第一篇：市人民政府關于批轉武漢市工業用地計劃管理辦法(試行)的通知

市人民政府關于批轉武漢市工業用地計劃管理辦法（試行）的通知

武政規〔2012〕9號

各區人民政府，市人民政府各部門：

市國土規劃局、市經濟和信息化委擬訂的《武漢市工業用地計劃管理辦法（試行）》已報經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

二０一二年四月二十六日

武漢市工業用地計劃管理辦法

(試行)

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》和《土地利用年度計劃管理辦法》的有關規定，為保障工業項目用地需求，加快工業項目落地，提高工業項目用地集約節約水平和地均產出，推進我市工業發展“倍增計劃”及“兩型社會”建設，促進經濟持續健康發展，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內的工業用地項目。本辦法所稱用地計劃是指新增建設用地計劃,所稱各區是指我市13個行政區和武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢化學工業區。用地計劃的申請和考核以區為單位。

第三條 市國土規劃部門負責全市用地計劃的統籌管理。市工業主管部門負責工業用地計劃的實施管理；組織工業項目用地準入管理,并督促各區加快工業用地的征地及被征地農民的安置補償工作，督促工業項目投資單位盡快開工建設；組織對工業項目投資強度、產出效益等進行考核。

第四條 優先保障工業項目用地計劃，全市年度新增建設用地計劃的35%以上、新城區年度新增建設用地計劃的50%以上用于工業項目。年度用地計劃下達到我市后，由市國土規劃部門將用地計劃的35%切塊用于工業項目，市工業主管部門按照各區的申請統籌安排使用。

第五條 各區申請工業用地計劃應當符合以下要求:

（一）工業項目用地必須符合城市總體規劃和土地利用總體規劃要求，且90%的用地計劃應當安排在工業園區內。

（二）工業用地計劃應當重點安排在新型工業化示范園區的啟動區、工業重點發展區、重大項目的啟動區、標準工業廠房用地區及中小企業集聚區等近期建設用地區域。

（三）嚴格控制工業項目的用地規模。用地規模較大的，應當分期供地，工業項目啟動區用地規模原則上控制在200畝以內。

（四）遵循集約、節約用地的原則。示范園區內工業項目投資強度要達到25億元/平方公里以上，一般園區內工業項目投資強度要達到18億元/平方公里以上，地均產出要達到55億元/平方公里以上。

（五）對選址有特殊要求的工業項目，單獨申請用地計劃。

第六條 工業用地計劃分解到區按照以下程序辦理：

（一）用地計劃的申報。每年年底，由各區工業主管部門牽頭，會同區國土規劃部門、工業園區管理機構，按照要求對下一年度擬使用用地計劃的工業項目進行摸底調查，經篩選、匯總并報經各區人民政府（管委會）同意后，向市工業主管部門提出用地申請。市工業主管部門對各區上報的用地需求進行認真研究并平衡后，抄送市國土規劃部門。

（二）用地計劃的初步分解下達。次年年初，由市工業主管部門會同市國土規劃部門根據各區用地需求情況和全市年度工業用地計劃指標，并參考往年已批準用地的使用情況，下達各區工業用地計劃。

（三）各區根據下達的工業用地計劃，合理安排和申報新增建設用地，優先保障投資5億元以上重大工業項目的用地計劃。

第七條 積極推進工業用地先行征收和整理。鼓勵各區根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和近期建設規劃，對近期建設擬使用涉及的集體土地進行先行征收。支持各區根據年度建設實施計劃和工業用地計劃，以批次報地方式對工業用地進行先期儲備，超前做好工業用地征收轉用、整理儲備工作，重點用于重大項目的啟動區、中小企業的集聚區、標準廠房用地區的工業項目建設。

第八條 建立工業項目用地決策機制。工業項目在招商引資或者選址階段，由區工業主管部門會同各區國土規劃、環保、發展改革、招商等有關部門，按照城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業布局、產業政策、投資強度、產出效益、能耗控制以及投資計劃、建設時序、用地規模等要求，對項目土地利用條件進行審查后提出可行性意見報市工業主管部門。市工業主管部門會同有關部門對各區報送的工業項目用地可行性意見進行研究，凡屬于同意項目用地的，建立工業項目建設檔案，明確項目的總體布局、分期實施計劃及相對應的投入、產出規模等內容，并抄送市、區國土規劃部門。市、區國土規劃部門在核發工業用地規劃條件前，應當征求市工業主管部門的意見。

第九條 各區申報具體工業地塊農用地轉用時，需先向市工業主管部門申請用地計劃指標，并由市工業主管部門出具《同意使用新增建設用地計劃通知單》。市、區國土規劃部門根據《同意使用新增建設用地計劃通知單》受理各區新增建設用地報批資料，并及時審查上報。市國土規劃部門和市工業主管部門應當分別建立工業用地計劃臺帳，建立每月信息溝通機制。

第十條 新增工業建設用地獲批準后，由市、區工業主管部門督促工業園區及有關部門加快辦理征地手續和做好被征地農民的安置工作，督促工業項目投資單位盡快開工建設。

第十一條 實施工業項目竣工檢查制度。工業項目竣工后，區工業主管部門要會同區國土規劃、建設、環保等部門和園區管理機構對項目用地控制指標和土地出讓合同約定事項執行情況進行核查，凡未達到要求的項目要限期整改，整改達標后方可辦理相關手續。竣工檢查結果報市工業主管部門，同時抄送市國土規劃部門。對于分期用地的項目，前期竣工檢查不達標的，應當暫停后期用地供應。

第十二條 實施工業用地計劃使用考核制度。由市工業主管部門會同市國土規劃等部門定期對各區已批工業用地的征收與供應情況、土地節約集約使用情況、項目建設進度、投入和產出情況等進行檢查，每年進行全面考核。

第十三條 實施工業用地計劃獎懲制度。各區工業用地計劃當年度安排與上年度工業用地計劃使用考核結果掛鉤。對工業用地計劃使用考核結果較好的區，實行工業用地計劃傾斜；對考核結果較差的區，相應調減工業用地計劃，并督促其按照要求限期整改。整改期間，暫停安排其新的工業用地計劃。

對于已批用地未征、未供、未用情況嚴重且規模較大的區，原則上不再安排新的工業計劃用地。

第十四條 本辦法由市國土規劃部門、市工業主管部門負責解釋。有效期為2年。

第二篇：麗水市人民政府批轉市科委關于

麗水市高新技術企業（產品、項目、成果）

認定辦法（試行）

（麗水市科委 二○○○年七月二十日）

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發〔1999〕14號）、省政府《關于大力推進高新技術產業化的決定》（浙政〔1999〕1號）和原地委、行署《關于大力推進科技進步的若干意見》（地委〔1999〕32號）精神，建立我市高新技術企業（產品、項目、成果）認定制度，促進高新技術產業發展，特制定本辦法。

第二條 市高新技術認定委員會，由市科委、計委、經委、財政、地稅等部門并吸收部分專家組成。下設專業評審組，負責對申報認定的內容進行審查和排序。認定委員會對專業評審組的審查、排序結果或直接對申請人的申報材料進行綜合評價和認定。認定委員會辦公室設科委，負責日常工作。

第三條 本辦法中高新技術企業、高新技術產品、高新技術產業化項目的申請人必須是依法在本市登記注冊的企事業法人。高新技術成果認定申請人包括法人和自然人。高新技術企業（產品、項目、成果）的認定屬申請人的自愿行為。

第二章 認定依據

第四條 我市高新技術企業（產品、項目、成果）的認定，主要 依據國家科技部公布的《國家高新技術目錄》，并結合麗水市實際確定。

具體范圍是：

（一）電子信息技術及其產品；

（二）光機電一體化技術及其產品；

（三）精細化工技術及其產品；

（四）新材料技術及其產品；

（五）生物工程技術及其產品；

（六）新醫藥技術及其產品；

（七）新能源、高效節能技術及其產品；

（八）環保新技術及其產品；

（九）改造傳統產業應用的新工藝、新技術及其產品；

（十）在國內處于先進水平的其他技術及其產品。

上述范圍，將根據國內外高新技術的發展情況和我市實際進行補充、修訂。

第三章 認定條件

第五條 高新技術企業，是指從事一項或多項高新技術及其產品研究開發、生產、經營業務的經濟實體。不包括單純的商業經營。

申請認定的高新技術企業，必須具備以下條件：

（一）年產值500萬元以上，其中高新技術產品銷售收入和企業技術性收入（包括技術轉讓、技術服務、技術出口、引進技術消化吸 收及中試產品銷售等技術貿易收入）總和占企業當年總收入的40%以上。

（二）具有素質較高的科技隊伍，大專以上學歷或助師以上職稱的科技人員占企業職工總數的15%以上，并有一定數量的高中級職稱的科技人員，直接從事高新技術產品研究開發的人員占企業職工總數6%。

（三）用于高新技術及其產品研究開發的經費應占企業總收入的3%以上。

（四）企業生產工藝過程符合環保要求。

第六條 高新技術產品，是指在一定時間內，用高新技術設計、生產的全新型產品和用高新技術對其工藝、結構、材料、性能進行重大改進而生產的技術含量高的產品。

申請認定的產品，必須具備以下條件：

（一）申報認定的產品屬于本辦法第四條范圍；

（二）知識產權清晰，技術成熟，經濟效益和市場前景良好，利潤不低于20%；

（三）產品生產工藝過程符合環保要求。

第七條 高新技術產業化項目，是指申請人對具有自主知識產權的高新技術成果進行后續技術或產品開發技術并形成高新技術產品生產能力，或主要采用國內外先進技術、生產設備，經引進、消化、吸收與創新，形成高新技術產品生產能力的項目。

申請認定的產業化項目，必須具備以下條件：

（一）所生產的產品屬于本辦法第四條的范圍；

（二）屬新建項目或重大技改項目并已經計劃（經濟）主管部門批準立項，其資金、人員、設備已落實。

第八條 高新技術成果，是指屬于高新技術范圍，具有明顯的創新性和產業化潛力，申請人擁有知識產權的技術成果。申請認定的科技成果必須具備上述條件。

第四章 認定程序

第九條 原則上每年認定兩批，認定時間為6月份和12月份，申報時間為5月和11月份。

第十條 申報高新技術企業認定時，應提供下列材料：

（一）《麗水市高新技術企業認定申報書》；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）有關產品鑒定證書復印件；

（四）特殊行業生產許可復印件。

（五）環保檢測報告復印件；

（六）上企業損益表復印件。

第十一條 申請高新技術產品認定時，應提供下列材料：

（一）《麗水市高新技術產品認定申報書》；

（二）有關技術成熟程度與知識產權認定文件復印件；

（三）特殊行業生產許可證復印件；

（四）環保檢測報告復印件。第十二條 申報高新技術產業化項目認定時，應提供下列材料：

（一）《麗水市高新技術產業化項目認定申報書》；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）項目可靠性報告及立項批準書；

（四）認定委員會要求提供的其他相關文件材料。

第十三條 申報高新技術成果認定時，應提供下列文件材料：

（一）《麗水市高新技術成果認定申報書》；

（二）有關技術成果享有權利的證明文件復印件（鑒定證書、專利證書、獲獎證書等）；

第十四條 申請人申報的材料由縣（市、區）科技行政主管部門或市直主管部門進行完備性和真實性審查，并征求同級財稅部門意見（申報認定高新技術成果除外）后報送市高新技術認定委員會辦公室（一式十五份）。

第十五條 經專業評審和認定委員會認定的高新技術企業、高新技術產品、高新技術產業化項目、高新技術成果由市高新技術認定委員會頒發認定書。

第五章 優惠政策

第十六條 經認定的市級高新技術企業、高新技術產品、高新技術產業化項目、高新技術成果，享受原地委〔1999〕32號文件規定的優惠政策。

第十七條 經認定的市級高新技術企業、高新技術產品、高新技 術產業化項目和高新技術成果，優先推薦申報省級高新技術企業、高新技術產品、高新技術產業化項目和高新技術成果。

第六章 附則

第十八條 對在高新技術企業（產品、項目、成果）申報認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取高新技術（產品、項目、成果）認定證書的，由市高新技術認定委員會撤銷認定并予以通報，情節嚴重的追究有關人員和單位的責任。

第十九條 市高新技術認定委員會辦公室對認定的高新技術企業（產品、項目）每年進行一次考核，發現不符合規定條件或嚴重違法行為的將取消其資格，并不得享受有關優惠政策。

第二十條 經認定的高新技術企業變更經營范圍、合并、分立、轉業、遷移或歇業的，必須在實施后一個月內報市高新技術委員會審核備案。

第二十一條 本辦法由市高新技術認定委員會負責解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起實行。

第三篇：天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發布單位】80202 【發布文號】

【發布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發〔1994〕40號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市農委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現轉發給你們，望照此執行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉村的相對貧困問題，根據全國扶貧開發工作會議精神，結合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務

（一）扶持貧困地區盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農村總村數的11％），29萬人（占我市農村總人口的7．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領導班子建設，實行了一系列優惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達800元的目標。至此，全市農村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標準，盡管我市沒有一個區、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區為重點的175個貧困村的發展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產力總體水平低，文化素質低，缺少穩定的致富產業，群眾生活仍處在相對貧困之中。進一步解決這部分地區的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰場。

（三）實現共同富裕，是社會主義制度優越性的體現。建立社會主義市場經濟體制，給貧困村的發展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經濟發展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴大，必須采取強有力的措施，進一步強化扶貧開發。這不僅關系到全市農村經濟的持續健康發展，而且也關系到社會的穩定。因此，經濟發展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區，更應成為各級政府和部門關注的重點。

二、二、范圍與目標

（四）扶貧開發工作總的指導思想是：堅持深化改革，搞開發性扶貧；堅持重點傾斜，穩定大多數；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源發展商品經濟，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負責，市進行考核，但在扶持政策上給予適當照顧。除此之外，各區、縣還可根據本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達到1300元，爭取達到1400元。

――扶持于橋水庫庫區貧困戶，創造穩定的實現小康生活水平的基礎條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩產高產的基本農田；發展一項養殖業或其他家庭副業；有條件的戶向鄉鎮企業或經濟發達地區轉移一到兩個勞動力。

經過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務教育；改善醫療衛生條件；嚴格實行計劃生育。使貧困村經濟由傳統型向商品型轉變；各業生產由國家扶持為主向自我積累、滾動發展的方向轉變；群眾生活從貧困進入小康。

與此同時，要鞏固和發展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發展條件的村，依靠各種形式的經濟開發致富。對極少數無發展條件的于橋水庫庫區無地村，實行開發式移民。本著縣內縣外安置相結合，整建制搬遷和零星插隊相結合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災人禍，短期內自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟。

（八）經濟開發的主要形式：

一是依托資源優勢，按照市場需求，開發有競爭力的名、特、優、新、稀產品，發展高產優質高效農業。在統一規劃下，組織農戶連片發展，實現專業化生產。在于橋水庫庫區建成果品、水產、畜禽三大商品生產基地，成為庫區支柱產業。薊縣政府要制定出庫區果品、水產、畜禽發展規劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發展鄉鎮企業。重點發展六大行業，即服裝、陶瓷、農產品加工、電子、建筑勞務和商飲服務。

三是引導沒有條件辦企業的村、農戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮實行異地開發，興辦第二、三產業。

四是發展有組織的勞務輸出。

五是在發展公有制經濟的同時，放手發展個體經濟、私營經濟和股份合作制經濟。特別在于橋水庫庫區要大力發展庭院經濟。

六是興辦貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的經濟實體，為農民提供產前、產中、產后的系列化服務，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養人才。大力推廣先進的科學技術和優良品種。繼續抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續進行智力開發，有計劃地舉辦各類專業技術培訓，對青壯年農民進行職業技術教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩住現有人才，培養新型農民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續酌情免征農業稅、農業特產稅，繼續免征貧困村企業所得稅和鄉鎮企業管理費。國家征收的鄉鎮企業流轉稅的返還問題，由市財政局與有關縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區生產發展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農委每年安排一定的扶貧專項資金；農業銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區大多數群眾的困難和特困戶的實際問題，穩定庫區局面，按照國家對貧困地區農民因糧食提價而增加的負擔給予適當補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經執行的50萬元煤價補貼，繼續實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調查研究基礎上，根據貧困村、戶的經濟發展情況，提出調整補貼資金的發放、管理辦法，經市扶貧開發領導小組批準，傳達到基層，增強補貼款發放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區遷建村的補貼辦法執行。

對于橋水庫庫區極少數需定向救濟的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區生產發展基金作為專項生活救濟資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當放寬。

（十三）市各有關部門在制定和執行產業政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區的特殊性，適當給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區生產發展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經濟效益統一的原則。

――堅持有償與無償相結合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區生產發展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區生產發展基金要重點扶持庫區1993年人均純收入在600元以下的村、戶發展生產。

――扶貧資金和庫區生產發展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監督制度。

――對于橋水庫庫區生產發展基金中的有償資金可收取占用費，其標準由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區生產發展基金，用于發展貧困村經濟，不可挪作它用。

――嚴格扶貧資金的審計制度，嚴禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區生產發展基金和信貸資金的管理辦法，由市農委、市財政局和農行市分行分別制定，報市扶貧開發領導小組審批后執行。

五、五、組織與領導

（十五）恢復市扶貧開發領導小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農委，市財政局，農業銀行市分行，市水利局、民政局、鄉鎮企業局、農林局、水產局的主管負責同志及扶貧任務重的薊縣政府主要負責同志組成。領導小組的主要任務是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調查研究、總結推廣扶貧工作中的成功經驗，制定促進本計劃實施的政策和措施；協調解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農委負責。扶貧工作實行分級負責，以縣為主的原則。扶貧任務重的縣、鄉政府主要領導要全面負責，為第一責任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉、村干部政績的主要標準。

（十六）要加強有扶貧任務的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務是，制定、實施本地區扶貧脫貧規劃及計劃，協調政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業心強、密切聯系群眾的得力干部負責此項工作。

（十七）要加強貧困村級領導班子的建設。通過充實調整，把貧困村的領導班子建成有凝聚力、號召力、戰斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學習，到外地參觀、取經，開闊眼界，提高帶領群眾致富的本領。要從縣、鄉選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯系群眾的優秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發揚自力更生、艱苦創業的精神，從傳統觀念和習慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區人均純收入住戶抽樣調查統計制度，由市統計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業都要為扶貧做貢獻。

――凡有條件的行政機關和企事業單位，都應積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責范圍內從政策到資金，適當向貧困村傾斜。

――市農委是市扶貧開發領導小組的辦事機構，主管全市的扶貧工作；要加強調查研究，跟蹤指導，并及時總結，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農委、水利局要會同薊縣政府在深入調研摸清實情的基礎上制定庫區開發或移民的實施方案，報市政府批準后，組織實施。

――市經委、外經貿委和市鄉鎮企業局要組織系統內企業采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區發展三資企業、聯營企業和鄉鎮企業，搞好企業的人才培訓。

――市農林局要重點幫助于橋水庫庫區發展林果業。

――市水產局要重點幫助于橋水庫庫區發展水產養殖業。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區特困戶的現狀，制定切實可行的救濟方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業門路，積極擴大勞務輸出規模。

――大專院校、科研單位要充分發揮人才和技術優勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術推廣等形式，提高貧困村科技發展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯組織要進一步動員窮村婦女，積極參與“雙學雙比”競賽活動，搞好家庭副業，辦好庭院經濟。

――共青團組織要動員貧困村青年帶頭學習技術，開拓脫貧致富的門路。

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第四篇：西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法

西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！西安市人民政府批轉市財政局關于西安市市級大型活動專項資金管理辦法的通知

市政發〔2008〕59號 2008年6月3日

市財政局報送的《西安市市級大型活動專項資金管理辦法》，已經市政府同意，現批轉給你們，請認真遵照執行。

西安市市級大型活動專項資金管理辦法

（西安市財政局 2008年5月30日）

第一條 為加強大型活動專項資金管理，規范大型活動經費開支，確保大型活動順利開展，提高專項資金使用效益，根據《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》及其他有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的大型活動包括：

（一）經市委常委會或市政府常務會議研究決定，由市委或市政府主辦（承辦），大型活動領導小組辦公室牽頭的大型活動；

（二）經市委或市政府批準，由市級有關部門牽頭、使用財政資金50萬元以上的大型活動。

第三條 大型活動專項資金包括：財政撥款、財政借款、捐贈收入、大型活動經營收入等。

第四條 大型活動所需資金應按照“政府引導、社會參與、市場化運作為主”的原則多渠道籌集，并遵循“公開透明、合理使用、專款專用、規范節約”的原則使用大型活動資金。

第五條 為便于資金管理，籌辦大型活動的牽頭部門（以下簡稱“牽頭部門”）應為一級預算單位，因籌辦大型活動而成立的臨時機構其財務核算工作應掛靠一級預算單位。

第六條 財政補助或預借專項資金的申報、批準程序：

（一）市委、市政府決定財政給予補助的大型活動項目，應由牽頭部門根據市委或市政府批準的大型活動安排對計劃規模、活動具體內容、費用項目等進行實地考察，制定大型活動實施方案，并提出經費開支范圍、標準，制定明細預算并附有關依據資料，報市政府審批。市財政局根據市政府審批意見，安排專項資金。對屬于多渠道籌資安排的大型活動，在申報前須落實其他資金來源。

（二）對市場化運作的大型活動，為保證其前期籌備工作順利開展，按照財政補助申報程序經批準后，市財政可預借部分資金。牽頭部門要出具保證還款承諾，待大型活動結束后及時歸還市財政。

第七條 大型活動要嚴格執行有關開支標準，節約活動經費。開展招商引資的大型活動項目，其財務開支要嚴格按照《西安市人民政府辦公廳關于轉發市財政局經貿洽談會、展銷會經費管理意見的通知》（市政辦發〔2007〕61號）、《西安市財政局西安市招商引資領導小組辦公室關于印發西安市招商引資專項經費管理辦法的通知》（市財發〔2006〕603號）要求執行。大型活動期間的會議、住宿等開支標準，要嚴格執行《西安市市級行政事業單位會議費管理辦法》（市財發〔1998〕101號）、《西安市市級機關和事業單位差旅費管理辦法》（市財發〔2008〕123號）。

第八條 牽頭部門負責大型活動專項資金的管理。大型活動專項資金應實行單獨核算，專款專用；嚴格遵守有關財務制度，保證賬目清楚，憑證齊全，賬證相符；大型活動專項資金結余，統一上繳市財政。對連續性大型活動的資金結余，市財政實行專項管理，專款專用。

第九條 市財政局負責對大型活動資金的日常監督管理，并對大型活動實施進度和資金使用情況進行檢查，加強事前、事中和事后的監督。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處理。

第十條 大型活動的資產管理：

（一）大型活動所需配置資產應向市財政局申請，經市財政局審核后，先從現有資產中借用，如現有資產不能滿足需要確需購置的，按照審批程序辦理。

（二）購置政府集中采購目錄范圍內的資產，應按照規定實行政府統一采購。

（三）大型活動結束后借用的資產要及時歸還，購置及捐贈形成的固定資產，由牽頭部門負責分類登記，統一交市財政局，市財政局根據《西安市市級部門臨時機構資產管理暫行辦法》（市財發〔2006〕277號），統一管理、調配使用。

（四）牽頭部門要加強大型活動的資產管理，對違反國有資產管理規定，擅自占有、使用、處置資產或使資產受到侵害的行為，一經查實，責令改正，并按照有關規定進行處理。

第十一條 大型活動結束后，應由審計機關或由審計機關委托有資質的中介機構進行財務收支審計，審計經費列入大型活動經費預算。屬于市委、市政府主辦（承辦）的大型活動，審計報告報市委、市政府，并報市財政局、市監察局備案。其他大型活動的審計報告報市財政局、市審計局、市監察局備案。

第十二條 對大型活動的結余資金上繳、資產歸還和審計等，均應在大型活動結束后一個月內完成。

第十三條 本辦法自2008年7月1日起實施。

第五篇：武漢市學科帶頭人計劃管理辦法

武漢市學科帶頭人計劃管理辦法

第一條為實現武漢市科技發展的總體目標，選拔和培育一批德才兼備、進入國際、國內科技前沿的優秀學科和技術帶頭人，建立一支發展武漢科技與經濟的高層次科技領軍人才隊伍，武漢市科學技術局（以下簡稱市科技局）決定在 “武漢市青年科技晨光計劃”的人才選拔和培養模式基礎上，進一步加大人才計劃資助力度，從2006年起實施“武漢市學科帶頭人計劃”。

第二條武漢市學科帶頭人計劃的目標：

武漢市學科帶頭人計劃擬從2006年起，每年選拔10名武漢市優秀學科帶頭人，為其提供發展平臺，通過2-3年的科研資助等方式培育若干名在本學科領域國際國內領先的權威專家；

資助武漢市優秀學科帶頭人以自由選題形式開展的學科前沿探索和多學科交叉研究項目，尤其是與國內外知名科研機構開展的此類合作交流項目；

項目經費還可用于支持出版此類研究成果的學術著作。

第三條本計劃資助的武漢市優秀學科帶頭人是指：

在某一學科、專業技術領域做出過具有國內領先水平或達到國際先進水平的研究成果；或對本學科以及相關學科領域發展有較大影響，被國內外同行公認有創新性成果或業績者；或掌握某一學科、專業技術領域能促進高新技術產業化的關鍵技術并對武漢市經濟和社會發展做出突出貢獻者。

第四條列入武漢市學科帶頭人計劃的對象必須是年齡在35—50歲（含50歲），擁護中國共產黨，熱愛社會主義祖國，有強烈責任感和事業心，專業知識扎實，工作作風嚴謹，學術思想活躍，科研道德高尚，具有求實、創新、開拓、艱苦奮斗、無私奉獻精神的中青年科技工作者。

第五條 本計劃以項目形式申報，采用個人申請，單位審核擇優推薦，專家評審考核，市科技局審定公布的方式進行遴選。

第六條 本計劃對于曾受到青年科技晨光計劃資助、項目現已結題并通過驗

收的申請者一般予以優先支持。

申請者一般應獲得碩士以上學位，并具有教授或相當于教授級的專業技術職稱，具有在武漢市從事研究所必需的主要實驗條件以及人力、物力等，有充分的時間和精力從事本計劃資助的研究工作，且必須具備以下條件之一：

1、國家“973”、“863”等重大重點項目的首席科學家和一級子課題負責人；

2、國家、中央部委、湖北省、武漢市重點實驗室、工程技術研究中心、高新技術企業研發中心負責人或者科研骨干；

3、省科技廳、市科技局重大項目負責人；

4、省市自然科學領域重點學科帶頭人；

5、市科技局晨光計劃優秀完成人和省、市、部委辦人才計劃重點資助者；

6、高等院校、研究院所從事研究開發和產業化工作有突出成績的專家。

第七條 申請列入武漢市學科帶頭人計劃的人員和項目，必須經過推薦、申報、評審、簽約程序。

第八條 凡申請對象，均須如實填寫《武漢市學科帶頭人計劃項目申請書》。市科技局指定專門機構負責統一受理有關申請，并按本辦法規定原則，對申請對象和科研項目作初步篩選后確定送評項目、組織專家評審，入選項目由市科技局審定后公開發布。

第九條 本計劃專項經費由市科技局每年從市科技經費中列支劃撥，資助期限一般為兩年；經費實行無償撥款的方式，包干使用，專項管理，專款專用，一次審定，分期撥付；經費開支標準必須嚴格按照市科技局、市財政局有關科技三項經費開支范圍的規定執行。

第十條列入武漢市學科帶頭人計劃的人員在科研項目完成后，要及時提交科研項目經費的決算，經單位和主管部門審核，報送市科技局驗收。

資助期結束后三個月內，要及時提交科研成果報告，推薦單位應審核項目工作總結報告，對其政治思想、工作能力、科研成果、職業道德等方面提出綜合評價意見，經主管部門審查后報市科技局，市科技局組織有關專家按科研成果鑒定的要求進行綜合考評。

第十一條推薦單位應創造良好科研環境和條件，支持并督促受資助者認真

開展科研工作，按合同要求及時提交總結報告。市科技局將組織有關部門和專家對其培養情況和科研項目的實施進度進行檢查和監督。

第十二條列入學科帶頭人計劃資助的人員通過考評達到規定要求的，市科技局將頒發《武漢市學科帶頭人計劃證書》，以資鼓勵。對獲得《武漢市學科帶頭人計劃證書》的青年科技人員，可以繼續向學科帶頭人計劃提出申請，批準后列入跟蹤計劃，所需科研項目的經費由市科技局另行撥款。

第十三條凡得到武漢市學科帶頭人計劃經費資助所取得的科技成果，其所有權屬市科技局和研究者共同所有，正式發表應標注“武漢市學科帶頭人計劃資助”字樣。

第十四條市科技局及各有關部門對完成武漢市學科帶頭人計劃成績顯著的青年科技人員，給予表彰和獎勵：

(一)主管單位應按其實績，在提高待遇、聘任專業技術職務、選拔任用干部等方面，優先考慮；

(二)在同等條件下，市科技局重大、重點科研計劃項目優先考慮由受資助者承擔或牽頭組織實施；

(三)推薦或安排其參加國際科技方面的考察、進修、交流、合作和國際會議；

(四)積極宣傳他們在學術和技術上取得的成就，樹立榜樣。

第十五條 申請書及其他有關報告材料內容必須真實有效，如發現受資助者弄虛作假騙取資助，經市科技局核實后，將撤消其資格，追回資助經費，并取消其三年的申請資格，情節嚴重者給予通報批評。

第十六條本辦法的解釋權和修改權屬市科技局。

第十七條本辦法自發布之日起實施。