第一篇：市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)衛(wèi)局?jǐn)M訂的《天津市建筑垃圾工程渣土管理規(guī)定》

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1993]27號 【發(fā)布日期】1993-05-10 【生效日期】1993-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)衛(wèi)局?jǐn)M訂的《天津市建筑垃圾工程渣土管理規(guī)定》

（津政發(fā)［1993］27號一九九三年五月十日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)衛(wèi)局?jǐn)M訂的《天津市建筑垃圾工程渣土管理規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市建筑垃圾工程渣土管理規(guī)定

（一九九三年四月二十日）

第一條 第一條 為加強對建筑垃圾、工程渣土（簡稱渣土）的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院頒布的《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及我市有關(guān)法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 任何單位或個人在本市城區(qū)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)處置渣土，必須遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 對城市渣土的處置實行兩級管理。

（一）天津市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市渣土處置管理的主管機關(guān)，下設(shè)市渣土管理部門，其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，制訂本市渣土處置管理的具體政策和實施辦法；對城區(qū)渣土產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測，制訂年度處置計劃；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各區(qū)縣渣土排放處置工作；管理渣土固定處置場地；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各區(qū)縣關(guān)系，推動渣土處置管理工作的落實；統(tǒng)一印制和管理渣土排放許可證。

（二）各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)局（所）下設(shè)渣土管理部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土處置管理，其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家及市環(huán)境衛(wèi)生管理局的有關(guān)規(guī)定，組織實施轄區(qū)內(nèi)渣土的處置管理；對轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測并制訂年度處置計劃；按規(guī)定對單位或個人產(chǎn)生的渣土核發(fā)渣土排放許可證，并按規(guī)定收取渣土排放處置費（不另收排放許可證工本費）；管理轄區(qū)內(nèi)渣土臨時處置場地和統(tǒng)一安排申請使用的回填渣土；對違反本規(guī)定的單位或個人依照環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正、處罰。

第四條 第四條 凡產(chǎn)生渣土的單位或個人，必須在工程開工前，攜帶經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的施工執(zhí)照及工程計劃（個人需攜帶私產(chǎn)房地產(chǎn)證），到轄區(qū)渣土管理部門登記，辦理渣土排放處置手續(xù)，主動接受渣土管理部門專業(yè)管理。

渣土管理部門應(yīng)在辦理登記手續(xù)之日起三日內(nèi)核發(fā)許可證。

第五條 第五條 建設(shè)單位及個人接到渣土管理部門核發(fā)的許可證后，方可向運輸單位辦理渣土托運手續(xù)。運輸單位承運渣土?xí)r，必須攜帶排放許可證，按照渣土管理部門指定的運輸路線和處置場地運卸渣土，并加蓋苫布，嚴(yán)禁沿途飛揚撒落。

第六條 第六條 需要解決回填渣土的單位或個人，必須向轄區(qū)渣土管理部門登記，由渣土管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

第七條 第七條 各建設(shè)單位和個人在辦理渣土排放處置手續(xù)時，每噸交納排放處置費二元。各類建筑工程的原地回填渣土免交排放處置費。道路、橋梁、園林、煤氣、上下水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程的異地回填渣土免交排放處置費。

第八條 第八條 各區(qū)渣土管理部門的該項收費按其收入百分之十五的比例集中上交市渣土管理部門管理，用于市屬城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。區(qū)留部分用于區(qū)域環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展和管理費支出。

第九條 第九條 該項管理收費開具市財政局統(tǒng)一制定的天津市建筑垃圾、工程渣土排放處置費專用收據(jù)，其收入實行財政專戶儲存，其他票據(jù)一律無效。

市、區(qū)、縣渣土管理部門，應(yīng)按規(guī)定到物價部門辦理申領(lǐng)收費許可證手續(xù)。

第十條 第十條 除市渣土管理部門設(shè)置的渣土固定處置場地外，各區(qū)可自行與有關(guān)部門協(xié)調(diào)設(shè)一至二處渣土臨時處置場。

第十一條 第十一條 渣土臨時處置場四周應(yīng)設(shè)置遮擋圍欄，并落實防塵、防污染措施。

第十二條 第十二條 任何單位或個人不得隨意傾倒渣土，不準(zhǔn)以任何理由擅設(shè)渣土處置場，不得擅自出售渣土。

第十三條 第十三條 對違反本規(guī)定的單位或個人，由渣土管理部門的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員按本市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十四條 第十四條 渣土管理部門的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，執(zhí)行公務(wù)時須出示證件，公正執(zhí)法。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。

第十五條 第十五條 本規(guī)定由天津市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 第十六條 本規(guī)定自一九九三年六月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市建筑垃圾工程渣土管理規(guī)定

天津市建筑垃圾工程渣土管理規(guī)定

[1993]津政發(fā)第27號 一九九三年六月一日

第一條 為加強對建筑垃圾、工程渣土（簡稱渣土）的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及我市有關(guān)法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條 任何單位或個人在本市城區(qū)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)處置渣土，必須遵守本規(guī)定。

第三條 對城市渣土的處置實行兩級管理。

（一）天津市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市渣土處置管理的主管機關(guān)，下設(shè)市渣土管理部門，其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，制訂本市渣土處置管理的具體政策和實施辦法；對城區(qū)渣土產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測，制訂處置計劃；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各區(qū)縣渣土排放處置工作；管理渣土固定處置場地；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各區(qū)縣關(guān)系，推動渣土處置管理工作的落實；統(tǒng)一印制和管理渣土排放許可證。

（二）各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)局（所）下設(shè)渣土管理部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土處置管理，其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家及市環(huán)境衛(wèi)生管理局的有關(guān)規(guī)定，組織實施轄區(qū)內(nèi)渣土的處置管理；對轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測并制訂處置計劃；按規(guī)定對單位或個人產(chǎn)生的渣土核發(fā)渣土排放許可證，并按規(guī)定收取渣土排放處置費（不另收排放許可證工本費）；管理轄區(qū)內(nèi)渣土臨時處置場地和統(tǒng)一安排申請使用的回填渣土；對違反本規(guī)定的單位或個人依照環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正、處罰。

第四條 凡產(chǎn)生渣土的單位或個人，必須在工程開工前，攜帶經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的施工執(zhí)照及工程計劃（個人需攜帶私產(chǎn)房地產(chǎn)證），到轄區(qū)渣土管理部門登記，辦理渣土排放處置手續(xù)，主動接受渣土管理部門專業(yè)管理。

渣土管理部門應(yīng)在辦理登記手續(xù)之日起三日內(nèi)核發(fā)許可證。

第五條 建設(shè)單位及個人接到渣土管理部門核發(fā)的許可證后，方可向運輸單位辦理渣土托運手續(xù)。運輸單位承運渣土?xí)r，必須攜帶排放許可證，按照渣土管理部門指定的運輸路線和處置場地運卸渣土，并加蓋苫布，嚴(yán)禁沿途飛揚撒落。

第六條 需要解決回填渣土的單位或個人，必須向轄區(qū)渣土管理部門登記，由渣土管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

第七條 各建設(shè)單位和個人在辦理渣土排放處置手續(xù)時，每噸交納排放處置費二元。各類建筑工程的原地回填渣土免交排放處置費。道路、橋梁、園林、煤氣、上下水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程的異地回填渣土免交排放處置費。

第八條 各區(qū)渣土管理部門的該項收費按其收入百分之十五的比例集中上交市渣土管理部門管理，用于市屬城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。區(qū)留部分用于區(qū)域環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展和管理費支出。

第九條 該項管理收費開具市財政局統(tǒng)一制定的天津市建筑垃圾、工程渣土排放處置費專用收據(jù)，其收入實行財政專戶儲存，其他票據(jù)一律無效。

市、區(qū)、縣渣土管理部門，應(yīng)按規(guī)定到物價部門辦理申領(lǐng)收費許可證手續(xù)。

第十條 除市渣土管理部門設(shè)置的渣土固定處置場地外，各區(qū)可自行與有關(guān)部門協(xié)調(diào)設(shè)一至二處渣土臨時處置場。

第十一條 渣土臨時處置場四周應(yīng)設(shè)置遮擋圍欄，并落實防塵、防污染措施。

第十二條 任何單位或個人不得隨意傾倒渣土，不準(zhǔn)以任何理由擅設(shè)渣土處置場，不得擅自出售渣土。

第十三條 對違反本規(guī)定的單位或個人，由渣土管理部門的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員按本市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十四條 渣土管理部門的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，執(zhí)行公務(wù)時須出示證件，公正執(zhí)法。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。

第十五條 本規(guī)定由天津市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自一九九三年六月一日起施行。

第三篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）

2010-10-13 15:26:00 來源: 東方網(wǎng) 跟貼 0 條 手機看新聞

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對建筑垃圾和工程渣土的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)的管理活動，適用本規(guī)定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物以及單位裝修裝飾房屋等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門（以下簡稱市綠化市容部門）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門（以下簡稱區(qū)（縣）綠化市容部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）依法對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、規(guī)劃國土資源、海事、水務(wù)、物價、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條（鼓勵綜合利用）

鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾和工程渣土綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第五條（工程招標(biāo)和發(fā)包要求）

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位、運輸單位有關(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的具體措施和要求。

第六條（處置申報）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持下列材料向建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，如實申報建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運輸路線及處置場地等事項：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置方案;

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙（藍(lán)圖）;

（三）建筑垃圾和工程渣土運輸合同;

（四）建筑垃圾和工程渣土運輸處置費專用帳戶以及資金入帳憑證;

（五）區(qū)（縣）綠化市容部門要求提供的其他材料。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在接到申報之日起五個工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進(jìn)行核實。符合處置規(guī)定的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證（以下簡稱處置證），并按承運建筑垃圾和工程渣土的運輸車輛（以下簡稱運輸車輛）數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申報單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、消納場地、建筑垃圾和工程渣土運輸單位（以下簡稱運輸單位）名稱、運輸車輛車牌號等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。第七條（提交處置證）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，同時向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門提交處置證。

第八條（運輸處置費）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土運輸處置費，并在工程開工前存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運輸處置費專用帳戶。建設(shè)單位未將運輸處置費存入專用帳戶的，不得處置建筑垃圾和工程渣土。

本市建筑垃圾和工程渣土運輸處置費實行政府指導(dǎo)價，由市物價管理部門會同市綠化市容部門組織制定建筑垃圾和工程渣土運輸處置指導(dǎo)價。

第九條（綠化市容部門確定運輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運輸量，確定本轄區(qū)數(shù)量不少于兩家的建筑垃圾和工程渣土運輸單位。

區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)工作辦法，通過建筑垃圾和工程渣土運輸單位招投標(biāo)平臺，選定符合本規(guī)定第十一條所列條件的運輸單位，并向中標(biāo)的運輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運輸許可證（以下簡稱運輸許可證）。

區(qū)（縣）綠化市容部門招標(biāo)確定的區(qū)域運輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定增加本轄區(qū)的運輸單位。

運輸單位招投標(biāo)工作辦法和招投標(biāo)平臺由由市綠化市容部門會同相關(guān)部門制訂和組建。

第十條（建設(shè)單位確定運輸單位）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式，在建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門確定的運輸單位中選定運輸單位。

第十一條（運輸單位條件）

參加投標(biāo)的運輸單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有工商營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證；

（二）自有運輸車輛不少于20輛，并且符合本規(guī)定第十二條的要求;

（三）駕駛員數(shù)量與車輛規(guī)模相適應(yīng)，并且符合本規(guī)定第十三條的要求;

（四）有固定的辦公場所、經(jīng)營設(shè)施和滿足停放需要的車輛停放場所；

（五）有健全的企業(yè)運營、質(zhì)量、技術(shù)、保養(yǎng)、安全、文明作業(yè)和監(jiān)測等管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有熟悉運輸企業(yè)運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等業(yè)務(wù)的人員及其他管理人員；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條（運輸車輛要求）運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營運手續(xù)齊全，依法繳納相關(guān)稅費；

（二）屬于本市建筑垃圾和工程渣土運輸車輛目錄推薦的車型；

（三）符合《建筑垃圾車技術(shù)及運輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定；

（四）安裝符合市綠化市容管理部門規(guī)定的轉(zhuǎn)彎信號、語音提示裝置以及電子標(biāo)簽、行車記錄儀等設(shè)備。

第十三條（駕駛員要求）

建筑垃圾和工程渣土運輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有駕駛證、從業(yè)資格證；

（二）具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷

（三）經(jīng)市交通港口、綠化市容和公安部門組織的上崗培訓(xùn)并考核合格，持有上崗培訓(xùn)合格證書。

（四）未發(fā)生承擔(dān)全責(zé)或者主責(zé)的致人死亡的道路交通事故。第十四條（租賃車輛管理）

運輸單位租賃的運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十二條的要求。

運輸單位應(yīng)當(dāng)及時將租賃的運輸車輛型號、車牌號等相關(guān)信息告知建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門。

第十五條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土專管員，對運輸單位在施工現(xiàn)場的下列行為實施監(jiān)管：

（一）建筑垃圾和工程渣土的裝載；

（二）運輸車輛電子標(biāo)簽的安裝和使用

（三）運輸車輛密閉、除塵除污。

運輸單位有違反前款規(guī)定行為的，施工單位應(yīng)當(dāng)要求運輸單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求運輸單位停止裝運，并向建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門報告。建設(shè)行政管理部門和綠化市容部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

運輸單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場運輸車輛裝運規(guī)范的管理，指派專人落實管理責(zé)任，確保運輸車輛裝載規(guī)范、車容整潔，以及工地電子標(biāo)簽和電子信息記錄儀等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

第十六條（車船運輸規(guī)范）

運輸車輛（船舶）的裝載高度不得超過車輛（船舶）箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平；實行密閉運輸，正常使用記錄路線、時間和處置地點的電子信息裝置等設(shè)備，隨車船攜帶處置證，并按照交通、公安等部門規(guī)定的區(qū)域、時間運輸。運輸途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飛揚。

第十七條（中轉(zhuǎn)碼頭運輸規(guī)范）

轉(zhuǎn)運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向區(qū)（縣）綠化市容部門備案：

（一）有碼頭經(jīng)營許可證；

（二）碼頭岸線與轉(zhuǎn)運量、船舶數(shù)量相適應(yīng)，每米岸線有不少于40平方米的對應(yīng)陸上面積；

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（四）有防塵、沖洗保潔等防污染措施。第十八條（卸點付費）

運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間將建筑垃圾和工程渣土運輸至規(guī)定的處置場所，同時取得處置場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾和工程渣土運輸消納結(jié)算憑證。

建筑垃圾和工程渣土運輸消納結(jié)算憑證由處置場所安裝的電子標(biāo)簽系統(tǒng)產(chǎn)生，經(jīng)建設(shè)工程、處置場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門以及建設(shè)、施工單位核實后，運輸單位憑此憑證結(jié)算運輸處置費。

第十九條（回填申請）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市綠化市容部門提出回填申請，市綠化市容部門對申請核準(zhǔn)后予以統(tǒng)籌安排。

第二十條（處置場所規(guī)劃）

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃國土資源、綠化市容等部門對建筑垃圾和工程渣土處置場所布局、用地進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本市建筑垃圾和工程渣土處置場所。

第二十一條（處置場所設(shè)置要求）

設(shè)置處置場所的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持使用處置場所（地）證明等材料，向所在地區(qū)（縣）綠化市容部門申報，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對處置場所是否具備下列條件進(jìn)行核實：

（一）安裝電子標(biāo)簽系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；

（二）有相應(yīng)的推土、沖洗、監(jiān)控等機械設(shè)備和排水、照明、消防等設(shè)施；

（三）按規(guī)定設(shè)置圍欄等設(shè)施，采取灑水等防塵措施；

（四）有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

回填場所、臨時堆放建筑垃圾和工程渣土場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機械和設(shè)備；出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持離場地車輛清潔。

第二十一條（處置場所管理）

處置場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定接納建筑垃圾和工程渣土，并堆放規(guī)范；

（二）保持處置場所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)完好

（三）保持處置場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）按照規(guī)定向運輸單位出具建筑垃圾和工程消納結(jié)算憑證；

（五）對進(jìn)入的運輸車輛實施讀卡記錄，定期匯總數(shù)據(jù)情況并報告區(qū)（縣）綠化市容部門；

（六）不接納建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；

（七）加強對運輸車輛出場清洗的監(jiān)督;

（八）應(yīng)當(dāng)遵守的其它有關(guān)規(guī)定。第二十二條（從業(yè)人員培訓(xùn)）

市交通港口、公安部門應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾和工程渣土車（船）駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)證書。市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)組織施工現(xiàn)場專管員進(jìn)行培訓(xùn)。第二十三條（信息系統(tǒng)建立）

市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通、公安、交通港口等部門建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，提升管理效率。

納入信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)工程建設(shè)信息、報監(jiān)信息、施工許可審批信息等;

（二）建筑垃圾和工程渣土處置申報和核準(zhǔn)情況;

（三）運輸單位、運輸車輛（船舶）、駕駛員信息;

（四）經(jīng)核準(zhǔn)的處置場所、中轉(zhuǎn)碼頭信息;

（五）運輸車輛違法發(fā)生道路交通事故信息;

（六）運輸單位違法情況;

（七）行政管理部門認(rèn)為需要納入的其他信息。

市建設(shè)交通、公安、交通港口、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期將上述相關(guān)信息發(fā)送至建筑垃圾和工程渣土管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并由市綠化市容部門進(jìn)行匯總、整理。

第二十四條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾和工程渣土的處置實施監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檔案。

實施監(jiān)督檢查時，綠化市容部門檢查人員可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查單位和個人就相關(guān)情況作出說明;

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有違法行為的，責(zé)令立即改正。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條（對建設(shè)單位的處罰）

對建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未取得處置證或者超過處置證規(guī)定范圍擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，處1萬元以上10萬元以下罰款；違規(guī)使用處置證的，處200元以上2000元罰款。

（二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按要求選定運輸單位，擅自委托未取得運輸許可證的運輸單位運輸?shù)模?萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條（對運輸單位的處罰）

對運輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條規(guī)定，未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，承運未取得處置證的建設(shè)單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得運輸許可證或者未經(jīng)建設(shè)單位選定，擅自承運建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定，運輸車輛或者駕駛員不符合要求的，處1000元以上1萬元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定，未按規(guī)定安裝、使用電子信息裝置或者未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按規(guī)定運輸至處置場所，擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，運輸車輛未采取密閉措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。運輸車輛沿途泄露、散落或者飛揚建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除；拒不清除的，城管執(zhí)法部門可以組織代為清除，所需費用由運輸單位承擔(dān)，并處300元以上3000元以下罰款。

第二十七條（對施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，施工單位未履行監(jiān)管要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條（對處置場所相關(guān)單位的處罰）

違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定，設(shè)置或者經(jīng)營管理處置場所不符合要求的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對駕駛員的處理）

發(fā)生人員死亡的道路交通事故，運輸車輛駕駛員且承擔(dān)全部責(zé)任1次或者主要責(zé)任2次的，不得從事建筑垃圾和工程渣土運輸。

第三十條（運輸許可證吊銷）

運輸單位有下列違法行為在30日內(nèi)被處罰3次以上的，由市綠化市容部門吊銷其運輸許可證：

（一）擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土；

（二）運輸建筑垃圾和工程渣土未使用密閉裝置；

（三）運輸車輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土。

發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡，運輸車輛駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容部門吊銷該駕駛員隸屬運輸單位的運輸許可證。

第三十一條（違反其他規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定有關(guān)建設(shè)、道路交通安全、水上交通安全、道路運輸、水務(wù)管理規(guī)定的，分別由建設(shè)、公安交通、海事、交通港口、水務(wù)等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十二條（文明工地評比）

對違反建筑垃圾和工程渣土裝運規(guī)定的施工工地，由建設(shè)交通管理部門對參建企業(yè)予以通報批評；兩次違反裝運規(guī)定的，取消該工地文明施工榮譽獎項評選資格；屬于重大工程的，取消本市重大工程立功參賽資格。

第三十三條（層級監(jiān)督）

綠化市容部門或者城管執(zhí)法部門有下列違法行為之一的，由上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令立即改正，并通報批評；對主要責(zé)任人依法予以警告、記過或者記大過等行政處分：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運輸單位的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的其他情形。

對前款規(guī)定的違法行為，上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機關(guān)可以依職權(quán)予以撤銷或者直接糾正。造成單位損失，且該損失是由管理部門過錯造成的，該管理部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條（管理執(zhí)法人員責(zé)任追究）

有關(guān)管理執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索取或者收受他人財物的;

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的；

（三）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（四）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（五）故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當(dāng)事人財物的；

（六）截留、挪用、私分罰款、財物或者使用扣押財物的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十五條（實施日期）

本規(guī)定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局?jǐn)M訂的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局?jǐn)M訂的

《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》的通知

（1994年12月23日津政發(fā)〔1994〕92號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市勞動局?jǐn)M定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

第一條 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工（以下簡稱職工）退休后的基本生活，根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市勞動局（關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見）的通知》（津政發(fā)〔1993〕28號），制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)企業(yè)職工是指津政發(fā)〔1993〕28號及有關(guān)文件規(guī)定參加全市退休費用社會統(tǒng)籌的各類企業(yè)的職工。

第三條 第三條 職工達(dá)到國家規(guī)定的離退休年齡，企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費滿10年的，從辦理離退休手續(xù)次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡為止。

第四條 第四條 基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金兩部分組成。

社會性養(yǎng)老金以職工離退休時全市上一年職工月平均工資為基數(shù)，企業(yè)和職工個人繳費滿15年的，離休人員按基數(shù)的35％計發(fā)，退休人員按基數(shù)的25％計發(fā)；繳費滿10年不滿15年的，離休人員按基數(shù)的30％計發(fā)，退休人員按20％計發(fā)。

繳費性養(yǎng)老金以職工個人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，企業(yè)和職工個人繳費每滿一年，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1％。

第五條 第五條 按照本辦法離退休的人員，除基本養(yǎng)老金以外，每人每月發(fā)給補貼70元。另外，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的住房補貼、護(hù)理費等繼續(xù)發(fā)放。

第六條 第六條 本辦法實施后離退休的人員按第四條、第五條規(guī)定領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金與70元補貼之和，低于原辦法計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分予以補齊；高于原辦法計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，其增加部分最高不得超過原辦法計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的20％。

第七條 第七條 自本辦法實施之日起，建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶制度。個人帳戶的資金來源為，職工在職期間個人繳費額的50％，以及企業(yè)和職工個人月繳費工資超過全市上一年職工月平均工資一定比例部分的繳費額。

個人帳戶中的存儲額歸職工個人所有，并按不低于人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。職工離退休時，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的存儲額連同利息一次或按月支付給本人。

第八條 第八條 本辦法實施后離退休的人員的基本養(yǎng)老金，從離退休后的下一年起，根據(jù)市統(tǒng)計局公布的全市上一年職工平均工資增長率的一定比例，每年調(diào)整一次。

第九條 第九條 職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費不滿10年的，只發(fā)給一次性養(yǎng)老金，其標(biāo)準(zhǔn)為：繳費滿5年不滿10年的，每滿1年按照本人指數(shù)化月平均繳費工資的3個月發(fā)給；繳費不滿5年的，每滿1年按照兩個月發(fā)給。但對于本辦法實施后至1996年底前符合國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定退職條件且繳費滿5年不滿10年的，也可按照國發(fā)〔1978〕104號及有關(guān)文件規(guī)定按月領(lǐng)取退職生活費。

第十條 第十條 實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費前，職工按照國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，并以區(qū)、縣勞動行政管理部門審定后的《職工養(yǎng)老保險手冊》附頁中記載的年限為準(zhǔn)；實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費后的實際繳費年限，以社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)核定后的《職工養(yǎng)老保險手冊》中記載的年限為準(zhǔn)。

實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費后，職工因失業(yè)等各種原因中斷就業(yè)，凡再就業(yè)并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，前后繳費年限合并計算；未再就業(yè)的，在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，依據(jù)《職工養(yǎng)老保險手冊》中記載的繳費年限按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 第十一條 本辦法實施前已經(jīng)離休、退休、退職的人員，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照第八條規(guī)定每年進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 第十二條 按照本辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，凡參加全市退休費用社會統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌；70元補貼由單位在原資金開支渠道列支；70元補貼以外的住房補貼、護(hù)理費等仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即屬于統(tǒng)籌項目的納入統(tǒng)籌，不屬于統(tǒng)籌項目的由單位在原資金開支渠道列支。

參加全市退休費用社會統(tǒng)籌的外商投資企業(yè)，其基本養(yǎng)老金和全市統(tǒng)一規(guī)定的補貼納入統(tǒng)籌。

第十三條 第十三條 本辦法由市勞動局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

第十四條 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。1994年10月1日至1994年12月31日離退休的，也按此辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對貧困問題，根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒有一個區(qū)、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點的175個貧困村的發(fā)展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

（三）實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強有力的措施，進(jìn)一步強化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級政府和部門關(guān)注的重點。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持深化改革，搞開發(fā)性扶貧；堅持重點傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個勞動力。

經(jīng)過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實行計劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國家扶持為主向自我積累、滾動發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)致富。對極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村，實行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，開發(fā)有競爭力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實行異地開發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，放手發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開發(fā)，有計劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費。國家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題，由市財政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實際問題，穩(wěn)定庫區(qū)局面，按照國家對貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關(guān)問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價補貼，繼續(xù)實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強補貼款發(fā)放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區(qū)遷建村的補貼辦法執(zhí)行。

對于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費，其標(biāo)準(zhǔn)由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財政局和農(nóng)行市分行分別制定，報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農(nóng)委，市財政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗，制定促進(jìn)本計劃實施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實行分級負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業(yè)心強、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項工作。

（十七）要加強貧困村級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度，由市統(tǒng)計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時總結(jié)，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農(nóng)委、水利局要會同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實施方案，報市政府批準(zhǔn)后，組織實施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實可行的救濟(jì)方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競賽活動，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要動員貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富的門路。

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