第一篇：xx市旅游業(yè)管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)我市旅游業(yè)的管理，充分開發(fā)和利用我市豐富的旅游資源和優(yōu)勢，規(guī)范旅游市場秩序，確保我市旅游業(yè)沿著健康的軌道迅速發(fā)展，根據(jù)《xx省旅游管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等的綜合性服務(wù)行業(yè)。

第三條 旅游業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的具有重要帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。市政府鼓勵、扶持旅游業(yè)的發(fā)展，在投資、貸款、土地、稅收、用工等方面按照國家產(chǎn)業(yè)政策對旅游業(yè)給予優(yōu)惠支持。

第四條我市旅游業(yè)的長期、中期規(guī)劃和年度計劃，納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條 市政府對旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。市旅游局是市政府旅游行政主管部門，負(fù)責(zé)行業(yè)管理。

凡在我市境內(nèi)的旅游經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的行業(yè)管理和監(jiān)督。

第二章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

第六條 本辦法所稱的旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和其他效益的各種自然景觀和人文景觀。

第七條 旅游資源開發(fā)實行總量控制，協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府對旅游資源采取保護(hù)和合理開發(fā)利用的方針。一切單位和個人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)。

第八條 旅游資源的開發(fā)利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理利用、講究效益的原則，由市人民政府組織相關(guān)部門制定和實施。任何單位和個人必須在總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行旅游資源的開發(fā)和利用。

第九條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目和設(shè)施，如飯店、游樂、商業(yè)服務(wù)、旅游交通、郵電通訊和景區(qū)設(shè)施等，應(yīng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、文物和歷史文化名城保護(hù)、土地保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定，并嚴(yán)格履行審批程序。

第十條 任何單位和個人不得破壞旅游資源，擅自開發(fā)旅游資源，或者違反旅游資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃開發(fā)旅游資源。

禁止在旅游開發(fā)區(qū)、游覽區(qū)內(nèi)取土、葬墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物。

第三章 旅游經(jīng)營與管理

第十一條 凡在xx市境內(nèi)申請開辦旅游經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)的旅游業(yè)經(jīng)營者、組織機(jī)構(gòu)和管理章程及有關(guān)批件；

（二）固定的旅游營業(yè)場所和必要的通訊設(shè)施與交通工具；

（三）與旅游經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

（四）經(jīng)過旅游行政主管部門考核合格的管理人員；

（五）符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；

（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 具備上列條件者，依照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定持相關(guān)證件依法辦理登記。

第十三條 市政府依照國家有關(guān)規(guī)定，對旅游建設(shè)項目實行規(guī)劃許可證制度。凡規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及旅游的建設(shè)項目，須經(jīng)市政府旅游主管部門核發(fā)旅游規(guī)劃許可證。未取得規(guī)劃許可證的，市計劃、建設(shè)、環(huán)保、國土等部門不給予辦理立項、批建、征地等有關(guān)手續(xù)。

第十四條 市政府依照國家有關(guān)規(guī)定，對旅行社實行旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度和質(zhì)量保證金制度，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和未繳納質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

第十五條 市政府依照國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位實行旅游定點(diǎn)資格認(rèn)證制度。未取得旅游定點(diǎn)資格的，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

第十六條 涉及許可證及涉外飯店的星級評定工作，由市旅游主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)實施，或者按規(guī)定報上級旅游主管部門審批。

第十七條 根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)游員必須通過全國統(tǒng)考，取得導(dǎo)游證書，并依照《導(dǎo)游人員管理條例》，為旅游者提供旅游服務(wù)。

對旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游服務(wù)公司等旅游經(jīng)營單位的管理人員和服務(wù)人員實行崗位培訓(xùn)和資格考核制度。

第十八條 旅游價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家法律、法規(guī)由市旅游局和市物價局協(xié)調(diào)制定并監(jiān)督管理。

第四章 旅游協(xié)調(diào)

第十九條 市人民政府采取措施，保證旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展措施納入各有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃。

第二十條 市旅游局應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)制度。旅游部門應(yīng)當(dāng)向各有關(guān)部門通報旅游業(yè)情況，提出需要配合發(fā)展的要求；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，采取相應(yīng)措施，支持旅游業(yè)的發(fā)展。

第二十一條 市人民政府鼓勵旅游業(yè)依法建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)助旅游行政主管部門協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營單位和相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系。

第五章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)

第二十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第二十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

旅游者在旅游活動中，享有下列權(quán)利：

(一)人身、財產(chǎn)的安全得到保障；

(二)要求旅游經(jīng)營者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、檔次、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面的真實情況；

(三)自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)方式和內(nèi)容，并獲得質(zhì)價相當(dāng)?shù)姆?wù)；

(四)宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

(五)合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向旅游經(jīng)營者索賠；

(六)有權(quán)拒絕非法檢查，并提出投訴；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十四條 旅游者在旅游活動中，承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

(二)尊重旅游地的宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣；

(三)自覺遵守旅游秩序和社會公德；

(四)遵守旅游景區(qū)景點(diǎn)依法制定的管理制度；

(五)支付門票和其他有償服務(wù)的費(fèi)用；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)義務(wù)。

第二十五條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決：

(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決；

(二)向旅游、工商行政等管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會申訴或者投訴；

(三)有仲裁協(xié)議的，提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

(四)向人民法院提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的經(jīng)營單位或個人，由有關(guān)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按照《條例》及有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、沒收非法收入、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：

（一）拒絕旅游行政主管部門監(jiān)督檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（二）未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的；

（三）未取得旅游項目規(guī)劃許可證，擅自興建旅游項目的；

（四）未取得旅游定點(diǎn)資格證，擅自經(jīng)營接待旅游團(tuán)隊業(yè)務(wù)的；

（五）未取得導(dǎo)游員資格證書和上崗證，擅自從事導(dǎo)游服務(wù)的；

（六）違反國家旅游服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害旅游者合法權(quán)益的。

第二十七條 有下列行為之一的單位和個人，由有關(guān)行政主管部門依照《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處罰：

（一）漲價、削價、擾亂旅游市場秩序的；

（二）超越業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的；

（三）向旅游從業(yè)人員給付回扣的；

（四）為賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品提供條件或知情不報的；

（五）造成旅游者食物中毒的。

上列行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)十八條 對違反本辦法規(guī)定的單位的直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級部門依法處理。

第二十九條 旅游從業(yè)人員在旅游業(yè)務(wù)中私自收取回扣和索要小費(fèi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由旅游行政主管部門依法給予行政處罰；數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究

刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。

第七章 附則

第三十一條 在xx市境內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均適用于本辦法。

第三十二條 本辦法由xx市旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：市城市綠化管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，建設(shè)生態(tài)文明城市，根據(jù)《城市綠化條例》（國務(wù)院令第676號）、《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（城建〔1993〕784號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市綠化是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)等活動。

本辦法所稱城市綠地包括：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其它綠地。

第四條城市綠化管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與社會管理相結(jié)合，行政手段與經(jīng)濟(jì)、法律手段相結(jié)合的原則。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及其他組織應(yīng)當(dāng)組織本部門、本單位和本轄區(qū)適齡公民，按照《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》（甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號）的有關(guān)規(guī)定參加義務(wù)植樹勞動。

第六條城市中的公民有權(quán)制止、檢舉、揭發(fā)損壞花草樹木、綠化設(shè)施及園林景觀的行為。

第七條鼓勵單位和個人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)和以投資、捐資等形式，參與城市綠化建設(shè)。

第八條對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰。

第九條鼓勵單位和個人大力開展城市綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高社會效益和綠化水平。

第十條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，與其它公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市的綠化工作，辦公室設(shè)在市園林綠化部門。

市園林綠化管理局為市園林綠化部門，主管本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作。

公安、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房管等部門，按照職責(zé)范圍配合市園林綠化部門做好城市綠化管理工作。

第十二條鼓勵沿街各單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在門前設(shè)置花箱、花盆和花架等，進(jìn)行擺花造景，對門前進(jìn)行美化。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十三條市園林綠化部門應(yīng)與建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門密切協(xié)作，按照《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃（2017-2030年）》，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

各駐嘉單位和部隊?wèi)?yīng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制本單位管轄范圍內(nèi)的中長期綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第十四條編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，合理設(shè)置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其它綠地。各類綠地指標(biāo)不能低于國家園林城市規(guī)定的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條城市各類綠地的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及分期實施計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行國家設(shè)計、施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

第十六條城市綠地建設(shè)責(zé)任分工：（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的各類綠地由市園林綠化部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；

（二）城市新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)綠地和各類開發(fā)住宅區(qū)綠地由建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)劃負(fù)責(zé)建設(shè)；

（三）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十七條各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第十八條綠地建設(shè)單位，要加強(qiáng)引種馴化，培養(yǎng)優(yōu)良品種，逐步提高城市綠化苗木自給率。

第十九條市園林綠化部門應(yīng)制定城市綠化用水規(guī)劃。鼓勵有條件的單位和個人，收集雨水進(jìn)行灌溉。

第二十條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，充分體現(xiàn)地域風(fēng)格和地方歷史文化特色。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市園林綠化部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十一條綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)。

第二十二條城市新建、改建、擴(kuò)建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

第二十三條城市公共綠地和居住區(qū)綠地的綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合本市自然條件的花草樹木，并適當(dāng)配置水、石、雕塑等景觀，喬灌林種植比例要協(xié)調(diào)。

第二十四條綠地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行庭院綠化，加強(qiáng)對庭院綠地的養(yǎng)護(hù)管理，建立和落實管護(hù)責(zé)任制，保證綠化成活率和保存率，保障植物生長茂盛，無缺株、無病蟲害,樹冠完整美觀，草坪修剪整齊,花叢花壇無雜草,園林設(shè)施整潔、完好無損。

第三章保護(hù)與管理

第二十五條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的綠化，由市園林綠化部門管理；

（二）各駐嘉單位、部隊及市屬單位自建的公園及管界內(nèi)的各類綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；

（三）居住區(qū)綠地，由房管部門監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理，對無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由社區(qū)組織產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主共同養(yǎng)護(hù)管理；

（四）城市苗圃、花圃、草圃等，由其經(jīng)營單位管理；

（五）庭院內(nèi)、房前屋后栽植的樹木、花草、綠地按照“誰投資、誰所有”的原則，由投資人自行管理。

第二十六條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、用地性質(zhì)或者破壞綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地的地形、地貌、水面和植被。

第二十七條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)市園林綠化部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)、歸還。

第二十八條砍伐城市樹木，必須經(jīng)市園林綠化部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十九條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市園林綠化部門或者其授權(quán)的單位同意后，持相關(guān)部門核發(fā)的證照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和相關(guān)部門的規(guī)定。

第三十條綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持花草樹木生長旺盛及園林綠化設(shè)施完好。

第三十一條為保證各類管線的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。施工單位應(yīng)當(dāng)在修剪完成后及時清理現(xiàn)場。修剪費(fèi)用由修剪單位承擔(dān)。

第三十二條綠地管理單位應(yīng)當(dāng)做好管護(hù)范圍內(nèi)城市綠地、花草樹木的養(yǎng)護(hù)管理工作，對遭受意外傷害的樹木及時采取救護(hù)措施，并查明原因和責(zé)任。

市園林綠化部門對綠地管理單位進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，并為病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治提供咨詢和幫助。

第三十三條市農(nóng)林部門應(yīng)當(dāng)做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的苗木、花卉、和種子檢疫和病蟲害監(jiān)測預(yù)報及防治指導(dǎo)工作。嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的苗木、花卉和種子調(diào)入或調(diào)出。

第三十四條在城市公共綠地內(nèi)，禁止下列損壞綠地及綠化設(shè)施的行為：

（一）挖坑、采石、取土、搭棚建房；

（二）傾倒垃圾、污水，堆放物料、沙石、廢棄物，焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物等；

（三）穿行車輛和停放車輛；

（四）放養(yǎng)家禽、家畜及寵物，種植蔬菜；

（五）在景觀水體游泳、垂釣、捕魚等；

（六）攀折花木、采摘花果、刻劃樹皮、踐踏草坪、亂拴亂掛；

（七）損壞綠化護(hù)欄、花壇、坐椅等綠化設(shè)施；

（八）其他損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》及《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法予以查處。

第三十六條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由市園林綠化部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十七條妨礙市園林綠化部門、綜合執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條市園林綠化部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級機(jī)關(guān)給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋；

未盡事宜由綠委成員單位協(xié)商解決。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年，有效期滿自動失效。

第三篇：xx市村干部管理辦法(試行)

xx市村干部管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 根據(jù)中央、省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見，切實規(guī)范村干部隊伍管理，調(diào)動和保護(hù)村干部的積極性，加快建設(shè)小康農(nóng)村的步伐，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的村干部，指村級黨組織、村民委員會的組成人員，即村級黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。

第三條 按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，村干部由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委承擔(dān)主要管理職責(zé)，村黨組織書記由市委組織部備案，村委會成員由市民政局備案。市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)宏觀管理指導(dǎo)和檢查督促。

第二章 干部選用

第四條選拔任用村干部的條件：

1、思想政治素質(zhì)好。能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行“三個代表”重要思想；群眾公認(rèn)，為人正派，處事公道，廉潔自律。

2、工作能力強(qiáng)。具有帶頭富、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的本領(lǐng)和覺悟，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。

3、作風(fēng)民主，求真務(wù)實。能夠自覺遵守民主集中制原則，顧全大局，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，說實話、辦實事，求實效。

4、村干部任職年齡符合《黨章》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，身體健康。

5、村黨組織、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。

第五條 后備干部。

1、選拔與管理。村級后備干部的年齡一般應(yīng)在30歲左右，文化程度應(yīng)在高中(中專)以上。后備干部應(yīng)在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨組織討論提出初步名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級后備干部人才庫。市委組織部備案管理?！?/p>

2、培養(yǎng)與使用。村黨組織、村委會應(yīng)注意給村級后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排他們參與村里工作，在實

踐中鍛煉成長，并依法選用。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村級黨組織和村委會班子成員中，沒有35歲以下年輕干部的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可從后備干部中選配一名30歲左右的年輕同志擔(dān)任村黨組織副書記或村團(tuán)支部書記，且不受村干部職數(shù)限制，待遇由市財政從市村級后備干部培養(yǎng)專項資金中列支。

第六條 村干部選拔方式。村黨組織班子成員的選拔，必須嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定及“兩推一選”的辦法產(chǎn)生。屆中村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能勝任等特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以調(diào)整任命。村民委員會班子成員，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，由村民直接選舉產(chǎn)生。

第七條 備案管理。換屆選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)將村“兩委”班子的選舉結(jié)果報市委組織部備案。屆中需對村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任前報市委組織部備案。

第八條 村干部職數(shù)。每村“兩委”總職數(shù)應(yīng)控制在3一5人。村“兩委”班子成員廣泛交叉任職，并兼任村民小組長，盡量減少職數(shù)。

第三章 教育培訓(xùn)

第九條村干部應(yīng)積極主動參加上級組織的各種學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動，采取政治理論教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，帶頭開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”村黨組織建設(shè)，全面提高村干部綜合素質(zhì)。

第十條 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要認(rèn)真落實村干部教育培訓(xùn)職責(zé)。每年應(yīng)對村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，年培訓(xùn)時間不少于7天。對新任職的村干部，及時組織上崗培訓(xùn)。

第十一條 加強(qiáng)對村主職干部和后備干部的培訓(xùn)。市財政每年安排專項資金，由市委黨校和有關(guān)部門負(fù)責(zé)對村主職干部及后備干部進(jìn)行培訓(xùn)；市委黨校制定專門計劃，每2至3年對全市村級主職干部進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，時間不少于15天。將村級后備干部的教育培訓(xùn)納入村干部的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，市委黨校和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有計劃地對村后備干部進(jìn)行培訓(xùn)。3至5年內(nèi)，要求每村至少有一名干部達(dá)到大專學(xué)歷。

第四章 工作職責(zé)

第十二條 村黨組織是村級各個組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨黨組織與村委會的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治是在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下的自治，黨支部支持村委會依法開展工作。

（一）村黨組織書記主要工作職責(zé)：

1、宣傳和執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，負(fù)責(zé)制定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，研究決定重大問題，帶

領(lǐng)黨員、干部和群眾，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實力，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民增收，改善生產(chǎn)、生活條件，盡快改變本村面貌，實現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)。

2、按照《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和“五好”目標(biāo)，抓好本村黨建工作，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，壯大農(nóng)村黨員隊伍，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。

3、負(fù)責(zé)建立健全村級組織工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動黨員、干部和群眾的積極性。

4、抓好精神文明建設(shè)，帶頭做好村民的思想政治工作，教育群眾移風(fēng)易俗，破除迷信，樹立社會主義新風(fēng)尚。

5、負(fù)責(zé)村、組和村辦企業(yè)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督管理工作。

6、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)支部、婦代會、民兵等組織，支持和幫助他們依照法律和各自的章程開展工作。

7、維護(hù)本村社會、政治穩(wěn)定，抓好社會治安綜合治理和計劃生育工作。

(二）村民委員會主任職責(zé)：

根據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民遵守和執(zhí)行。

2、在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，執(zhí)行本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，健全服務(wù)體系，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)、合同定購等形式的合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

3、依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

4、教育村民依法履行納稅、服兵役、送子女接受義務(wù)教育等應(yīng)盡的義務(wù)。

5、教育村民發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

6、負(fù)責(zé)開展社會主義精神文明建設(shè)活動，發(fā)展教育事業(yè)，普及科技衛(wèi)生知識，抓好計劃生育工作。

7、抓好綜合治理，依法調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村與村之間、村民之間的團(tuán)結(jié)互助。

8、按照村務(wù)公開和民主管理規(guī)定，負(fù)責(zé)依法籌集生產(chǎn)資金和公共事務(wù)、公益事業(yè)所需費(fèi)用，管理好本村財務(wù)，實行村務(wù)公開，接受民主監(jiān)督。

9、召集和主持村民會議，執(zhí)行村民會議決定和村規(guī)民約，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府反映村民意見、要求和建議。

10、負(fù)責(zé)向村民會議報告工作。

(三)其他村干部要自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和本村干部、群眾的監(jiān)督，按照各自分工認(rèn)真履行本職工作，同時自覺接受上級組織的對口指導(dǎo)。

第五章 考核獎懲

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委制定村干部考核辦法，每年應(yīng)對村“兩委”班子及成員進(jìn)行一次考核。考核前，先組織村民代表進(jìn)行民主評議，再對照工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行量化評分，并進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。第十四條 考核的基本內(nèi)容：

1、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實情況；

2、社會事業(yè)發(fā)展情況；

3、社會治安綜合治理情況；

4、基層組織建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督和廉潔自律情況；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦的其它特殊緊急重要任務(wù)。

第十五條民主評議辦法。民主評議大會由村黨組織負(fù)責(zé)人召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持，到會村民代表必須超過村民代表總數(shù)的4／5。評議大會上，先由村黨組織書記代表村“兩委”班子進(jìn)行述職，其他“兩委”班子成員進(jìn)行個人述職，然后由到會的村民代表按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次對“兩委”班子集體及個人進(jìn)行無記名投票，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按優(yōu)秀票計1分，稱職票計0.8分，基本稱職票計0.6分，不稱職票計0分的分值，計算“兩委”班子集體及個人的民主評議得分。其計算公式為：民主評議得分＝（優(yōu)秀票數(shù)×1十稱職票數(shù) ×0.8十基本稱職票數(shù)×0.6）／總票數(shù)× 100。

第十六條 目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。對村“兩委”班子和村干部的工作目標(biāo)實行百分制量化考核。年初，各村應(yīng)召開村民代表大會，討論提出當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和興辦實事目標(biāo)后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府原則上按基層組織建設(shè)目標(biāo)(占20％)、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)(占20％)、社會治安綜合治理目標(biāo)(占20％)、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)(占40%)四部分分村下達(dá)工作目標(biāo)。各村將鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的目標(biāo)按百分制分解到人，形成班子成員崗位工作目標(biāo)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織專班對“兩委”班子集體及個人的責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核打分。

第十七條 考核結(jié)果運(yùn)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按民主評議得分占20％、責(zé)任制考核得分占80％的比例計算出村“兩委”班子集體和成員的考核得分，再按考核得分確定考核等次。考核得分在90分及以上的為優(yōu)秀，80分及以上的為稱職；60分及以上的為基本稱職，60分以下的為不稱職。考核得分與村干部當(dāng)年的績效工資掛鉤?？己说却巫鳛樵u先表彰及村干部職務(wù)任免的重要依據(jù)。

第十八條 努力提高村干部的政治待遇。全市每兩年評選一次“村級黨組織十面紅旗”和“十佳村書記（主任）”，由市委、市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，從村干部獎勵基金中列支一定資金給予一次性獎勵。

第十九條 積極開展創(chuàng)建“五好基層黨組織”活動。凡被省委授予“五好基層黨組織”稱號的，獎村黨組織5000元；被宜昌市委授予“五好基層黨組織”稱號的，獎村黨組織2000元。獎勵經(jīng)費(fèi)由市財政列支。第二十條 村干部評先表模對象必須具備稱職以上考核等次，連續(xù)兩年被評為不稱職的，黨組織成員由鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委作免職處理，村委會班子成員依法罷免。對任職期間違紀(jì)違法的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委應(yīng)依法對其作出免職處理，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。被免職的村干部一律不得享受本辦法中規(guī)定的退職待遇。

第六章補(bǔ)貼待遇

第二十一條 經(jīng)選舉產(chǎn)生的現(xiàn)職村、組干部補(bǔ)貼按市鄉(xiāng)兩級核定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處對其任職期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核后，予以發(fā)放。經(jīng)費(fèi)由市財政在轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中列支。有集體收入的村，村干部待遇可按照“ 通盤考慮、量入為出、兼顧公平”的原則，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，從集體收入中按一定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。一律不得用公款為現(xiàn)職村、組干部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險。

第二十二條 現(xiàn)職村、組干部的補(bǔ)貼按照職級掛鉤、績效掛鉤的原則確定，由職務(wù)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。具體分配方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處根據(jù)實際制定。

第 二十三條退職村干部生活補(bǔ)貼的發(fā)放辦法。

（一）補(bǔ)貼對象：對擔(dān)任村組干部達(dá)到規(guī)定享受生活補(bǔ)貼年限(非因違法違紀(jì)、選民罷免等過錯原因不再擔(dān)任職務(wù)或辭職者)，年齡男滿60周歲，女滿55周歲或雖未達(dá)到上述年齡但經(jīng)縣級以上人民醫(yī)院鑒定已完全喪失勞動能力者。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、擔(dān)任村黨組織書記滿20年的，由市財政每年補(bǔ)助1000元；擔(dān)任村委會主職滿20年的，由市財政每年補(bǔ)助800元；擔(dān)任村黨組織、村委會主職滿15年的，由市財政每年補(bǔ)助400元；擔(dān)任村黨組織、村委會主職滿10年的，由市財政每年補(bǔ)助200元。擔(dān)任村黨組織、村委會其他干部滿30年的，由市財政每年補(bǔ)助300元；擔(dān)任村黨組織、村委會其他干部滿25年的，由市財政每年補(bǔ)助200元；擔(dān)任村黨組織、村委會其他干部滿20年的，由市財政每年補(bǔ)助100元。擔(dān)任村民組長滿30年（含任村干部轉(zhuǎn)任組長）的，由市財政每年補(bǔ)助200元。對以往因工作需要，由當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社、區(qū)）黨委安排，從村干部崗位調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社、區(qū)）直屬其他崗位工作，后又回村任職的退職干部，此段工作時間視為連續(xù)任職。擔(dān)任村黨組織書記不足20年的，可將任職時間合并到任村委會主職中一并計算，按任村委會主職標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼待遇；按任主職計算，低于按任主職和副職合并計算標(biāo)準(zhǔn)時，按副職計算。

2、凡村組干部被省委、省政府以上表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動模范的，在享受退職補(bǔ)貼時，按本人享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的雙倍計發(fā)。

3、1954年12月31日前入黨，曾擔(dān)任過村支部、村委會主職的，市財政每年補(bǔ)助200元；擔(dān)任過村其他干部（包括村民組長）的，市財政每年補(bǔ)助100元；凡已享受退職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中第1款待遇的，不再享受此款之待遇。

4、原已由集體和個人按比例出資辦理了養(yǎng)老保險的退職村干部，且已領(lǐng)取保險金的，不再享受上述各項待

遇。若到齡時領(lǐng)取的保險金低于本人應(yīng)享受的上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，由市財政補(bǔ)足。

5、退職村干部不再采取一次性補(bǔ)貼安置辦法。2003年12 月31日前已享受一次性補(bǔ)貼安置的對象，享受本辦法規(guī)定的退職待遇時應(yīng)扣除一次性補(bǔ)貼。

（三）發(fā)放方式：生活補(bǔ)貼方案由各村根據(jù)實際情況申報，并通過黨員大會進(jìn)行公示，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核，市委組織部門審批，財政部門發(fā)放。從2004年起，采取分發(fā)放的方式具體落實。

第七章 附則

第二十四條 社區(qū)居委會干部的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由中共xx市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行，枝市發(fā)（1996）7號文件及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)有關(guān)退職村干部待遇發(fā)放辦法同時廢止。

第四篇：淮安市旅游業(yè)管理辦法

淮安市旅游業(yè)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《江蘇省旅游管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營、參與旅游活動及管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱旅游資源，是指具有游覽、觀賞價值的自然景觀、人文景觀、歷史遺跡。

第三條各級人民政府要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要行業(yè)，采取切實有效的鼓勵扶持政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織或者個人開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項目，興辦旅游企業(yè)，從事旅游經(jīng)營活動。

第四條市、縣(區(qū))級旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游行業(yè)管理工作，依法履行行政監(jiān)督管理職能。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，支持、配合旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府視財力狀況設(shè)立旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃、公益性旅游項目建設(shè)、旅游對外宣傳促銷等公共支出，財政、審計部門對使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條充分發(fā)揮旅游行業(yè)各專業(yè)協(xié)會的社會中介作用。在政府管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)協(xié)會要在行業(yè)自律、規(guī)范市場行為、提高服務(wù)水平、培育企業(yè)品牌方面積極開展工作，為旅游業(yè)健康發(fā)展提供內(nèi)在動力和支持保證。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第七條開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項目，必須堅持依法管理、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則；堅持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一的原則；堅持誰投資、誰受益的原則。

任何組織和個人不得破壞旅游資源；不得違反旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行旅游資源開發(fā)。

第八條縣(區(qū))旅游管理部門和旅游經(jīng)營實體應(yīng)當(dāng)根據(jù)《淮安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況，編制區(qū)域旅游發(fā)展階段性規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項目建設(shè)詳規(guī)，經(jīng)本級人民政府批復(fù)實施，同時報送市人民政府備案。國家和省、市對審批權(quán)限另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與文物保護(hù)、環(huán)境

和資源保護(hù)、文化、宗教活動場所等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條各級旅游管理部門在同級有關(guān)部門的配合下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評價工作，并建立旅游資源檔案。

旅游資源的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批，并予以公布，設(shè)立標(biāo)志。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)單位和責(zé)任人，制定實施保護(hù)方案。

第十條新建、擴(kuò)建、改建旅游項目必須經(jīng)旅游管理部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請立項?？h、區(qū)的旅游建設(shè)項目須報市旅游管理部門備案。

前款所稱旅游建設(shè)項目，是指景區(qū)、游樂場等大型旅游建設(shè)項目。

第十一條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)旅游線路設(shè)置，參與旅游交通規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理，負(fù)責(zé)對專業(yè)從事旅游交通營運(yùn)的車（船）公司的監(jiān)督管理。

第十二條各地旅游項目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，布局合理，特色鮮明，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)、建設(shè)度假區(qū)等大型旅游項目，必須事先書面征求旅游管理部門意見，并按有關(guān)程序規(guī)定報批。

第十三條鼓勵、扶持具有地方特色和文化內(nèi)涵的特色旅游項目、旅游商品、旅游紀(jì)念品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。

鼓勵利用現(xiàn)有條件，按照國家和省有關(guān)規(guī)定興辦價格低廉、面向大眾的各類旅游住宿設(shè)施。

禁止興建宣傳封建迷信、格調(diào)低下等有害旅游者身心健康的旅游項目。

第三章行業(yè)管理

第十四條旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)、執(zhí)行、管理，旅游市場秩序的監(jiān)督管理，整體旅游形象宣傳促銷，旅游統(tǒng)計，旅游信息發(fā)布，假日旅游管理。

第十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格，遵守誠實信用、公平競爭、規(guī)范服務(wù)的原則和公認(rèn)的職業(yè)道德。

旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)；旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派；有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求。

第十六條旅游從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能，經(jīng)旅游等行政部門考核合格后持證上崗。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，公開服務(wù)項目，實行明碼標(biāo)價，誠信文明，保證服務(wù)質(zhì)量。依法及時交納有關(guān)稅費(fèi)。建立安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保證旅游安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十八條旅游經(jīng)營者應(yīng)依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，不得有下列行為：

(一)不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同；

(二)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價不符的服務(wù)；

(三)對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳；

(四)引誘、糾纏和脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費(fèi)；

(五)出售以假充真、以次充好的商品；

(六)危害旅游者人身和財產(chǎn)安全；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其它侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第十九條符合國家規(guī)定條件申辦旅行社，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T申報，由旅游管理部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批。

第二十條經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，然后向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營或者以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

第二十一條旅行社應(yīng)按照國家規(guī)定交納質(zhì)量保證金，不按規(guī)定足額交納質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

旅行社必須參保旅行社責(zé)任險，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險，保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安全的要求。

第二十二條旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，提倡使用國家或者省發(fā)布的合同示范文本。

旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當(dāng)事先送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查。

未經(jīng)旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費(fèi)用。

第二十三條旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游度假區(qū)在接受所屬主管部門管理的同時，應(yīng)接受旅游管理部門的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參與旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定。

第二十四條旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游度假區(qū)應(yīng)按照《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。

第二十五條旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全。建立完善的管理制度，要加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊區(qū)域經(jīng)營攤點(diǎn)的管理，不得出現(xiàn)糾纏旅游者購買商品的現(xiàn)象。

禁止在景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影。

第二十六條旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者應(yīng)遵守國家關(guān)于旅游行業(yè)價格管理的有關(guān)規(guī)定，景區(qū)（點(diǎn)）門票等價格應(yīng)當(dāng)公示。

景區(qū)（點(diǎn)）套票、聯(lián)票的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€相關(guān)景點(diǎn)單獨(dú)門票的總和，由旅游者自愿選擇。

第二十七條從事旅游服務(wù)業(yè)務(wù)的飯店（賓館）可以依照國家有關(guān)規(guī)定申報星級。星級飯店必須按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的服務(wù)。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳及其他經(jīng)營活動。

星級飯店的評定，在旅游管理部門領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。星級飯店應(yīng)當(dāng)接受旅游管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查和復(fù)核。

第二十八條導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證，并自覺接受當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T的管理。無導(dǎo)游證不得進(jìn)行導(dǎo)游活動。

導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)或者以其它方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動。

第二十九條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，做到舉止文明，語言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

導(dǎo)游人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動；

（二）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

（三）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游消費(fèi)；

（四）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)或者其他物品；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的要求。

第三十一條從事接待旅游團(tuán)隊業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營單位，由市旅游局負(fù)責(zé)實行定點(diǎn)管理。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條旅游管理部門和其他有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)開發(fā)、旅游項目建設(shè)和旅游經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第三十三條旅游管理部門要切實維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，建立健全旅游投訴制度，設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）受理旅游者的投訴；

（二）受旅游管理部門的委托，監(jiān)督管理旅游市場秩序，依法調(diào)查處理違法旅游經(jīng)營行為；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

第三十四條旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，設(shè)立和公布旅游投訴電話，及時受理和處理旅游者投訴。

對旅游者的投訴，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人；涉及其他部門管理范圍的旅游投訴，應(yīng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，并告知旅游管理部門。

旅游管理部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時通知被投訴的旅游經(jīng)營單位。被投訴方應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十五條旅游監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法證件，依照法定程序，文明執(zhí)法。

第五章法律責(zé)任

第三十六條旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條旅行社和旅游賓館、飯店違反本辦法第十八條第二款第一項、第二項規(guī)定的，由

旅游管理部門責(zé)令改正，給予警告，或者處以一千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓。

第三十八條違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以一百元以上，一千元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游管理部門依照國務(wù)院《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游人員管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，損害消費(fèi)者權(quán)益的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、財政、物價、環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)、園林、交通、文化、宗教等行政管理范圍的，分別由上述部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條旅游管理部門工作人員以及其他有關(guān)部門工作人員在旅游行業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條本辦法自2003年7月1日起施行。

第五篇：市文明祭祀管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)祭祀管理工作，樹立文明祭祀新風(fēng)，根據(jù)《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第628號）、《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令684號）、《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號）和《甘肅省殯葬管理辦法》（甘肅省人民政府令第83號）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動以及祭祀用品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為適用本辦法。

第三條堅持教育引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，源頭管理的原則,引導(dǎo)群眾文明祭祀。

第四條市民政部門是祭祀管理工作的主管部門，市文明辦、宣傳、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門和三區(qū)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)職責(zé)。

第五條市民政部門負(fù)責(zé)制定并發(fā)布全市文明祭祀公告、祭祀點(diǎn)位設(shè)置等相關(guān)信息。

第六條市環(huán)衛(wèi)部門牽頭，會同三區(qū)和市民政部門，在“清明節(jié)”等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，按照居民居住密度、歷年相對集中祭祀地點(diǎn)，合理確定祭祀爐數(shù)量，并做好祭祀爐的管理、擺放、維護(hù)維修和衛(wèi)生清理工作。

第七條市文明辦、三區(qū)負(fù)責(zé)組織文明勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員在“清明節(jié)”等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，加大對本轄區(qū)的巡查頻次和力度，積極引導(dǎo)群眾前往集中祭祀點(diǎn)文明祭祀。對在集中祭祀點(diǎn)外焚燒祭祀用品的行為及時發(fā)現(xiàn)、及時勸導(dǎo)、及時清理。

第八條市綜合執(zhí)法部門牽頭，市公安、環(huán)衛(wèi)、民政部門配合，組成聯(lián)合巡查執(zhí)法組，在“清明節(jié)”等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，加強(qiáng)巡查力度,對在城市道路焚燒紙錢香燭及其他殯葬用品、燃放鞭炮的不文明祭祀行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。

第九條市市場監(jiān)管部門牽頭，市綜合執(zhí)法、民政部門配合，在“清明節(jié)”等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，對殯葬用品批發(fā)、零售商（店）進(jìn)行宣傳教育。對無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等非法經(jīng)營行為依法予以取締。

第十條市民政部門牽頭，市公安交通管理、消防部門配合，在“清明節(jié)”等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，加強(qiáng)對市殯儀館、嘉裕故園等祭掃人員密集區(qū)域的安全防控，嚴(yán)防擁堵踩踏和火災(zāi)、交通事故的發(fā)生，保障群眾祭祀活動有序、安全、順暢開展。

第十一條市殯儀館、嘉裕故園等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置悼念廳、焚燒爐，提倡和引導(dǎo)使用可循環(huán)利用的花圈花環(huán)。

第十二條充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開展文明祭祀宣傳工作，在全社會倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，文明祭掃新理念。

第十三條市民政部門負(fù)責(zé)宣傳殯葬法律法規(guī)，指導(dǎo)各殯葬服務(wù)單位為開展祭祀活動的群眾提供良好的服務(wù)。

第十四條市宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各新聞媒體加大宣傳，營造氛圍，配合相關(guān)部門對不文明祭祀行為進(jìn)行曝光。

第十五條市文明辦、文化、教育等部門和三區(qū)應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾、學(xué)生文明祭祀。

第十六條黨員、干部應(yīng)當(dāng)積極主動宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

第十七條祭祀活動不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全、影響公共衛(wèi)生，不得侵犯他人合法權(quán)益。

第十八條城市道路兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營殯葬用品。

第十九條禁止制造、銷售封建迷信的殯葬用品。

第二十條單位和個人制造、銷售殯葬用品，應(yīng)當(dāng)依法向市市場監(jiān)管部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火焚燒殯葬用品。

第二十二條黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二十三條對違反本辦法第十八條規(guī)定，在城市道路兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營殯葬用品的，由市綜合執(zhí)法部門按照《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十五條之規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款。

第二十四條對違反本辦法第十九條規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》第二十二條之規(guī)定，由市民政部門會同市市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條對違反本辦法第二十條規(guī)定，無照銷售殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門按照國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條對違反本辦法第二十一條規(guī)定，在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火焚燒殯葬用品的，由市公安消防部門按照《中華人民共和國消防法》第六十三條之規(guī)定，處以警告或者500元以下的罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留。

第二十七條阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條本辦法所稱祭祀是指對逝者進(jìn)行的追悼、安葬和葬后追思、悼念等活動。所稱封建迷信祭祀用品是指紙扎、冥幣、紙錢（紙錢是指只進(jìn)行過簡單剪裁、打孔等物理加工的紙張）等實物。

第二十九條少數(shù)民族的祭祀活動，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年，有效期滿后自動失效。