第一篇：西安市人民政府批轉市財政局等五部門關于西安市政府債務管理暫行辦法

西安市人民政府批轉市財政局等五部門關于西安市政府債務管理暫行辦法的通知

市政發〔2007〕85號 2007年6月20日

市財政局等五部門報送的《西安市政府債務管理暫行辦法》，已經市政府同意，現批轉給你們，請遵照執行。

西安市政府債務管理暫行辦法

（西安市財局 西安市發展和改革委員會

西安市城鄉建設委員會 西安市審計局 西安市監察局 2007年6月18日）

第一章總則

第一條為促進西安經濟發展，合理、有效地使用政府債務資金，提高政府債務管理，規避債務風險，現結合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府債務是指根據約定或特定情況下西安市人民政府（以下簡稱市政府）作為最終債務人的債務。

特定情況僅指雖無將市政府作為最終債務人之約定，但經市政府常務會議或專題會議確定將還本或付息資金列入市本級財政預算（含部門預算）之情況。

第三條舉借政府債務必須遵循“量力而行、支持重點、注重效益、防范風險”的原則。

第四條 政府債務規模應當與本市國民經濟發展和可支配財力相適應。

政府債務規模及資金使用計劃經依法批準后，由市政府組織實施。

第五條 政府債務資金使用必須符合國家的政策規定，符合我市經濟建設需要和城市發展規劃，且僅限于基礎性和公益性項目建設，不得用于經常性支出和競爭性項目建設。

第六條舉借政府債務應當事先落實資本金、其他配套資金和償債資金來源、償債責任以及抵御風險的措施。

第七條 市政府及所屬部門、單位不得做政府債務的擔保人。

第八條本辦法適用于自本辦法實施之后市本級政府債務的舉借、使用、償還和監督管理。國際金融組織貸款、外國政府貸款依照財政部《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》及省、市和世行、亞行的相關規定執行，不適用本辦法。

使用政府債務資金但不承擔還款責任的單位，按城建投資計劃管理的相關規定執行。

第二章政府債務管理部門職責

第九條市政府成立政府債務管理委員會（以下簡稱債委會）。債委會職責：決定政府債務的舉借和擔保，全面負責政府債務決策、協調和管理。

債委會下設政府債務管理辦公室（以下簡稱債管辦），債管辦設在市財政局，由主管副局長任主任。成員單位為市財政局、發展改革委員會（以下簡稱發改委）、城鄉建設委員會（以下簡稱建委）、審計局、監察局。

第十條債管辦的職責：

（一）依據債委會決定制定政府債務舉借規模和結構；

（二）制定政府債務資金使用計劃；

（三）審定舉借政府債務項目的債務資金額度；

（四）按照地方財政收入規模，建立政府債務監測預警機制；

（五）審定舉借項目的配套資金、資本金和還款資金來源；

（六）提出對舉借項目進行審計的建議，并進行監督檢查；

（七）協調解決舉借項目執行中有關債務資金的重大問題。

第十一條債管辦成員單位的職責：

（一）市發改委依據市債管辦對舉借政府債務項目資金的書面意見，對舉借政府債務建設項目進行審批、核準及申報，并于15日內向市債管辦抄送書面審核意見；

（二）市建委會同市發改委、財政局負責舉借政府債務城市建設項目的審核、申報，以及資本金籌措、債務清償，資金使用的綜合平衡和監督管理工作；

（三）市財政局負責政府債務舉借的統計評價分析、債務的償還與債務資金使用情況的監督管理，并負責債管辦的日常工作；

（四）市審計局負責依法對舉借政府債務單位的財政財務收支及債務資金使用情況進行監督；

（五）市監察局依法對政府債務的有關活動進行監督檢查，對舉借活動中的違法違紀行為進行查處。

第十二條使用政府債務資金單位的市政府主管部門的職責：

（一）負責按規定審核使用政府債務資金單位舉借政府債務的申請；

（二）負責對使用政府債務資金單位政府債務資金的借入、使用、償還等進行監督管理；

（三）承擔防范和化解債務風險的責任。

第十三條 使用政府債務資金單位的職責：

（一）按舉借協議使用政府債務資金；

（二）按期還本付息；

（三）按有關規定進行財務管理和會計核算；

（四）按規定報送項目財務報告、單位財務報告和償債計劃落實情況報告；

（五）自覺接受債管辦的監督管理；

（六）單位法定代表人承擔償還政府債務的行政領導責任。

第十四條市財政局、發改委、建委、審計局、監察局、使用政府債務資金單位的市政府主管部門以及使用政府債務資金單位應當按照“統一領導、歸口管理、分工合作、各司其職”的原則，共同做好政府債務舉借管理和監督工作。

第三章政府債務的舉借

第十五條未經債委會審定，任何市政府部門和單位不得以任何理由舉借政府債務。

第十六條使用政府債務資金單位在認真測算項目資金缺口和借款數額、來源、期限、利率等情況并制定配套資金落實措施和還款計劃后，向其市政府主管部門提出舉借政府債務申請。

第十七條使用政府債務資金單位的市政府主管部門對舉借政府債務申請進行認真審定，提出初審意見后，連同舉借政府債務申請書分別報市財政局和市發改委。

第十八條市財政局和市發改委分別提出是否立項及可否舉借政府債務的書面意見后，報市債管辦按如下權限審定：

項目舉債金額低于5000萬元（人民幣。下同），報債管辦審定；項目舉債金額超過5000萬元（含5000萬元），低于10000萬元的，報債委會審定；項目舉債金額超過10000萬元（含10000萬元）的，由債委會研究提出意見后提交市政府審定。

第十九條發行信托資金需由市政府還本付息或有可能導致市政府還本付息的，應由發行信托資金單位的市政府主管部門向債管辦提出申請，經審查報債委會批準后執行。

第四章政府債務資金的使用

第二十條政府債務資金應單獨核算，專款專用。

政府債務資金的使用范圍與用途必須與相關貸款機構簽署的貸款協定或貸款合同中規定的范圍與用途一致，不得以任何形式擅自挪用貸款資金或改變貸款用途。

第二十一條使用政府債務資金單位負責項目的具體執行。項目執行中的有關各項活動，包括項目的招標采購、資金使用、項目執行監測和報告等，均應按照有關法律、法規的規定組織進行，對項目在執行中遇到的與債務資金相關的特殊情況和問題及重大事項，及時報債管辦。

第五章政府債務資金的償還

第二十二條政府債務資金原則上依照“誰用款、誰還款，并承擔債務風險”。使用政府債務資金單位的市政府主管部門在簽訂政府債務合同前必須與使用政府債務資金單位落實配套資金和償債資金來源。

第二十三條使用政府債務資金單位必須按照借款合同償還到期政府債務。屬于轉貸的，轉貸機構必須按轉貸協議履行償還義務。

需用財政資金償還政府債務的，使用政府債務資金單位的市政府主管部門應當向市財政局提出申請，經審定批準后，抄報市債管辦。

第二十四條政府債務項目變更法人、經營范圍、經營地點或改組、破產的，使用政府債務資金單位應以書面形式通知其市政府主管部門，由其市政府主管部門重新確定債務關系后報債管辦備案。政府債務項目內容的任何變更都不能對先前做出的任何貸款承諾產生效力，任何單位都不得以任何借口推托或逃避償還政府債務的責任。

第二十五條使用政府債務資金單位的市政府主管部門應于每年11月15日前向債管辦報送下年度償債資金安排情況。

第二十六條使用政府債務資金單位應當按債務余額的5%建立償債準備金。

償債準備金實行財政專戶管理。

對經市政府批準列入財政預算的償債資金，由市財政局或有關部門按預算數直接撥入政府債務償債資金專戶，專項用于償還政府債務。

第二十七條審計部門在接到使用政府債務資金單位的項目終結報告后，將政府債務項目資金使用情況列入審計計劃，審計后出具審計報告。

第六章政府債務資金的監督與管理

第二十八條債管辦應建立政府債務預警機制，根據政府債務風險情況，制定有效的防范和化解措施及應急預案。

第二十九條債管辦及使用政府債務資金單位的市政府主管部門應當建立政府債務項目跟蹤檢查制度，對項目的招投標、設備采購及項目實施過程進行全面監督。

債管辦對使用政府債務資金單位的債務資金使用和項目進度情況組織定期檢查。

第三十條對不按確定的用途使用政府債務資金的，由債管辦收回資金，并相應核減總貸款資金額度。

第三十一條對使用政府債務資金單位不如期償還政府債務或其市政府主管部門未履行連帶責任的，從使用政府債務資金單位償債準備金財政專戶中予以扣償，不足部分由市財政局從其或其市政府主管部門財政性資金中予以扣回。

第三十二條對因盲目舉借政府債務，或違反國家法律、法規和本辦法規定提供擔保，或使用和管理政府債務不當造成重大經濟損失，或對社會穩定帶來嚴重影響的，應追究相關領導的責任。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十三條各區縣、開發區可參照此辦法制定其政府債務管理辦法。

第三十四條本辦法自發布之日起生效。2007年8月1日正式實施。

第二篇：市政府批轉市國土資源局等部門

市政府批轉市國土資源局等部門 《關于閑置土地的清查處置意見》的通知

寧政發〔2005〕109號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市國土資源局、發改委、財政局、監察局、審計局、建委、規劃局、房產局擬訂的《關于閑置土地的清查處置意見》，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○○五年五月十九日

關于閑置土地的清查處置意見

（市國土資源局、發改委、財政局、監察局、審計局、建委、規劃局、房產管理局 2005年4月）

為進一步規范我市土地市場秩序，增強政府對土地市場的宏觀調控能力，充分合理地利用有限的土地資源，促進房地產業的健康有序發展和經濟社會的協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）和土地市場清理整頓的要求，經研究決定，現對我市閑置土地進行清查處置，具體意見如下：

一、閑置土地清查范圍

本次清查的閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經市、縣人民政府或國土資源部門同意，超過規定期限未動工開發建設，或者雖已動工開發建設但投資額不符合規定要求的建設用地。有下列情形之一的，認定為閑置土地：

（一）未經市、縣人民政府或國土資源部門同意，超過國有土地有償使用合同約定的動工開發日期未動工開發建設的;

（二）國有土地有償使用合同或用地批準文件未約定動工開發日期的，從國有土地有償使用合同生效或用地批準文件頒發之日起滿一年未動工開發建設的;

（三）已動工開發建設，但取得土地使用權后投資額不足總投資額25%，且未經批準中止開發建設連續滿一年的;

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

動工開發建設是指已領取施工許可證，并進場施工。國有土地有償使用合同或用地批準文件約定分期開發的，按分期開發范圍核定閑置土地面積。因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或動工開發必需的前期工作造成動工開發建設遲延而閑置土地的，順延計算動工開發建設日期。

第三篇：西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法

西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法的通知

市政發〔2008〕59號 2008年6月3日

市財政局報送的《西安市市級大型活動專項資金管理辦法》，已經市政府同意，現批轉給你們，請認真遵照執行。

西安市市級大型活動專項資金管理辦法

（西安市財政局 2008年5月30日）

第一條 為加強大型活動專項資金管理，規范大型活動經費開支，確保大型活動順利開展，提高專項資金使用效益，根據《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》及其他有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的大型活動包括：

（一）經市委常委會或市政府常務會議研究決定，由市委或市政府主辦（承辦），大型活動領導小組辦公室牽頭的大型活動；

（二）經市委或市政府批準，由市級有關部門牽頭、使用財政資金50萬元以上的大型活動。

第三條 大型活動專項資金包括：財政撥款、財政借款、捐贈收入、大型活動經營收入等。

第四條 大型活動所需資金應按照“政府引導、社會參與、市場化運作為主”的原則多渠道籌集，并遵循“公開透明、合理使用、專款專用、規范節約”的原則使用大型活動資金。

第五條 為便于資金管理，籌辦大型活動的牽頭部門（以下簡稱“牽頭部門”）應為一級預算單位，因籌辦大型活動而成立的臨時機構其財務核算工作應掛靠一級預算單位。

第六條 財政補助或預借專項資金的申報、批準程序：

（一）市委、市政府決定財政給予補助的大型活動項目，應由牽頭部門根據市委或市政府批準的大型活動安排對計劃規模、活動具體內容、費用項目等進行實地考察，制定大型活動實施方案，并提出經費開支范圍、標準，制定明細預算并附有關依據資料，報市政府審批。市財政局根據市政府審批意見，安排專項資金。對屬于多渠道籌資安排的大型活動，在申報前須落實其他資金來源。

（二）對市場化運作的大型活動，為保證其前期籌備工作順利開展，按照財政補助申報程序經批準后，市財政可預借部分資金。牽頭部門要出具保證還款承諾，待大型活動結束后及時歸還市財政。

第七條 大型活動要嚴格執行有關開支標準，節約活動經費。開展招商引資的大型活動項目，其財務開支要嚴格按照《西安市人民政府辦公廳關于轉發市財政局經貿洽談會、展銷會經費管理意見的通知》（市政辦發〔2007〕61號）、《西安市財政局西安市招商引資領導小組辦公室關于印發西安市招商引資專項經費管理辦法的通知》（市財發〔2006〕603號）要求執行。大型活動期間的會議、住宿等開支標準，要嚴格執行《西安市市級行政事業單位會議費管理辦法》（市財發〔1998〕101號）、《西安市市級機關和事業單位差旅費管理辦法》（市財發〔2008〕123號）。

第八條 牽頭部門負責大型活動專項資金的管理。大型活動專項資金應實行單獨核算，專款專用；嚴格遵守有關財務制度，保證賬目清楚，憑證齊全，賬證相符；大型活動專項資金結余，統一上繳市財政。對連續性大型活動的資金結余，市財政實行專項管理，專款專用。

第九條 市財政局負責對大型活動資金的日常監督管理，并對大型活動實施進度和資金使用情況進行檢查，加強事前、事中和事后的監督。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處理。

第十條 大型活動的資產管理：

（一）大型活動所需配置資產應向市財政局申請，經市財政局審核后，先從現有資產中借用，如現有資產不能滿足需要確需購置的，按照審批程序辦理。

（二）購置政府集中采購目錄范圍內的資產，應按照規定實行政府統一采購。

（三）大型活動結束后借用的資產要及時歸還，購置及捐贈形成的固定資產，由牽頭部門負責分類登記，統一交市財政局，市財政局根據《西安市市級部門臨時機構資產管理暫行辦法》（市財發〔2006〕277號），統一管理、調配使用。

（四）牽頭部門要加強大型活動的資產管理，對違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處置資產或使資產受到侵害的行為，一經查實，責令改正，并按照有關規定進行處理。

第十一條 大型活動結束后，應由審計機關或由審計機關委托有資質的中介機構進行財務收支審計，審計經費列入大型活動經費預算。屬于市委、市政府主辦（承辦）的大型活動，審計報告報市委、市政府，并報市財政局、市監察局備案。其他大型活動的審計報告報市財政局、市審計局、市監察局備案。

第十二條 對大型活動的結余資金上繳、資產歸還和審計等，均應在大型活動結束后一個月內完成。

第十三條 本辦法自2008年7月1日起實施。

第四篇：天津市人民政府批轉市城市集體經濟辦公室等五部門《關于促進個體

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1992]55號 【發布日期】1992-07-20 【生效日期】1992-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市城市集體經濟辦公室等

五部門《關于促進個體、私營經濟發展的若干規定》的通知

（1992年7月20日津政發〔1992〕55號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市城市集體經濟辦公室、工商局、稅務局、人事局、中國人民銀行市分行《關于促進個體、私營經濟發展的若干規定》，現轉發給你們，望遵照執行。

關于促進個體、私營經濟發展的若干規定

為貫徹市委、市政府關于加快改革開放促進經濟發展若干意見的精神，進一步促進我市個體、私營經濟的發展，現就有關問題作如下規定：

一、一、擴大個體、私營經濟經營人員的范圍

除原允許從事個體、私營經濟經營的人員外，下列人員憑本單位證明，經工商行政管理部門批準，可以從事個體經營或開辦私營企業或到私營企業就業：

（一）黨政機關、企事業單位的停薪留職人員；

（二）離退休人員；

（三）企事業單位的富余人員（含停產半停產企業職工）；

（四）企事業單位和兼有政企兩種職能并逐步向經濟實體過渡，不再承擔行政管理職能的行政機構內的在職人員，經所在單位批準，可在業余時間利用自有場所或指定地點，從事便民的飲食、修理、服務和小商品零售項目；

（五）符合條件、有臨時戶口的外地來津人員。

二、二、放寬個體工商戶、私營企業的生產經營范圍和方式

（一）鼓勵發展個體飲食、服務、修理及販運業，開展農業社會化服務和從事農副產品加工；鼓勵私營企業向生產型、科技型、外向型發展。

（二）允許有生產經營能力的私營企業開辦分支機構；允許個體工商戶異地經營；允許有經營用房的個體零售商業戶從事商業零售的綜合經營；具備條件的個體工商戶、私營企業均可從事批發業務。

（三）經有關部門批準，具備條件的個體工商戶、私營企業，可從事對外貿易或到國外經商辦企業。

（四）允許具備條件的個體工商戶、私營企業經營城鄉居民日常生活必需的木材、小建筑材料、民用煤油零售業務，民用煤加工銷售，室內裝飾、小農具修理及房屋修繕業。

（五）經向工商行政管理部門申報，允許個體工商戶、私營企業超原核準經營范圍，推銷、代銷本市生產企業的積壓產品。

（六）允許具體條件的個體工商戶、私營企業從事廣告制作和本市范圍內的代理、發布業務。

（七）鼓勵符合條件的外地人員在本市投資興辦獨資或合伙私營企業。

（八）鼓勵具備條件的本市私營企業舉辦中外合資、合作經營企業和從事“三來一補”業務。具備條件的個體工商戶經批準，也可以開展“三來一補”業務。

（九）支持有技術專長的人員興辦農業服務實體，注冊資金可適當放寬。

三、三、對從事鼓勵發展的行業和有困難的個體經營人員給予減輕稅費負擔的照顧

（一）黨政機關、事業單位的停薪留職人員，企事業單位的富余人員從事服務性行業的，經有關部門批準，經營初期，可給予減、免營業稅、所得稅、工商行政管理費的照顧。其他各種收費也要給予照顧。

（二）對從事個體生產經營的孤老、烈屬、殘疾人，可減免營業稅、所得稅。

（三）經有關部門批準、列入新產品開發計劃的，經稅務部門批準，從列入試產，取得收入起，一定時間內，可免征產品稅或增值稅。

（四）個體工商戶、私營企業開辦科研機構、研制開發高科技新產品、轉讓技術和科技成果、承攬外商來料加工裝配的，經稅務部門批準，符合條件的，可提高所得稅征收起點，或給予減免所得稅照顧。

（五）歸國華僑用僑資開辦的私營企業，僑資額占50％以上的，經稅務部門批準，可給予減免所得稅的照顧。

四、四、積極解決個體私營企業場地、資金等經營中的困難

（一）對從事修理、冷食、水果、廢舊物品收購等行業的，經批準允許在邊遠居民區從事流動經營。

（二）個體工商戶、私營企業可在銀行、城鄉信用社開立帳戶。對有償還能力的私營企業可發放小額固定資產和簡易設備維修貸款，對重點發展行業生產經營急需的周轉資金，可按國家規定利率給予貸款。

（三）個體、私營企業從事新技術產品生產特需的輔助性金銀等稀有金屬，經銀行部門批準，可安排供應。

五、五、切實保護個體、私營企業的合法權益

（一）任何單位不得在國家法律、法規規定之外，向個體工商戶、私營企業亂收費、亂攤派、亂罰款。對違犯者，個體工商戶、私營企業有權拒付，并可向政府舉報，或向法院提起訴訟。

（二）個體工商戶、私營企業使用的由稅務部門統一印制的發票，是合法的結算憑證。任何單位不得拒絕作為報銷憑證，已作了這類規定的要立即廢止。

（三）個體工商戶、私營企業的注冊登記，除國家法律、法規及市政府規章規定提交的材料和證明外，其他部門自行制定的各類許可證和附加條件，一律免除。

（四）各行政執法部門，要通力協作，各司其職，在加強對個體工商戶和私營企業經營者教育管理的同時，對無照經營者采取取締、疏導相結合的工作方針、認真進行清理。打擊非法，保護合法，減少無照對有照經營者的沖擊。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：寧波市人民政府批轉市物價局等部門關于在全市農村推行涉農

【發布單位】81108

【發布文號】甬政發[2001]96號 【發布日期】2001-07-06 【生效日期】2001-07-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府批轉市物價局等部門關于在全市

農村推行涉農

（漁）收費公示制度意見的通知

（甬政發〔2001〕96號）

各縣（市）、區人政府，市政府各部門、有關單位：

現將市物價局、市監察局、市財政局、市農經委《關于在全市農村推行涉農（漁）收費公示制度的意見》批轉給你們，請認真貫徹執行。

寧波市人民政府

二00一年七月六日

關于在全市農村推行涉農（漁）收費公示制度的意見

（市物價局、市監察局、市財政局、市農經委）

為貫徹落實全國減輕農民負擔工作電視電話會議精神，按照《中共中央辦公廳關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發〔2000〕25號）要求，決定在全市農村全面推行涉農（漁）收費公示制度，以進一步規范涉及農（漁）民的收費行為，減輕農（漁）民負擔，維護農（漁）民的合法利益。現就全面推行涉農（漁）收費公示制度提出如下意見：

一、一、指導思想

建立涉農（漁）收費公示制度，是為了落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想，進一步減輕農民負擔，加強農村基層民主和保持農村穩定。同時，也為了提高收費行為透明度，加強群眾監督，有效制止亂收費行為的發生，進一步密切黨群、干群關系，推動基層黨風廉政建設工作。

二、二、主要內容和方法

（一）涉農（漁）收費公示制度的主要內容。

凡是各鄉（鎮）、村及其部門向農民、漁民收取的各項行政事業性收費項目（包括電價），都必須向農民、漁民公開明示。主要是公開涉及農（漁）民相關的醫療、教育、建房、結婚登記、工商管理、公安、計劃生育管理收費和電價等收費項目、標準和依據。同時，公布收費監督電話、收費監督員姓名和聯系電話。

（二）涉農（漁）收費公示制度的主要形式。

通過“一欄”、“一信”、“一冊”等形式向農民、漁民公示。

1．“一欄”，即公示欄。通常在鄉（鎮）、村所在地及收費部門的辦公地設立公示欄，公布涉農（漁）收費的項目、標準和監督電話。

公示的收費項目、標準和依據必須經縣（市）、區物價局嚴格審核，并符合有關規定，以確保公布的項目和標準的合法性、準確性。

2．“一信”，即公開信。向農戶發放，主要是宣傳推行涉農（漁）收費公示制度的目的、意義和推行辦法等，讓廣大農民、漁民知曉，使之關心、理解和支持涉農（漁）收費公示制度推行。

3．“一冊”，即涉農（漁）收費手冊。將涉農（漁）收費項目、標準及有關收費政策，物價、財政、監察、農經等部門的監督舉報電話統一印制成冊，免費向農戶發放，以增強其自我保護意識。

（三）建立涉農（漁）收費監督制度。

為確保涉農（漁）收費公示制度真正落到實處，須相應建立涉農（漁）收費監督舉報制度。通過收費公示欄和涉農（漁）收費手冊公布舉報電話等方法，接受農民和社會公眾的監督和舉報。同時，各縣（市）、區物價管理部門要在所屬鄉（鎮）、村建立涉農（漁）收費監督管理網絡，聘請一些辦事公道、素質較高并樂于為村民服務的農民、漁民代表作為涉農（漁）收費監督員，加強對涉農收費行為的監督。

三、三、工作步驟

全市涉農（漁）收費公示制工作在試點基礎上全面推行，具體工作步驟為：

（一）搞好試點。2001年2月至6月30日，市確定在鎮海區解浦鎮和寧海縣西店鎮進行試點，由市級有關部門對試點工作進行指導，對相關涉農收費項目、收費標準及公示牌進行審定，并及時總結推廣。

（二）全面實施。7月1日開始，在總結試點經驗的基礎上，全面實施涉農（漁）收費公示制。各縣（市）、區要利用多種方式和手段，進行廣泛動員和宣傳，制定具體實施方案，按時完成涉農（漁）收費的清理工作，并在年底前全面完成涉農（漁）收費公示工作。

（三）組織檢查。12月，各縣（市）、區于12月1日之前將實施情況以書面形式報市物價局、監察局，市物價局、監察局將會同市財政局和市農經委等部門組織檢查小組，進行檢查。

四、四、加強領導、明確職責

推行涉農（漁）收費公示制度，涉及面廣、政策性強，必須精心組織，扎實工作。各級黨委、政府要從講政治的高度，切實加強這項工作的領導，成立由縣（市）、區分管領導負責，有關部門參加的涉農（漁）收費公示制度領導小組，領導小組辦公室設在物價部門，具體負責本地區的公示制的組織、協調和實施，把推行涉農（漁）收費公示制度工作落到實處，以確保該項工作順利開展。

各縣（市）、區物價部門要將推行涉農（漁）收費公示制度與清理整頓收費秩序結合起來，以推行涉農（漁）收費公示制度為契機，調查摸底，認真做好收費項目、標準的清理工作。在清理過程中發現亂收費行為，應予以堅決糾正；對不合理的收費項目，應予以取消；對過高的收費標準要予以降低，以達到切實減輕農（漁）民負擔為目的。

各縣（市）、區監察部門要把推行涉農（漁）收費公示制度作為黨風廉政建設責任制和黨政領導干部工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的重要依據。對在推行中工作不力或不稱職干部，要批評教育，情節嚴重的要調整其工作崗位或免去其所任職務；對拒不推行涉農（漁）收費公示制度或有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾利益等違紀行為的干部，要追究其黨紀政紀責任。

各縣（市）、區農經委、財政等部門要積極予以配合、支持，共同做好這項工作，在實施過程中所需經費由當地縣（市）、區財政部門幫助解決。

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