第一篇：重慶市人民政府批轉市交委關于主城區出租汽車經營權產權管理制度改革實施工作方案的通知

重慶市人民政府批轉市交委關于主城區出租汽車經

營權產權管理制度改革實施工作方案的通知 文號: 渝府發[2003]85號 發布單位: 重慶市人民政府 生效日期: 2003-11-27

有關區人民政府，市政府有關部門：

市交委《關于主城區出租汽車經營權產權管理制度改革實施工作方案》已經市政府第16次常務會議審議同意，現批轉給你們，請認真組織實施。

二○○三年十一月二十七日

主城區出租汽車經營權產權管理制度改革實施工作方案

為建立適應社會主義市場經濟發展的出租汽車經營權產權管理制度，實現出租汽車經營權由行政審批向市場資源配置的全面轉變，促進出租汽車行業健康穩定持續發展，提高行業服務質量和水平，結合主城區出租汽車經營權產權管理制度改革工作實際，制定本實施工作方案。

一、組織領導

成立以副市長趙公卿為組長、市政府副秘書長何智亞、市交委副主任丁純為副組長，市財政局、市公安局、市監察局、市勞動保障局、市工商局、市地稅局、市物價局、市統計局以及市交委運管局、市公安交管局和市出租汽車治安管理辦公室負責人為成員的主城區出租汽車經營權產權管理制度改革領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織、領導、協調主城區出租汽車經營權產權管理制度改革實施工作，審核、確認現有出租汽車經營權指標數據。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交委運管局，孫萬發任辦公室主任，市公安交管局和市出租汽車治安管理辦公室負責人任副主任，領導小組成員單位各選派1名熟悉該方面工作的同志為辦公室工作人員。辦公室具體負責出租汽車經營權產權管理制度改革的實施工作。

二、實施的主要內容

（一）在主城區（渝中區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、江北區、大渡口區、北碚區、巴南區、渝北區、經開區、高新區）范圍內，取消現有出租汽車經營權有償使用年費征收制度，實行出租汽車經營權證有償投放，長期使用（25年）的經營權產權管理制度。經營權證持有人按照本市有關規定，享有出租汽車經營權占有、使用、收益和處分的權利。

（二）實行出租汽車經營權產權管理制度管理的出租汽車經營者，應按規定交納運管費和客運附加費等稅費。

（三）主城區新增投放出租汽車經營權證（含主城區中巴車退出客運市場置換的出租汽車），全部納入出租汽車經營權產權管理制度管理。

（四）主城區出租汽車經營者現已取得的出租汽車經營權，在2004年12月31日前辦理手續的，按每個經營權指標，向市人民政府（由市財政收取）交納5萬元人民幣（下同）的出租汽車經營權證款；在2005年內辦理手續的，按每個經營權指標交納6萬元出租汽車經營權證款。通過領導小組資格審查和交款證明，取得“重慶市主城區出租汽車經營權證書”（由市交委運管局核發）后，轉入出租汽車經營權產權管理制度管理。經營者應從轉入的當月起按規定交納運管費和客運附加費等稅費。

三、實施的時間和范圍

（一）實施時間：出租汽車以本文行文之日起組織實施。

（二）實施范圍：

1．主城區現具備合法經營資格的出租汽車。

2．新增投放的（含按規定由中巴車置換投放的）出租汽車。

（三）現有出租汽車經營權轉入的時間期限。根據經營者具備的條件逐步實施，但到2005年12月31日止，沒有轉入出租汽車經營權產權制度管理的，不再轉入。

四、經營資質條件

（一）新增投放的出租汽車必須實行公司化經營，經營者應具有出租汽車經營資格，與駕駛員完善勞動用工關系并依法辦理繳納養老、失業等社會基本保險。

（二）按規定由中巴車置換轉入的出租汽車，經營者應與實行公司化經營及同駕駛員完善勞動用工關系的進度同步。未與雇用駕駛員完善勞動用工關系的，不予轉入經營權產權制度管理。

五、實施程序

（一）符合條件的經營者，應向主城區出租汽車經營權產權管理制度改革領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）及市交委運管局提出將現有出租汽車經營權轉入出租汽車經營權產權制度管理的申請，并提供經營者公司化經營、與駕駛員完善勞動用工關系等有關資料，經領導小組辦公室初審后，報經領導小組審核同意，由市交委運管局向經營者核發批準文件；經營者憑批準文件向市財政交納經營權證款；憑批準文件和經營權繳款憑證到市公安交管局申領出租汽車專用牌照，憑新型計價器安裝證明和服務監督卡辦理證明，到市交委運管局申領《出租汽車經營權證》和車輛營運手續。

（二）出租汽車經營權轉入經營權產權制度管理后，經營者原已交出租汽車經營權有償使用費使用年限未滿的，可向市交委運管局提出申請，經市交委運管局初審報經領導小組審核同意后，由市交委運管局出具經營權有償使用年費余額退費通知書，經營者憑通知書，向市財政申領有償使用年費返還余額。

六、配套政策

（一）依法建立規范、完善的出租汽車經營權產權管理制度。由市政府以規范性文件發布《重慶市出租汽車經營權證管理辦法》，并以市政府規章制定《重慶市出租汽車管理辦法》，在兩個辦法出臺前，除經領導小組辦公室批準的經營者并購重組外，停止主城區出租汽車經營權轉讓交易行為。

（二）在出租汽車經營者實行規模化經營結構調整過程中，發生個體經營戶與公司以及企業之間的出租汽車車輛收購、并購的行為，每車可免交車輛過戶費用；由經營者憑領導小

組辦公室同意并購的批準文件，向有關部門申辦免交手續。

（三）為促進出租汽車行業改善硬件服務設施，提高服務質量，結合主城區出租汽車行業實際，稅務部門對目前出租汽車行業實行定額征收的營運稅和所得稅征收標準暫維持不變。以后根據實際發展情況適當調增。

（四）在出租汽車經營權實行產權制度管理的同時，將實行出租汽車車輛專用牌照管理，為減輕經營者負擔，轉入經營權產權制度管理的出租汽車，換發專用牌照及證件發生的費用，由市財政在收取的出租汽車經營權證款中據實支付給市公安交管局。

（五）對實施出租汽車經營權產權制度改革中涉及轉入經營權產權管理的《出租汽車經營權證》工本費，由市財政在收取的經營權證款中專項解決。

（六）為規范出租汽車行業勞動用工關系，加強出租汽車駕駛員管理，提高出租汽車駕駛員服務質量，將換發更方便群眾監督的出租汽車駕駛員“服務監督卡”。對換發新版“服務監督卡”，其工本費由市財政在收取的經營權證款中專項解決。

七、有關規定

（一）出租汽車經營者現已取得的出租汽車經營權在2005年12月31日以前，沒有轉入出租汽車經營權產權制度管理，已交有償使用費使用年限期滿的，由市政府無償予以收回。

（二）建立出租汽車經營權產權轉讓、質押制度。由市政府批準市交委及其運管局組建重慶市出租汽車經營權產權交易中心。中心建立后，出租汽車經營權轉讓、質押必須在中心進行，實行轉讓、質押登記管理。

（三）規范完善出租汽車經營權證投放制度。出租汽車營運實載率達到60%以上（含60%）的，應新增投放出租汽車經營權證，但投放數量應經測算，投放后出租汽車營運實載率應不低于55%。

市政府可根據出租汽車經營權產權交易中心的交易價格及市場情況，采取適當投放經營權證等方式，對出租汽車市場進行調控。

根據本實施工作方案，領導小組可會同其辦公室及市交委運管局制定實施細則。

第二篇：重慶市人民政府批轉市建委等部門關于實施2006-2010年主城區危舊房改造工程意見的通知(渝府發〔2006〕147號

重慶市人民政府批轉市建委等部門關于實施2006－2010年主城區危

舊房改造工程意見的通知

（渝府發〔2006〕147號）

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

市政府同意市建委、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局、市人防辦《關于實施2006-2010年主城區危舊房改造工程的意見》，現轉發給你們，請認真組織實施。同時，終止執行渝府發〔2001〕41號文件。

二○○六年十一月

關于實施2006-2010年主城區危舊房改造工程的意見

（市建委、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局、市人防辦）

2001年以來，主城各區人民政府、有關部門、有關單位按照《重慶市人民政府批轉市建委關于主城區危舊房改造工程實施意見的通知》（渝府發〔2001〕41號）要求，認真組織開展了主城區危舊房改造工程，重點解決了城市主干道、窗口地區、危舊住房密集區等危舊住房改造工作。5年來共完成危舊房改造424萬余平方米，20余萬戶居民告別了危舊房住進了新居，居住條件得到較大的改善。解放碑、觀音橋、楊家坪、三峽廣場、南坪步行街等地區通過實施危舊房改造，城市面貌得到較大的改善，城市功能不斷完善，城市形象得到了提升。但是，由于歷史欠賬太多，我市主城區范圍內還有大量的危舊房屋沒有得到改造，危舊房屋改造的任務仍然十分艱巨和繁重。為構建和諧重慶，重點解決老百姓居住困難的問題，進一步加大危舊房改造工作力度，市建委會同市國土房管局、市規劃局組織開展了第二次全市主城九區及經開區、高新區的危舊房調查工作。通過調查摸底，截至2005年底，我市主城區還有590余萬平方米的危舊房急需進行改造。按照市政府2006年5月24日研究危舊房改造工作會議精神，市建委會同市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局和市人防辦通過認真研究，特提出2006-2010年主城區危舊房改造工程意見：

一、工作目標

實施主城區危舊房改造工程，是貫徹落實“三個代表”重要思想和樹立以人為本，堅持科學發展觀的重要體現，是保障人民群眾生命財產安全，改善居住條件，樹立重慶城市形象的民心工程。力爭在5年內實現全面改造危房、基本解決改造舊房的目標。

二、突出重點

危舊房改造量多面廣，在改造工作中要突出以下重點：

（一）嚴重影響人民群眾安全居住的危房；

（二）危舊房密集區；

（三）交通主干道兩側的危舊房；

（四）窗口地區的危舊房；

（五）主城區退二進三的工業企業的危舊房。

三、改造計劃

2006-2010年5年內完成危舊房改造590萬余平方米，具體安排如下：

危舊房改造五年計劃表

萬平方米

┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│時 間│2006年│2007年│2008年│2009年│2010年

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│改造任務│120│120│120│120│120

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│危房│50│50│50│50│50

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│舊房│70│70│70│70│70

│└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

四、危舊房改造的對象

（一）危房：經房屋鑒定機構檢測鑒定的危險房屋；

（二）舊房：1969年12月31日前建成投入使用的干打壘、捆綁式、磚柱夾壁等不配套房屋；

（三）以上兩類房屋均指住宅。

五、危舊房改造政策措施

（一）城市建設配套費

1．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以上的（含70%），城市建設配套費減免按拆遷房屋總面積拆一免一點五執行。

2．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以下的，城市建設配套費減免按危舊住宅面積拆一免一點五執行，非危舊住宅按拆一免一執行。

（二）土地出讓金

1．項目實行原地還房安置的，還房部分對應的土地予以行政劃撥，其余商品房部分對應土地的出讓金減免，按拆除危舊房面積的50%計算。

2．項目實行異地還房安置或貨幣安置的，土地出讓金的減免按拆除危舊房面積的1.5倍計算。

（三）結合民用建筑修建防空地下室易地建設費

危舊房改造項目的人防工程提倡以建為主，確因地質條件限制不能配套建設的，按建筑面積減半征收結合民用建筑修建防空地下室易地建設費。

（四）危舊房改造項目涉及的規劃許可證執照費按新建面積減半征收。

（五）市政府批準本文正式發文之日前，已進行招拍掛供應土地的項目申報主城區危舊房改造工程，按原工作程序執行；市政府批準本文正式發文之日后進行招拍掛供應土地的危舊房改造項目，按本文件規定程序執行。

（六）危舊房改造中，要加強對歷史傳統文化街區、優秀近現代建筑的保護，若確需納入危舊房改造的要進行專題論證和按程序報批。

（七）對個別危舊房改造困難特別大的項目，可專題上報市政府個案解決。

（八）原渝府發〔2001〕41號、渝建發〔2001〕147號、渝建發〔2002〕170號、渝建發〔2005〕19號等文件不再適用于主城區危舊房改造工程。

六、危舊房改造工作程序

（一）市建委會同有關部門按照主城區危舊房改造計劃初步方案，與市規劃局、市發展改革委、市國土房管局共同研究論證后，提出每年的危舊房改造目標任務并納入房屋拆遷計劃報市政府批準；

（二）市國土房管局根據目標任務結合每年的供地計劃、城市房屋拆遷計劃，將危舊房改造目標任務落實到具體的項目，并告知有關部門；市財政局劃撥前期工作經費，市國土房管局按項目墊支工作經費進行摸底調查和對房屋進行檢測鑒定；

（三）根據土地招拍掛程序，由市國土房管部門向規劃部門提出土地公告申請函，規劃部門核發土地規劃條件公告函，市規劃局結合城市總體規劃、控制性詳細規劃等，對申報的危舊房改造項目進行規劃論證，給出項目建設規劃條件；

（四）市建委組織市政府有關部門對危舊房改造項目進行審核和認定；

（五）市國土房管局將會審認定的危舊房改造項目條件納入土地出讓的條件進行公示，公示后對項目地塊進行招拍掛，中標單位向國土房管部門繳納墊支的調查、鑒定等有關前期工作經費并滾動使用，招拍掛完成后，市國土房管局將中標單位告知有關部門；

（六）項目單位通過招拍掛取得項目用地，在按照基本建設工作程序完善項目備案、規劃許可、設計審查和環評等手續后，向項目所在地區建委申報辦理相關政策減免手續，所在地區建委在審查相關資料后報請市建委組織市政府有關部門召開評審會議核定危舊房改造的具體數量，由市建委出具享受危舊房改造政策的通知，項目單位憑通知享受有關優惠政策；

（七）直管公房的危舊房改造，由各區縣（自治縣、市）房管部門編制計劃，報市國土房管局按照主城區危舊房改造程序審定后，享受主城區危舊房改造政策；

（八）每季度由市建委牽頭組織危舊房改造工作例會，由市政府分管副秘書長主持，市政府有關部門參加，研究解決危舊房改造工作中的問題。