第一篇：城市建筑垃圾與工程渣土的長效管理（范文）

上海世博會成功舉辦后，市民對城區市容環境的建設期望沒有降低，期待“城市，讓生活更美好”的理念逐步滲透在生活的方方面面。城區市容環境如何長久地保持下去，尤其是城區渣土管理等動態管理的難題如何進一步破解，成了城市管理部門和廣大市民共同關心的問題。如何再次凝聚各界力量，建立長效常態的建筑垃圾和工程渣土科學管理機制，面臨著又一個艱巨的任務。

當前，渣土車超載、車容不潔、灑落等現象造成環境污染屢禁不止；由于金錢利益的驅使，渣土偷倒亂倒現象時有發生；渣土車野蠻行駛、違章駕駛等問題雖有一定程度的遏制，但渣土車交通肇事并未完全杜絕……針對這些渣土管理難題，總結“迎、辦世博”中形成的好方法、好經驗，可以從源頭管理、機制創新、市場監控、循環利用四個方面加以推進，從而建立起渣土處置的長效機制。

一、在源頭管理上下功夫 在城市建設過程中，建筑垃圾和工程渣土處置管理只有從源頭抓起，才能從根本上改善反復污染城市環境的現象。

1.提高意識，把好宣傳關。積極宣傳《上海市市容環境條例》和《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》，及時將有關的法規文件送到建設單位和施工單位手里。對城區的沙場、混凝土攪拌站以及各建筑工地、運輸單位等進行上門宣傳，發放《遏制拋灑、防治揚塵，文明運輸施工倡議書》等宣傳資料，進一步規范管理意識。同時，利用新聞媒體、公共信息欄、發放宣傳資料等有效形式，讓市民了解渣土管理的法規及相關的執法程序、處罰標準，方便市民和社會監督。

2.調查摸底，把好信息關。主動加強與施工方的聯系和溝通，并開展調查摸底工作，了解工地施工單位、建設規模、開竣工時間以及泥漿、渣土運輸量等建設概況，并向建設方講清在渣土處置、運輸、傾倒等各個環節中應注意的事項，及時掌握各建設、拆遷工地的信息資料，為對渣土管理和揚塵治理贏得工作主動權。

3.強化責任，把好審批關。建立建筑渣土處置許可告知制度，區規土局在發放建設工程規劃許可證時書面告知建設單位有關建筑渣土運輸處置許可規定及管理要求。區建設行政管理部門將建設單位和施工單位是否規范處置渣土，作為質監施工安全的重要條件。區綠化市容管理部門在審批行政許可核發渣土處置證時，要求建設單位把渣土管理和揚塵治理作為申報內容之一，同時建設單位須簽訂《建筑工地市容環境衛生責任書》、《渣土運輸責任書》。通過強化責任，落實措施，各方參與控制和治理建筑渣土揚塵污染市容環境。

4.加強防范，把好工地關。在建筑工地開工前及時進行檢查，確保各項措施落實到位。要求建設單位及時做好工地圍欄作業、出入口路面硬化、配置沖洗設備等防范措施，并落實工地周邊路面的排污措施。要求運輸企業派遣管理人員到工地門口，采取24小時監控和不定時巡察，對進出工地的渣土運輸車輛進行自管，做到無處置證車輛一律不準進工地，超載車、不潔車、滴漏車不出工地。區綠化市容、城管執法要加強對工地出入口的檢查管理，發現問題，及時責令整改。

二、在機制創新上下功夫

建筑垃圾和工程渣土管理是城市管理系統工程，需要各部門齊抓共管，不斷創新管理機制，實踐新的管理方法，才能全面有序地掌控運營情況。

1.深化“五定”內容的規范管理。在后世博階段，要根據實際形勢的變化，結合城區具體環境進一步深化落實并形成規范有效的管理機制。一是“定單位”。區綠化市容管理部門與規土和建管部門溝通，預估每年區域建設工程出土量，為確定本區渣土運輸單位和渣土車規模提供依據，通過市建筑渣土運輸單位招投標平臺明確楊浦區渣土運輸單位。二是“定運價”。根據市物價部門制定的渣土運輸指導價，區物價部門聯合各相關管理部門制定區域渣土運輸價格。在城區大部分渣土是經過陸上運輸至中轉碼頭，并經中轉水運至外省市進行消納處置的，要根據建筑渣土運輸處置成本等因素，積極會同區物價部門制定好區域陸運短駁價格、碼頭中轉價格、水運價格和外省市處置價格。三是“定線路”。渣土管理部門在審核期間充分考慮行駛路線，會同公安交通、城管等執法部門對區域內的道路進行梳理，渣土車盡量避開景觀道路、重要區域、重點時段，以及居民集中居住區等道路，盡可能減少對環境和民生的影響。四是“定消納”。針對楊浦區的渣土大部分通過水上中轉運輸至外省市消納處置的特點，組織人員及時對外省市的消納點同意受納的證明材料和租賃合同進行復核，并對消納點進行實地勘察和日常監管，全程規范運營管理。五是“定賬戶”。這是“五定”規范的核心。建設單位預先把渣土運輸處置資金存入專用賬戶，由管理部門監管，待渣土運輸處置完成之后，經監管部門核準電子標簽系統打印“建筑渣土運輸處置結算憑證”，確定運輸全程符合規范要求和相關程序，再轉撥渣土運輸和處置費至運輸單位，確保建設方和運輸方都不能繞開監管部門私下交易，保障運營秩序。

2.強化聯動執法管理。渣土管理必然涉及到公安、城管、建設等多個部門，只有建立聯動機制，形成齊抓共管的強大合力，才能有效做好管理工作。尤其在處置執法監管方面，運用聯動執法，即由各職能部門、執法人員組成的聯動執法隊伍，加強日常建筑渣土運輸處置綜合執法，突出重點區域、重點工地、重點整治內容，實施點對點執法，有針對性地嚴管重罰違規工地，直到無違規違法行為發生。同時，以城管、公安、交警、廢棄物管理所等部門人員組成的小組為單位，把設卡檢查與巡查相結合，開展夜間渣土違章清運整治，嚴厲打擊偷倒亂倒渣土違法行為，確保建筑渣土處置有序可控和安全規范。

3.構建信息共享平臺。由于職責分工不同，各部門對信息資源的掌握也各有側重。依托網格平臺建設，探索建立統一的信息數據，共享渣土清運車輛違章及相關執法信息資源，查處屢教不改的不法運輸業主，營造有序的渣土運營環境。? 4.健全相關部門聯席會議。定期召開相關部門參加的聯席會議，交流管理與執法信息，總結管理執法中存在的問題和有益經驗，提出改進意見，深化治理相關措施，共同推進建筑渣土管理的執法工作。

三、在市場監控上下功夫

加強對建筑垃圾與工程渣土運輸市場的監管，必須遵循市場發展規律。充分運用政府宏觀調控手段，在市場配置失靈或混亂的區域加強管理，建立規范有序的運輸市場，遏制不良競爭。一是加強政府指導價管理。根據建筑渣土運輸處置成本，科學合理制定建筑垃圾和工程渣土運輸處置政府指導價。建設單位和運輸單位在政府的指導價下合理地確定運輸費和處置費，避免市場價格惡性競爭，在保障建設單位和運輸單位雙盈利的基礎上，杜絕因利益追求引起的超載、偷亂倒等現象的發生，規范市場運輸與處置管理。

二是加強項目經營權的管理。根據《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》的招投標要求，嚴格承運建筑垃圾和工程渣土單位的市場準入標準，通過市統一的運輸單位招投標平臺，明確有經營資格的承運單位。對有違反運輸規定的承運單位，嚴格執行《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》的處罰標準，完善市場退出機制，從而杜絕層層轉包的混亂管理，加強管理的直接性與針對性。

三是加強運輸車輛監管。區綠化市容、公安交警、城管執法等部門定期對運輸車輛裝載作業實施檢查，加強車輛運輸道路巡查，發現車容車況不符合規定、裝運超載不密閉的，及時查處。通過GPS行車記錄儀網上監控，實施動態跟蹤監督。同時，要求運輸企業加強自我監管，認真落實運輸車輛技改要求，做到駕駛員持證上崗，杜絕運輸車輛交通違法行為。從行政監管和企業自律兩方面，促進建筑渣土運輸安全管理規范、文明、有序。

四、在資源循環利用上下功夫

建筑垃圾和工程渣土處置必須堅持以資源化再利用為最終目標，“減量化、無害化、資源化”是實現建筑渣土處置管理可持續發展的核心動力。

一是裝修垃圾的循環利用。針對不同裝修垃圾進行價格調控，利用經濟杠桿做好裝修垃圾外運前的處理工作，對裝修垃圾進行人工與機械化分揀，將裝修垃圾中磚塊、木塊、塑料、紙張、廢五金等，合理回收再次利用。

二是廢棄混凝土再生循環利用。廢棄混凝土成分主要是由水泥、石子、添加劑等構成，通過選擇性拆除、選擇性回收，對其進行分類和破碎，形成建筑集料，可以澆筑公共建筑、市政道路、制作綠化磚和地磚等

三是建筑渣土、拆房垃圾循環利用。建筑渣土主要由建筑工程和市政工程產生，量大且難以處理，除了地表土還有深層土。地表土可以用作市政道路的路基、園林綠化用土、主題公園建設、土方回填和山體改造等。深層土存在有毒物質，需要采取中和處理，再投入使用。城市大建設時期，房屋拆除產生的垃圾量大、種類多，盡量在源頭進行分類拆除，為回收利用創造條件。如建筑物中的廢舊熒光燈管、節能燈泡中含有汞等有害物質，如果處理不當，容易對空氣、土壤和地下水造成污染。因此，在拆除建筑物前，要單獨收集，集中處置。磚塊、廢棄瓷磚、木料、廢棄鋼筋、混凝土等主要拆房垃圾，可以用于制作磚塊、墻板材料等。四是建筑泥漿循環利用。采用板框壓濾機在施工現場對泥漿進行分離處理，從而減輕運輸壓力和減少對環境的污染。在采用板框壓濾機處理后，形成泥餅和水。水經過專業處理后，可以沖洗工地馬路、沖洗渣土運輸車輛、回沖壓濾機設備等，可反復循環利用。泥餅作為一種磚瓦、水泥生產的優質原料，可循環投入生產。

隨著城市建設的大發展，以建設資源節約型、環境友好型城市為目標，城市建筑垃圾與渣土管理任務將越來越重。在探索長效管理的工作中，要進一步提高認識，強化措施，創新方式，確保工作更加制度化、規范化和常態化。切實維護城市市容環境衛生，更加廣泛地服務城市經濟社會的建設和發展。（作者：上海市楊浦區綠化和市容管理局副局長）

第二篇：建設部《城市建筑垃圾和工程渣土管理規定》

建設部《城市建筑垃圾和工程渣土管理規定》

第一條為了加強城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國城市市容環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第27號令）和《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格[2002]872號）制定本規定。

第二條本規定所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。本規定適用于城市行政區域內建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉、回填、消納、利用的管理活動。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。

省、自治區建設行政主管部門負責本行政區域內城市建筑垃圾、工程渣土管理及跨城市運輸、利用的協調工作。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內城市建筑垃圾、工程渣土管理監督工作。其所屬的建筑垃圾、工程渣土管理部門，具體負責建筑垃圾、工程渣土管理工作。

第四條城市市容環境衛生行政主管部門或其所屬建筑垃圾、工程渣土管理部門的職責：

（一）貫徹執行國家的有關法律、法規，制訂建筑垃圾、工程渣土處置規劃和計劃。

（二）審核建設工程建筑垃圾、工程渣土處置計劃，核發建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證），審核批準渣土運輸單位。

（三）監督建筑垃圾、工程渣土的處置。

（四）統一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。

（五）管理建筑垃圾、工程渣土儲運消納場。

（六）配合有關方面，培育、規范建筑垃圾、工程渣土運輸、處置市場的發展。

（七）制定渣土運輸車輛（船舶）技術規范標準。

（八）統一印制建筑垃圾、工程渣土處置的有關證件和單據。

第五條城市人民政府應當將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設施的設置，列入城市總體規劃。

第六條建筑垃圾、工程渣土處置實行“誰產生、誰負責處置”和“統一管理、資源利用”的原則。產生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，必須按照本規定承擔處置的責任。

第七條 產生建筑垃圾、工程渣土的建設、施工單位，應在工程開工前持建設工程有關資料向城市渣土管理部門申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環境衛生責任書。

渣土管理部門在接到申報文件后應及時核發處置證，對不予核發處置證的，應告知其原因。

第八條 各類施工工地應按要求設置圍欄、物料應堆放整齊、地表硬化或設置車輛沖洗設施，保持工地和周圍環境整潔。

第九條 各類建筑工程、規劃開發用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關單位應向城市渣土管理部門提出申請，由城市渣土管理部門統一安排調度。

第十條 建筑垃圾、工程渣土運輸單位，應具備承運渣土任務相適應的條件，經城市渣土管理部門審核批準后，方可從事經營。

運輸渣土的車輛（船舶）應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋，施工中產生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運處置，應用專用車輛（船舶）運輸。

第十一條 建設或施工單位應持渣土管理部門核發的處置證向經審核批準經營的運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續；運輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運未經渣土管理部門核準處置的建筑垃圾、工程渣土。機動車輛（船舶）運輸建筑垃圾、工程渣土，應隨車（船）攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

處置證不準出借、轉讓、涂改、偽造。

第十二條 運輸車輛的行駛路線和時間，由渣土管理部門會同公安交通管理部門確定。車輛運輸應按規定的運輸路線和時間運行，運輸途中不得偷倒亂倒渣土。

第十三條 各類建筑垃圾、工程渣土消納場的設置，應符合城市規劃、市容環衛、環保等有關規定。設置渣土消納場的單位，應經渣土管理部門批準。

建筑垃圾、工程渣土儲運消納場應有完備的排水設施和道路，應配備必要的機械設備和照明、防污染等設施。

儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，應分類堆放。

居民裝飾垃圾中轉點的設置應符合市容環衛等有關規定，方便居民堆放。

第十四條 城市人民政府應采取措施，鼓勵建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取渣土回填、圍海造田、堆山造景、廢渣制磚等途徑，實行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。

第十五條 城市人民政府應鼓勵單位和個人參與建筑垃圾、工程渣土處置設施建設。

招、投標建設項目的建筑垃圾、工程渣土處置運輸，應通過招標的方式確定運輸處置單位。運輸消納單位承接的項目不得轉包。

渣土運輸處置作業，應當遵循市容環境衛生作業規范和質量標準；作業規范和質量標準，由城市市容環境衛生管理部門制定。

城市市容環境衛生管理部門，對建筑垃圾、工程渣土處置的質量進行監督檢查。

第十六條 城市建筑垃圾、工程渣土的處理實行收費制度。處理費收費標準，由城市人民政府價格主管部門會同市容環境衛生行政主管部門制定，報城市人民政府批準執行，并報省級價格、建設行政主管部門備案。收費屬經營服務性收費，其制定、調整收費標準要實行價格聽證會制度。

第十七條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應立即清除干凈建筑垃圾、工程渣土。

第十八條 各類建設工程竣工后，建設單位應督促施工單位在30天內將工地剩余的建筑垃圾、工程渣土處置干凈，并經城市渣土管理部門驗收。

第十九條 違反本規定者，按《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第63條、《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》第34條、第36條、第38條、建設部第27號令《城市生活垃圾管理辦法》第18條等有關規定進行處罰。

第二十條 運輸單位和儲運消納場設置單位違反本規定情節嚴重或屢教不改的，除取消其環境衛生服務資質合格證或不予辦理儲運消納場登記外，可提請有關行政主管部門吊銷營運執照。違反本規定，同時違反治安管理處罰規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 當事人對城市渣土管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條城市渣土管理部門的行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 城市城鎮化地區建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規定執行。

第二十四條 本規定由建設部負責解釋。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。

（二○○三年一月二十日）

第三篇：同仁縣城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

同仁縣城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法（試行）

第一條

為了加強城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢氣物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《黃南州城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區域內城市建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置及其管理活動，應遵守本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾和工程渣土是指建設、施工單位對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條

縣城市管理行政主管部門對全縣城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統一監督管理。

縣城市管理局對本行政區域內城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統一監督管理。

建設、環保、衛生、公安（交警）等有關部門應在各自的職責范圍內負責城市建筑垃圾和工程渣土處置的監督管理工作。

第四條

城市建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設施的設置，納入城市總體規劃。鼓勵和支持有利于保護環境的集中處置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

第五條

城市建筑垃圾、工程渣土處置實行誰產生、誰負責處置和統一管理、綜合利用的原則。

第六條

建筑垃圾和工程渣土處置計劃實行申報制度。產生建筑垃圾和工程渣土的建設單位、施工單位，應在工程開工前持建設工程有關資料，向所在地縣城市管理主管部門申報產生建筑垃圾和工程渣土的種類、數量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環境衛生責任書。

城市管理主管部門在接到建筑垃圾和工程渣土處置計劃后，應在3個工作日內予以辦理處置，對不予辦理處置的，應書面答復。

第七條

建筑工地、規劃開發用地需要受納建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受納單位和個人須到縣城市管理主管部門進行登記，城市管理行政主管部門應統一安排調度。跨行政區域的建筑垃圾和工程渣土的調度由縣城市管理主管部門統一安排。

第八條

產生建筑垃圾和工程渣土施工現場應當遵守以下規定：

（一）按要求設置圍欄、圍板或圍墻并表面墻美化

（二）物料應堆放整齊；

（三）施工工地出入口地表要硬化，設置車輛沖洗設施，車輛上道行駛不得污濁路面；

（四）施工過程中產生的建筑垃圾和工程渣土不得堆放馬路及人行道，應當及時清運，不能及時清運的應當妥善堆放，采取防溢漏、防揚塵等措施，防止污染環境。

第九條

建筑垃圾和工程渣土運輸單位，應具備與承運任務相適應的條件，運輸車輛應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋。施工中產生的泥漿及其它渾濁廢棄物外運處置，應有專用車輛運輸。

第十條

建設、施工單位，可以自行運輸建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具備承運建筑垃圾和工程渣土條件的單位和個人運輸。

第十一條

承運建筑垃圾和工程渣土的運輸單位或個人，應向產生建筑垃圾和工程渣土向縣城市管理主管部門提出申請，經與交通管理部門聯合審查核定。由縣城市管理主管部門發放建筑垃圾和工程渣土運輸證。

第十二條

城市管理主管部門自接到申請后，應在5個工作日內予以辦理建筑垃圾和工程渣土運輸證，對不予辦理的，應書面答復。

建筑垃圾和工程渣土運輸證，應當載明運輸單位、路線、時間和處置場地

第十三條

承運建筑垃圾和工程渣土的車輛應當按規定的路線和時間運行，并按指定的處置場傾倒建筑垃圾和工程渣土。運輸過程中不得超載、撒漏。嚴禁無建筑垃圾和工程渣土運輸證車輛承擔建筑垃圾和工程渣土運輸。

建筑垃圾和工程渣土運輸證不得偽造、出借、涂改、轉讓和買賣。

第十四條

設置建筑垃圾和工程渣土處置場應符合城市總體規劃的要求和國家環境保護及城市環境衛生標準，縣城市管理主管部門和環境保護行政主管部門的許可。

第十五條

城市建筑垃圾和工程渣土處置場實行經營服務性收費，其收費標準應按照補償城市建筑垃圾和工程渣土收集、運輸和處理成本，合理利用原則，由縣價格行政主管部門會同城市管理行政主管部門制定，報縣人民政府批準執行，并報省價格、建設行政主管部門備案。經營服務性收費的標準的制定、調整實行價格聽證會制度。

第十六條

任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應將建筑垃圾和工程渣土立即清除干凈。

第十七條

各類建設工程竣工后，建設單位應督促施工單位在30日內將工地剩余的建筑垃圾和工程渣土處置干凈，并經城市管理部門驗收。

第十八條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門按下列規定予以行政處罰：

（一）未申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，擅自處置的予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以2000元以上10000元以下的罰款；

（二）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛無運輸證的，責令限期改正，并可處以100元以上300元以下罰款；

（三）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛不按規定的時間、路線和地點傾倒的，予以警告，責令改正，對已傾倒的應采取補救措施予以糾正，恢復原狀。并按傾倒量每立方米處以200元罰款；

（四）偽造、出借、涂改、轉讓、買賣建筑垃圾和工程渣土運輸證的，沒收其運輸證，并處以200元以上500元以下罰款。

第十九條

違反本辦法，運輸建筑垃圾和工程渣土車輛不作防撒落、飄揚、滴漏，造成泄漏、遺撒的，由城市管理行政主管部門責令清除，并按污染面積每平方米處以20元罰款。

第二十條

違反本辦法未經許可，擅自設置建筑垃圾和工程渣土處置場的，責令限期撤除，沒收違法所得；逾期未撤除的，經縣級以上人民政府批準，由城市管理行政主管部門組織強制撤除，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第二十一條

當事人對城市管理行政主管部門作出的行為不服的，可依法申請行政復議或者提出行政訴訟。

第二十二條

城市管理行政主管部門工作人員應當遵紀守法，秉公執法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

本辦法的具體應用問題由同仁縣城市管理行政主管部門負責解釋。

第四篇：昆山市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

昆山市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

第一條 為加強對城市建筑垃圾和工程渣土處置的管理，改善城市市容環境衛生，營造優美、整潔、文明的城市環境，根據《國務院城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》和《建設部城市建筑垃圾管理辦法》等有關法律法規規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市行政區域內建筑垃圾、工程渣土（以下統稱建筑垃圾）排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等管理活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆除、修繕及裝飾過程中所產生的棄料、棄土及其它廢棄物。

第三條 城管、公安、建設等職能部門應當依法各司其職，共同實施本辦法。

第四條 處置建筑垃圾的單位應當依據《城市建筑垃圾管理辦法》第七條的規定向城管局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

城管局應當在接到申請后，在三個工作日內依據有關規定及時作出是否核準的決定。予以核準的，頒發《建筑垃圾處置許可證》；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第五條 建筑施工工地現場的建筑垃圾日常管理工作由建設局負責。各建筑施工工地出入口地面必須硬化處理，配有車輛沖洗和污水處理設施及照明設備，污水不得外溢，車輛輪胎不得帶泥出場。

第六條 市公安交巡警大隊負責建筑垃圾運輸車輛的道路通行證發放，指定交通運輸線路和運輸時間。發放前必須審核《建筑垃圾處置許可證》等相關資料，車輛和駕駛員應證照齊全有效，并必須投保機動車交通事故責任強制保險。

第七條 申請辦理建筑垃圾運輸車輛道路通行證時，必須由運輸單位和建設單位（或施工單位）共同申請，以明確相關的各自職責。外地號牌車輛在申請建筑垃圾運輸車輛道路通行證前，必須經過市公安交巡警大隊審核并核發號牌標志。

第八條建筑垃圾運輸處置必須遵守以下規定：

（一）運輸車輛應按通行證規定的線路和時間運行，不得擅自改變線路和運輸時間。

（二）裝載泥沙等細粒狀物品必須使用后欄板，且裝載物高度不得高于欄板上沿，運輸途中不得出現有揚塵及拋灑現象。

（三）裝載水石灰等液態物品的車輛必須使用專用裝載設備，設備密封性能完好，不得有滴漏現象。

（四）裝載散裝固態物品的車輛必須使用網套，網眼不得大于物品的單位體積，貨物有序排放。

（五）運輸車輛不得停放在人行道板上，未經辦理占道手續不得在道路上堆放物品。

第九條 對違反本辦法，有下列行為之一的，由城管等部門予以警告，責令糾正違法行為，并可依據有關法律、法規和規章的規定處以罰款：

（一）施工現場未按規定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環境衛生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現場、拆除臨時環境衛生設施的，處以五百元以上三千元以下罰款；

（二）擅自傾倒建筑垃圾的，處以五百元以上五千元以下罰款；

（三）運輸渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節輕重處以五百元以上五千元以下罰款。違法行為人拒不采取補救措施的，由市容環衛管理部門組織作業單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，處五千元以上二萬元以下罰款。

（五）未經核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款。

第十條 違反其它相關法律法規的，由有關職能部門依法處罰。對拒絕或阻礙行政執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條對于積極舉報偷倒亂倒建筑垃圾現象的公民或單位，查實后給予適當獎勵。具體獎勵辦法由城管局另行制定。

第十二條本辦法自2007年12 月1日起施行。

第五篇：壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定

壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定

第一條 為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、原建設部《城市建筑垃圾管理規定》和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合本縣實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于壽縣城市規劃區范圍內建筑垃圾和工程渣土的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

本規定所稱建筑垃圾和工程渣土，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和修繕、拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 縣城管執法部門是本縣建筑垃圾和工程渣土處置管理的主管部門，負責本行政區域內建筑垃圾和工程渣土處置的管理工作。縣城管執法部門下設環境衛生和渣土管理執法大隊，派駐壽春鎮，具體負責建筑垃圾和工程渣土處置的日常工作。主要履行下列職責：

（一）依法制定建筑垃圾和工程渣土的處置規劃并將其納入城市市容環境衛生專業規劃；

（二）依法制定建筑垃圾和工程渣土處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑渣土；

（三）辦理建筑垃圾和工程渣土處置核準事項；

（四）統一管理和調劑建筑垃圾和工程渣土消納場所；

（五）監督建筑垃圾和工程渣土的傾倒、運輸、中轉、消納、利用等處置活動。

縣住建、國土、公安、交通運輸、水務、環保、物價等部門應當按照各自職責，共同做好建筑垃圾和工程渣土處置管理工作。

第四條 城市建筑垃圾和工程渣土處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

鼓勵對建筑垃圾和工程渣土進行綜合利用，優先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

第五條 申請從事城區建筑垃圾和工程渣土運輸企業應當具備下列條件：

（一）具有合法的道路運輸經營許可證，有與其經營業務相適應并經檢測合格的運輸車輛；

（二）運輸車輛應具有合法的車輛行駛證、道路運輸證、從業資格證；

（三）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；

（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝帶有行車記錄儀的GPS衛星定位監控系統和相應的建筑垃圾分類運輸設備；

（五）嚴格執行建筑垃圾和工程渣土管理的規定和要求。

縣城管執法部門應當對有關證明材料、運輸車輛密閉化運輸條件進行核實。符合條件的，核發《建筑垃圾、工程渣土準運證》；不符合條件的，應當告知申請人并說明理由。

第六條 產生建筑垃圾和工程渣土的建設與施工單位（含建筑物、構筑物拆除單位，下同），應當在取得《建筑垃圾、工程渣土準運證》的運輸企業或單位中選擇具體的運輸單位。

第七條 受納建筑垃圾和工程渣土場所（以下簡稱消納場所）的建設應當納入城市市容環境衛生事業發展規劃?？h城管執法部門應當會同縣住建、環保等部門，根據城市建設和管理需要，進行統一規劃、設置。任何單位和個人不得擅自設立棄置場受納渣土。消納場所設置應當具備下列條件：

（一）有符合規定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機械設備和照明、消防等設施；

（三）有符合規定的圍墻和經過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

第八條 消納場所的管理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土的消納場所，不得受納其它物料；

（二）保持消納場所相關設備、設施完好；

（三）保持消納場所和周邊環境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證；

（五）對進入消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數量等情況進行記錄，并定期將匯總數據報告縣城管執法部門。

第九條 建設工程或者低洼地、廢溝渠等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，應當向縣城管執法部門提出申請，由縣城管執法部門予以核準后啟用。

縣城管執法部門應當指派專人至前款規定的場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進行監管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證。

第十條 建設單位在工程直接發包時，應當在發包合同中明確施工單位在施工現場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關措施。

第十一條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準由縣物價部門依據國家有關規定核定。

第十二條 建設或施工單位應當在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監督手續前，向縣城管執法部門申請辦理《建筑垃圾、工程渣土處置證》。申請辦理《建筑垃圾、工程渣土處置證》應當提交下列材料：

（一）縣城管執法部門制定的統一格式的書面申請書；

（二）縣住建、房產等主管部門準予施工的批準文件；

（三）需將建筑垃圾和工程渣土交由運輸單位運輸的，應提供與取得《建筑垃圾、工程渣土準運證》的運輸單位簽訂的運輸合同；

（四）建設工程渣土環境衛生管理制度。

縣城管執法部門應當在接到申請之日起5個工作日內，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行審核。符合處置規定的，核發《建筑垃圾、工程渣土處置證》，并按照運輸車輛數量配發相應份數的處置證副本。不符合處置規定的，不予核發處置證，并向申請單位書面告知原因。

《建筑垃圾、工程渣土處置證》應當載明建設單位、施工單位和運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、消納場所、運輸車輛車牌號、運輸線路、運輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

第十三條 縣住建、房產等部門在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監督手續時，應當同時審查該工程施工是否符合本規定關于建筑垃圾和工程渣土處置管理方面的要求，建設或施工單位必須出示縣城管執法部門核發的《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

第十四條 建設或施工單位要簽訂文明施工責任書。施工現場要按照規定設置施工圍墻（圍擋）、硬質路面、車輛沖洗平臺和沖洗設備、污水處理排放系統、除塵設備等臨時環衛設施，并配備專人進行清掃和管理，監督施工現場建筑垃圾和工程渣土的規范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。

第十五條 運輸單位應當安排專人對施工現場運輸車輛作業進行監督管理，按照施工現場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。

運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛要統一標識，統一安裝使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車攜帶處置證，實行加蓋、密閉運輸，并按照公安、交通運輸等部門規定的線路、時間行駛。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

第十六條 運輸單位啟運前，建設單位（或委托施工單位）要將具體啟運時間告知縣城管執法部門，并填寫建筑垃圾和工程渣土處置聯單，分別提交運輸單位、消納場、縣城管執法部門。

運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規定的消納場所后，消納場所管理單位應當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

運輸單位可憑結算憑證向建設或施工單位申請結算運輸費。運輸消納結算憑證作為工程決算的依據。

第十七條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，確需占用道路堆放的，應當取得縣城管執法部門許可并采取規范堆放、有效覆蓋等防污染措施。占道期滿后，應當立即清除垃圾、渣土，恢復原狀。

第十八條 單位、居民小型房屋裝修、裝飾產生的建筑垃圾，本區域已實行物業管理的，應當按照物業服務企業指定的建筑垃圾中轉點臨時堆放，由物業服務企業統一處置；未實行物業管理的，應當在施工前與縣環衛所簽訂建筑垃圾處置合同，按照環衛所（社區）指定的建筑垃圾中轉點臨時堆放，可委托縣環衛所統一、有償清運。單位、居民裝修、裝飾房屋產生的建筑垃圾臨時堆放時應有效遮蓋。

第十九條 縣城管執法部門會同其他有關行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統，將運輸單位、運輸車輛、駕駛員、消納場所有關信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統。

第二十條 縣城管執法部門應當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監督檢查。

執法人員實施檢查時，應當對檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況做好書面記錄。執法人員實施檢查時，應當出示執法證件，不得影響相關單位和個人正常的生產經營活動。

第二十一條 任何單位和個人發現建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規定情形的，可以向縣城管執法部門投訴和舉報?？h城管執法部門接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果告知投訴人。

第二十二條 違反本規定，有下列行為之一的，依據《城市建筑垃圾管理規定》的規定，除責令限期改正、警告外，并可按照下列規定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢棄物混入建筑垃圾的，單位處以3000元以下罰款，個人處以200元以下罰款；

（二）擅自設立處置場受納建筑垃圾和工程渣土的，單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，個人處以3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾和工程渣土，造成環境污染的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（五）施工單位將建筑垃圾和工程渣土交給個人或未經核準從事建筑垃圾和工程渣土運輸的單位處置的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；

（六）處置建筑垃圾和工程渣土的單位在運輸建筑垃圾和工程渣土過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和工程渣土的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（七）未經核準擅自處置建筑垃圾和工程渣土或處置建筑垃圾和工程渣土超出核準范圍的，對施工單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對建設單位、運輸單位處5000元以上3萬元以下的罰款；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓建筑垃圾和工程渣土處置核準文書或建筑垃圾和工程渣土處置運輸準運證的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

（九）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾和工程渣土的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。

第二十三條 縣城管執法部門和其他有關行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 對侮辱、毆打建筑垃圾和工程渣土管理人員或者阻撓其執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定進行處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 本規定由縣城市管理行政執法局負責解釋。

第二十六條 本規定自發布之日起施行。2011年5月31日壽縣人民政府發布的《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定（試行）》（壽政〔2011〕30號）同時廢止。