第一篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]32號(hào) 【發(fā)布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)

我市預(yù)算支出管理請(qǐng)示的通知

（穗府（1997）32號(hào)一九九七年三月十日）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算支出管理的請(qǐng)示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年三月十日

關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理的請(qǐng)示

市人民政府：

為加強(qiáng)預(yù)算支出的管理，規(guī)范預(yù)算資金的使用，更好地發(fā)揮財(cái)政在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例，現(xiàn)就加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理問題請(qǐng)示如下：

一、一、認(rèn)真執(zhí)行年度預(yù)算計(jì)劃。各部門、單位應(yīng)參考本年各項(xiàng)支出情況并根據(jù)下年工作任務(wù)，編制年度預(yù)算計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)各部門、各單位實(shí)際情況并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力，提出預(yù)算安排。年度預(yù)算安排計(jì)劃經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報(bào)市人大審議通過后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)受重大政策影響和特殊需要而必須增加的支出，應(yīng)按有關(guān)程序報(bào)批追加預(yù)算支出，除此外財(cái)政一般不再追加預(yù)算。

二、二、嚴(yán)格控制和壓縮會(huì)議費(fèi)及外事費(fèi)支出。各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行市人民政府《印發(fā)＜廣州市行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開支若干規(guī)定＞的通知》，市財(cái)政只對(duì)一類會(huì)議安排經(jīng)費(fèi)，其余會(huì)議由主辦部門、單位在包干經(jīng)費(fèi)或其他資金渠道解決。會(huì)議要壓縮和限制與會(huì)人數(shù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開支，對(duì)各種研討會(huì)、表彰會(huì)和座談會(huì)等會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，能不開的會(huì)不開，能合并開的會(huì)合并開，盡量節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)地方外事費(fèi)支出也要加以控制和壓縮，除市政府組團(tuán)出訪由市財(cái)政適當(dāng)給予撥款外，其余各類出訪、出國培訓(xùn)等財(cái)政不予補(bǔ)助。

三、三、嚴(yán)格按資金性質(zhì)歸口管理。凡屬由市財(cái)政安排的基建支出（包括專項(xiàng)基建工程、購建住房和大型設(shè)備購置），統(tǒng)一歸口由市計(jì)委統(tǒng)籌安排。市財(cái)政只負(fù)責(zé)屬國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)類支出安排。

四、四、強(qiáng)化對(duì)追加預(yù)算支出的管理。各部門、各單位在執(zhí)行年度預(yù)算計(jì)劃中，確需財(cái)政追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，必須向市財(cái)政部門遞交追加經(jīng)費(fèi)報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門審核并根據(jù)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡后，提出處理意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。各部門、單位提交市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議研究決定的工作任務(wù)、計(jì)劃、規(guī)劃和政策等，凡涉及需增加財(cái)政支出的，應(yīng)在會(huì)議前10天報(bào)市財(cái)政部門提出意見，一并提供會(huì)議研究決定。

五、五、嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次進(jìn)行支出管理對(duì)區(qū)、縣級(jí)市的部門、單位要求安排經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按預(yù)算級(jí)次，由區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。確需市財(cái)政予以補(bǔ)助的，應(yīng)由區(qū)、縣級(jí)市政府向市財(cái)政局申報(bào)，市財(cái)政局加具意見后送市領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)不屬于市財(cái)政供給范圍的其他部門或單位，確因特殊情況需市財(cái)政補(bǔ)助的，也應(yīng)先報(bào)送市財(cái)政局加具意見后送市領(lǐng)導(dǎo)審定。

以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。

廣州市財(cái)政局

一九九七年二月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市財(cái)政局預(yù)算管理規(guī)程

廣州市財(cái)政局預(yù)算管理規(guī)程

穗財(cái)預(yù)?2004?2803號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我局預(yù)算管理工作，體現(xiàn)公共財(cái)政和全口徑預(yù)算的原則，根據(jù)?預(yù)算法?及?預(yù)算法實(shí)施條例?有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市財(cái)政改革的要求，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各分局、國庫支付中心、財(cái)政信息中心。

第三條 本規(guī)程以預(yù)算管理系統(tǒng)為操作平臺(tái)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。

第四條 職責(zé)分工

（一）綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)交和管理，土地出讓金支出計(jì)劃以及土地出讓金中除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金外的支出管理，核撥彩票公益金管理工作。

（二）預(yù)算處負(fù)責(zé)匯總、編制全市、市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金、市本級(jí)部門預(yù)算草案；擬定市本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)；管理市本級(jí)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目庫；負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)、外支出管理制度的制訂及指標(biāo)管理工作。

（三）國庫處負(fù)責(zé)市本級(jí)財(cái)政性資金賬戶、社會(huì)保障基金專戶及預(yù)算外資金專戶管理工作；負(fù)責(zé)處理市本級(jí)預(yù)算內(nèi)、外資金收支賬務(wù)，審核財(cái)政資金撥款，負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)處撥款（含轉(zhuǎn)移支付）憑證的打印及送單；負(fù)責(zé)財(cái)政資金的調(diào)度；負(fù)責(zé)財(cái)政收入退庫和按國家規(guī)定先征后返還的管理工作。

（四）支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)并審核經(jīng)管部門預(yù)算單位編制部門預(yù)算，下達(dá)、分解和回收經(jīng)管部門預(yù)算單位的預(yù)算內(nèi)、外支出指標(biāo)，監(jiān)督管理經(jīng)管部門預(yù)算單位專項(xiàng)資金（含基金）的使用情況。支出業(yè)務(wù)處逐步對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行績效預(yù)算。

（五）統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；牽頭開展財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效評(píng)價(jià)工作。

（六）監(jiān)督檢查處和財(cái)政監(jiān)督分局負(fù)責(zé)市本級(jí)預(yù)算內(nèi)、外收支情況的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督檢查工作。

（七）國庫支付中心負(fù)責(zé)市本級(jí)財(cái)政集中支付資金的審核撥付、會(huì)計(jì)核算、撥款憑證打印及送單；匯總和登記政府采購、直接支付和授權(quán)支付明細(xì)賬。

（八）財(cái)政信息中心負(fù)責(zé)財(cái)政信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行、安全、維護(hù)和技術(shù)咨詢，負(fù)責(zé)在財(cái)政信息系統(tǒng)中導(dǎo)入數(shù)據(jù)，整理報(bào)表。

第二章 預(yù)算編制

第五條 每年8月31日前，預(yù)算處完成下部門預(yù)算編制的布置工作。內(nèi)容包括：

（一）提出預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及基本原則；

（二）擬定人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)等定額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核原則；

（四）修改和完善部門預(yù)算軟件和報(bào)表；

（五）提出下部門預(yù)算支出控制數(shù)分配意見（見表一）；

（六）組織部門預(yù)算培訓(xùn)工作。第六條 財(cái)政預(yù)算編制工作進(jìn)度

（一）每年10月15日前，各部門預(yù)算單位完成“一上”工作。

（二）每年11月15日前，各支出業(yè)務(wù)處審核、匯總經(jīng)管部門預(yù)算單位的“一上”數(shù)據(jù)，并經(jīng)分管局長同意后抄送預(yù)算處（列出經(jīng)常性和一次性專項(xiàng)明細(xì)，見表二）。各部門預(yù)算單位，按照中央、省、市等有關(guān)規(guī)定填列預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按照中央、省、市等有關(guān)規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)和編委核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)視財(cái)力可能分輕重緩急安排，將符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。

（三）每年11月15日前，各支出業(yè)務(wù)處將經(jīng)分管局長同意后的下一般預(yù)算和基金預(yù)算收入計(jì)劃、非稅收入和專項(xiàng)資金（列明細(xì)，分行政性收費(fèi)、罰沒收入、其他專項(xiàng)收入）的收支計(jì)劃以表格形式（見表

三、表四）抄送綜合規(guī)劃處、國庫處、預(yù)算處和監(jiān)督檢查處。

（四）每年11月20日前，預(yù)算處匯總審核項(xiàng)目支出，提出項(xiàng)目安排意見并上報(bào)局長辦公會(huì)議研究審定。

（五）每年11月30日前，預(yù)算處將經(jīng)局長辦公會(huì)議審定的“一下”情況通知各支出業(yè)務(wù)處（見表五），各支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)完成“一下”工作。

（六）每年12月5日前，預(yù)算處提出下一般預(yù)算和基金預(yù)算收支計(jì)劃的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、原則及計(jì)劃初稿，征求各支出業(yè)務(wù)處意見后，報(bào)局長辦公會(huì)議研究審定。

（七）每年12月20日前，預(yù)算處按照局長辦公會(huì)議審定意見和公文辦理的規(guī)程，將下一般預(yù)算和基金預(yù)算收支計(jì)劃以局的名義上報(bào)市政府，并在市政府批復(fù)計(jì)劃的5個(gè)工作日內(nèi)通知各業(yè)務(wù)處。

（八）每年12月20日前，各支出業(yè)務(wù)處將下預(yù)算外收支計(jì)劃抄送預(yù)算處和綜合規(guī)劃處（見表六）。預(yù)算處商綜合規(guī)劃處意見后，在10個(gè)工作日內(nèi)匯總報(bào)局長辦公會(huì)議研究。

（九）每年在局長辦公會(huì)議審定預(yù)算外收支計(jì)劃后的5個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)算處按照局長辦公會(huì)議審定意見和公文辦理的規(guī)程，將下預(yù)算外收支計(jì)劃以局的名義上報(bào)市政府，并在市政府批復(fù)計(jì)劃的5個(gè)工作日內(nèi)通知各業(yè)務(wù)處。

（十）每年12月25日前，各部門預(yù)算單位完成 “二上”工作。

（十一）下1月5日前，各支出業(yè)務(wù)處審核并匯總經(jīng)管部門預(yù)算單位的“二上”數(shù)據(jù)，經(jīng)分管局長同意后抄送預(yù)算處（列出經(jīng)常性和一次性專項(xiàng)明細(xì)，見表七）。預(yù)算處在5個(gè)工作日內(nèi)，復(fù)核、匯總各業(yè)務(wù)處部門預(yù)算“二上”數(shù)據(jù)，提交局長辦公會(huì)議研究審定。

（十二）每年在局長辦公會(huì)議審定“二上”數(shù)據(jù)后的5個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)算處將審定后的“二上”情況通知各支出業(yè)務(wù)處。

（十三）每年市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的45日前，我局向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)市預(yù)算草案的編制情況，預(yù)算處負(fù)責(zé)牽頭準(zhǔn)備相關(guān)材料。

第三章 指標(biāo)下達(dá)

第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬部門預(yù)算。

（一）每年12月10日前，預(yù)算處根據(jù)當(dāng)年預(yù)算支出執(zhí)行情況和下年預(yù)算支出計(jì)劃，并剔除一次性不可比因素后，在預(yù)算管理系統(tǒng)中預(yù)分解下上半年的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)。

（二）每年市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)預(yù)算草案后10個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)算處將預(yù)算收支計(jì)劃（見表

八、表

九、表十）分別通知有關(guān)處室及局屬各分局；在預(yù)算管理系統(tǒng)中將預(yù)算支出指標(biāo)分解到各支出業(yè)務(wù)處。

（三）每年市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)預(yù)算草案后30日內(nèi)，各支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)批復(fù)經(jīng)管部門預(yù)算單位的部門預(yù)算，并將匯總情況分別送預(yù)算處、國庫處、監(jiān)督檢查處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處。各支出業(yè)務(wù)處在下達(dá)經(jīng)管部門預(yù)算單位收支計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明其中非稅收入和專項(xiàng)資金安排的數(shù)額，以便我局在預(yù)算收支計(jì)劃總盤子中單列安排和掌握收支進(jìn)度。

（四）預(yù)算處分解預(yù)算指標(biāo)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，各支出業(yè)務(wù)處在預(yù)算管理系統(tǒng)中，按已批復(fù)部門預(yù)算的情況分解經(jīng)管部門預(yù)算單位的預(yù)算支出指標(biāo)。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第八條 機(jī)關(guān)各處室、局屬各分局和國庫支付中心按照?關(guān)于印發(fā)?廣州市財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案?的通知?（穗財(cái)庫?2002?1008號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)?廣州市本級(jí)單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法?的通知?（穗財(cái)庫?2002?1260號(hào)）等文件規(guī)定的申報(bào)、審批程序，辦理資金撥付業(yè)務(wù)。

第九條 國庫處、局屬各分局和國庫支付中心按照?關(guān)于廣州市財(cái)政預(yù)算收入退庫管理辦法的通知?（財(cái)預(yù)?1996?657號(hào)）、?關(guān)于企業(yè)繳納稅款實(shí)行先征后財(cái)政返還有關(guān)預(yù)算管理問題的通知?（財(cái)預(yù)?1996?623號(hào)）和?關(guān)于企業(yè)繳納稅款實(shí)行先征后財(cái)政返還有關(guān)申報(bào)審批程序的通知?（財(cái)預(yù)?1999?242號(hào)）等文件規(guī)定的申報(bào)、審批程序，辦理財(cái)政預(yù)算收入退庫（含國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼退庫）、各項(xiàng)收入先征后財(cái)政返還（包括所得稅、流轉(zhuǎn)稅以及其他稅費(fèi)的先征后財(cái)政返還）等業(yè)務(wù)。

第十條 財(cái)政撥款（含一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出和補(bǔ)助支出）按照財(cái)政部制定的?政府預(yù)算收支科目?的要求填寫撥款單的科目代碼、科目名稱和用途。其他資金撥付（含暫存暫付款項(xiàng)、與上下級(jí)往來款項(xiàng)、專用基金支出、預(yù)算外資金等）按?財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度?、?預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度?的會(huì)計(jì)科目和預(yù)算管理系統(tǒng)中的科目代碼填寫撥款單的科目代碼、科目名稱，按實(shí)際資金使用情況填寫用途。

第十一條 人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)等資金原則上每月按預(yù)算進(jìn)度撥付，基建、城建等專項(xiàng)資金按直接支付的方式撥付，政府采購資金按合同約定撥付。

第十二條 國庫處牽頭會(huì)同國庫支付中心、財(cái)政信息中心，協(xié)調(diào)國家金庫廣州中心支庫和相關(guān)商業(yè)銀行，統(tǒng)一記賬、對(duì)賬。直接支付和授權(quán)支付資金按標(biāo)準(zhǔn)（分科目、分項(xiàng)目、分預(yù)算內(nèi)外資金和自籌資金）記明細(xì)賬和列支出到用款單位。

在辦理收入繳（退）庫和支出撥款的過程中，部門預(yù)算單位提出的有關(guān)查詢事項(xiàng)，由對(duì)口支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)解答。

每月追加（減）區(qū)、縣級(jí)市的支出于當(dāng)月25日截止；每年市本級(jí)撥款原則上于12月25日截止；追加（減）區(qū)、縣級(jí)市的撥款原則上于12月20日截止；上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助的撥款工作隨到隨辦。如確需延期撥付的，商國庫處后辦理。

除有文件規(guī)定的撥款單位、按國庫集中支付辦法將資金撥付到供應(yīng)商和勞務(wù)費(fèi)供應(yīng)者賬戶之外，財(cái)政部門原則上不辦理非預(yù)算隸屬關(guān)系的撥款。對(duì)于確需撥付非預(yù)算隸屬關(guān)系的專項(xiàng)資金，要附上合法的原始憑證（批件）和依據(jù)，經(jīng)有關(guān)支出業(yè)務(wù)處審核并會(huì)國庫處后辦理。

第十三條 辦理應(yīng)急專款（包括救災(zāi)款、救濟(jì)款、扶貧款等），應(yīng)特事特辦，及時(shí)辦理；撥付異地的應(yīng)急?？?，有關(guān)業(yè)務(wù)處要附上合法的依據(jù)和原始憑證，并須呈報(bào)兩名局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。

國庫支付中心支付屬于財(cái)政直接支付性質(zhì)的異地?fù)芸?，須由兩名中心領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。

第五章 預(yù)算追加

第十四條 新增（減）退庫的有關(guān)文件和呈批件等，由各支出業(yè)務(wù)處主辦，會(huì)國庫處并報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由國庫處辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 上級(jí)追加（減）和專項(xiàng)補(bǔ)助、預(yù)備費(fèi)，由各支出業(yè)務(wù)處主辦，會(huì)預(yù)算處、國庫處登記并由預(yù)算處追加指標(biāo)。

第十六條 各支出業(yè)務(wù)處在指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決的新增支出，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處提出意見后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)辦理。

第十七條 各支出業(yè)務(wù)處在指標(biāo)內(nèi)科目間調(diào)劑解決的新增支出，經(jīng)相關(guān)支出業(yè)務(wù)處提出意見后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再由支出業(yè)務(wù)處打印辦理審批表（在局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中自動(dòng)生成）送分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，然后送預(yù)算處辦理科目間調(diào)劑。

第十八條 需在財(cái)政超收或凈結(jié)余安排的新增支出，由支出業(yè)務(wù)處提出審核意見，會(huì)預(yù)算處提出資金來源，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長審定簽發(fā)，并按照公文辦理的規(guī)程以局的名義上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第六章 預(yù)算分析 第十九條 國庫處負(fù)責(zé)報(bào)告財(cái)政收支執(zhí)行情況，月度分析在每月終了后8個(gè)工作日內(nèi)完成；季度分析在每季終了后10個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十條 綜合規(guī)劃處、預(yù)算處、各支出業(yè)務(wù)處和國庫支付中心分別于下月初3個(gè)工作日內(nèi)和下季初5個(gè)工作日內(nèi)，將每月、每季的預(yù)算收支進(jìn)度、執(zhí)行情況和存在問題等書面分析材料抄送國庫處，經(jīng)國庫處綜合分析并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十一條 每年1月底前，各支出業(yè)務(wù)處將上有關(guān)農(nóng)口、教育、科技（含科學(xué)）、政法、文化（含文物）、衛(wèi)生（含中醫(yī)及藥品監(jiān)督管理）、城建、社保等方面的預(yù)算執(zhí)行情況以表格形式（見表十一附表）抄送預(yù)算處，由預(yù)算處審核、匯總上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)（見表十一）。

第二十二條 每年7月和11月，由辦公室召集各處室，國庫處、預(yù)算處和監(jiān)督檢查處分別通報(bào)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)力預(yù)測和收支平衡情況，聽取各方面意見，以做好財(cái)政預(yù)算管理的各項(xiàng)工作。

第七章 預(yù)算調(diào)整和決算

第二十三條 每年9月底，預(yù)算處將當(dāng)年1—8月新增退庫和新增支出項(xiàng)目報(bào)局長辦公會(huì)議研究審定。第三季度末，各支出業(yè)務(wù)處將調(diào)整預(yù)算抄送預(yù)算處，預(yù)算處匯總并草擬調(diào)整預(yù)算方案報(bào)局長辦公會(huì)議研究。預(yù)算處按照局長辦公會(huì)議審定意見和公文辦理的規(guī)程，將調(diào)整預(yù)算方案以局的名義上報(bào)市政府。調(diào)整預(yù)算方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，還須報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審閱。

在執(zhí)行過程中因特殊需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)預(yù)算的總支出超過總收入，調(diào)整預(yù)算方案還須提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

第二十四條 經(jīng)管支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)跟蹤一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金的收支進(jìn)度，并協(xié)調(diào)綜合規(guī)劃處和國庫處對(duì)需調(diào)庫的收入項(xiàng)目及時(shí)調(diào)庫。第三季度結(jié)束后10天內(nèi)，經(jīng)管支出業(yè)務(wù)處對(duì)當(dāng)年收支執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)測，作出預(yù)算調(diào)整報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，抄送綜合規(guī)劃處、國庫處、預(yù)算處和監(jiān)督檢查處（見表十二），由預(yù)算處審核匯總后報(bào)局長辦公會(huì)議審定。

第二十五條 每年1月31日前，各支出業(yè)務(wù)處落實(shí)決算前的準(zhǔn)備工作，各支出業(yè)務(wù)處和經(jīng)管部門預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的對(duì)賬（包括指標(biāo)、支出、結(jié)轉(zhuǎn)）工作，然后抄送預(yù)算處、國庫處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處和監(jiān)督檢查處。對(duì)賬范圍包括預(yù)算內(nèi)資金（含基金）、預(yù)算外資金和財(cái)政專項(xiàng)資金（含財(cái)政專戶）。對(duì)賬表格格式由國庫處會(huì)同統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處統(tǒng)一制定。

第二十六條 國庫處負(fù)責(zé)布置全市及市本級(jí)財(cái)政決算的編審工作。

統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)布置、編審、匯總和分析全市及市本級(jí)部門決算和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算的工作。

第八章 預(yù)算指標(biāo)對(duì)賬和結(jié)轉(zhuǎn)

第二十七條 每季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)，各支出業(yè)務(wù)處和分管部門預(yù)算單位定期對(duì)賬。對(duì)賬表格格式由國庫處統(tǒng)一制定。

每月終了后2個(gè)工作日內(nèi)，國庫處與國家金庫廣州中心支庫及其他開戶銀行做好存款資金的對(duì)賬工作，并在每月終了后10個(gè)工作日內(nèi)與國家金庫廣州中心支庫做好全市市庫收入入庫的對(duì)賬工作。

每年7月15日、10月15日和12月10、20、28日前，由國庫處牽頭，會(huì)同各支出業(yè)務(wù)處、國庫支付中心、財(cái)政信息中心核對(duì)預(yù)算內(nèi)、外支出賬務(wù)。

第二十八條 第四季度每月10日及12月10、20、28日前，各支出業(yè)務(wù)處將全年預(yù)計(jì)支出數(shù)抄送國庫處和預(yù)算處（見表十三）。

第二十九條 每年12月25日前，各支出業(yè)務(wù)處將當(dāng)年按規(guī)定需結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目（見表十四）抄送國庫處和預(yù)算處。

在年末上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、本級(jí)專項(xiàng)追加、集中支付剩余額度退回、年末撥款退單等特殊情況下，由國庫處和國庫支付中心提供有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助各支出業(yè)務(wù)處在每年12月31日和下1月10日前，將需增加結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目抄送國庫處和預(yù)算處。

第三十條 下1月10日前，各支出業(yè)務(wù)處將當(dāng)年按規(guī)定需結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目（分科目、性質(zhì)、項(xiàng)目明細(xì)，見表十）抄送國庫處和國庫支付中心對(duì)賬，國庫處和國庫支付中心在10個(gè)工作日內(nèi)審核后送預(yù)算處，預(yù)算處確認(rèn)并匯總報(bào)局長辦公會(huì)議研究審定，同時(shí)抄送監(jiān)督檢查處。局長辦公會(huì)議審定后，由國庫處和預(yù)算處分別辦理上支出指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，同時(shí)通知各支出業(yè)務(wù)處。

第三十一條 每年結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，國庫處、預(yù)算處和各支出業(yè)務(wù)處對(duì)上預(yù)算外收支情況、政府可統(tǒng)籌資金和結(jié)轉(zhuǎn)下使用資金等情況進(jìn)行對(duì)賬。國庫處和各支出業(yè)務(wù)處在之后的10個(gè)工作日內(nèi)將審核意見抄送預(yù)算處，預(yù)算處審核匯總后報(bào)局長辦公會(huì)議審定。局長辦公會(huì)議審定后，預(yù)算處通知國庫處對(duì)政府可統(tǒng)籌資金進(jìn)行賬務(wù)處理。

第九章 附 則

第三十二條 本規(guī)程自2005年1月1日起施行，?關(guān)于印發(fā)?廣州市財(cái)政局規(guī)范預(yù)算管理實(shí)施辦法?的通知?（財(cái)預(yù)?1999?839號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：的通知廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示的通知

(穗府〔1998〕88號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市國土局房管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地管理工作的有關(guān)問題請(qǐng)示如下：

一、取消零星審批、協(xié)議出讓經(jīng)營性土地的供地方式

文中所稱經(jīng)營性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級(jí)娛樂設(shè)施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

(一)從1998年8月1日開始，堅(jiān)決取消經(jīng)營性用地零星批地的審批方式(規(guī)劃特殊要求需加征、補(bǔ)征的除外)。對(duì)新增的經(jīng)營性土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開招標(biāo)拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經(jīng)市用地會(huì)批出的經(jīng)營性土地，已發(fā)出《建設(shè)用地通知書》的，可按有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府穗府〔1992〕94號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地征地拆遷手續(xù);已超過《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國土局房管局辦理《建設(shè)用地通知書》的，停止辦理有關(guān)用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經(jīng)營性土地通過加改名、延期等手續(xù)進(jìn)入經(jīng)營性土地市場

(一)建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商和外經(jīng)等管理部門應(yīng)停辦行政、企事業(yè)單位與房地產(chǎn)開發(fā)公司加名合作從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的相應(yīng)手續(xù)。

(二)對(duì)過去行政劃撥的用地(包括非農(nóng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)存量土地)，若已納入當(dāng)年經(jīng)營性土地供應(yīng)計(jì)劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，但應(yīng)由市政府先收回土地使用權(quán)，再進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補(bǔ)償給原用地單位。

(三)在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現(xiàn)有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權(quán)人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可辦理用地變更手續(xù);二是劃出部分或全部土地從事經(jīng)營性房地產(chǎn)的，則應(yīng)納入公開招標(biāo)、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準(zhǔn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權(quán)出讓金按原規(guī)定的56%返還給企業(yè)，專項(xiàng)用于解困轉(zhuǎn)制。

(四)對(duì)已開始進(jìn)行征地拆遷但未繳地價(jià)的過期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價(jià)的過期用地，經(jīng)國土部門核實(shí)，其征地拆遷補(bǔ)償工作已完成30%以上的，準(zhǔn)予用地延期一次，時(shí)間為1年。再次過期則依法收回。

(五)對(duì)未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設(shè)用地

對(duì)原已出讓的建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門報(bào)市用地會(huì)議批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、加征用地完善項(xiàng)目的，可補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)行用地變更登記后，換發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，不需再招標(biāo)、拍賣。

對(duì)部隊(duì)的空閑地，如已領(lǐng)取中國人民解放軍土地管理局《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開招標(biāo)拍賣

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開發(fā)中心)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的公開招標(biāo)、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)

全市土地供應(yīng)計(jì)劃由市計(jì)委、市國土局房管局根據(jù)國家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)制定。國土管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產(chǎn)一、二、三級(jí)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，兼顧考慮市場的需求情況，制定經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地公開招標(biāo)、拍賣出讓計(jì)劃，在每年年底前報(bào)市政府審批，以達(dá)到控制用地總量、有利實(shí)施城市總體規(guī)劃的目的。公開招標(biāo)、拍賣計(jì)劃于每年第一季度向社會(huì)公布，市規(guī)劃部門應(yīng)預(yù)先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。市國土管理部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門，按計(jì)劃要求和各自職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作。

六、依法收回閑置土地

對(duì)過去批出和新批出但過期未用的土地予以注銷用地批文;對(duì)簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費(fèi);對(duì)超過兩年未開發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統(tǒng)一實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣出讓或由政府調(diào)整使用。

七、依照法律程序?qū)徟恋?/p>

對(duì)于按國家、省的規(guī)定，不必經(jīng)公開招標(biāo)、拍賣程序而申請(qǐng)用地的，其審批程序是：

(一)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段，國土地部門應(yīng)從保護(hù)耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審意見作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃選址定點(diǎn)的必要依據(jù)。

(二)用地單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須同時(shí)向國土部門、城市規(guī)劃部門報(bào)送申請(qǐng)用地報(bào)告及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃文書、有關(guān)投資文件等。

(三)國土部門、城市規(guī)劃部門分別把建設(shè)用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，在市用地會(huì)議召開前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會(huì)議由分管副市長主持，市建委、規(guī)劃局、國土局房管局各派分管領(lǐng)導(dǎo)參加。市用地審批小組會(huì)議對(duì)用地申請(qǐng)的規(guī)劃定點(diǎn)和適用數(shù)量實(shí)行綜合審核，一次定案批準(zhǔn)。

(五)市規(guī)劃局根據(jù)用地審批小組會(huì)議批準(zhǔn)意見，向申請(qǐng)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)抄送市國土局房管局。市國土局房管局在15天內(nèi)發(fā)出《建設(shè)用地通知書》。

(六)經(jīng)批準(zhǔn)用地的申請(qǐng)用地單位向市國土局房管局辦理統(tǒng)一征地、土地使用權(quán)出讓以及房屋拆遷的手續(xù)，并向市國局土房管局領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，再到市規(guī)劃局辦理建筑報(bào)建等手續(xù)。

以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

廣州市國土局房管局

一九九八年十一月十日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]39號(hào) 【發(fā)布日期】1996-04-05 【生效日期】1996-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議請(qǐng)示的通知

（穗府［1996］39號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步改善廣州投資環(huán)境，全面提高利用外資工作的水平，市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)市委、市政府的指示精神，提出了改善廣州投資環(huán)境，加快引進(jìn)國際大財(cái)團(tuán)的工作思路和若干建議。現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

希望各地區(qū)、各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)改善廣州投資環(huán)境的緊迫感和競爭意識(shí)，在實(shí)際上而不是口頭上執(zhí)行“三讓三得”政策，全面提高廣州服務(wù)水平和健全服務(wù)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好“同臺(tái)大合唱”，要以最快速度、最有效的措施，力求在短時(shí)間內(nèi)收到明顯效果，再次掀起廣州引進(jìn)外資新高潮。

廣州市人民政府

一九九六年四月五日

關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議的請(qǐng)示

市人民政府：

為進(jìn)一步改善廣州投資環(huán)境，增強(qiáng)我市利用外資的后勁，加快廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)改善我市投資環(huán)境的指示精神，針對(duì)目前我市在吸引外資工作中存在的問題，我委現(xiàn)提出以下改善廣州投資環(huán)境的若干建議，請(qǐng)給予審定。

一、一、主動(dòng)參與和推進(jìn)與香港新世界集團(tuán)的全面長期合作

我市與香港新世界集團(tuán)全面合作，是今年乃至“九五”期間利用外資的重頭戲，它不但意義重大，而且是吸引外資的重大舉措，更是我委的一項(xiàng)重要工作。本委將由委主任牽頭，抽調(diào)招商局、外資業(yè)務(wù)處、綜合處精干人員組成專門的工作小組，積極主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，具體措施包括：一是主動(dòng)向新世界集團(tuán)了解其在廣州幾個(gè)大項(xiàng)目投資實(shí)施過程中存在的問題，征求他們對(duì)解決問題的意見和建議。會(huì)商中方合作者及主管部門后，提出解決問題的意見報(bào)市政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是充分發(fā)揮我委在引進(jìn)大項(xiàng)目過程中聯(lián)絡(luò)、論證、審批、進(jìn)資等服務(wù)功能，主動(dòng)參與談判，協(xié)調(diào)合作雙方意見；及時(shí)反映雙方在洽談及合作實(shí)施過程中的重大問題；在不違背原則的基礎(chǔ)上，盡快完成項(xiàng)目的審批和進(jìn)資工作。三是對(duì)牽涉面較廣，超出我委職權(quán)范圍的問題，我委將主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，提出解決問題的辦法措施。四是會(huì)同有關(guān)部門赴北京、武漢和上海調(diào)查考察，了解這些城市與香港新世界集團(tuán)合作的好做法，找出差距，提出整改方案。

二、二、調(diào)整、充實(shí)廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和各部門的協(xié)調(diào)工作

廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從1985年成立至今，由于市領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)的不斷的變化，實(shí)際上已停止運(yùn)行。在當(dāng)前新舊體制交替且經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外擴(kuò)大開放的新形勢下，國家已于1995年初成立了國務(wù)院外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李嵐清副總理任組長，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部內(nèi)。為加強(qiáng)我市外經(jīng)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，我委建議調(diào)整、充實(shí)廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我市吸引大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目的策略和措施，協(xié)調(diào)全市性重大投資項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)，督促檢查各地區(qū)、各部門對(duì)市政府改善投資環(huán)境措施的執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長或主管副市長任組長，市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任副組長，市政府有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常工作班子。

三、三、認(rèn)真總結(jié)與新世界集團(tuán)合作的經(jīng)驗(yàn)，積極探求利用外資新路子，爭取引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目有較大的突破和進(jìn)展

廣州與香港新世界集團(tuán)的全面合作，是我市在新的形勢下利用外資方式的新嘗試和新突破。這一合作從我市的實(shí)際出發(fā)，大膽嘗試運(yùn)用國際通行而又積極有效的方式，比如項(xiàng)目融資、ＢＯＴ和項(xiàng)目分拆上市等，效果顯著且不同凡響，為“一花引來萬花開”。我委將組織力量和借用社會(huì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)研究，在此基礎(chǔ)上制定可操作措施，采取靈活多樣的方式拓寬利用外資的路子，把我市引進(jìn)大財(cái)團(tuán)的工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

四、四、充分發(fā)揮我市駐海外及港澳機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)招商引資功能和力度，使之成為我市在海外引進(jìn)外資的橋梁

目前我市已批準(zhǔn)設(shè)立的海外及港澳機(jī)構(gòu)已達(dá)180余家，有相當(dāng)一部分已發(fā)展成為頗具規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，尤其是駐港澳機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)多，信息靈，信譽(yù)好，籌資能力較強(qiáng)，如越秀、羊城等。在當(dāng)前的環(huán)境下，我市應(yīng)充分利用香港這個(gè)國際金融中心，發(fā)揮這些企業(yè)的作用，采取靈活多樣的方式進(jìn)行籌資融資，尤其是擴(kuò)大對(duì)大財(cái)力、大項(xiàng)目的引進(jìn)。此外，我委擬設(shè)立廣州招商局駐香港、歐洲、美國等國家和地區(qū)代表處，并以此為樞紐，積極發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在招商引資和為外商投資服務(wù)的作用。

五、五、舉一反三，下大力氣改善廣州投資的軟環(huán)境

近年我市與新世界集團(tuán)合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的根本原因，在于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，辦事效率不高，稅外不合理收費(fèi)較多等。對(duì)此我委將作為突破口，舉一反三，會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步改善投資的軟環(huán)境，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然偏緊的情況下，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的、適合引進(jìn)大財(cái)團(tuán)投資的環(huán)境：

（一）要適度放寬政策把握的尺度，以增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松時(shí)執(zhí)行政策嚴(yán)一點(diǎn)，而在緊縮的環(huán)境下把握政策寬一點(diǎn)，這是我市擴(kuò)大利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻的形勢下，要更大膽、靈活、堅(jiān)決地“讓股權(quán)、讓利益、讓市場”，才能更大程度地“得資金、得技術(shù)、得效益”。凡符合國家政策規(guī)定的，要積極、主動(dòng)、高效去干；政策規(guī)定不明確，而又符合政策方向及“三個(gè)有利于”的，要善于靈活變通，千方百計(jì)辦好。

（二）下決心整頓稅外亂收費(fèi)。今年上半年內(nèi)，我委將聯(lián)合市政府有關(guān)部門，在對(duì)外資企業(yè)的收費(fèi)情況進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，并仿效深圳、珠海等市的做法，對(duì)涉外企業(yè)的收費(fèi)實(shí)行“兩證”“一票一卡”制度，即憑物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和使用財(cái)政部門制定的收費(fèi)票據(jù)、設(shè)立收費(fèi)單位與繳費(fèi)企業(yè)之間的《收費(fèi)登記卡》，超過《收費(fèi)許可證》范圍的任何收費(fèi)均屬違法，外資企業(yè)有權(quán)拒付并舉報(bào)。

（三）嘗試實(shí)行外商投資企業(yè)的區(qū)域性國民待遇。為了減少把外資企業(yè)優(yōu)惠政策降低所帶來的影響，應(yīng)同步把其低于國內(nèi)企業(yè)的待遇提上去。在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行國民待遇，包括在土地使用費(fèi)、水電費(fèi)、吃住行方面的費(fèi)用給予外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)一視同仁，是完全可以辦到的。我市作為政治、經(jīng)濟(jì)綜合改革的試點(diǎn)城市，完有必要在本市范圍內(nèi)，率先對(duì)外資企業(yè)實(shí)行全面國民待遇。對(duì)這項(xiàng)工作我委擬于上半年動(dòng)手，在充分調(diào)查研究，吸納各方面意見后提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）不斷提高和完善“外經(jīng)一條街”的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能，進(jìn)一步提高辦事效率。根據(jù)新的形勢和要求，制定出新的措施，重點(diǎn)在對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)，采用現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，簡化辦事程序等方面進(jìn)行更加規(guī)范的管理，力創(chuàng)一流的服務(wù)水平。今年的重點(diǎn)是抓好對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中年檢的辦法，做到“四個(gè)集中”，即集中地點(diǎn)、集中時(shí)間、集中資料、集中收費(fèi)。

（五）設(shè)立廣州市外商咨詢投訴中心。為了使外商在項(xiàng)目投資和企業(yè)營運(yùn)過程中所遇到的問題和困難能及時(shí)與政府溝通并得到妥善解決，擬于今年上半年在“外經(jīng)一條街”內(nèi)設(shè)立外商咨詢投訴中心，安排專人負(fù)責(zé)處理外商咨詢、投訴事宜。投訴中心的工作程序、時(shí)間、電話號(hào)碼等將通過新聞媒介廣為宣傳，讓外商盡快熟悉掌握。

（六）組織對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查。擬于近期內(nèi)由本委牽頭，以外商投資服務(wù)中心、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)為主組成調(diào)查組，在全市選擇一批有代表性的外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，全面征詢外資企業(yè)在洽談、簽約、立項(xiàng)、審批、領(lǐng)證、營運(yùn)等各主要環(huán)節(jié)存在的問題，并提出整改的建議。

（七）提出改善投資環(huán)境，吸納外商投資的若干措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢下，我市利用外資出現(xiàn)了徘徊乃至下滑的局面，但由于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)外資的大容量需要，為了增強(qiáng)擴(kuò)大利用外資的吸引力，我們?cè)诔醪秸{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出10條措施，力爭在今年香港’96投資推薦會(huì)上推出。

（八）為增強(qiáng)全市上下爭取大財(cái)團(tuán)投資廣州緊迫感和競爭意識(shí)，保持廣州對(duì)外引資的人緣地緣優(yōu)勢，建議在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在今年下半年適當(dāng)時(shí)候，以市委、市政府名義召開全市利用外資大會(huì)（半天）。主要宣傳我市“八五”期間利用外資推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)蓬勃發(fā)展的業(yè)績，以進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高抓外資引進(jìn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。全面分析部分引資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的主要原因，解剖在觀念上、機(jī)制上、配合上、效率上阻礙引資的主要表現(xiàn)，大膽觸及一些陳規(guī)陋習(xí)及決策后政令不通現(xiàn)象；大張旗鼓表彰近幾年來在引資工作上，同臺(tái)合唱、高效服務(wù)、敢于創(chuàng)新、善于變通的行業(yè)、部門和縣級(jí)市、區(qū)。樹立改善投資環(huán)境新風(fēng)，力爭掀起對(duì)外引資的第二次高潮。

專此請(qǐng)示。如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)至各部門、各單位執(zhí)行。

廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

一九九六年三月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市托幼辦公室、市財(cái)政局、市教育局關(guān)于調(diào)整托幼園

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1988]73號(hào) 【發(fā)布日期】1988-08-19 【生效日期】1988-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市托幼辦公室、市財(cái)政局、市教育局關(guān)于調(diào)整托幼園（所）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

（1988年8月19日穗府辦〔1988〕73號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市府直屬各單位：

市托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市教育委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整托幼園（所）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)知所屬有關(guān)單位，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)向市托幼辦公室反映。

廣州市人民政府辦公廳

一九八八年八月十九日

關(guān)于調(diào)整托幼園所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)全國幼教工作會(huì)議精神，結(jié)合我市托幼園所經(jīng)濟(jì)收支情況，為改善幼兒園所的條件，提高保教質(zhì)量，我們會(huì)同市教委、教育局、財(cái)政局、物價(jià)局、總工會(huì)、荔灣區(qū)托幼辦、荔灣區(qū)教育局聯(lián)合組成調(diào)查小組，對(duì)我市部分托幼園所的收支情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，我市一九八五年制定的各類托幼園所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（穗府辦［1985］70號(hào)文），已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，如不重新調(diào)整收費(fèi)，保教隊(duì)伍難以穩(wěn)定，園舍設(shè)備得不到改善，必將影響在園、所幼兒的保教質(zhì)量。因此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們重新調(diào)整廣州市各類托幼園所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法，具體意見如下：

一、一、各類園、所按月收費(fèi)的項(xiàng)目統(tǒng)稱為保育費(fèi)、雜費(fèi)和公立園的學(xué)費(fèi)（各項(xiàng)收費(fèi)或報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)參照附表）。其中單位報(bào)銷一欄均在單位福利費(fèi)或福利基金項(xiàng)下支出。

二、二、非“三免”或已辦“三免”手續(xù)的獨(dú)生子女和符合計(jì)劃生育政策的兩個(gè)小孩無論進(jìn)入那一類園、所，其雜費(fèi)、膳食費(fèi)均由家長自負(fù)。

三、三、公立園三歲以上的非“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)、學(xué)費(fèi)由家長自負(fù)，附設(shè)三歲以下托兒班的非“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由父母雙方單位各報(bào)銷一半。已辦“三免”手續(xù)的獨(dú)生子女保育費(fèi)、學(xué)費(fèi)由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半，家長不必自負(fù)。

四、四、民辦園、所的非“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半；已辦“三免”手續(xù)的獨(dú)生子女保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半。

五、五、獨(dú)生子女進(jìn)入機(jī)關(guān)、廠企、院校對(duì)外開放的園、所：

1、父母雙方不在該單位工作的非“三免”獨(dú)生子女，其保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半；“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半。

2、父母一方在該單位工作的非“三免”獨(dú)生子女，該單位在收本單位職工幼兒保育費(fèi)（家長自負(fù)一欄）時(shí)可適當(dāng)少收，同時(shí)可向?qū)Ψ絾挝皇栈乇ＳM(fèi)（單位報(bào)銷一欄）的一半；如果是“三免”獨(dú)生子女則向?qū)Ψ絾挝皇栈乇ＳM(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）的一半。可由園、所開收據(jù)交家長對(duì)方單位報(bào)銷。

3、各單位應(yīng)積極辦好本單位的托幼園所，并盡量動(dòng)員職工子女在本單位托幼園所入托。但居住地點(diǎn)離本單位園、所較遠(yuǎn)或有特殊困難的職工，可由本人提出申請(qǐng)，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，批準(zhǔn)其職工子女到附近園、所入托，其保育費(fèi)則按本文有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

4、如果父母雙方單位都辦有托幼園所，其子女的入園入托，由家長自己選擇。其保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）不再向?qū)Ψ絾挝粓?bào)銷。

六、六、凡符合計(jì)劃生育政策生兩個(gè)小孩并同時(shí)在園、所入園、托的，由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一個(gè)孩子的保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）。如兩個(gè)孩子中一個(gè)讀書，原已明確由甲方單位負(fù)擔(dān)的，則繼續(xù)由甲方單位負(fù)擔(dān)；另一個(gè)在托幼園所入托的，則由乙方單位負(fù)擔(dān)保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）。

七、七、父母一方去世，非“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由健在一方單位負(fù)擔(dān)；“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和公立園的學(xué)費(fèi)由健在一方單位負(fù)擔(dān)。如重新組織家庭，非“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半；“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和公立園的學(xué)費(fèi)由父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半。

八、八、父母離婚，非“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由攜帶孩子一方單位負(fù)擔(dān)一半，另一半家長自負(fù)；“三免”獨(dú)生子女的保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和公立園的學(xué)費(fèi)由攜帶孩子一方單位負(fù)擔(dān)一半，另一半家長自負(fù)。如重新組織家庭，則按第七條規(guī)定辦理。

九、九、父母一方無業(yè)或在農(nóng)村、外地、港澳、海外、個(gè)體經(jīng)營的非“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由在穗一方單位負(fù)擔(dān)一半，另一半家長自負(fù)；“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和公立園的學(xué)費(fèi)由在穗一方單位負(fù)擔(dān)一半，另一半家長自負(fù)。

十、十、父母一方是現(xiàn)役軍人，非“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（單位報(bào)銷一欄）由在穗一方單位負(fù)擔(dān)；“三免”獨(dú)生子女保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和公立園的學(xué)費(fèi)由在穗一方單位負(fù)擔(dān)。十一、十一、革命烈士子女進(jìn)入托幼園、所，應(yīng)優(yōu)先錄取，“三免”和非“三免”的獨(dú)生子女以及符合計(jì)劃生育政策的兩個(gè)孩子的保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和公立園的學(xué)費(fèi)由健在一方單位負(fù)擔(dān)。如果健在一方?jīng)]有工作單位的，園、所應(yīng)免收其保育費(fèi)（家長自負(fù)和單位報(bào)銷）和雜費(fèi)及公立園學(xué)費(fèi)。如重新組織家庭，則按第七條規(guī)定辦理，雜費(fèi)由家長自負(fù)。十二、十二、凡進(jìn)入私辦園、所的“三免”和非“三免”的獨(dú)生子女符合計(jì)劃生育政策的兩個(gè)孩子，其保育費(fèi)的報(bào)銷辦法可參照民辦園所的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十三、十三、無論是“三免”或非“三免”獨(dú)生子女和符合計(jì)劃生育政策的兩個(gè)小孩，在寒暑假需留園、所的，全日制另收留園費(fèi)每月十五元（半月收八元），寄宿制另收留園費(fèi)每月二十五元（半月收十三元），由家長自負(fù)。十四、十四、凡進(jìn)入省育才一、二院、省政府大院托兒所，部隊(duì)園、所的，其收費(fèi)和報(bào)銷辦法的解答不在本文范圍之內(nèi)。十五、十五、凡在廣州市地區(qū)的各單位辦的園、所，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷辦法必須嚴(yán)格按本文規(guī)定執(zhí)行。十六、十六、本規(guī)定自一九八八年九月一日起開始執(zhí)行，市屬各縣可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。以前有關(guān)園、所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法與本文有抵觸的，以本文為準(zhǔn)。

廣州市托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

廣州市財(cái)政局

廣州市教育局

一九八八年八月二日

附表： 廣州市（不含郊縣）各類托幼園所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

┌─┬─────┬───────────┬───────────┬─┐

│ │ │ 全 日 制 │ 寄 宿 制 │ │ │ │ 園、所 ├───────────┼───────────┤備│

│年│ │（每月）│（每月）│ │ │ │ ├─────┬─┬─┬─┼─────┬─┬─┬─┤ │

│ │ │ 保 育 費(fèi) │雜│ │ │ 保 育 費(fèi) │雜│ │ │ │ │齡│ ├─┬─┬─┤費(fèi)│學(xué)│合├─┬─┬─┤費(fèi)│學(xué)│合│ │ │ │ │家│單│小│∧│ │ │家│單│小│∧│ │ │ │ │ │ 類 型 │長│位│ │家│ │ │長│位│ │家│ │ │ │ │組│ │自│報(bào)│ │長│ │ │自│報(bào)│ │長│ │ │ │ │ │ │負(fù)│銷│計(jì)│自│ │ │負(fù)│銷│計(jì)│自│ │ │注│ │ │ │ │ │ │負(fù)│費(fèi)│計(jì)│ │ │ │負(fù)│費(fèi)│計(jì)│ │ │ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ │ │∨│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │九│ │九│六│三│十│十│ │十│八│三│三│ │ │ │ 公立園 │ │/ │ │ │ │八│九│/ │九│ │ │十│/ │ │三│ │元│ │元│元│元│元│元│ │元│元│元│元│ │ │歲├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│以│民辦園、所│十│十│二│六│ │二│十│十│三│八│ │四│ │ │上│及機(jī)關(guān)、廠│ │二│十│ │/ │十│六│六│十│ │/ │十│/ │ │ │企院校園、│ │元│二│ │ │八│元│元│二│ │ │元│ │ │ │所對(duì)外開放│元│ │元│元│ │元│ │ │元│元│ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│二│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立園 │三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │至│ │元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ ││三│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││歲├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民辦園、所│十│十│二│六│ │二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及機(jī)關(guān)、廠│三│四│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │ │企院校園、│元│元│七│ │ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所對(duì)外開放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ ││二│ 公立園 │六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │ │歲│ │元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ ││以│ │ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ ││下├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │民辦園、所│十│十│三│六│ │三│ │ │ │ │ │ │ │ │ │及機(jī)關(guān)、廠│六│六│十│ │/ │十│/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │

│ │企院校園、│元│元│二│ │ │八│ │ │ │ │ │ │ │ │ │所對(duì)外開放│ │ │元│元│ │元│ │ │ │ │ │ │ │ └─┴─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

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