加工擾民和餐飲、修理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的治理力度，對(duì)嚴(yán)重?cái)_民、不具備條件的，該關(guān)閉的關(guān)閉。嚴(yán)禁車輛清洗站外洗車、污水外溢、污染路面。

4．規(guī)范整治各類棚亭。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)刊亭、治安亭、電話亭和福利彩票售貨亭等要進(jìn)行規(guī)范整治，禁止違章占路經(jīng)營(yíng)和超地域、超范圍經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處。

5．新建一批夜景燈光設(shè)施。鞏固維護(hù)夜景燈光建設(shè)成果，提高文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位。再建一批夜景燈光精品，完成綠色照明示范工程。擴(kuò)建夜景燈光智能監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)控終端和視頻監(jiān)控終端，要對(duì)壞損、殘缺的各類光源和燈具及時(shí)修復(fù)，提高夜景燈光的完好率、開啟率和安全率。

（四）加強(qiáng)園林綠化管理。

1．充分利用“春植”、“秋植”時(shí)機(jī)，組織植樹造林活動(dòng)。進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，新增綠地面積2100萬平方米，完成社區(qū)小綠地建設(shè)200處，綠化裸露空地。

2．加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公園、綠地的管理，落實(shí)管理責(zé)任制。對(duì)道路兩側(cè)的花壇、綠地、行道樹、綠化隔離帶，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修整，清理死樹、枯枝，清除廢棄物和白色污染。

（五）強(qiáng)化施工工地污染治理。

1．加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理，施工工地必須設(shè)置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的圍檔，出入口應(yīng)實(shí)行硬鋪裝和水沖洗。施工所用灰、砂、石料、還槽土等散體物料一律進(jìn)行苫蓋，不得裸露堆放。

2．拆遷作業(yè)應(yīng)采取灑水降塵措施，搞好環(huán)境保護(hù)，特別是對(duì)拆遷工地周邊的廢棄土、超標(biāo)高土要及時(shí)進(jìn)行清理。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸灑漏的專項(xiàng)治理，防止運(yùn)輸灑漏、污染環(huán)境，及時(shí)清除道路污染。

（六）維護(hù)景觀河道治理成果。

1．完成津港運(yùn)河、南豐產(chǎn)河治理工程，治理南運(yùn)河外環(huán)線以內(nèi)河段。

2．制定景觀河道管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理和維護(hù)責(zé)任。

3．清除河道漂浮物及河坡的垃圾雜物，對(duì)河道、河坡傾倒垃圾的行為依法進(jìn)行查處。

（七）規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境秩序。

1．清除占路市場(chǎng)和占道擺賣。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主干道路和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所周邊無占路擺賣。

2．進(jìn)一步鞏固“退路進(jìn)廳”成果，繼續(xù)加大市場(chǎng)建設(shè)力度，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)保留的占路攤?cè)菏袌?chǎng)，要強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。

3．落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生管理責(zé)任制，配置垃圾容器，清除垃圾雜物，確保市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

（八）消滅垃圾圍城現(xiàn)象。

1．下力量清除外環(huán)線外側(cè)500米以內(nèi)，放射線和穿境公路兩側(cè)延伸30米的垃圾雜土。各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門要嚴(yán)格按要求將生活垃圾運(yùn)至無害化處理場(chǎng)，嚴(yán)禁亂倒垃圾。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)要停止使用外環(huán)線以內(nèi)垃圾臨時(shí)卸地。

2．啟動(dòng)“城中村”、“村中城”和城郊結(jié)合部的環(huán)境綜合整治工程，按照市區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

三、明確責(zé)任

開展市容環(huán)境治理是我市當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，涉及面廣，社會(huì)性強(qiáng)，各區(qū)縣人民政府要堅(jiān)決落實(shí)屬地管理責(zé)任，縝密策劃，精心組織，妥善安排。緊緊抓住城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，搞好轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、戶外廣告等八項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好市容環(huán)境專項(xiàng)治理，實(shí)行屬地管理，各區(qū)縣人民政府對(duì)轄區(qū)的市容環(huán)境治理負(fù)全責(zé)，各區(qū)縣長(zhǎng)是市容環(huán)境治理的第一責(zé)任人，要按照市政府統(tǒng)一部署要求，下力量認(rèn)真組織實(shí)施市容環(huán)境治理工作。要把市容環(huán)境專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，下大力解決好市容環(huán)境的突出問題。要把環(huán)境整治與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的活動(dòng)結(jié)合起來，確保各項(xiàng)治理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及社區(qū)和村（居）委會(huì)要切實(shí)落實(shí)八項(xiàng)專項(xiàng)治理任務(wù)，在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，制定實(shí)施計(jì)劃，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位和居民群眾抓好落實(shí)，切實(shí)把治理任務(wù)延伸到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

市各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)和市政府的要求，在履職盡責(zé)的同時(shí)，采取專業(yè)管理的辦法，要求本系統(tǒng)所屬單位在市容環(huán)境清整工作中服從所在區(qū)縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，全面完成市容環(huán)境各項(xiàng)治理任務(wù)。要檢查督促本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層單位和區(qū)縣部門落實(shí)區(qū)縣人民政府明確的市容環(huán)境治理任務(wù)的情況。凡是未按區(qū)縣要求、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生治理的，一律進(jìn)行整改。對(duì)一些被承包的項(xiàng)目，要按照區(qū)縣人民政府的要求，督促業(yè)主和執(zhí)行單位落實(shí)好治理任務(wù)。

市市容委對(duì)各區(qū)縣的市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)治理工作實(shí)施全面的監(jiān)督，派出檢查組、巡查組、督查組進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。對(duì)存在的問題下發(fā)整改通知書，督促各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門限期整改，協(xié)調(diào)辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)治理工作。

四、實(shí)施步驟

市容環(huán)境衛(wèi)生清臟治亂活動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段為重點(diǎn)治理階段（此階段工作已提前部署）。從2月中旬開始到3月底，各區(qū)縣人民政府組織發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和廣大市民群眾，對(duì)轄區(qū)最臟、最亂、最差和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運(yùn)輸揚(yáng)塵灑漏，消滅衛(wèi)生死角，使市容環(huán)境有明顯的改觀。

第二階段為全面治理階段。從4月初至6月30日，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，集中力量在全市大規(guī)模地開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、街景立面、園林綠地、施工污染、集貿(mào)市場(chǎng)、景觀河道等專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)外環(huán)線以內(nèi)所有地區(qū)、主次道路、繁華地區(qū)、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、“城中村”、區(qū)縣政府所在地、高速公路出入口兩側(cè)的臟源亂點(diǎn)進(jìn)行全面治理。徹底清除違章占路擺賣、堆放垃圾雜物、設(shè)置廣告和招貼標(biāo)識(shí)、私開門臉等現(xiàn)象，使市容環(huán)境整治大見成效，整體環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提高。

第三階段為鞏固提高階段。下半年，下力量鞏固、完善治理成果。健全各項(xiàng)管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序，完善管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使市容環(huán)境管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

在實(shí)施治理過程中，各區(qū)縣、各部門全年要分階段、分區(qū)域、分專項(xiàng)地對(duì)完成治理情況組織檢查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣長(zhǎng)要按照與市長(zhǎng)簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》，把市容環(huán)境工作納入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立精干高效的工作班子，充分利用創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的載體，堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)縣的實(shí)際，制定治理實(shí)施方案，把各項(xiàng)治理任務(wù)落到實(shí)處。承擔(dān)八項(xiàng)治理任務(wù)的有關(guān)部門要分別制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案，并于4月15日前報(bào)市政府。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。清潔城市、美化家園，是一件得民心、順民意的好事善事。要聚全民之心，舉全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)全市各行各業(yè)和廣大人民群眾積極投入市容環(huán)境治理工作之中，工廠、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)及各企事業(yè)單位和居民家庭都要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任制，開展“讓自家門前凈起來”活動(dòng)，自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。各新聞單位要加大宣傳力度，努力營(yíng)造市容環(huán)境治理工作的輿論氛圍。

（三）精心組織，狠抓落實(shí)。開展市容環(huán)境治理內(nèi)容多、任務(wù)重。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)治理任務(wù)。各個(gè)階段、每個(gè)專項(xiàng)治理都要有實(shí)施方案，有分管領(lǐng)導(dǎo)，有治理重點(diǎn)，有檢查記錄，有總結(jié)材料，有專人抓落實(shí)，確保各項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查。市市容委要對(duì)各區(qū)縣、各部門開展清臟治亂八項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重分?jǐn)?shù)，實(shí)施周檢、月查、季評(píng)，檢查評(píng)比結(jié)果在全市通報(bào)。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，好的表彰，差的批評(píng)。臟亂問題要在新聞媒體上曝光，對(duì)曝光的臟亂問題督促各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門限期整改。各區(qū)縣人民政府和承擔(dān)八項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)部門也都要成立督查組，對(duì)治理工作的全過程實(shí)施督查。同時(shí)全市將適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清整活動(dòng)進(jìn)行視察，發(fā)揮萬名市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員和出租司機(jī)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的作用。對(duì)存在的問題下發(fā)《整改通知書》，要求各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門立即整改，務(wù)求專項(xiàng)治理收到實(shí)際效果。

附件：2005年市容環(huán)境清整標(biāo)準(zhǔn)

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

二○○五年三月二十日

附件

2005年市容環(huán)境清整標(biāo)準(zhǔn)

一、道路和公共場(chǎng)所

（一）道路路面及兩側(cè)便道無生活廢棄物、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運(yùn)輸灑漏、無污水外溢、無污泥落地。

（二）主干道路及兩側(cè)支路可視范圍內(nèi)無設(shè)立臨時(shí)土點(diǎn)。

（三）設(shè)置的果皮箱布局合理，無滿冒外溢，周圍地面無廢棄物，箱體無污跡。

（四）市區(qū)道路、外環(huán)線、放射線及市區(qū)內(nèi)的公路（國(guó)道、市道）可視范圍內(nèi)無積存生活廢棄物和雜土；無違章占路經(jīng)營(yíng)、無擅自吊掛、堆放雜物、停放車輛；無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；無殯葬車輛拋灑紙錢和焚燒祭祀用品；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品。

（五）按時(shí)完成道路水洗、機(jī)掃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活廢棄物按照無害化標(biāo)準(zhǔn)處理進(jìn)場(chǎng)率100％。

（六）交通、市政、郵電、通訊及公交等設(shè)施保持完好、清潔，無污跡、積塵；各種經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)用亭無超范圍和占路經(jīng)營(yíng)；自行車修理攤規(guī)范經(jīng)營(yíng)無擅自吊掛污染環(huán)境。

（七）存車場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門審批符合市存管會(huì)的規(guī)范要求，設(shè)置統(tǒng)一的護(hù)欄，無超范圍經(jīng)營(yíng)，安裝全市統(tǒng)一制式管理亭；存車場(chǎng)做到車走地凈，保持干凈整潔；存車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)施畫統(tǒng)一的泊位線，車輛按線停放，無亂停亂放；無久存不取的破舊車輛。

（八）公交始末站內(nèi)地面無生活廢棄物、無其他明顯廢棄物；公交站牌無擅自涂畫，保持干凈、醒目；乘客候車亭、椅保持干凈整潔。

（九）公廁（包括社會(huì)廁）設(shè)施完好，無糞跡尿堿、無蠅蛆、無積灰蛛網(wǎng)、無擅自涂畫、無廢棄物，無積水結(jié)冰、無滿冒外溢。

（十）城市雕塑應(yīng)保持干凈整潔，無污跡積塵。

二、居民區(qū)

（一）無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他及大件廢舊家具等廢棄物。

（二）綠地內(nèi)無白色污染和廢棄物、無枯樹殘枝。

（三）果皮箱、生活廢棄物箱、生活廢棄物管道窯門無蠅蛆、無破損、無污水、無滿冒外溢。

（四）無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、無殘?jiān)珨啾?；無擅自堆放雜物、擺賣、圈占；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品；無家禽家畜。

（五）嚴(yán)禁設(shè)置臨時(shí)土點(diǎn)，確因小區(qū)改造臨時(shí)堆放土點(diǎn)，要經(jīng)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準(zhǔn)，并要及時(shí)清運(yùn)，不能影響周邊環(huán)境。

三、單位門前衛(wèi)生

（一）各單位（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）均與所在區(qū)（街、鎮(zhèn)）市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，負(fù)責(zé)單位門前市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

（二）責(zé)任區(qū)保持市容環(huán)境整潔，無擅自店外擺賣、吊掛、堆放雜物；無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品；無亂倒生活廢棄物。

（三）收集生活廢棄物容器隱蔽擺放并實(shí)行袋裝，按環(huán)衛(wèi)部門指定時(shí)間、地點(diǎn)碼放整齊。

（四）保持建筑物、構(gòu)筑物及公用設(shè)施整潔、完好。

（五）完成責(zé)任區(qū)清雪鏟冰任務(wù)。

四、施工工地

（一）道路兩側(cè)施工工地按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)墻圍擋，市政、電力、通訊等建設(shè)工程施工時(shí)及時(shí)用金屬隔板圍擋。圍擋上無未經(jīng)審批的商業(yè)廣告、無污跡，無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品。

（二）圍擋外無堆放建筑廢棄物、工程渣土和建筑材料，確需臨時(shí)占用道路堆放物料的，應(yīng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，堆放的物料必須碼放整齊。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)堆放的散體物料采取圍擋、灑水、苫蓋等方法存放，無外溢污染周邊環(huán)境。

（四）施工工地作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊道路環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運(yùn)輸灑漏和車輪帶泥污染道路。

（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。

（六）工程竣工后及時(shí)清除工程余土、廢棄物料，做到地平場(chǎng)凈，對(duì)周邊環(huán)境無污染。

（七）工地內(nèi)設(shè)置三級(jí)以上水沖臨時(shí)公廁，做到無滿冒外溢、無蠅蛆、并有專人保潔及時(shí)清掏。

（八）運(yùn)輸散流體物料或工程渣土?xí)r，使用車質(zhì)完好密閉運(yùn)輸車輛。

五、園林綠地

（一）花壇、綠地、綠化隔離帶內(nèi)無積存生活廢棄物、渣土堆和白色污染。

（二）枝叉、樹木上無飄掛物。

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水等作業(yè)無污染道路。

（四）園林作業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)日清除清運(yùn)，道路上無廢棄園林余土、枯樹殘枝、枯草堆等雜物。

六、水域環(huán)境衛(wèi)生

（一）景觀河道、穿越城鎮(zhèn)的河道及其他水域、水面無明顯廢棄物。

（二）河坡、堤岸、碼頭無生活廢棄物堆、雜草堆、白色污染。

七、夜景燈光和戶外廣告

（一）達(dá)到《天津市城市景觀照明工程技術(shù)規(guī)范》（ＤＢ29－71－2004）的要求，對(duì)消除缺筆短劃、斷亮、光衰等現(xiàn)象及時(shí)維修，保持夜景燈光設(shè)施的完好率在95％以上。

（二）按時(shí)啟閉夜景燈光設(shè)施，遇有重大活動(dòng)或特殊情況需要臨時(shí)開啟景觀燈光設(shè)施的，按照市政府指定日期執(zhí)行，保持夜景燈光設(shè)施的開啟率在95％以上。

（三）道路兩側(cè)無違章戶外廣告設(shè)施、無空白戶外廣告、無破損廣告；沿街商家牌匾和字號(hào)無破損、燈光設(shè)施無缺筆少畫和斷亮。

八、集貿(mào)市?

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