第一篇：批轉(zhuǎn)市國土房管局市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法的通知

批轉(zhuǎn)市國土房管局市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市國土房管局、市財(cái)政局?jǐn)M定的《天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

二○一一年一月十日

天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理利用土地資源，規(guī)范國有土地有償使用行為，加強(qiáng)我市土地整理儲備成本控制與管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《天津市土地整理儲備管理辦法》（2008年市人民政府令第8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，征收集體土地和收購國有土地的土地整理儲備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行土地整理儲備成本控制及管理。

第三條 本辦法所稱土地整理儲備成本，是指土地整理儲備項(xiàng)目從實(shí)施征收、收購到供應(yīng)前發(fā)生的全部費(fèi)用。

第二章 土地整理儲備成本構(gòu)成

第四條 土地整理儲備成本由前期費(fèi)用，土地征收、轉(zhuǎn)用和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，綠化和看管費(fèi)用，財(cái)務(wù)和管理費(fèi)用等構(gòu)成。

第五條 本辦法所稱前期費(fèi)用，是指土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的土地評估、現(xiàn)狀調(diào)查、權(quán)屬登記、制圖等費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 本辦法所稱土地征收、轉(zhuǎn)用和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，是指土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施單位征收集體土地支付的土地征收、轉(zhuǎn)用費(fèi)用，收購國有土地支付的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，以及滿足土地出讓所發(fā)生的有關(guān)工程費(fèi)用。

（一）集體土地征收、轉(zhuǎn)用費(fèi)用，包括征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和）、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，以及土地征收、轉(zhuǎn)用的費(fèi)、稅。

征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用，按照我市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照我市征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地征收、轉(zhuǎn)用的費(fèi)、稅，按照國家及我市相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）國有土地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，是指對國有土地上住宅、非住宅房屋實(shí)施拆遷支付的補(bǔ)償安置費(fèi)用，按照我市城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行。

（三）本辦法所稱有關(guān)工程費(fèi)用，是指為滿足土地出讓需要，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施的管線切改及修建臨時(shí)道路等發(fā)生的工程費(fèi)用，按照工程合同結(jié)算。

第七條 本辦法所稱綠化和看管費(fèi)用，是指土地儲備期內(nèi)臨時(shí)綠化和看管等所發(fā)生的費(fèi)用。

（一）臨時(shí)綠化、砌建圍墻（圍擋）費(fèi)用。毗鄰城市道路，儲備期不滿一年的土地，砌建圍擋；儲備期超過一年的，實(shí)施臨時(shí)綠化或砌建圍墻。

儲備期超過一年，地塊面積1公頃（含）以下的，實(shí)施臨時(shí)綠化；1公頃以上的，沿城市道路實(shí)施局部綠化，其余部分砌建圍墻。其中，1公頃以上、3公頃（含）以下的，綠化寬度不超過10米；3公頃以上的，綠化寬度不超過30米。

臨時(shí)綠化費(fèi)參照國家及我市工程造價(jià)有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般不超過100元/平方米。砌建圍墻（圍擋）費(fèi)用最高不得超過500元/米。

（二）土地看管費(fèi)用。土地看管費(fèi)用按月計(jì)算。地塊面積50畝（含）以下的，按50畝計(jì)費(fèi)，土地看管費(fèi)用不超過0.16元/平方米；50畝以上、100畝（含）以下的，土地看管費(fèi)用不超過0.14元/平方米；100畝以上、500畝（含）以下的，土地看管費(fèi)用不超過0.12元/平方米；500畝以上的, 土地看管費(fèi)用不超過0.10元/平方米?？垂芷诓蛔?0天的，按實(shí)際看管天數(shù)計(jì)算。

（三）灑水降塵費(fèi)用。灑水降塵費(fèi)用按照我市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 財(cái)務(wù)和管理費(fèi)用：

（一）本辦法所稱財(cái)務(wù)費(fèi)用，是指土地整理儲備項(xiàng)目融資發(fā)生的銀行貸款利息。貸款利息按照土地收購整理規(guī)定的期限和實(shí)際利率計(jì)算，貸款利率應(yīng)不高于貸款時(shí)中國人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率。

通過銀團(tuán)貸款融資的，可以將銀行按照有關(guān)規(guī)定收取的貸款安排費(fèi)、承諾費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（二）本辦法所稱管理費(fèi)用，是指土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施單位按照國有、集體土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的8‰提取的管理費(fèi)用。

第九條 其他費(fèi)用，是指土地整理儲備過程中必須發(fā)生的法律咨詢、訴訟、策劃等費(fèi)用，按照國家規(guī)定，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)合同約定執(zhí)行。

第三章 土地整理儲備成本的審核

第十條 土地整理儲備項(xiàng)目成本實(shí)行預(yù)算、決算審核制度。市土地整理儲備成本審核部門（以下簡稱審核部門）負(fù)責(zé)市級土地整理儲備項(xiàng)目成本的預(yù)算、決算審核。審核部門建立評審制度，對發(fā)生錯(cuò)審、漏審或造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。區(qū)縣可按照上述辦法由區(qū)縣人民政府組織審核。

第十一條 土地整理儲備項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目成本預(yù)算和可行性研究報(bào)告，報(bào)送審核部門審核。成本預(yù)算應(yīng)當(dāng)說明土地整理范圍、補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程量、整理周期以及期間費(fèi)用等；可行性研究報(bào)告應(yīng)說明項(xiàng)目的必要性、可行性、投入產(chǎn)出分析、整理周期等。

第十二條 經(jīng)審核部門審核通過的土地整理儲備項(xiàng)目，市有關(guān)部門按規(guī)定程序下達(dá)土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；審核未通過的土地整理儲備項(xiàng)目不得實(shí)施。

第十三條 土地整理儲備項(xiàng)目成本預(yù)算一經(jīng)審核確定，土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并作為決算的依據(jù)。

第十四條 土地出讓前，土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實(shí)編制土地整理儲備成本決算報(bào)告，報(bào)送審核部門審核。經(jīng)審核合格的，由市土地交易中心安排出讓。

因征地拆遷政策調(diào)整和市場變化等原因造成成本決算超預(yù)算10%（含）以內(nèi)的，須報(bào)經(jīng)市國土房管局和市財(cái)政局批準(zhǔn)；成本決算超預(yù)算10%以上的，須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，超預(yù)算部分不得計(jì)入土地整理儲備成本，造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四章 土地使用權(quán)出讓金

第十五條 土地使用權(quán)出讓金包括土地整理儲備成本、政策性成本和政府凈收益。

第十六條 政策性成本包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、市容環(huán)境管理維護(hù)費(fèi)、平衡費(fèi)、鐵路建設(shè)費(fèi)，征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出讓經(jīng)營性用地，應(yīng)當(dāng)將政策性成本納入土地出讓底價(jià)。

第十七條 公開出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)，土地出讓底價(jià)不得低于評估確認(rèn)的土地價(jià)格。其中，土地使用權(quán)出讓金政府凈收益額不得低于土地使用權(quán)出讓金的25%。

第十八條 公開出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)，競買保證金收取標(biāo)準(zhǔn)為土地出讓底價(jià)的25%加上政策性成本。

第五章 附

則

第十九條 本辦法實(shí)施前已收購的土地整理儲備項(xiàng)目，以原確定的預(yù)算為依據(jù)，成本決算超預(yù)算部分按本辦法履行報(bào)批手續(xù)。

第二十條 本辦法自2011年2月1日起施行，2016年1月31日廢止。市財(cái)政局、原市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局2006年6月9日《關(guān)于印發(fā)〈天津市經(jīng)營性土地出讓成本及政府凈收益管理辦法〉的通知》（津財(cái)綜〔2006〕18號）同時(shí)廢止。

天津市國土資源和房屋管理局

天津市財(cái)政局

二〇一〇年十二月二十三日

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕104號 【發(fā)布日期】2005-11-20 【生效日期】2005-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

(津政發(fā)〔2005〕104號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市國土資源和房屋管理局《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年十一月二十日

關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱《通知》)精神，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和有效保護(hù)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人與自然和諧共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)制定我市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨溉缦拢?/p>

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆八次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標(biāo)，全面整頓和規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，做到標(biāo)本兼治、重在治本，不斷完善法規(guī)和制度，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的礦產(chǎn)資源開發(fā)新秩序，為實(shí)現(xiàn)我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的資源保障。

總體工作目標(biāo)是，按照國務(wù)院《通知》要求，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，全面整頓和規(guī)范以地?zé)釣橹攸c(diǎn)礦種、以薊縣為重點(diǎn)地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、以探代采、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法活動(dòng)得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故和破壞自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和核查工作全面啟動(dòng)；基層監(jiān)管全面到位，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。凡未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的、持過期失效勘查許可證勘查的，要堅(jiān)決制止，并依法處罰。對未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的、持過期失效采礦許可證采礦的、私自收購礦產(chǎn)資源進(jìn)行選礦加工的，要責(zé)令其停止開采、收購和加工，沒收非法所得，并予以取締；對無證、吊銷或注銷采礦權(quán)的，公安機(jī)關(guān)要停止炸藥等器材供應(yīng)，電力部門要立即停止供電，有關(guān)部門要吊銷或者注銷其他相關(guān)證照；對拒不停止開采、收購和加工，情節(jié)嚴(yán)重造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。為防止無證采礦活動(dòng)的反彈，對關(guān)閉的礦山(含地?zé)峋?要拆除采礦設(shè)備和地面建筑物，遣散工作人員，并逐步恢復(fù)礦山環(huán)境。各區(qū)、縣國土資源主管部門要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無證勘查、開采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?jiān)決予以取締。

(二)全面查處越界勘查、開采等違法行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對管轄區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)人進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)越界勘查、以探代采等違法行為的，由國土資源主管部門責(zé)令其限期改正，逾期整改不合格的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其勘查許可證。

對越界采礦的，責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收違法開采的礦產(chǎn)品和違法所得，拒不改正的依法吊銷采礦許可證。對不按開發(fā)利用方案開采的，責(zé)令其限期整改，在責(zé)令停產(chǎn)整改期間仍擅自采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，司法機(jī)關(guān)要對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

(三)嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門對探礦權(quán)人和采礦權(quán)人進(jìn)行全面核查。核查實(shí)際探、采經(jīng)營者與登記證照主體是否一致，核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作情形，核查企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由國土資源主管部門進(jìn)行處罰，對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，對受讓方按無證勘查、無證開采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)要及時(shí)依法吊銷相關(guān)證照。

(四)徹底關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。各區(qū)、縣政府要組織有關(guān)部門，對在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行檢查，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山。對嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、安全措施不達(dá)標(biāo)的礦山，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，相關(guān)部門要依法吊銷、注銷所有證照。對構(gòu)成重大環(huán)境污染或安全事故的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(五)開展對地?zé)豳Y源開發(fā)利用的專項(xiàng)整治。由各區(qū)、縣政府組織有關(guān)部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容包括：未經(jīng)審批擅自開鑿地?zé)峋⒈I采地?zé)豳Y源的行為，非國土資源部門越權(quán)審批開鑿地?zé)峋男袨椋芾U、欠繳地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和浪費(fèi)、破壞地?zé)豳Y源的行為。對于上述重點(diǎn)違法行為，由市國土資源主管部門會同有關(guān)部門對違法行為人依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市國土資源部門認(rèn)定后，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

(六)開展對開采磚瓦粘土的專項(xiàng)整治。有關(guān)區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，對轄區(qū)范圍內(nèi)的磚瓦廠進(jìn)行全面的排查整治。對經(jīng)國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門認(rèn)定為非法生產(chǎn)的磚瓦廠、國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝落后的磚瓦廠和對資源保有量少、能耗高、污染環(huán)境的磚瓦廠，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P(guān)閉；對現(xiàn)有的磚瓦廠重新?lián)Q發(fā)采礦許可證，凡不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的，由區(qū)、縣人民政府依法予以取締。

(七)嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦的違法違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股、參股等方式參與辦礦的，限期自動(dòng)退出，認(rèn)識問題后免于處分；對不主動(dòng)退出或者隱瞞事實(shí)真相采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，然后依照有關(guān)法律規(guī)定，給予嚴(yán)懲。對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為、支持和包庇非法探礦、采礦的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。市國土資源主管部門要對探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批權(quán)限、程序進(jìn)行清理，凡與法律法規(guī)規(guī)定相悖的，一律停止執(zhí)行；對以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新授權(quán)。凡是越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定堅(jiān)決糾正。堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批現(xiàn)象的發(fā)生。通過整改，要形成一套科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批制度，切實(shí)做到探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作程序化、規(guī)范化，制度化。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，集中解決采礦權(quán)布局不合理問題。依據(jù)天津市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山，嚴(yán)格控制限采區(qū)內(nèi)的礦山數(shù)量，鼓勵(lì)在開采區(qū)內(nèi)規(guī)?；?jīng)營，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局。對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)不符合開采標(biāo)準(zhǔn)的小礦山，一律不予辦理延續(xù)手續(xù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，積極扶持大中型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用。

(三)逐步完善礦業(yè)權(quán)市場。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)市場建設(shè)，保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施，能夠?qū)嵭杏袃斎〉锰降V權(quán)和采礦權(quán)的，一律通過招標(biāo)、拍賣和掛牌的形式出讓，推進(jìn)流體礦產(chǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得試點(diǎn)工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用。

(四)加強(qiáng)礦山企業(yè)儲量管理。啟動(dòng)礦山企業(yè)儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)儲量核查檢測，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量、開采量的核查，嚴(yán)格征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，逐步推行儲量管理與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤，實(shí)行“征儲結(jié)合”。

(五)加強(qiáng)地?zé)豳Y源回灌和綜合利用建設(shè)。按照天津市地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，加大地?zé)峄毓嗑难a(bǔ)建工作和落后地?zé)崂孟到y(tǒng)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)單位走集約化和可持續(xù)發(fā)展的道路。

(六)建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。市國土資源和有關(guān)部門要依據(jù)《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，按照“誰破壞、誰治理”的原則，盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境治理復(fù)墾保證金收取、使用辦法。引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會各界參與廢棄礦山的整治，實(shí)行“誰治理、誰投資、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集資金。

(七)完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。市有關(guān)部門和各區(qū)、縣政府要建立和完善多部門聯(lián)合查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)新機(jī)制，確定目標(biāo)及考核指標(biāo)，將整頓和規(guī)范工作作為各部門和各區(qū)、縣政府政績考核內(nèi)容之一。國土資源部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮國家和地方兩級礦產(chǎn)督察員和油氣督察員的作用，不斷強(qiáng)化區(qū)、縣國土資源部門的管理職能。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的具體方法和工作步驟

根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作本著統(tǒng)一部署，分項(xiàng)、分階段的原則實(shí)施，具體操作由各區(qū)、縣主管部門根據(jù)各自的職能在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行專項(xiàng)整治，市級主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員排查階段(2005年11月至12月底)。主要任務(wù)是宣傳整頓和規(guī)范的意義。各區(qū)、縣建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定本區(qū)、縣工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)對本地區(qū)各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查，對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查。2005年12月20日前將第一階段的工作完成情況報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：集中整頓階段(2006年1月至12月底)。在全面摸底排查取得成效的基礎(chǔ)上，集中力量進(jìn)行整治，對違法采礦、越界開采，非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等行為進(jìn)行堅(jiān)決處理；關(guān)閉不合格的和無證采礦的礦山，關(guān)閉無資源、無證的磚瓦廠，全面完成整頓階段的任務(wù)。各區(qū)、縣人民政府要對整頓階段的工作進(jìn)行檢查、總結(jié)，并于2006年12月中旬前，將結(jié)果報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：規(guī)范階段(2007年初至2007年9月底)。在集中整頓的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范的內(nèi)容集中研究和整改，著力解決探礦權(quán)、采礦權(quán)布局不合理問題，逐步淘汰規(guī)模小、污染浪費(fèi)嚴(yán)重的小礦山企業(yè)，引導(dǎo)小礦走聯(lián)合、入股、合資、合作的集約化道路，扶持規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)力優(yōu)的礦山企業(yè)，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批；完善礦業(yè)權(quán)的市場配置等相關(guān)管理制度；落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)制度，逐步建立礦產(chǎn)資源管理的長效機(jī)制。

第四階段：全面檢查驗(yàn)收階段(2007年10月至2007年底)。在全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各區(qū)、縣人民政府要組成檢查組對本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并寫出書面材料報(bào)市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市有關(guān)部門要組成檢查組，依照國務(wù)院《通知》和本方案的具體要求，對區(qū)、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，2007年12月底前將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告國務(wù)院。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，按照全市的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，密切配合，集中精力，抓出成效。要加大宣傳力度，運(yùn)用廣播電視、新聞報(bào)紙等形式，調(diào)動(dòng)社會各界力量參與宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(二)成立機(jī)構(gòu)，各司其職。為加強(qiáng)對整頓和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立了市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要建立責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各級全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，各部門要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的落實(shí)。

(三)建立制度，強(qiáng)化監(jiān)督。市和區(qū)、縣國土資源主管部門要設(shè)立違法案件舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，并向全社會公開，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。對于舉報(bào)案件，要登記建檔，及時(shí)報(bào)告市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并移交責(zé)任部門核查處理；要保護(hù)舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(四)要標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。通過全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決新情況、新問題的辦法，做到標(biāo)本兼治。要按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》賦予的職能，探索改革礦產(chǎn)資源管理中的新體制、新機(jī)制，建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有序開發(fā)和合理利用。

天津市國土資源和房屋管理局

二○○五年十一月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）89號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作

實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)（2006）89號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)

工作的實(shí)施意見

為規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，美化市容景觀環(huán)境，依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的補(bǔ)充通知》（津政發(fā)〔2005〕98號）精神，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見：

一、已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治

（一）整治任務(wù)及范圍。

按照整體下達(dá)整治任務(wù)、各區(qū)協(xié)調(diào)、專業(yè)部門實(shí)施、政府支持的原則，力爭用兩年時(shí)間基本完成2000年以來中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項(xiàng)目（含經(jīng)營性、非經(jīng)營性、生產(chǎn)性項(xiàng)目等）周邊環(huán)境整治工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

為加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作。副市長陳質(zhì)楓任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規(guī)劃局局長任雨來擔(dān)任。成員單位包括：各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團(tuán)、市電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)。

市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點(diǎn)設(shè)在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、各相關(guān)部門的工作關(guān)系，制定整治工作實(shí)施計(jì)劃，對整治工作進(jìn)行全面推動(dòng)。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目整治工作過程中出現(xiàn)的問題，保證整治工作的順利實(shí)施，并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項(xiàng)目明細(xì)，制定整治工作實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2．市國土房管局依據(jù)國家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求，同時(shí)抄送市建委。

3．市規(guī)劃局依據(jù)國家規(guī)劃方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境規(guī)劃條件，提出具體要求，同時(shí)抄送市建委。

4．市建委依據(jù)市國土房管局和市規(guī)劃局的通知要求，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程建設(shè)通知，明確整治工程任務(wù)、完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會同各有關(guān)部門制定整治工程實(shí)施方案，報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

6．整治工程由項(xiàng)目建設(shè)單位按照整治工作實(shí)施計(jì)劃要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實(shí)施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區(qū)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目建設(shè)單位頒發(fā)整治工程驗(yàn)收合格證，各部門按照職能對設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設(shè)項(xiàng)目界外地整理范圍內(nèi)拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設(shè)施箱遷移等）資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

2．綠化資金。建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

3．道路資金。凡已交納配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實(shí)施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實(shí)施但建設(shè)單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設(shè)單位在道路建設(shè)資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)統(tǒng)一配套的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路對應(yīng)段道路工程建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

（五）相關(guān)政策及措施。

1．各專業(yè)（集團(tuán)）公司實(shí)行專業(yè)歸口負(fù)責(zé)，優(yōu)化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其他專業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算工程費(fèi)。

各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1倍計(jì)收破路費(fèi)，占用園林綠地的按占一補(bǔ)

一、拆一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)償費(fèi)，免收渣土排放費(fèi)及其他管理費(fèi)。

2．建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程屬市重點(diǎn)工程，各管理部門要主動(dòng)服務(wù)，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

3．凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)已隨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目墊付資金一并實(shí)施的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將墊付資金予以返還。具體程序?yàn)椋?/p>

1．市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周邊涉及的建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規(guī)劃部門核實(shí)、測算建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項(xiàng)目建設(shè)單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設(shè)項(xiàng)目交納墊付資金后3日內(nèi)，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項(xiàng)資金計(jì)劃，由市整治工作辦公室專項(xiàng)用于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治。

市和區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的行政許可申請時(shí)，均應(yīng)對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項(xiàng)目的證明進(jìn)行審驗(yàn)后辦理。

二、新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)管理

（一）新建項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。

（二）市國土房管局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目界外地拆遷整理，并將建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)劃撥文件（附建設(shè)項(xiàng)目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規(guī)劃局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，并將審批的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊市容環(huán)境建設(shè)。

（五）市園林局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督綠化工程建設(shè)。

（六）市市政局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督道路工程建設(shè)。

（七）市建委依據(jù)市國土房管局、市規(guī)劃局提供的資料，跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)。

（八）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市市容委對設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告、燈光等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；市國土房管局進(jìn)行項(xiàng)目界外地處理驗(yàn)收；市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；市園林局、市市政局分別進(jìn)行綠化、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各部門按照職能對設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。

上述市容、綠化、道路部門驗(yàn)收的內(nèi)容統(tǒng)一納入配套合格證驗(yàn)收內(nèi)容，工程驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位提供市容、園林部門驗(yàn)收合格證明；道路建設(shè)單位提供市政部門驗(yàn)收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門驗(yàn)收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

三、對已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理

市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設(shè)置停車場的現(xiàn)象。

本意見自下發(fā)之日起施行。

附件：建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)

天津市建設(shè)管理委員會

天津市市容管理委員會

天津市國土資源和房屋管理局

天津市規(guī)劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)

一、依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)行建設(shè)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

二、本標(biāo)準(zhǔn)界定的建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍是指建設(shè)項(xiàng)目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項(xiàng)目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。

三、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境具體整治標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地上物拆遷。

建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃?xì)鈱I(yè)等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃?xì)庹{(diào)壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規(guī)劃。

1．建設(shè)項(xiàng)目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實(shí)施綠化，圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化。

（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化，退線部分應(yīng)結(jié)合道路景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設(shè)項(xiàng)目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實(shí)施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實(shí)施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實(shí)施綠化。

（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實(shí)施綠化，條件允許可結(jié)合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境綠化按照因地制宜、綠美結(jié)合的原則，注重群落設(shè)計(jì)、復(fù)層栽植和植物造景，講究整體和諧，營造宜居環(huán)境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，增加復(fù)層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應(yīng)根據(jù)地形和實(shí)際情況，加強(qiáng)多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統(tǒng)一實(shí)施綠化設(shè)計(jì)，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應(yīng)注重綠化形式簡潔，與周邊環(huán)境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設(shè)項(xiàng)目處于交叉路口的，項(xiàng)目一側(cè)的路口按規(guī)劃要求實(shí)施。

2．建設(shè)項(xiàng)目相鄰城市道路已實(shí)施新、改、擴(kuò)建，項(xiàng)目對應(yīng)段道路尚未按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

3．建設(shè)項(xiàng)目對應(yīng)道路一側(cè)人行道（含盲道、坡道、側(cè)石、緣石）鋪裝按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；按設(shè)計(jì)要求設(shè)置行道樹穴；項(xiàng)目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協(xié)調(diào)一致。

4．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不具備停車和通車條件的，建設(shè)項(xiàng)目對應(yīng)道路一側(cè)人行道不設(shè)置坡道。

（五）市容。

建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施和臨時(shí)棚亭應(yīng)自行拆除；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，采用新技術(shù)、新材料，合理布局、設(shè)置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展，做到應(yīng)用性與景觀性相統(tǒng)一。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項(xiàng)資

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]27號 【發(fā)布日期】1999-04-26 【生效日期】1999-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知

（1999年4月26日津政發(fā)〔1999〕27號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市財(cái)政局、市建委擬定的《天津市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市財(cái)政局天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

天津市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

（一九九九年三月十七日）

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜字〔1998〕157號）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、一、繳納范圍

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目中使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，均應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

二、二、征收標(biāo)準(zhǔn)

本市水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等，下同），繳納散裝水泥專項(xiàng)資金2元；施工單位每使用一噸本市水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的袋裝水泥，由建設(shè)單位或其他使用單位繳納散裝水泥專項(xiàng)資金3元；施工單位每使用一噸外地水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的袋裝水泥，由建設(shè)單位和其他使用單位繳納散裝水泥專項(xiàng)資金3元。

三、三、收繳方式

市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散辦）負(fù)責(zé)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收工作。

本市水泥生產(chǎn)企業(yè)按照袋裝水泥銷售量，向市散辦繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，各縣散裝水泥辦公室可代催繳。本市和外地袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)在領(lǐng)取《天津市水泥產(chǎn)品準(zhǔn)用證》時(shí)，代建設(shè)單位和其他使用單位向市散辦繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

市散辦在每月前10日內(nèi)，將上月征收的散裝水泥專項(xiàng)資金全額上繳市財(cái)政，納入預(yù)算管理。

四、四、散裝水泥專項(xiàng)資金使用范圍

（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

（四）按代征單位實(shí)際繳入國庫數(shù)額的0．2％支付代征業(yè)務(wù)費(fèi)；

（五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）兩項(xiàng)開支，不得低于當(dāng)年支出總額的90％。

五、五、支出審批程序

每年10月底前，散裝水泥專項(xiàng)資金的使用單位，以書面形式向市散辦提出下一資金使用申請和建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，市散辦對項(xiàng)目進(jìn)行可行性審查，并將匯總意見報(bào)市建委建材行業(yè)辦公室平衡后，于11月底前送市財(cái)政局審核批復(fù)。市財(cái)政局批復(fù)的工程項(xiàng)目投資計(jì)劃由市散辦負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。市散辦其他與散裝水泥有關(guān)的開支，比照上述程序辦理。

六、六、終了，市散辦應(yīng)按照市財(cái)政局的規(guī)定，匯總工程項(xiàng)目驗(yàn)收證明、工程項(xiàng)目決算及與散裝水泥有關(guān)的其他開支的決算，并于下一前3個(gè)月內(nèi)報(bào)市財(cái)政局、市建委。

七、七、市散辦應(yīng)按照國家對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，對利用散裝水泥專項(xiàng)資金形成的設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的使用、管理，進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證其安全使用和性能完好，防止流失。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)移，必須經(jīng)過市散辦審核，報(bào)市財(cái)政局備案后方可實(shí)施。

八、八、散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，建立帳目、報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)部門對征收、核算、使用、管理的監(jiān)督檢查。

九、九、散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，應(yīng)統(tǒng)一納入預(yù)算管理。對違反財(cái)政部財(cái)綜字〔1998〕157號文件和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以及無正常理由，拒不繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，市散辦有權(quán)進(jìn)行檢查，并依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，向市財(cái)政局提出處理意見。

十、十、本實(shí)施細(xì)則下發(fā)后，我市以前下發(fā)的有關(guān)散裝水泥發(fā)展和管理辦法及有關(guān)文件，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。十一、十一、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市人事局、市編辦擬定的天津市機(jī)構(gòu)

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[2001]66號 【發(fā)布日期】2001-09-04 【生效日期】2001-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市人事局、市編辦擬定的天津市機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法的通知

（津政發(fā)〔2001〕66號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財(cái)政局、市人事局、市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室擬定的《天津市機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

二00一年九月四日

天津市機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法

第一條 第一條 為確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于印發(fā)〈天津市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（津黨發(fā)〔2000〕5號）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于市級行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作的意見》（津黨辦發(fā)〔2000〕15號）、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于市級專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門成建制改組為公司有關(guān)問題的通知》（津黨發(fā)〔1995〕24號）、市人民政府《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2001〕51號），和市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在政府機(jī)構(gòu)改革中國有資金、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置問題的通知》（財(cái)事〔2000〕156號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)費(fèi)供給的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于《天津市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（津黨發(fā)〔2000〕5號）中涉及到的機(jī)構(gòu)改革單位。

第三條 第三條 機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的原則是：根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政框架的要求，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的約束機(jī)制；綜合考慮各單位實(shí)際情況，分類制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定辦法，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)；加強(qiáng)財(cái)政、編制和人事等部門的聯(lián)系與協(xié)作，保證各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革政策協(xié)調(diào)一致。

第四條 第四條 成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位，在職人員經(jīng)費(fèi)的核定，以單位2000年預(yù)算數(shù)為包干基數(shù)，財(cái)政定額供給至2002年，到期后，不再列入財(cái)政供給范圍，期間若國家及我市出臺增資等增支政策，所需資金由單位自籌解決。離退休人員經(jīng)費(fèi)，按照轉(zhuǎn)制前在冊的離退休人員及轉(zhuǎn)制期間根據(jù)有關(guān)政策在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理離退休手續(xù)的人員為基數(shù)，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額供給經(jīng)費(fèi)。對于不符合上述條件的退休人員，按照企業(yè)退休人員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 成建制轉(zhuǎn)為事業(yè)的單位，轉(zhuǎn)制為全額預(yù)算單位的，經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)由原行政標(biāo)準(zhǔn)就近并靠為事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)制為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)單位的，其經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政供給比例核定預(yù)算。以上兩種轉(zhuǎn)制單位，改制后國家出臺增資等增支政策，所需資金由財(cái)政根據(jù)確定的經(jīng)費(fèi)供給比例予以安排，其離退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)全額供給。轉(zhuǎn)制為自收自支事業(yè)單位，比照第四條辦理。

第六條 第六條 機(jī)構(gòu)合并的單位，暫將合并前各單位2000年預(yù)算相加，作為新單位2001年預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行中根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案相應(yīng)調(diào)整有關(guān)預(yù)算。2002年及以后按新單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和適用標(biāo)準(zhǔn)重新核定預(yù)算。

第七條 第七條 從原單位中拆分出的單位，暫將原單位2001年預(yù)算按各新單位人員所占份額進(jìn)行拆分，作為新單位2001年預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行中根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案相應(yīng)調(diào)整有關(guān)預(yù)算。2002年及以后按新單位人數(shù)和適用標(biāo)準(zhǔn)重新核定預(yù)算。

第八條 第八條 機(jī)構(gòu)改革后新組建的單位，與原預(yù)算單位有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的，按第六條、第七條辦理；與原預(yù)算單位無任何經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的，從2001年開始根據(jù)新單位人數(shù)和適用標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算。

第九條 第九條 機(jī)構(gòu)改革后增加編制的單位，按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和適用的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算。

第十條 第十條 機(jī)構(gòu)改革后撤銷的單位，相應(yīng)取消其經(jīng)費(fèi)預(yù)算，人員調(diào)整至其他單位的，參照以上各條規(guī)定，并入其他單位核定預(yù)算。

第十一條 第十一條 精簡機(jī)構(gòu)、部分人員實(shí)行分流政策的單位，根據(jù)新編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按原標(biāo)準(zhǔn)重新核定單位預(yù)算。對分流到全額預(yù)算事業(yè)單位的人員，按所到單位的標(biāo)準(zhǔn)供給經(jīng)費(fèi)，分流到財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位的人員，按該單位定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)供給經(jīng)費(fèi)；分流到自收自支事業(yè)單位、企業(yè)或自謀職業(yè)的人員，財(cái)政自分流的下月起停止供給經(jīng)費(fèi)。上述分流人員的社會保障、一次性退職金、上崗培訓(xùn)問題，參加學(xué)歷教育人員的學(xué)費(fèi)和學(xué)習(xí)期間的工資福利待遇等，財(cái)政部門和各單位按照我市有關(guān)規(guī)定辦理。

對于機(jī)構(gòu)改革單位中2002年12月31日前達(dá)到退休年齡的，不再列入機(jī)關(guān)編制的人員，財(cái)政據(jù)實(shí)供給人員經(jīng)費(fèi)，并相應(yīng)取消上述人員的公用經(jīng)費(fèi)。

第十二條 第十二條 對于適用本辦法的預(yù)算單位，凡2001年機(jī)構(gòu)改革到位的，財(cái)政都將依據(jù)本辦法對單位的2001年預(yù)算據(jù)實(shí)予以調(diào)整。

第十三條 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

天津市財(cái)政局

天津市人事局

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

二00一年七月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。