第一篇：關于對建筑垃圾工程渣土管理的若干思考

關于對渣土管理的若干思考

隨著城市化進程的加快，城區建設日新月異，在工程建設過程中需要挖掘大量的土石方，這些建筑渣土除了部分回填外，絕大部分都得運輸至消納場地，這對渣土管理工作提出了新的更高的要求。如何規范建筑渣土處置管理，加強對渣土清運的監管力度，以有效遏制各類違章行為，提升城市整體形象，這是當前我們所面臨的亟待解決的一個嶄新課題。在新形勢下，渣土管理工作惟有理念的創新，才能帶來水平的提升。我們只有站在新的起點上，積極探索適合渣土管理實際的新思路、新方法，創新管理理念，突出重點，真抓實干，才能取得良好的管理實效。

一、控制源頭，事前防范。近段時間，由于建設方為了加快工程進度，往往忽略工地管理的相關法規和要求，工地管理沒有規范的技術標準，工地出入口硬化標準不高，沒有配置沖洗設備，隨之帶來的是工程運輸車輛帶泥行駛、沿途撒漏污染道路等現象屢有發生，同時，此類污染路面現象又有其流動性和隨機性的特點，容易導致“污染—整改—再污染—再整改”的被動管理過程，這給渣土管理工作帶來一定的難度。對此，區渣土辦堅持從源頭抓起，實行提前介入、事先告知的主動管理方式，采取進工地宣傳、監督強化凈車出場兩項管理措施，有效控制渣土遺撒污染路面等違章行為的發生。在工程開工之前，區渣土辦人員立即深入到施工工地，利用工地墻報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳有關工地管理的法律法規及相關的執法程序、處罰標準，向轄區內各工地發放《建筑工地市容環境規范管理告知書》，增強工地方的法律意識，促使其文明施工。在日常管理中，區渣土辦從工地前期基礎工作入手，進行分階段指導，特別是施工單位在施工初期及挖掘時期，要求其仔細核實運輸單位把好資質關，檢查運輸車輛是否符合標準、施工場地是否具有排水設施，杜絕各類違章行為的發生，為日后工地管理奠定良好的基礎。同時與新開工的工地建設單位簽訂《建筑工地市容環境衛生責任書》，采取專項檢查與定點檢查相結合的方式，督促建設單位嚴格按照相關規定標準搞好工地出入口路面硬化、配置沖洗設備，制訂建筑垃圾處置清運計劃及控制污染處置預案，進一步落實工地周邊路面的防污措施，切實做好工地的前置管理工作。通過推行工地內部連環監督責任制，規范工地施工行為，加強工地自我管理，逐步形成建設方、施工方、承運方內部相互監督和渣土辦外部執法監管相結合的雙重管理體制。

二、把握重點，精細管理。區渣土辦對轄區內各工地自開工之日起工程名稱、開發單位、施工單位、路面硬化、圍墻設置等有關情況進行登記入冊，按各個工地具體情況分別登記日常發生的各類違章時間、地點、整改處理結果及管理效果，建立規范齊全的《建筑工地施工檔案》，不斷健全工地違章日常管理臺帳登記制度，為實施工地日后長效管理提供可靠的依據。同時，區渣土辦根據日常登記的有關資料信息，進一步明確管理重點，落實動態跟蹤監管機制，從施工渣土的出土、運輸車輛的傾倒，從起點、途中到終點，抓好各個環節和細節的監督管理，從而減少運輸車輛帶泥污染路面。對于違章現象較頻繁的主要區域路段的建筑工地清運渣土情況，進行重點關注，加大巡查監管力度，構建“全方位、全過程、不定時”的反復巡查執法網絡，提高巡查頻率，確保巡查效果，穩步推進工地管理的精細化、規范化。

三、突破難點、嚴格執法。針對工地管理中的難點問題，區渣土辦采取以巡查管理為基礎，以執法查處為突破口，堅持“嚴格執法、注重實效”的工作方針，著力解決渣土運輸途中帶泥遺撒污染路面等問題。近期《城市建筑垃圾管理規定》的頒布實施，加大了對渣土污染等違規行為的處罰力度，增加了處罰額度，更加明確了執法對象的法律責任，把工地管理逐步納入法制化管理的軌道。為此，區渣土辦會同執法中隊，在轄區范圍內開展城市建筑垃圾處置專項整治行動，確定整治重點，采取蹲點攔扣和專項檢查相結合的方式，對于渣土清運過程中機動車污染路面、亂倒渣土等違章情節較嚴重的工地，列入重點整改單位，及時督促其自覺整改，并嚴格按法定程序立案查處，加大依法查處力度，有效遏制違章行為的再次發生。

四、推出亮點，以點帶面。隨著我市渣土清運企業資格審批制度的實行，在轄區內從事城市建筑垃圾經營服務的單位，對其挖掘裝載運輸車輛、場地沖洗設備、辦公用房設施等配置情況進行現場查勘，對其提交的書面申請文字資料，如企業法人資格、控制路面污染的管理措施與制度等等，進行嚴格審核，符合申報條件的運輸企業可以領取建筑垃圾經營服務資格證書，未取得建筑垃圾經營服務資格的單位和個人，不得擅自處置建筑垃圾。通過建筑垃圾處置核準申報制度的實行，可以全面掌握建筑垃圾的產生量和流向，進行綜合調配，實施精確性的規范管理。結合轄區內開展的城市建筑垃圾處置專項整治行動，加大對無證清運等違章行為的監管查處力度，進一步規范渣土清運行業。對轄區范圍內設施齊備、管理規范的清運單位在日常操作中形成的先進管理方法、操作經驗加以推廣，起到良好的示范作用，適時組織清運單位進行學習交流，促進渣土清運行業逐步實現正規化、專業化管理。同時，加強對施工場地的標準化管理，把防止渣土污染作為標化工地管理的一項重要內容，促使工地不僅要管好圍墻之內，而且還要把管理的觸角延伸到工地之外，確保工地周邊市容環境的整潔有序。根據日常管理記錄檔案，在轄區范圍內推出標準化示范工地，通過以點帶面抓示范方式，推動工地管理整體水平的不斷提高。

第二篇：建筑垃圾和工程渣土管理有關情況匯總

建筑垃圾和工程渣土管理有關情況

近年來，隨著我市城市建設步伐的加快，尤其是東城區建設的全面展開，市區建設項目大大增加，建筑垃圾和工程渣土處臵量大大增加，由于管理工作的滯后，隨意亂倒、沿途撒漏污染路面現象時有發生，不僅影響城市市容市貌，而且危害城市公共安全，群眾意見較大。針對這一城市快速發展過程中的城市管理突出問題，我市專門進行了調查研究，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理還處于被動管理這一初級階段，一些建設單位、施工單位、道路開挖單位、運輸單位以及裝修單位和人員尚未形成實施建筑垃圾和工程渣土規范化處臵意識，少數單位和人員對建筑垃圾和工程渣土規范化處臵不理解不配合，隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土，運輸車輛無密閉加蓋裝臵、無統一標識；建筑工地出入口道路不硬化、不設臵沖洗平臺、沖洗設備等防污染設施；城市規劃區內無一座建筑垃圾消納場所，這些都制約了管理工作的開展。

二、存在的困難和問題

（一）管理相對方規范意識淡薄。在建筑垃圾和工程渣土管理上，從日常管理工作情況看，雖然施工單位和建筑垃圾運輸單位或從業人員已經有了運輸、處臵建筑垃圾需事先

2論壇、舉報平臺和發放宣傳資料、上門咨詢服務、簽訂共建共管協議等多種形式，讓市區所有擬開工和開工項目建設單位、施工單位、運輸單位、工程車駕駛員都能事前了解掌握相關政策法規規定和核準流程要求等，切實增強建筑垃圾和工程渣土管理重要性的認識，使各個主體真正把建筑垃圾和工程渣土管理作為我市開展“三城同創”活動的硬任務來完成，作為文明標化要求來自律，作為美化城市環境、打造美好家園的遠景來互動，充分發揮部門、企業、社會等各方力量，共同參與和監督城市建筑垃圾和工程渣土管理工作，實行共建共管共規范。

（三）編制規劃，不斷提高管理工作的計劃性和前瞻性。既要立足當前又要著眼長遠，既要堅持以區域內自求平衡為基礎又要重視消納場的規劃建設。一要抓緊編制市區建筑垃圾和工程渣土消納處臵布點規劃。近期，要根據目前市區各個建設項目進展的具體現狀，結合城市今后發展趨勢、具體地塊規劃用途和項目建設時序，堅持“多點、就近”原則，積極探索與城市綠化項目的有機結合，科學合理布局市區建筑垃圾臨時消納點，今后嚴格按照規劃要求進行建筑垃圾和工程渣土處臵核準。遠期，適時啟動市區建筑垃圾和工程渣土永久消納場建設，以滿足區域內項目之間和臨時消納點難以平衡的需要。二要制定建筑垃圾和工程渣土消納平衡計劃。全面預測掌握市區所有擬開工和在建項目建筑垃圾和工程渣土供需狀況，科學合理制定平衡調劑方案，做到有規劃、有計劃、有方案。三要建立市區建筑垃圾和工程渣土動態信息管理平臺。堅持以區域內項目自我平衡為基礎，根據消納平衡計劃和具體項目實施進度，準確動態掌握和發布每個項目建筑垃圾和工程渣土需外調或回填的數據信息，通過處臵核準這一關口，及時對市區建筑垃圾和工程渣土消納點進行統籌合理有效調劑，同時實現相關信息各部門之間的互通共享。

（四）嚴把關口，著力強化市區建筑垃圾和工程渣土源頭管理。要嚴把處臵核準這一重要關口，加強工地現場管理這一關鍵環節，著力強化市區建筑垃圾和工程渣土源頭管理。一是在市行政服務中心設立我局行政審批窗口，統一受理建筑垃圾和工程渣土申請，所有新開工項目必須持施工合同及其他相關手續辦理建筑垃圾和工程渣土處臵核準手續，并將其納入建設項目報建基本程序。二是要建筑垃圾和工程渣土運輸企業全面實行公司化運營。嚴格按照有關要求，全面實行從事建筑垃圾和工程渣土運輸行業公司化運營，并將其納入建筑垃圾和工程渣土處臵核準前臵條件。市交通運輸局要研究制定對建筑垃圾和工程渣土運輸企業工程車特別是外地牌照掛靠的工程車輛管理的具體措施。三是要分步實施建筑垃圾和工程渣土運輸車輛密閉。目前對市區所有從業運輸工程車輛實行全密閉改裝一步到位的難度相當大。結合

第三篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理規定

上海市建筑垃圾和工程渣土管理規定（征求意見稿）

2010-10-13 15:26:00 來源: 東方網 跟貼 0 條 手機看新聞

第一條（目的和依據）

為了加強對建筑垃圾和工程渣土的管理，維護城市市容環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《上海市市容環境衛生管理條例》和其他法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內建筑垃圾和工程渣土的處置及相關的管理活動，適用本規定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物以及單位裝修裝飾房屋等過程中產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉、回填、消納、管理的各個環節。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門（以下簡稱市綠化市容部門）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，負責本規定的組織實施。

區（縣）綠化市容行政管理部門（以下簡稱區（縣）綠化市容部門）負責所轄區域內建筑垃圾和工程渣土的具體管理工作。

市和區（縣）城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）依法對違反本規定的行為實施行政處罰。

本市建設交通、交通港口、公安、規劃國土資源、海事、水務、物價、質量技監、房屋、環保、民防等行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

市、區（縣）人民政府應當將建筑垃圾和工程渣土管理工作所需經費納入本級財政預算。

第四條（鼓勵綜合利用）

鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾和工程渣土綜合利用產品，優先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

第五條（工程招標和發包要求）

建設單位在建設工程招標或者直接發包時，應當在招標文件或者承發包合同中明確施工單位、運輸單位有關建筑垃圾和工程渣土處置管理的具體措施和要求。

第六條（處置申報）

產生建筑垃圾和工程渣土的建設單位，應當持下列材料向建設工程所在地的區（縣）綠化市容部門申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，如實申報建筑垃圾和工程渣土的種類、數量、運輸路線及處置場地等事項：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置方案;

（二）建設工程規劃許可證、施工圖紙（藍圖）;

（三）建筑垃圾和工程渣土運輸合同;

（四）建筑垃圾和工程渣土運輸處置費專用帳戶以及資金入帳憑證;

（五）區（縣）綠化市容部門要求提供的其他材料。

區（縣）綠化市容部門應當在接到申報之日起五個工作日內，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行核實。符合處置規定的，區（縣）綠化市容部門應當核發建筑垃圾和工程渣土處置證（以下簡稱處置證），并按承運建筑垃圾和工程渣土的運輸車輛（以下簡稱運輸車輛）數量配發相應份數的處置證副本；不符合處置規定的，不予核發處置證，并向申報單位書面告知原因。

處置證應當載明建設單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、消納場地、建筑垃圾和工程渣土運輸單位（以下簡稱運輸單位）名稱、運輸車輛車牌號等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓處置證。第七條（提交處置證）

建設單位應當在辦理建設工程施工許可證和安全質量監督手續時，同時向市或者區（縣）建設行政管理部門提交處置證。

第八條（運輸處置費）

建設單位在編制建設工程概算、預算中，應當專門列支建筑垃圾和工程渣土運輸處置費，并在工程開工前存入建設單位設立的建筑垃圾和工程渣土運輸處置費專用帳戶。建設單位未將運輸處置費存入專用帳戶的，不得處置建筑垃圾和工程渣土。

本市建筑垃圾和工程渣土運輸處置費實行政府指導價，由市物價管理部門會同市綠化市容部門組織制定建筑垃圾和工程渣土運輸處置指導價。

第九條（綠化市容部門確定運輸單位）

區（縣）綠化市容部門應當根據所轄區域內建筑垃圾和工程渣土的運輸量，確定本轄區數量不少于兩家的建筑垃圾和工程渣土運輸單位。

區（縣）綠化市容部門應當按照招投標工作辦法，通過建筑垃圾和工程渣土運輸單位招投標平臺，選定符合本規定第十一條所列條件的運輸單位，并向中標的運輸單位核發建筑垃圾和工程渣土運輸許可證（以下簡稱運輸許可證）。

區（縣）綠化市容部門招標確定的區域運輸單位無法滿足所轄區域內建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區（縣）綠化市容部門應當按照前款規定增加本轄區的運輸單位。

運輸單位招投標工作辦法和招投標平臺由由市綠化市容部門會同相關部門制訂和組建。

第十條（建設單位確定運輸單位）

建設單位應當通過招投標方式，在建設工程所在地的區（縣）綠化市容部門確定的運輸單位中選定運輸單位。

第十一條（運輸單位條件）

參加投標的運輸單位應當具備下列條件：

（一）有工商營業執照和道路運輸經營許可證；

（二）自有運輸車輛不少于20輛，并且符合本規定第十二條的要求;

（三）駕駛員數量與車輛規模相適應，并且符合本規定第十三條的要求;

（四）有固定的辦公場所、經營設施和滿足停放需要的車輛停放場所；

（五）有健全的企業運營、質量、技術、保養、安全、文明作業和監測等管理制度并得到有效執行；

（六）具有熟悉運輸企業運營、安全、質量、保養、管理等業務的人員及其他管理人員；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條（運輸車輛要求）運輸車輛應當具備下列條件：

（一）營運手續齊全，依法繳納相關稅費；

（二）屬于本市建筑垃圾和工程渣土運輸車輛目錄推薦的車型；

（三）符合《建筑垃圾車技術及運輸管理要求》（DB31/T 398）的規定；

（四）安裝符合市綠化市容管理部門規定的轉彎信號、語音提示裝置以及電子標簽、行車記錄儀等設備。

第十三條（駕駛員要求）

建筑垃圾和工程渣土運輸車輛駕駛員應當具備下列條件：

（一）持有駕駛證、從業資格證；

（二）具有3年以上駕駛大型車輛的經歷

（三）經市交通港口、綠化市容和公安部門組織的上崗培訓并考核合格，持有上崗培訓合格證書。

（四）未發生承擔全責或者主責的致人死亡的道路交通事故。第十四條（租賃車輛管理）

運輸單位租賃的運輸車輛應當符合本規定第十二條的要求。

運輸單位應當及時將租賃的運輸車輛型號、車牌號等相關信息告知建設工程所在地的區（縣）綠化市容部門。

第十五條（施工現場管理）

施工單位應當配備施工現場建筑垃圾和工程渣土專管員，對運輸單位在施工現場的下列行為實施監管：

（一）建筑垃圾和工程渣土的裝載；

（二）運輸車輛電子標簽的安裝和使用

（三）運輸車輛密閉、除塵除污。

運輸單位有違反前款規定行為的，施工單位應當要求運輸單位整改；情節嚴重的，應當要求運輸單位停止裝運，并向建設行政管理部門和綠化市容部門報告。建設行政管理部門和綠化市容部門接到報告后，應當及時到施工現場進行檢查。

運輸單位應當加強施工現場運輸車輛裝運規范的管理，指派專人落實管理責任，確保運輸車輛裝載規范、車容整潔，以及工地電子標簽和電子信息記錄儀等設備正常、規范使用。

第十六條（車船運輸規范）

運輸車輛（船舶）的裝載高度不得超過車輛（船舶）箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平；實行密閉運輸，正常使用記錄路線、時間和處置地點的電子信息裝置等設備，隨車船攜帶處置證，并按照交通、公安等部門規定的區域、時間運輸。運輸途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飛揚。

第十七條（中轉碼頭運輸規范）

轉運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應當具備下列條件，并向區（縣）綠化市容部門備案：

（一）有碼頭經營許可證；

（二）碼頭岸線與轉運量、船舶數量相適應，每米岸線有不少于40平方米的對應陸上面積；

（三）安裝視頻監控系統、電子標簽系統和信息傳輸系統；

（四）有防塵、沖洗保潔等防污染措施。第十八條（卸點付費）

運輸單位應當按照規定的路線、時間將建筑垃圾和工程渣土運輸至規定的處置場所，同時取得處置場所經營管理單位出具的建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證由處置場所安裝的電子標簽系統產生，經建設工程、處置場所所在地的區（縣）綠化市容部門以及建設、施工單位核實后，運輸單位憑此憑證結算運輸處置費。

第十九條（回填申請）

建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有關單位應當向市綠化市容部門提出回填申請，市綠化市容部門對申請核準后予以統籌安排。

第二十條（處置場所規劃）

市、區（縣）人民政府應當組織規劃國土資源、綠化市容等部門對建筑垃圾和工程渣土處置場所布局、用地進行規劃，統籌安排本市建筑垃圾和工程渣土處置場所。

第二十一條（處置場所設置要求）

設置處置場所的，設置人應當持使用處置場所（地）證明等材料，向所在地區（縣）綠化市容部門申報，區（縣）綠化市容部門應當對處置場所是否具備下列條件進行核實：

（一）安裝電子標簽系統和信息傳輸系統；

（二）有相應的推土、沖洗、監控等機械設備和排水、照明、消防等設施；

（三）按規定設置圍欄等設施，采取灑水等防塵措施；

（四）有關規定要求的其他條件。

回填場所、臨時堆放建筑垃圾和工程渣土場所應當配備相應的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機械和設備；出入口道路應當硬化并設置規范的凈車出場設施，保持離場地車輛清潔。

第二十一條（處置場所管理）

處置場所的經營管理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定接納建筑垃圾和工程渣土，并堆放規范；

（二）保持處置場所內的設施、設備、系統完好

（三）保持處置場所和周邊環境整潔；

（四）按照規定向運輸單位出具建筑垃圾和工程消納結算憑證；

（五）對進入的運輸車輛實施讀卡記錄，定期匯總數據情況并報告區（縣）綠化市容部門；

（六）不接納建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；

（七）加強對運輸車輛出場清洗的監督;

（八）應當遵守的其它有關規定。第二十二條（從業人員培訓）

市交通港口、公安部門應當組織建筑垃圾和工程渣土車（船）駕駛人員進行定期培訓，并對培訓考核合格者頒發證書。市綠化市容部門應當組織施工現場專管員進行培訓。第二十三條（信息系統建立）

市綠化市容部門應當會同市建設交通、公安、交通港口等部門建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息數據系統，實現信息共享，提升管理效率。

納入信息數據系統的信息應當包括：

（一）建設工程建設信息、報監信息、施工許可審批信息等;

（二）建筑垃圾和工程渣土處置申報和核準情況;

（三）運輸單位、運輸車輛（船舶）、駕駛員信息;

（四）經核準的處置場所、中轉碼頭信息;

（五）運輸車輛違法發生道路交通事故信息;

（六）運輸單位違法情況;

（七）行政管理部門認為需要納入的其他信息。

市建設交通、公安、交通港口、城管執法等有關部門應當定期將上述相關信息發送至建筑垃圾和工程渣土管理信息數據系統，并由市綠化市容部門進行匯總、整理。

第二十四條（監督檢查）

市、區（縣）綠化市容部門應當對建筑垃圾和工程渣土的處置實施監督檢查，并建立相應的監督檔案。

實施監督檢查時，綠化市容部門檢查人員可以采取下列措施：

（一）查閱、復印有關文件和資料;

（二）要求被檢查單位和個人就相關情況作出說明;

（三）進入現場開展檢查;

（四）發現現場有違法行為的，責令立即改正。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條（對建設單位的處罰）

對建設單位違反本規定的行為，由城管執法部門責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第七條規定，未取得處置證或者超過處置證規定范圍擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，處1萬元以上10萬元以下罰款；違規使用處置證的，處200元以上2000元罰款。

（二）違反本規定第十條規定，未按要求選定運輸單位，擅自委托未取得運輸許可證的運輸單位運輸的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條（對運輸單位的處罰）

對運輸單位違反本規定的行為，由城管執法部門責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第七條規定，未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款。

（二）違反本規定第九條、第十條規定，承運未取得處置證的建設單位產生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得運輸許可證或者未經建設單位選定，擅自承運建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）違反本規定第十二條、第十三條規定，運輸車輛或者駕駛員不符合要求的，處1000元以上1萬元以下罰款。

（四）違反本規定第十五條、第十六條規定，未按規定安裝、使用電子信息裝置或者未隨車船攜帶處置證的，處200元以上2000元以下罰款；

（五）違反本規定第十八條規定，未按規定運輸至處置場所，擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土的，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規定第十六條規定，運輸車輛未采取密閉措施的，由城管執法部門責令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。運輸車輛沿途泄露、散落或者飛揚建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部門責令停止行駛，由城管執法部門責令立即清除；拒不清除的，城管執法部門可以組織代為清除，所需費用由運輸單位承擔，并處300元以上3000元以下罰款。

第二十七條（對施工單位的處罰）

違反本規定第十五條規定，施工單位未履行監管要求的，由城管執法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條（對處置場所相關單位的處罰）

違反本規定第二十一條、第二十二條規定，設置或者經營管理處置場所不符合要求的，由城管執法部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條（對駕駛員的處理）

發生人員死亡的道路交通事故，運輸車輛駕駛員且承擔全部責任1次或者主要責任2次的，不得從事建筑垃圾和工程渣土運輸。

第三十條（運輸許可證吊銷）

運輸單位有下列違法行為在30日內被處罰3次以上的，由市綠化市容部門吊銷其運輸許可證：

（一）擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土；

（二）運輸建筑垃圾和工程渣土未使用密閉裝置；

（三）運輸車輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土。

發生道路交通事故累計造成3人以上死亡，運輸車輛駕駛員承擔全部責任或者主要責任的，由市綠化市容部門吊銷該駕駛員隸屬運輸單位的運輸許可證。

第三十一條（違反其他規定的處理）

違反本規定有關建設、道路交通安全、水上交通安全、道路運輸、水務管理規定的，分別由建設、公安交通、海事、交通港口、水務等行政管理部門按照有關法律、法規、規章的規定處理。

第三十二條（文明工地評比）

對違反建筑垃圾和工程渣土裝運規定的施工工地，由建設交通管理部門對參建企業予以通報批評；兩次違反裝運規定的，取消該工地文明施工榮譽獎項評選資格；屬于重大工程的，取消本市重大工程立功參賽資格。

第三十三條（層級監督）

綠化市容部門或者城管執法部門有下列違法行為之一的，由上級人民政府或者上級管理執法部門或者監察機關責令立即改正，并通報批評；對主要責任人依法予以警告、記過或者記大過等行政處分：

（一）未依照規定的要求招標或者增加運輸單位的；

（二）未依法履行監督管理職責或者監督管理不力或者對發現的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）依法應當責令改正的其他情形。

對前款規定的違法行為，上級人民政府或者上級管理執法部門或者監察機關可以依職權予以撤銷或者直接糾正。造成單位損失，且該損失是由管理部門過錯造成的，該管理部門承擔賠償責任。

第三十四條（管理執法人員責任追究）

有關管理執法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監察等部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）索取或者收受他人財物的;

（二）對發現的違法行為不依法查處或者查處不力的；

（三）無法定依據或者違反法定程序執法的；

（四）使用暴力、威脅等手段執法的；

（五）故意損壞或者違反規定銷毀當事人財物的；

（六）截留、挪用、私分罰款、財物或者使用扣押財物的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十五條（實施日期）

本規定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府發布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》同時廢止。

第四篇：建筑垃圾(工程渣土)處置管理辦法（模版）

**市建筑垃圾（工程渣土）處置管理辦法

第一條 為了加強對建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和環境衛生質量，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區建筑垃圾（工程渣土）的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾（工程渣土），是指建設工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構筑物的修繕和拆除過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第四條 市城市市容和環境衛生行政管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門）負責本市建筑垃圾（工程渣土）處置的監督管理工作。各區市容環境衛生管理部門根據市市容環境衛生管理部門的統一安排，負責本轄區內建筑垃圾（工程渣土）處置的日常管理工作。

住建、環保、國土、規劃、公安、交通運輸、經信、物價、質監等部門應當按照各自的職責,依法做好建筑垃圾（工程渣土）處置的相關管理工作。

第五條 建筑垃圾（工程渣土）處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

第六條 建設單位、運輸單位處置建筑垃圾（工程渣土）的，應當向市市容環衛管理部門申請建筑垃圾（工程渣土）處置核準，－1－ 獲得建筑垃圾（工程渣土）處置證后，方可處置。

第七條 建設工程項目開工前，建設單位向市市容環衛管理部門申請建筑垃圾（工程渣土）處置證，應當提交書面申請材料，包括建筑垃圾（工程渣土）運輸的時間、路線和處置地點名稱、建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所接受消納的證明、計算工程渣土傾倒量的圖紙資料等，委托運輸的，還應當提供建筑垃圾（工程渣土）運輸合同。

第八條 運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應當符合《蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運輸管理辦法》的規定。

建設單位可以自行運輸建筑垃圾（工程渣土），也可以委托運輸；委托運輸的，應當委托取得建筑垃圾（工程渣土）處置證的運輸單位運輸。

第九條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾（工程渣土）處置證。

第十條

建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場所實行屬地化建設和管理。各區政府應當根據實際情況設立儲運消納場所并保證其正常運行，各區市容環衛管理部門具體負責儲運消納場所的建設和日常管理維護工作。

第十一條 儲運消納場所的建設應當符合下列條件：

（一）具備良好的道路環境，適合重型車輛的進出；

（二）設置清洗臺及相應的污水處理及排放設施，進出口通道硬化，嚴禁運輸車輛帶泥上路；

（三）配備大型挖掘機、推土機等機械設備。

－2－ 第十二條

儲運消納場所的管理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定受納、堆放建筑垃圾（工程渣土），不得受納其他物料；

（二）保持相關設備、設施完好；

（三）保持儲運消納場所和周邊環境整潔；

（四）對進入儲運消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾（工程渣土）數量等情況進行記錄，并定期將匯總數據報告市容環衛管理部門。

第十三條 獲得建筑垃圾（工程渣土）處置核準進行運輸的單位應當將建筑垃圾（工程渣土）運輸至核準的儲運消納場所。

儲運消納場所應當對建筑垃圾（工程渣土）的受納情況如實進行登記，并出具回執。

獲得建筑垃圾（工程渣土）處置核準進行運輸的單位應當將儲運消納場所出具的回執妥善保管，以備市容環衛管理部門查驗。

第十四條 鼓勵以資源化循環利用方式對建筑垃圾（工程渣土）進行終端處置，逐步提高建筑垃圾（工程渣土）資源化利用水平。市、區人民政府應當對建筑垃圾（工程渣土）資源化利用項目進行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）資源化產品的扶持政策并在政府投資項目中優先使用。

第十五條 發展和改革、規劃、國土、財政、環保、市容環衛等有關部門應當按照各自職責，依法做好建筑垃圾（工程渣土）終端處置場所的規劃、建設和管理工作。

第十六條 市市容環衛管理部門應當會同相關部門建立建筑

－3－ 垃圾（工程渣土）供需信息平臺，推進建筑垃圾（工程渣土）的高效處置。

第十七條 居民住宅裝修等產生的建筑垃圾（工程渣土）由各區市容環衛管理部門負責監管和處理。

第十八條 違反本辦法規定的,由市容環衛管理部門或者相關部門根據有關法律、法規、規章實施處罰。

第十九條 縣級市人民政府可以參照本辦法執行，也可以根據本地實際制定建筑垃圾（工程渣土）處置管理規定。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

－4－

主題詞：建筑垃圾△ 處置△ 辦法 通知

抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協辦公室。蘇州市人民政府辦公室 2011年11月15日印發

共印：一○份

－5－

第五篇：秦皇島市建筑垃圾和工程渣土管理辦法[定稿]

秦皇島市建筑垃圾和工程渣土管理辦法（試行）

河北秦皇島

2013-07-02

第一條 為加強城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國城市市容環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《河北省城市市容和環境衛生管理實施辦法》和《秦皇島市城市市容和環境衛生管理實施細則》及有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市區，各縣城關鎮，開發區及旅游景區內建筑垃圾、工程渣土的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用的管理。本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設、施工單位或個人在新建、改建、擴建、鋪設或拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條 市城市管理局是全市建筑垃圾、工程渣土在排放、運輸、中轉、回填、消納、利用過程中實施監督、管理的主管部門。

具體職責是：(一)貫徹執行國家、省、市對建筑垃圾和工程渣土管理的政策和法規，制定全市建筑垃圾和工程渣土管理制度及辦法。(二)負責培育、規范建筑垃圾、工程渣土運輸和處置市場，負責對承辦運輸、處置的單位和個人進行資質審批。(三)負責監督、檢查、指導各縣、區建筑垃圾和工程渣土管理工作。

第四條 各縣、區市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內建筑垃圾、工程渣土監督和管理工作。主要職責是：(一)貫徹執行上級有關法律、法規、規章，制定建筑垃圾、工程渣土處置規劃和計劃。(二)審核建設工程建筑垃圾、工程渣土處置計劃，核發建筑垃圾、工程渣土處置證(以下簡稱處置證)，審核批準渣土運輸單位。(三)監督建筑垃圾、工程渣土的處置。(四)統一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。(五)管理建筑垃圾、工程渣土儲運消納場。

第五條 建筑垃圾和工程渣土管理工作實行統一管理、分級負責、職能部門監督與社會監督相結合的原則，任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報。

第六條 建筑垃圾、工程渣土處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰負責的原則。產生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，應當按照本辦法有關規定承擔處置責任。各縣、區人民政府應采取措施，鼓勵建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取回填、堆山造景、廢渣制磚等方式，實行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。

第七條 建筑垃圾、工程渣土處置設施由縣、區人民政府根據城市建設和管理的需要，統一規劃、合理布局，多渠道籌集資金建設，并將建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設施的設置列入城區發展規劃。

第八條 建筑垃圾、工程渣土排放處置審批納入城市規劃并聯審批程序。產生建筑垃圾、工程渣土的建設、施工單位，應在申辦建設工程審批手續同時，持相關資料向轄區建筑垃圾、渣土管理部門申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，建筑垃圾、渣土管理部門在接到申報文件后在規定時限內核發處置證，并簽訂市容環境衛生責任書。對不予核發處置證的，應書面告知。

第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾、工程渣土，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

第十條 建筑垃圾、工程渣土儲運消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾、工程渣土與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。

第十二條 各類施工工地應按要求設置圍欄，物料應堆放整齊，保持工地和周圍環境整潔。

第十三條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。第十四條 施工單位在工程竣工后，應當由縣、區環境衛生主管部門先期驗收。否則，規劃、建設部門不予綜合驗收。

第十五條 施工單位不得將建筑垃圾、工程渣土交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位、個人運輸。

第十六條 從事建筑垃圾、工程渣土運輸單位，應具備承運建筑垃圾、工程渣土任務相適應的條件，所屬車輛必須安裝密閉裝置并經審核合格后方可按規定辦理有關排放手續。

第十七條 建設、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾、工程渣土處置核準，需具備以下條件：(一)提交書面申請(包括建筑垃圾、工程渣土運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同，建筑垃圾、工程渣土消納場的土地用途證明)；(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；(三)具有建筑垃圾、工程渣土分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；(六)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾、工程渣土分類運輸設備。

第十八條 建筑垃圾、工程渣土運輸處置作業，應當遵循市容環境衛生作業規范和質量標準。市容環境衛生管理部門對建筑垃圾、工程渣土運輸、處置的質量進行監督檢查。運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋，施工中產生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運處置，應用專用車輛運輸。

第十九條 運輸車輛的行駛路線和時間，由建筑垃圾、工程渣土管理部門會同公安交通管理部門確定。車輛運輸應按規定的運輸路線和時間運行，運輸途中不得亂倒。

第二十條 建設或施工單位應持建筑垃圾、工程渣土管理部門核發的處置證向經審核批準經營的運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續；運輸單位和個人(含自有車輛的單位)不得承運未經主管部門核準處置的建筑垃圾、工程渣土。機動車輛運輸建筑垃圾、工程渣土，應隨車攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。處置證不準超期使用、不準租借、轉讓、涂改、偽造。

第二十一條 各類建筑工程、規劃開發用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關單位應向縣、區建筑垃圾和工程渣土管理部門提出申請，由縣、區建筑垃圾和工程渣土管理部門統一安排調度。

第二十二條 各類建筑垃圾、工程渣土消納場的設置，應符合城市規劃和市容環衛、環保等有關規定。設置建筑垃圾、工程渣土消納場的單位，應符合城市建筑垃圾處置、核準條件，并經市城市管理局核準后方可運營。建筑垃圾、工程渣土儲運消納場應有完備的排水設施和道路，應配備必要的機械設備和照明、防污染等設施。儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，應分類堆放。第二十三條 建筑垃圾、工程渣土的運輸、處置實行收費制度。運輸、處置費收費標準，暫按下列標準收取：(一)建筑垃圾堆放處置服務費，每噸1元。(二)建筑垃圾清運服務費，每噸公里3元。

第二十四條 建筑垃圾、工程渣土運輸、處置的收費標準，每兩年調整一次。其調整方案由市城市管理局會同市物價管理部門制定，報市政府批準執行，并報省級價格、建設行政主管部門備案。收費屬經營服務性收費，其制定、調整收費標準實行價格聽證會制度。

第二十五條 縣、區市容環境衛生主管部門核發城市建筑垃圾、工程渣土處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)對不符合法定條件的申請人核發城市建筑垃圾、工程渣土處置核準文件或者超越法定職權核發城市建筑垃圾、工程渣土處置核準文件的；(二)對符合條件的申請人不予核發城市建筑垃圾、工程渣土處置核準文件或者不在法定期限內核發城市建筑垃圾、工程渣土處置核準文件的。

第二十六條 縣、區市容環境衛生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 任何單位和個人有下列情形之一的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：(一)將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾的；(二)將危險廢物混入建筑垃圾、工程渣土的；(三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾、工程渣土的；單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十八條 建筑垃圾、工程渣土儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十九條 施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾、工程渣土，造成環境污染的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾、工程渣土交給未經核準從事建筑垃圾、工程渣土運輸的單位或個人處置的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十條 處置建筑垃圾、工程渣土的單位在運輸建筑垃圾、工程渣土過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，出入工地的運輸車輛拖泥帶水上路造成污染的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十一條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾、工程渣土處置核準文件的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，有下列情形之一的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：(一)未經核準擅自處置建筑垃圾、工程渣土的；(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾、工程渣土的。

第三十三條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾、工程渣土的，由縣、區市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。第三十四條 本辦法由市城市管理局負責解釋。第三十五條 本辦法自印發之日起施行。