第一篇：廣州市人民政府批轉《市文化局關于發放〈營業演出許可證〉的實施

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1985]105號 【發布日期】1985-09-03 【生效日期】1985-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府批轉《市文化局

關于發放〈營業演出許可證〉的實施辦法》的通知

（1985年9月3日穗府〔1985〕105號）

各區、縣人民政府，市府直屬各有關單位：

市政府同意《市文化局關于發放〈營業演出許可證〉的實施辦法》，現發給你們，望貫徹執行。

一九八五年九月三日

廣州市文化局關于發放《營業演出許可證》的實施辦法

根據文化部《關于對營業演出單位和演出場所試行〈營業演出許可證〉的規定》（文藝字［1985］547號）和《國務院批轉文化部 關于嚴禁私自組織演員進行營業性演出的報告通知》（國務院國發［1983］97號），我局將對廣州市（含市屬縣、區）的演出單位、個人、場所發放《營業演出許可證》。為切實做好此項工作，特制定以下實施辦法：

一、一、發證范圍

1、凡廣州市屬的縣、區以上的國營或集體經營的文藝演出團體，企業或其他行業組建的專業演出團體以及從事營業演出的個體藝人，文化專業戶等；

2、非演出單位和業余文藝團體如有正當理由和特殊需要臨時組織營業演出者；

3、凡在廣州地區范圍內（除友誼劇院和駐穗部隊文藝團體以及部隊演出場所外）的專業劇場、影劇院和經（兼）營演出的俱樂部、禮堂、文化館、文化宮、藝術館、游藝廳、歌舞廳、體育館、賓館、酒店、公園等從事營業演出的演出場所；

上述演出單位、個人、演出場所均須申辦領取《營業演出許可證》，或《臨時營業演出許可證》（注明期限）。

二、二、領證條件

1、經省文化廳批準建立的藝術表演團體和持有工商行政部門的營業執照的演出場所，方有領證資格。

2、凡屬專業劇團（包括輕音樂隊），應具備自己的編劇（作詞、作曲）導演、主要演員和排練、練功場地；應有必需的音響、燈光、服裝、道具等舞臺演出設備。

3、申請作營業性演出的民間職業劇團（團體）和零散藝人，必須具備基本演出條件和設備，并擁有一定藝術水平、內容健康的劇（節）目。鑒于當前專業劇團供過于求，對這類申請要從嚴控制。

4、各類專營、兼營演出場所必須具備文化部門和公安部門認可的，可供演出的基本條件，以及保障演出和觀眾安全的設施。

三、三、辦證手續

各級各類演出團體和個人、各類演出場所，凡須進行營業性演出，均應填寫《營業演出許可證》申請表，按以下方法辦證：

1、市屬專業文藝團體到市文化局申辦；

縣（區）級專業文藝團體向縣（區）文化部門申請，經初審后送市文化局審核發證；

只限于本縣內活動的職業或半職業文藝表演團體，向所在縣文化局申辦。

2、廣州地區內的企業或其他行業辦的專業文藝演出團體，經其主管部門同意后，向市文化局申辦。

3、音樂茶座、歌舞廳及為其演出的輕間樂隊（含伴舞樂隊），經其主管部門的同意后，向市社會文化管理辦公室申辦。

4、市區內演出場所向市演出公司申辦；縣的演出場所向縣文化局申辦。由市演出公司和縣文化局造表報市文化局。

5、非營業演出單位和業余文藝團體領取《臨時演出許可證》，省屬單位向省文化廳申辦，市屬單位向市文化局申辦；如省、市單位聯合組織的可向省或市文化部門申辦。

四、四、管理規定

1、《營業演出許可證》只限持證單位和持證人使用，轉借追究，持證者須將演出活動如實記載；演出情況與證件不符或記載內容弄虛作假，文化主管部門可給予批評、罰款、限期停演、沒收或吊銷許可證等處理。

2、市屬縣、區文化主管部門要加強對本地區演出工作的指導和管理，保護合法的文藝演出。經批準進行臨時營業演出的單位和業余文藝團體，不得以贏利為目的，其票價要與演出主管部門商定，不能高于同類專業文藝演出團體。對無證演出者，文化主管部門有權分別給予責令停演，沒收非法演出收入、演出器材和罰款等處理。

3、各類專業演出團體在省內外巡回演出，除按規定辦手續外（赴外省演出必須向省文化廳報批），還必須攜帶《營業演出許可證》，以便有關部門查詢。

4、市文化局統一印制《廣州地區文化市場檢查證》，組織專門人員巡視檢查。演出團體和演出場所均應主動接受檢查指導。

5、廣州地區從一九八五年十月份起實行《營業演出許可證》制度。今后每年十月一日前換發下年度新證。過期的許可證作為藝術檔案，由使用單位存檔。

本《實施辦法》在執行中如有什么問題、建議、可向市文化局反映。

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳批轉市市政管理局園林局關于廣州市臨時占用

【發布單位】81905

【發布文號】穗府辦[1998]17號 【發布日期】1998-03-16 【生效日期】1998-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府辦公廳批轉市市政管理局園林局關于

廣州市臨時占用城市道路收費管理有關問題請示的通知

（穗府辦（1998）17號一九九八年三月十六日）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

市市政管理局園林局《關于廣州市臨時占用城市道路收費管理有關問題的請示》業經市人民政府同意，現批轉給你們，請依照執行。

關于廣州市臨時占用城市道路收費管理有關問題的請示

市人民政府：

為加強城市道路管理，充分發揮城市道路功能，嚴格控制占用道路，保障城市交通的安全暢順和市容環境整潔。根據國務院《 城市道路管理條例》（1996年6月4日國務院令第198號）和《廣州市市政設施管理條例》規定以及省物價、財政、公安、建委等部門聯合頒發的《關于城市道路臨時占用費收取問題的通知》（粵價〔1997〕33號），現就廣州市臨時占用城市道路的管理和收費問題，提出以下意見：

一、一、城市道路臨時占用費（以下簡稱占道費）由市政部門統一征收，按市人民政府確定的市、區道路分工管轄原則為劃分依據，不分車行道、人行道，同一路段統一管理。占用市管道路，由市統一負責收費的管理工作；占用區管路段和內街，由區統一負責收費的管理工作。

二、二、根據有關規定，結合我市的實際情況，收取的占道費全額上交同級財政，按比例劃撥有關部門。其中，市收取的占道費劃給市市政管理局園林局55％；劃給市公安局交警支隊25％，用作交通設施的維修和管理；劃給所屬區20％，用作人行道的維修和管理。占道費專款專用，不得挪作他用。

區管部分參照上述規定由區自行調整。

三、三、收費標準。按省物價局《關于城市道路臨時占用費挖掘修復費的通知》（粵價〔1996〕104號）規定，營業性占用的，每天每平方米收費不超過1．00元，各種建設或其它占用的，每天每平方米收費不超過0．50元，有關路段分類和占用性質分類按上述原則另行具體劃分。

四、四、臨時占用道路的申請和審批程序。市管部分，申請人向市市政部門提出申請，經市占用道路審批小組審批后，由市市政、公安部門聯合發證，并到指定專門機構辦理收費、發證手續。區管部分由區建設、公安部門按上述規定辦理。

上述意見如無不妥，請批轉有關部門執行，并從批準之日起實施。

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第三篇：廣州市人民政府批轉市托幼辦公室、市財政局、市教育局關于調整托幼園

【發布單位】81905

【發布文號】穗府辦[1988]73號 【發布日期】1988-08-19 【生效日期】1988-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府批轉市托幼辦公室、市財政局、市教育局關于調整托幼園（所）收費標準的通知

（1988年8月19日穗府辦〔1988〕73號）

各區、縣人民政府，市府直屬各單位：

市托幼工作領導小組辦公室、市財政局、市教育委員會《關于調整托幼園（所）收費標準的請示》，業經市人民政府同意，現轉發給你們，請轉知所屬有關單位，認真遵照執行。在執行中遇到的問題，請向市托幼辦公室反映。

廣州市人民政府辦公廳

一九八八年八月十九日

關于調整托幼園所收費標準的請示

市人民政府：

根據全國幼教工作會議精神，結合我市托幼園所經濟收支情況，為改善幼兒園所的條件，提高保教質量，我們會同市教委、教育局、財政局、物價局、總工會、荔灣區托幼辦、荔灣區教育局聯合組成調查小組，對我市部分托幼園所的收支情況進行了調查。調查表明，我市一九八五年制定的各類托幼園所收費標準（穗府辦［1985］70號文），已不適應當前經濟形勢發展的需要，如不重新調整收費，保教隊伍難以穩定，園舍設備得不到改善，必將影響在園、所幼兒的保教質量。因此，在調查的基礎上，我們重新調整廣州市各類托幼園所的收費標準和報銷辦法，具體意見如下：

一、一、各類園、所按月收費的項目統稱為保育費、雜費和公立園的學費（各項收費或報銷標準參照附表）。其中單位報銷一欄均在單位福利費或福利基金項下支出。

二、二、非“三免”或已辦“三免”手續的獨生子女和符合計劃生育政策的兩個小孩無論進入那一類園、所，其雜費、膳食費均由家長自負。

三、三、公立園三歲以上的非“三免”獨生子女的保育費、學費由家長自負，附設三歲以下托兒班的非“三免”獨生子女的保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各報銷一半。已辦“三免”手續的獨生子女保育費、學費由父母雙方單位各負擔一半，家長不必自負。

四、四、民辦園、所的非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各負擔一半；已辦“三免”手續的獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）由父母雙方單位各負擔一半。

五、五、獨生子女進入機關、廠企、院校對外開放的園、所：

1、父母雙方不在該單位工作的非“三免”獨生子女，其保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各負擔一半；“三免”獨生子女的保育費（家長自負和單位報銷）由父母雙方單位各負擔一半。

2、父母一方在該單位工作的非“三免”獨生子女，該單位在收本單位職工幼兒保育費（家長自負一欄）時可適當少收，同時可向對方單位收回保育費（單位報銷一欄）的一半；如果是“三免”獨生子女則向對方單位收回保育費（家長自負和單位報銷）的一半。可由園、所開收據交家長對方單位報銷。

3、各單位應積極辦好本單位的托幼園所，并盡量動員職工子女在本單位托幼園所入托。但居住地點離本單位園、所較遠或有特殊困難的職工，可由本人提出申請，單位應根據實際情況，批準其職工子女到附近園、所入托，其保育費則按本文有關規定報銷。

4、如果父母雙方單位都辦有托幼園所，其子女的入園入托，由家長自己選擇。其保育費（單位報銷一欄）不再向對方單位報銷。

六、六、凡符合計劃生育政策生兩個小孩并同時在園、所入園、托的，由父母雙方單位各負擔一個孩子的保育費（單位報銷一欄）。如兩個孩子中一個讀書，原已明確由甲方單位負擔的，則繼續由甲方單位負擔；另一個在托幼園所入托的，則由乙方單位負擔保育費（單位報銷一欄）。

七、七、父母一方去世，非“三免”獨生子女的保育費（單位報銷一欄）由健在一方單位負擔；“三免”獨生子女的保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由健在一方單位負擔。如重新組織家庭，非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由父母雙方單位各負擔一半；“三免”獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由父母雙方單位各負擔一半。

八、八、父母離婚，非“三免”獨生子女的保育費（單位報銷一欄）由攜帶孩子一方單位負擔一半，另一半家長自負；“三免”獨生子女的保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由攜帶孩子一方單位負擔一半，另一半家長自負。如重新組織家庭，則按第七條規定辦理。

九、九、父母一方無業或在農村、外地、港澳、海外、個體經營的非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由在穗一方單位負擔一半，另一半家長自負；“三免”獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由在穗一方單位負擔一半，另一半家長自負。

十、十、父母一方是現役軍人，非“三免”獨生子女保育費（單位報銷一欄）由在穗一方單位負擔；“三免”獨生子女保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由在穗一方單位負擔。十一、十一、革命烈士子女進入托幼園、所，應優先錄取，“三免”和非“三免”的獨生子女以及符合計劃生育政策的兩個孩子的保育費（家長自負和單位報銷）和公立園的學費由健在一方單位負擔。如果健在一方沒有工作單位的，園、所應免收其保育費（家長自負和單位報銷）和雜費及公立園學費。如重新組織家庭，則按第七條規定辦理，雜費由家長自負。十二、十二、凡進入私辦園、所的“三免”和非“三免”的獨生子女符合計劃生育政策的兩個孩子，其保育費的報銷辦法可參照民辦園所的標準執行。十三、十三、無論是“三免”或非“三免”獨生子女和符合計劃生育政策的兩個小孩，在寒暑假需留園、所的，全日制另收留園費每月十五元（半月收八元），寄宿制另收留園費每月二十五元（半月收十三元），由家長自負。十四、十四、凡進入省育才一、二院、省政府大院托兒所，部隊園、所的，其收費和報銷辦法的解答不在本文范圍之內。十五、十五、凡在廣州市地區的各單位辦的園、所，其收費標準及報銷辦法必須嚴格按本文規定執行。十六、十六、本規定自一九八八年九月一日起開始執行，市屬各縣可結合實際參照執行。以前有關園、所的收費標準和報銷辦法與本文有抵觸的，以本文為準。

廣州市托幼工作領導小組辦公室

廣州市財政局

廣州市教育局

一九八八年八月二日

附表： 廣州市（不含郊縣）各類托幼園所收費標準

┌─┬─────┬───────────┬───────────┬─┐

│ │ │ 全 日 制 │ 寄 宿 制 │ │ │ │ 園、所 ├───────────┼───────────┤備│

│年│ │（每月）│（每月）│ │ │ │ ├─────┬─┬─┬─┼─────┬─┬─┬─┤ │

│ │ │ 保 育 費 │雜│ │ │ 保 育 費 │雜│ │ │ │ │齡│ ├─┬─┬─┤費│學│合├─┬─┬─┤費│學│合│ │ │ │ │家│單│小│∧│ │ │家│單│小│∧│ │ │ │ │ │ 類 型 │長│位│ │家│ │ │長│位│ │家│ │ │ │ │組│ │自│報│ │長│ │ │自│報│ │長│ │ │ │ │ │ │負│銷│計│自│ │ │負│銷│計│自│ │ │注│ │ │ │ │ │ │負│費│計│ │ │ │負│費│計│ │ │ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │九│ │九│六│三│十│十│ │十│八│三│三│ │ │ │ 公立園 │ │/ │ │ │ │八│九│/ │九│ │ │十│/ │ │三│ │元│ │元│元│元│元│元│ │元│元│元│元│ │ │歲├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│以│民辦園、所│十│十│二│六│ │二│十│十│三│八│ │四│ │ │上│及機關、廠│ │二│十│ │/ │十│六│六│十│ │/ │十│/ │ │ │企院校園、│ │元│二│ │ │八│元│元│二│ │ │元│ │ │ │所對外開放│元│ │元│元│ │元│ │ │元│元│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│二│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立園 │三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │至│ │元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ ││三│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││歲├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民辦園、所│十│十│二│六│ │二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及機關、廠│三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │ │企院校園、│元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所對外開放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立園 │六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │歲│ │元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ ││以│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││下├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民辦園、所│十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及機關、廠│六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │

│ │企院校園、│元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所對外開放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ └─┴─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

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第四篇：廣州市人民政府辦公廳批轉市工商行政管理局《關于加強鋼材市場管

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1985]26號 【發布日期】1983-12-14 【生效日期】1983-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府辦公廳批轉市工商行政管理局《關于

加強鋼材市場管理打擊倒賣鋼材活動的報告》

（穗府辦（1983）89號一九八二年十二月十四日）

各區、縣人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市工商行政管理局《關于加強鋼材市場管理打擊倒賣鋼材活動的報告》，現批轉給你們，請認真研究，切實加強對鋼材的管理，制止非法轉手倒賣鋼材，堅決打擊投機倒把活動。希將檢查處理情況，按系統收集，由區、縣政府、各委辦匯總后，于一九八四年一月下旬向市政府作書面報告。

關于加強鋼材市場管理打擊倒賣鋼材活動的報告

市人民政府：

一九八二年以來，由于單位基建和群眾建房需要，鋼材需求劇增，供求關系緊張。在這種情況下，一些單位和私人非法經營和倒賣鋼材，據調查，有以下幾種情況：

一、一、轉手倒賣鋼材，成為賺錢的“熱門”，有的幾次轉手，加價出售，使價格倍增。從我局檢查站一九八三年第二季度查處三十一宗倒賣鋼材的案件看，一些違法分子利用各種手段，購進鋼材后，在茶樓、旅館倒賣提貨單每轉一次手便提高單價三十至一百元，經三、五手轉賣，到用戶手時，一般抬價80％左右。這三十一宗案件，涉及一百多個單位，其中有國營企業和街道、社隊集體企業。他們打著搞活經濟，為工業生產和民用的建筑服務的招牌，進行倒賣活動。值得注意的是，中央發出《緊急通知》后，這種倒賣活動仍在繼續出現，所不同的，是以“原價轉讓”，加大運雜費，牟取非法收入。

二、二、社會上的投機違法分子，利用合法身份，倒賣鋼材。當前社會上有一批人，受社隊企業的“聘請”，以所謂供銷員、業務員的身份，長駐廣州，私設聯絡處，住酒店，出入茶樓，大搞鋼材倒賣活動。如三水縣河口農工商聯營公司聘請的供銷員李四昭（河口鎮無業人員），同時又受三水縣社隊企業局和高要縣廣利鎮社隊企業供銷公司聘請為供銷員、“業務股長”，并持有上述單位提供的印信、銀行賬戶、發票和現金，進行“業務聯系”，所得利益，雙方分成。李四昭常住廣州人民大廈，并由其侄當助手，一九八三年四月，把河口農工商聯營公司的十多萬元拿去買鋼材，至九月上旬未回單位結賬。據有關單位反映，目前公社一級集體單位聘請的供銷人員倒賣工業生產資料，相互牟利的現象較為普遍。

三、三、利用個人承包企業，大搞鋼材倒賣和詐騙活動。一九八二年以來，一些投機違法分子“承包”了某些街道、社隊企業，利用合法身份，進行倒賣鋼材和詐騙活動。不少單位上當受騙。原惠州市運輸公司職工鐘元，一九八二年，承包了江村公社何布大隊塑料五金廠、江村大隊躍進五金廠和三元里棠溪塑料五金廠；一九八三年三月十八日，他以何布塑料五金廠名義，與新□供銷社簽訂代購三十噸鋼材合同，先拿了二萬二千五百元現款，至今尚未交貨。廣州無業人員鄧其發、李輝兩人，承包了三元里聯邊大隊五金塑料加工廠；先后與十個單位簽了銷售鋼材合同，并取得貨款十四萬三千元，利用該款，大搞倒賣鋼材活動，至今欠下各單位八萬多元貨款。荔灣區居民練君林，承包了鐘落潭公社馬瀝大隊五金加工廠，利用五金廠的證明、合同、銀行帳戶，先后與市建工局供銷經理部、郊區經委供銷公司等二十個單位簽訂了鋼材合同，先收貨款五十多萬元，大搞鋼材倒賣和詐騙活動。練已被逮捕歸案。

為了進一步貫徹國務院、中紀委的《緊急通知》，打擊投機違法活動，加強管理，維護社會主義經濟秩序，特提出如下意見：

一、一、結合當前打擊經濟犯罪活動，打擊倒賣鋼材及其他重要生產資料（水泥、化肥、木材、有色金屬等）的投機倒把活動。對私人轉手倒賣的；國營、集體企業，未經批準經營，以牟利為目的轉手倒賣的；為非法經營單位介紹買賣，從中收取“介紹費”、“傭金”或利潤分成的；被雇用的所謂供銷員、采購員、業務員從事倒賣鋼材等生產資料，從中圖利的；工礦企業將國家計劃統配物資轉賣圖利或從事非法買賣的，等等，都要及時查清，區別情況，嚴肅處理。屬于投機倒把性質的，都要沒收其商品和追繳非法所得；對負直接責任之領導人，施行個人罰款或扣發獎金；情節嚴重的，提交公安、司法部門懲處。屬于一般超越經營范圍、違章、非法買賣的，可分別情況，給予罰款和教育處理。有些案件，經查明確屬個人背著單位進行違法活動的，則懲處個人，批評教育工作失職的單位。

二、二、認真貫徹執行國務院《關于加強工業生產資料市場管理暫行規定的通知》（國發［1981］120號）。鋼材必須在各級物資部門統一管理下歸口經營；其他部門因特殊需要跨行業兼營鋼材的，應由工商行政管理部門會同物資部門共同審查批準，并嚴格核定其經營項目及經營方式；擅自經營的，堅決取締。對已領有營業執照經營鋼材的單位（全民、集體），由物資部門協同工商行政管理部門重新審核。凡不符合規定的，一律取銷經營鋼材項目。個體戶、五自集體戶、個人承包戶，一律不準經營鋼材；已發牌的，立即收回，停止經營。

三、三、為了解決生產上的需要，允許生產鋼材的工廠企業將計劃外的產品，出售給使用鋼材的單位，也可以賣給指定經營鋼材的物資部門；使用鋼材的單位，可以直接向生產鋼材的工廠企業購計劃外的鋼材。上述購銷活動，必須嚴格執行國家規定的購銷政策和價格政策。違者買賣雙方都要受到處理。

四、四、工礦企業之間鋼材的互相調劑、協作，須報上一級主管部門批準；不得轉手倒賣，從中圖利。否則，按違法經營處理。

五、五、為了適當解決城鄉居民修繕需要，建議物資部門增設門市，批準一些基層供銷社經營鋼材或代銷，按規定的價格在當地門市部供應。

以上報告當否，請指示。

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第五篇：的通知廣州市人民政府批轉市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作請示

廣州市人民政府批轉市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作請示的通知

(穗府〔1998〕88號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將市國土局房管局《關于進一步加強土地管理工作的請示》批轉給你們，請認真貫徹執行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關于進一步加強土地管理工作的請示

市人民政府：

根據省委領導同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號)等有關規定，結合我市實際，現將進一步加強我市土地管理工作的有關問題請示如下：

一、取消零星審批、協議出讓經營性土地的供地方式

文中所稱經營性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級娛樂設施的用地，不包括福利房和工業廠房用地。

(一)從1998年8月1日開始，堅決取消經營性用地零星批地的審批方式(規劃特殊要求需加征、補征的除外)。對新增的經營性土地統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理，實行公開招標拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經市用地會批出的經營性土地，已發出《建設用地通知書》的，可按有關法律、法規和市人民政府穗府〔1992〕94號文件有關規定辦理建設用地征地拆遷手續;已超過《建設用地規劃許可證》規定的期限又未到市國土局房管局辦理《建設用地通知書》的，停止辦理有關用地手續。

二、限制未辦出讓手續的非經營性土地通過加改名、延期等手續進入經營性土地市場

(一)建設、規劃、國土、工商和外經等管理部門應停辦行政、企事業單位與房地產開發公司加名合作從事房地產經營業務的相應手續。

(二)對過去行政劃撥的用地(包括非農建設用地和城鎮存量土地)，若已納入當年經營性土地供應計劃，且符合城市規劃的，可允許改變用途進行經營性房地產開發，但應由市政府先收回土地使用權，再進行公開招標拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補償給原用地單位。

(三)在企業改制中，利用企業現有的劃撥用地，支持企業解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業權人的，經市政府批準可辦理用地變更手續;二是劃出部分或全部土地從事經營性房地產的，則應納入公開招標、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業，如屬市政府批準的解困轉制企業，及按規劃要求需搬出城區的污染廠，則土地使用權出讓金按原規定的56%返還給企業，專項用于解困轉制。

(四)對已開始進行征地拆遷但未繳地價的過期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價的過期用地，經國土部門核實，其征地拆遷補償工作已完成30%以上的，準予用地延期一次，時間為1年。再次過期則依法收回。

(五)對未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設用地

對原已出讓的建設用地，經規劃部門報市用地會議批準改變用地性質、加征用地完善項目的，可補交土地使用權出讓金，補辦手續，進行用地變更登記后，換發《建設用地批準書》，不需再招標、拍賣。

對部隊的空閑地，如已領取中國人民解放軍土地管理局《軍用土地補辦出讓手續許可證》的，可按原審批辦法繼續辦理用地手續。

四、新增的經營性房地產項目用地實行公開招標拍賣

根據《廣東省城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開發中心)統一負責土地的公開招標、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區土地開發中心負責招標、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃指標

全市土地供應計劃由市計委、市國土局房管局根據國家、省、市的土地利用總體規劃和土地利用計劃指標制定。國土管理部門要會同有關部門，根據社會經濟發展計劃、產業政策、城市規劃和我市房地產一、二、三級市場協調發展的需要，兼顧考慮市場的需求情況，制定經營性房地產開發用地公開招標、拍賣出讓計劃，在每年年底前報市政府審批，以達到控制用地總量、有利實施城市總體規劃的目的。公開招標、拍賣計劃于每年第一季度向社會公布，市規劃部門應預先做好規劃設計要點、控制性詳細規劃的工作。市國土管理部門應會同市建設、規劃、財政、計劃等有關部門，按計劃要求和各自職責做好前期準備工作。

六、依法收回閑置土地

對過去批出和新批出但過期未用的土地予以注銷用地批文;對簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費;對超過兩年未開發的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統一實行公開招標、拍賣出讓或由政府調整使用。

七、依照法律程序審批土地

對于按國家、省的規定，不必經公開招標、拍賣程序而申請用地的，其審批程序是：

(一)在建設項目可行性研究報告評審階段，國土地部門應從保護耕地、合理用地和節約用地以及實施土地利用總體規劃的角度，對建設項目用地進行預審，預審意見作為審批項目可行性研究報告和規劃選址定點的必要依據。

(二)用地單位申請建設用地時，必須同時向國土部門、城市規劃部門報送申請用地報告及其有關部門批準建設項目的計劃文書、有關投資文件等。

(三)國土部門、城市規劃部門分別把建設用地預審意見和規劃選址意見，在市用地會議召開前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會議由分管副市長主持，市建委、規劃局、國土局房管局各派分管領導參加。市用地審批小組會議對用地申請的規劃定點和適用數量實行綜合審核，一次定案批準。

(五)市規劃局根據用地審批小組會議批準意見，向申請用地單位核發《建設用地規劃許可證》，同時抄送市國土局房管局。市國土局房管局在15天內發出《建設用地通知書》。

(六)經批準用地的申請用地單位向市國土局房管局辦理統一征地、土地使用權出讓以及房屋拆遷的手續，并向市國局土房管局領取《建設用地批準書》后，再到市規劃局辦理建筑報建等手續。

以上請示如無不妥，請批轉執行。

廣州市國土局房管局

一九九八年十一月十日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）