第一篇：ＸＸ市社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理辦法(試行)

ＸＸ市社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理辦法(試行)

根據(jù)《中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（宜委發(fā)〔2006〕6 號）精神，為鼓勵區(qū)縣黨委、政府和市級各部門扎實推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作，切實完成新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，特制定本《辦法》。

一、對區(qū)縣黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容及分值

（一）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、投入三落實（16 分）

1、領(lǐng)導(dǎo)落實（3 分）。各區(qū)縣黨委、政府真正把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為全部工作的重中之重，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；明確工作重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；縣級各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作；日常工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)落實；加強(qiáng)對中、省、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策的培訓(xùn)和宣傳，切實形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

2、責(zé)任落實（3 分）。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、縣級部門（含縣級重點企事業(yè)單位）幫扶村和下派干部幫扶村的工作落實，效果明顯；有完善的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法，激勵作用明顯。

3、投入落實（10 分）。切實形成支持新農(nóng)村建設(shè)的投入新機(jī)制，投入新農(nóng)村建設(shè)的資金大幅度增加。按照中央和省、市黨委、政府要求，財政支農(nóng)資金嚴(yán)格按照“三個高于”和“三個主要用于”的政策全面落實；建立了鼓勵多渠道投入的激勵機(jī)制，社會各界投入新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模有較大幅度增長。所有支持新農(nóng)村建設(shè)的資金切實到位，真正調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃（4 分）

按照分類指導(dǎo)、分步實施、尊重科學(xué)和尊重農(nóng)民意愿的原則，編制出具有科學(xué)性、民主性和可操作性的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并于今年6 月底以前全面完成。

（三）抓好“五大工程”（80 分）

圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、農(nóng)民過上新生活、培育造就一批新農(nóng)民、村容出現(xiàn)新面貌、民主管理形成新機(jī)制”的“五新”目標(biāo)，切實抓好：

1、農(nóng)民增收工程（35 分）

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增量持續(xù)增長。新培育和發(fā)展1-2 戶規(guī)模以上的龍頭企業(yè)；完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出和勞務(wù)增收任務(wù)；農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、會員人數(shù)、帶動農(nóng)民增收方面有較大幅度增長，其中帶動農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比例達(dá)到55%以上，帶動會員人均純收入增加350 元以上；農(nóng)民人均純收入比上年增加7%以上。

2、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善工程（20 分）

全面完成市政府當(dāng)年安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路、建制村通公路、沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造、人飲工程、扶貧、紅層丘陵區(qū)找水打井工程、退耕還林和天然林保護(hù)工程等建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；鄉(xiāng)村環(huán)境整治和美好家園建設(shè)成效明顯；農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)成效明顯，加大了社會保障工作力度，貧困戶、受災(zāi)戶、五保戶等困難群眾的生產(chǎn)難、生活難、看病難、住房難、子女讀書難等問題得到有效解決。

3、新型農(nóng)民培育工程（5 分）

農(nóng)民綜合素質(zhì)有明顯提高。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、對獨(dú)生子女父母獎勵政策得到全面落實；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；村文化活動室建設(shè)好，農(nóng)村電影放映、體育健身等活動開展有聲有色；農(nóng)村社會穩(wěn)定，在試點示范村中沒有發(fā)生重大治安和刑事案件；建立健全了促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作和調(diào)解機(jī)制，鄉(xiāng)風(fēng)文明初步形成。

4、體制機(jī)制創(chuàng)新工程（5 分）

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效明顯；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)解決了黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題和群眾關(guān)心的重點問題；健全和落實村民自治制度，農(nóng)村中的重點、熱點問題公開透明，重大事項民主協(xié)商；健全了農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，完善了“一事一議”制度；鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作成效顯著，建立了防范債務(wù)新增的有效機(jī)制；落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、新農(nóng)村建設(shè)試點示范工程（15 分）

確定了新農(nóng)村建設(shè)試點示范村，試點示范村建設(shè)工作全面推進(jìn)，成效突出，經(jīng)驗典型，示范和帶動作用明顯。

二、對市級部門目標(biāo)考核內(nèi)容及分值

（一）圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)“五新”目標(biāo)和“五大工程”，制定了本部門參與和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)具體可行的工作意見，完成市委、市政府和市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作任務(wù)成效顯著。（15 分）

（二）確定了幫扶村的具體幫扶內(nèi)容，突出了工作切入點，有實實在在的幫扶措施和辦法，幫扶成效顯著。（35分）

（三）按照中央和省、市黨委、政府的總體要求，結(jié)合本單位工作職能職責(zé)，落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策、資金、項目，完成了有關(guān)工作。（35 分）

（四）按時完成全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并與區(qū)縣銜接一致，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展收到良好效果。（15 分）

三、目標(biāo)考核辦法

對區(qū)縣和市級部門目標(biāo)考核采取自查與調(diào)查核實相結(jié)合的辦法進(jìn)行。具體做法是：區(qū)縣和市級部門分別在當(dāng)年7 月上旬和次年1月上旬將其目標(biāo)任務(wù)實施情況報送市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)平時調(diào)查了解的情況，組織對區(qū)縣和市級部門自查上報情況進(jìn)行核實，在核實的基礎(chǔ)上將各區(qū)縣和市級部門目標(biāo)管理得分情況整理上報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

四、獎勵

各區(qū)縣和市級部門社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核得分在85分以上的給予獎勵。獎勵分一、二、三等獎，即得分在95分（不含95 分）以上為一等獎，90 分（不含90 分）—95 分為二等獎，85（含85 分）—90 分為三等獎。對獲獎的單位由市委、市政府頒發(fā)獎牌，對獲獎單位按獲獎等次分別發(fā)放一定數(shù)額的獎金。獎勵資金由市財政專項撥款解決。

本《辦法》由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本《辦法》從2006 年起執(zhí)行。

第二篇：成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)

成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

發(fā)布日期：2009年09月01日

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文

號：成府發(fā)〔2009〕37號 簽發(fā)時間：2009-07-03

簽發(fā)單位： 成都市人民政府 生效時間： 2009-09-01

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年6月17日市政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月三日

成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)

管理辦法（試行）

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)住房建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)的管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《土地記辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市中心城區(qū)以外的縣城、城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目（包括農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目農(nóng)村聚居點建設(shè)項目、舊場鎮(zhèn)改造、林盤聚居點整治建設(shè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項目和其他各類建筑工程項目的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第三條（管理機(jī)構(gòu)）

市級相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設(shè)管理工作。

農(nóng)村村民委員會負(fù)責(zé)對本村區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)實施社會監(jiān)督。

第四條（管理原則）

農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、省地”的指導(dǎo)思想和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《成市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市川西林盤保護(hù)整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市村鎮(zhèn)居民自建房工程技術(shù)及施工質(zhì)量控制點》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條（社會監(jiān)督）

充分發(fā)揮農(nóng)村村民委員會和群眾的監(jiān)督作用。各級建設(shè)管理部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對農(nóng)村村民委員會或群眾的舉報均應(yīng)按職責(zé)和定程序查處。

第六條（項目業(yè)主）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目（聚集戶數(shù)平壩地區(qū)50戶以上、丘區(qū)和山區(qū)15戶以上的農(nóng)村居住區(qū)［點］）建設(shè)的項目業(yè)主可以項目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區(qū)建設(shè)的部門、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其經(jīng)濟(jì)實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制項目實施方案。《農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目實施方案》由農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建項目業(yè)主會同項目所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向組織編制。方案應(yīng)載明以下內(nèi)容：建設(shè)方式、用地規(guī)模、取建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)；分期建設(shè)計劃、配套設(shè)施建設(shè)計劃、項目建設(shè)投來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目實施方案》經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，由農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目業(yè)主區(qū)（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目實施方案、其他建設(shè)項目可行性方案經(jīng)審查同意后，應(yīng)按照《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)則》的要求進(jìn)行選址。

第十條（規(guī)劃方案設(shè)計）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）選址確定后，由農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照《成都市社會主義新農(nóng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度（包括各項設(shè)施配套、筑形態(tài)和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設(shè)項目選址確定后，由項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家相關(guān)規(guī)范和《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)則》編制項目規(guī)劃設(shè)計方案。

第十一條（村民審議）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見。規(guī)劃設(shè)計方案編制完成后，應(yīng)由村民會議或村民代會議審議，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規(guī)劃管理部門審查。

第十二條（規(guī)劃審批公告）

縣級規(guī)劃管理部門組織對農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案、其他建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查，符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃村規(guī)劃的應(yīng)及時核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合要求或?qū)彶楹笠蠓桨高M(jìn)行重大修改的，應(yīng)按審查意見修改。修改后的方應(yīng)重新經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經(jīng)批準(zhǔn)的各種新農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案在當(dāng)?shù)卮逦瘯妗?/p>

第十三條（用地許可）

農(nóng)村集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目均應(yīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目業(yè)主持經(jīng)審查的項目規(guī)劃設(shè)計方案及施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見書》 其他建設(shè)項目由項目業(yè)主持經(jīng)審查的項目規(guī)劃設(shè)計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農(nóng)村體建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見書》。

涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十四條（項目報建方式）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目，可按照建設(shè)規(guī)劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨(dú)立項目報建。社區(qū)內(nèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立公共配套設(shè)施項目，以及其他建設(shè)項目，可根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定單獨(dú)報建。

第十五條（建筑設(shè)計審查和備案）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建筑工程項目應(yīng)辦理建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上建筑面積300平方米及以上工程，項目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察和施工圖設(shè)計，并委托具有應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業(yè)主持建設(shè)工程施圖設(shè)計文件技術(shù)審查報告及相關(guān)資料，向縣級建設(shè)管理部門辦理建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件行政性審查和備案。三層以下的低層建筑，可按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，并委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計深化施工圖設(shè)計 建設(shè)工程設(shè)計文件備案，應(yīng)按《成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案》要求實行并聯(lián)審查。

第十六條（施工許可）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目應(yīng)辦理建筑工程施工許可手續(xù)后方可動工建設(shè)。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)民集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質(zhì)量、安監(jiān)備后，項目業(yè)主持質(zhì)量、安監(jiān)備案表和《建設(shè)用地意見書》、《規(guī)劃審查意見》等文件、材料向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請施工可證。

“原址自建”和“統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設(shè)業(yè)主應(yīng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政提出開工申請，經(jīng)審查同意后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府出具開工通知書，方可動工建設(shè)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府可提請區(qū)（市）縣建設(shè)行政管理門協(xié)助對勘察、設(shè)計、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質(zhì)量安全責(zé)任）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，依法承擔(dān)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任和義務(wù)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工同時，要同時簽訂安全責(zé)任書、建筑工程質(zhì)量保證書。

第十八條（質(zhì)量安全行政監(jiān)督）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建筑工程項目的建設(shè)工程質(zhì)量，由批準(zhǔn)開工的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規(guī)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，由縣級建設(shè)管理部門直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

“統(tǒng)規(guī)自建”和“原址自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)質(zhì)量督檢查。縣級建設(shè)管理部門應(yīng)指派村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督。

第十九條（質(zhì)量安全社會監(jiān)督）

由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，建立村級建筑工程建設(shè)質(zhì)量安全的社會監(jiān)督制度。農(nóng)村村民委員會可在村組選聘有責(zé)任心和具有一定施技術(shù)常識的農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員，受農(nóng)村村民委員會的委托，進(jìn)行巡查監(jiān)督，對巡查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時告知委托的農(nóng)村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目完工后應(yīng)辦理竣工驗收備案。

“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業(yè)主組織竣驗收，驗收合格的向區(qū)（市）縣建設(shè)部門辦理竣工備案。

“統(tǒng)規(guī)自建”和“原址自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業(yè)主組織竣工驗收，驗合格后方可交付使用。

農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目需進(jìn)行綜合竣工驗收的，應(yīng)按《成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案》要求實行并聯(lián)審查。

第二十一條（報建收費(fèi)）

農(nóng)民住宅和居住社區(qū)配套的設(shè)施建設(shè)項目，不得收取報建費(fèi)。其他建設(shè)項目，業(yè)主應(yīng)按當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定繳納市政設(shè)施配套費(fèi)。第二十二條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。

第三篇：XXX社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員管理辦法(試行)

XXX社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員

管理實施辦法（試行）

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員（以下簡稱指導(dǎo)員）的管理，充分發(fā)揮指導(dǎo)員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，根據(jù)省市縣關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村指導(dǎo)員管理的相關(guān)要求，結(jié)合XXX實際，制定本辦法。

第二條

指導(dǎo)員在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助所駐村黨組織和村委會開展工作，幫助、支持、推動所駐村的建設(shè)和發(fā)展。

第三條

指導(dǎo)員主要職責(zé)：立足村實際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，努力當(dāng)好“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、制度建設(shè)督導(dǎo)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員”，在宣傳黨的方針政策，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，辦實事、促進(jìn)社會和諧，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面發(fā)揮積極作用，有較大作為。通過扎實工

—1—

作，努力使所駐村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗形成新風(fēng)尚、民主管理形成新機(jī)制。

第四條

指導(dǎo)員主要任務(wù)：

（一）協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府抓好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳貫徹，督促檢查涉農(nóng)法律法規(guī)和支農(nóng)、惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)政策的落實。

（二）協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，編制發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，促進(jìn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府抓好以農(nóng)田、水利、道路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室、廣播電視“村村通”等為主的公益性社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)，開展村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，指導(dǎo)建立、健全民主管理制度，督促完善村“兩—2 —

委”議事規(guī)則和決策程序，落實各項規(guī)章制度，推行“四議兩公開”。

（五）協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府抓好和諧農(nóng)村建設(shè)，協(xié)助做好建立完善農(nóng)村社會保障制度、精神文明建設(shè)、禁毒防艾、計劃生育、社會治安綜合治理、矛盾糾紛預(yù)防和化解、完善“村規(guī)民約”等工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，塑造文明新風(fēng)尚，創(chuàng)建“文明村”。

（六）監(jiān)督檢查各級援建項目和資金的使用情況，認(rèn)真完成各級黨委、政府交辦的工作任務(wù)，協(xié)助解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出困難和問題。

第五條

新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊長（以下簡稱工作隊長）職責(zé)：

充分發(fā)揮帶頭人作用，在認(rèn)真做好駐村工作的同時，經(jīng)常到各村點檢查指導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)員分析情況、制訂工作計劃；協(xié)調(diào)解決指導(dǎo)員工作和生活中的困難和問題；定期召開工作例會，組織學(xué)習(xí)、研討工作，交流經(jīng)驗與體會；配合鎮(zhèn)黨委、政府做好對指導(dǎo)員的管理工作。

第六條

學(xué)習(xí)制度。指導(dǎo)員要自覺學(xué)習(xí)鄧小平理

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論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策和省委、市委、縣委關(guān)于“三農(nóng)”工作及新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)文件和會議精神，農(nóng)村實用技術(shù)等。工作隊每一個月召開一次工作例會，組織指導(dǎo)員集體學(xué)習(xí)，聽取指導(dǎo)員工作情況匯報，進(jìn)行經(jīng)驗交流，及時掌握工作動態(tài)，進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

第七條

考勤制度。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、村黨委總支要共同做好指導(dǎo)員的考勤工作。建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員考勤登記簿，詳細(xì)記錄每一位指導(dǎo)員的在崗時間和請假時間。鎮(zhèn)黨委不定期對指導(dǎo)員在崗在位情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報。檢查時不在崗的指導(dǎo)員，要以書面形式說明原因。對經(jīng)調(diào)查屬無故脫崗的指導(dǎo)員，要嚴(yán)肅進(jìn)行批評教育，對經(jīng)檢查核實兩次無故脫崗的指導(dǎo)員，取消其考核評優(yōu)資格及各類評先資格；對于長期脫崗、群眾反映強(qiáng)烈的指導(dǎo)員，將書面向縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組報告，建議派出單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。每月考勤情—4 —

況作為指導(dǎo)員工作考核的重要依據(jù)。

第八條

請銷假制度。指導(dǎo)員在駐村期間，每月出勤原則上不少于20天。指導(dǎo)員不得無故脫崗、不假離位，一經(jīng)查實按違紀(jì)論處，造成不良后果的，責(zé)任由自己承擔(dān)。指導(dǎo)員有特殊情況需要請假的，要寫出書面請假申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。請假2天以內(nèi)的須經(jīng)工作隊長審批；請假3-5天的，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記審批；請假5天以上的，須報請縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長審批。工作隊長請假須與鎮(zhèn)黨委書記溝通后向縣委新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長審批。指導(dǎo)員請假到期后，要及時回到所駐村，并及時向批準(zhǔn)人銷假。

指導(dǎo)員為幫助所在村解決實際困難、協(xié)調(diào)有關(guān)事項的工作時間計為駐村出勤時間，但需報鎮(zhèn)新農(nóng)辦備案。

第九條

民情日記和調(diào)研制度。指導(dǎo)員要深入駐村黨員戶、村社干部、困難戶進(jìn)行民情訪談，走訪調(diào)查面須在90%以上村民小組。要認(rèn)真記好《民情日記》，日記要有具體內(nèi)容，杜絕把民情日記記成“流水賬”。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時對指導(dǎo)員記

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載的《民情日記》情況進(jìn)行檢查。指導(dǎo)員要深入農(nóng)戶，走訪群眾，摸清村情，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫調(diào)研報告2-3篇，內(nèi)容必須與所駐村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，與解決農(nóng)民反映的熱點難點問題相結(jié)合。記民情日記情況和寫調(diào)研文章情況列入考核內(nèi)容。

第十條

信息報送和宣傳報道制度。指導(dǎo)員每月向鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報信息不少于二篇，每半年撰寫調(diào)研文章不少于一篇，半年寫一篇心得體會，一年一次全面工作總結(jié)。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時向上級報送工作隊開展工作的經(jīng)驗做法、工作動態(tài)及信息，積極向縣、市報刊或網(wǎng)絡(luò)媒體報送新聞，加強(qiáng)宣傳報道。指導(dǎo)員上報信息情況作為考核的重要內(nèi)容之一。

第十一條

重大事項報告制度。指導(dǎo)員在工作和生活中遇到重大事項要及時向鎮(zhèn)黨委和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

第十二條

工作督查制度。為加大對新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員的工作督查與指導(dǎo)力度。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組不定期檢查指導(dǎo)員的工作、學(xué)習(xí)和生活情—6 —

況，對發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重，對本人提出口頭批評或提出整改建議，限期整改。

第十三條

考核制度。指導(dǎo)員的考核，年底工作結(jié)束時由指導(dǎo)員寫出個人總結(jié)，填寫相關(guān)表冊，然后由村民代表、黨員、村“兩委”成員對其進(jìn)行民主測評，最后由鎮(zhèn)黨委對其作出綜合評價。

考核內(nèi)容主要包括：指導(dǎo)員的履職表現(xiàn)、工作業(yè)績、工作紀(jì)律和群眾的滿意度等，考核結(jié)果報縣委新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核作為派出單位作為原單位考核的結(jié)果和干部選拔任用的依據(jù)。

第十四條

指導(dǎo)員在派駐期間，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)參與有損于黨員干部形象的各項活動。

第十五條

本辦法由鎮(zhèn)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

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第四篇：市建設(shè)社會主義新農(nóng)村重點工作

市建設(shè)社會主義新農(nóng)村重點工作

（2006——2010年）

(征求意見稿)

為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作精神，扎實推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，經(jīng)研究，“十一五”期間，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點工作是著力實施“四大增收計劃”，深入開展“三項話動”，認(rèn)真抓好“九大推進(jìn)工程”，著重建立“五大工作機(jī)制”。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為切入點，以“百村示范、千村率先”、“四大增收計劃”、“九大推進(jìn)工程”為抓手，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作的展開，促進(jìn)全市農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點工作

(一)著力實施“四大增收計劃”

l、以培育壯大30家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動計劃。繼續(xù)大力實施農(nóng)業(yè)“35411”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動戰(zhàn)略，推動糧食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中藥材、木材加工、果品、生豬、禽類、草食動物十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈條式開發(fā)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，讓全市50％以上的農(nóng)民從生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)中獲取更多的效益，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，按照打破地域界限、優(yōu)化資源配臵、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，大力培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)值超億元、利

稅超千萬、帶動農(nóng)戶超萬戶的重點龍頭企業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地，發(fā)展龍頭企業(yè)集群。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)營，發(fā)展和培育各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“十一五”期間，著力培養(yǎng)、發(fā)展重點龍頭企業(yè)30家，建設(shè)400萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5：1。力爭培植3—5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級龍頭企業(yè)行列。“十一五”未，力爭初步實現(xiàn)糧食、棉花、花生、禽類、木材加工五大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)，瓜菜菌、花卉苗木中藥材、生豬、草食動物、林果五大新興高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大格局。

2、畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展計劃。強(qiáng)力推進(jìn)“抓百區(qū)帶萬戶創(chuàng)建畜牧大市”計劃，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高加工增值效益，增加畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。“十一五”末，全市建成100個標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)，帶動500個養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，促進(jìn)百萬農(nóng)民依靠畜牧業(yè)大幅增收，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50％以上，讓廣大農(nóng)民從過去單純從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取利益轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)銷售、加工等多環(huán)節(jié)中獲得收益。3、100萬畝高效農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好示范園區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)區(qū)化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)帶。園區(qū)建設(shè)要突出高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，堅持做到與服務(wù)體系建設(shè)、批發(fā)市場建設(shè)雙配套，注重引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新模式，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展。重點建設(shè)一大批高效農(nóng)業(yè)百畝示范園、千畝示范方和萬畝示范區(qū)。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林等年畝均收益增1000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬畝以上，帶動全市百萬農(nóng)民增收。

4、百萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃。以培養(yǎng)技能型人才為重點，認(rèn)真搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，大力培養(yǎng)農(nóng)村適用人才，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊伍、農(nóng)民技術(shù)員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)村能工巧匠隊伍和新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，建立勞務(wù)輸出基地，完善外出務(wù)工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高外出務(wù)工的組織化、規(guī)模化程度，積極引導(dǎo)外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資和從業(yè)，大力鼓勵外出經(jīng)商務(wù)工人員利用各種優(yōu)勢招商引資，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓百萬農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動，走上大幅增收之路。“十一五”期間，全市要完成50萬人的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，勞動力輸出人數(shù)達(dá)到100萬人，農(nóng)村富余勞動力年均轉(zhuǎn)移遞增10萬人，帶動農(nóng)民大幅增收。

(二)深入開展“三項活動”

1、深入開展“百村示范、千村率先”活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，“十一五”期間篩選l30個村進(jìn)行試點，1000個村率先啟動。通過加強(qiáng)試點村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，在“十一五”期間，逐步實現(xiàn)“八個新”的目標(biāo)要求，符合省定示范村標(biāo)準(zhǔn)。

2、深入開展“農(nóng)民致富能手”爭創(chuàng)活動。每年進(jìn)行一次“農(nóng)民致富能手”評選表彰，對農(nóng)民人均年收入達(dá)到5萬元以上的，推薦為“省級農(nóng)民致富能手”人選；·達(dá)到．4萬元以上的，授予“市級農(nóng)民致富能手”稱號； 達(dá)到3萬元以上的，授予“縣級農(nóng)民致富能手”稱號；達(dá)到2萬元以上的，授予“鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手”稱號； 達(dá)到1萬元以上的，授予“村級農(nóng)民致富能手”稱號。對當(dāng)選“致富能手? 的農(nóng)民，要給予鼓勵，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)先進(jìn)、爭致富、當(dāng)能手，營造“鼓勵．增收、踴躍致富”的良好社會環(huán)境。

3、深入開展“為農(nóng)民辦實事”活動。把為農(nóng)民群眾辦實事作為新農(nóng)村建設(shè)的重點工作，以實事聚民心、促和諧、促發(fā)展。(1)督促落實好省委、省政府、市委、市政府公開承諾的十件實事。(2)根據(jù)各自的職責(zé)分工，各級各部門每年為新農(nóng)村建設(shè)辦l件以上實事；各駐村工作隊每年為所駐村辦1件以上實事。(3)落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策辦實事。(4)動員激勵社會力量為新農(nóng)村建設(shè)辦實事。凝聚各方面智慧，動員各方面力量，積極支持、參與新農(nóng)村建設(shè)，踴躍為新農(nóng)村建設(shè)辦實事、辦好事。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)縣掛點，縣(市、區(qū))四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)鄉(xiāng)掛點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)片掛點。市直、縣(市、區(qū))享局委實行包村、包線推進(jìn)。市、縣、鄉(xiāng)三級派駐新農(nóng)村建設(shè)工作組，指導(dǎo)試點村建設(shè)。支持和鼓勵市內(nèi)工商企業(yè)、社會團(tuán)體、中介組織等依據(jù)自身條件和能力，選擇一個村結(jié)對幫扶。鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家園；動·員本籍在外工作或創(chuàng)業(yè)的各類人士，鼓勵他們參加結(jié)對幫扶，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。對在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中積極主動、作用突出、成績顯著的單位和個人，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?勵。

(三)認(rèn)真抓好“九大推進(jìn)工程??

1、農(nóng)村沼氣(節(jié)能)工程。要繼續(xù)實施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，以“畜一沼一菜??生態(tài)良性循環(huán)模式為重點，大力推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)技術(shù)。要搞好沼氣服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，搞好，新技術(shù)、新模式的研發(fā)，注重發(fā)揮典型的示范帶動和輻射作用，搞好“一池三改”，把發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)與開辟農(nóng)村新能源、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明村緊密結(jié)合起來，力求取得“一氣帶三料”(燃料、肥料、飼料)、“三料出五業(yè)”(種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))、“五業(yè)出四效”(經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益)的良好效果。大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣秸稈氣化技術(shù)，逐步普及太陽能利用

技術(shù)。“十一五”期間，全市農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到30萬戶左右，惠及農(nóng)民1 30萬人以上。

2、農(nóng)村飲水安全工程。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。“十一五”期間，全市累計解決高氟、高砷、苦咸水和重污染地區(qū)以及嚴(yán)重缺水地區(qū)50萬農(nóng)民的飲水安全問題。

3、農(nóng)村交通路站運(yùn)一體4J6．r_程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路 建設(shè)，到2010年，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到8507公里，村道里程達(dá)到3850公翠。實現(xiàn)全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原區(qū)60％的自然村通油路(水泥路)，山區(qū)30％的自然村通油路(水泥路)，試點村基本實現(xiàn)街街通。

4、農(nóng)村電力及通i~_r-程。(1)電力工程。加強(qiáng)農(nóng)村屯

網(wǎng)建設(shè)，全部完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。在戶戶通電的基礎(chǔ)上，積極實施新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)，努力讓廣大農(nóng)民不僅用上電，而且用好電。(2)通迅工程。繼續(xù)÷實施廣瘩電視“村村通”工程，力爭用3-5年時間，實現(xiàn)居民20戶以上有條件的自然村通廣播、有線電視。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)—，推進(jìn)“農(nóng)村信息高速公路建設(shè)”、“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育．”、“無限市話下鄉(xiāng)”＼“信息村”、“三農(nóng)信息網(wǎng)”、“電子農(nóng)務(wù)”、“中原農(nóng)業(yè)，信息網(wǎng)”、“村村通電話”、“手機(jī)樂萬家”、“寬帶進(jìn)村”等工程建設(shè)，逐步形成“三電合一，?的農(nóng)村信息服務(wù)模式，為農(nóng)民搭建隹息平臺，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

5、農(nóng)民素質(zhì)提升工程。(1)大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個縣(市)重點辦好一所骨干示范職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校。(2)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。“十一五”期間，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要辦好一所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校。大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、科技入戶工程，農(nóng)業(yè)部門每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能。勞動保障部門以先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)＼務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技蘋培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民＼產(chǎn)

業(yè)工人、三產(chǎn)服務(wù)者為主要目標(biāo)，5年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民100萬人。(3)繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站＼村科技文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)。2010年實現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有科技文化大院，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、科技、計生、文化等基層網(wǎng)絡(luò)資源，組建高標(biāo)準(zhǔn)、廣內(nèi)涵＼．多功能的科技文化大院，在全市農(nóng)村初步形成各類科技文化設(shè)施齊全、布局合理的農(nóng)村科技文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

6、農(nóng)村社會保障工程。(1)逐步加大公共財政對農(nóng)村·社會保障制度建設(shè)的投入，在農(nóng)村建立最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人員全部納入保障范圍。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院建設(shè)與管理，提高五保對象集中供養(yǎng)率。全面實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，基本建立較為完善的農(nóng)村社會救助體系。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例趴健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保證撫恤補(bǔ)助對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)鼐用袢司钏降奶岣叨教岣摺?2)建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2006年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的70％以上，力爭于2008年前在全市農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、農(nóng)村基層組織保證工程。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活 動，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵 形式，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨在，農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)村委會和其他村級組織的建設(shè)，嚴(yán)格村民會議、村民代表會議議事程序，提高農(nóng)村基層組織的整體功能。大力實施“雙強(qiáng)”工程，加大培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)??村干部(特別是村黨支部書記)的工作力度，積極實施“大學(xué)生村干部”計劃，加強(qiáng)對農(nóng)村后備人才的培養(yǎng)教育，繼續(xù)實施農(nóng)村黨員

干部培訓(xùn) “百千萬??工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市里每年直接培訓(xùn)20％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(含涉農(nóng)辦事處)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(辦事處主任)，村黨支部書記、村委會主任，指導(dǎo)縣(市、區(qū))每年培訓(xùn)20％以上的農(nóng)村黨員干部，爭取乏年絲迫l二遍久不斷完善黨員干部遠(yuǎn)程教育，全@完成農(nóng)村基層干部“十一五??培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)。抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立健全農(nóng)村基層組織的激勵機(jī)制，完善農(nóng)村基層干部科學(xué)發(fā)展觀評價體系，建立優(yōu)秀村干部激勵機(jī)制。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相配套、與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)體制。

8、文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。(1)加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實守信萬人行”及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用戶和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明戶評比、“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”評選等活動。移風(fēng)易俗，做好殯葬改革工作。村內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放＼搞好村莊綠化、農(nóng)田綠化、道路綠化等，改善生產(chǎn)?、生活和。生態(tài)環(huán)境，無破壞生態(tài)事件。(2)切實加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作。優(yōu)化村莊布局，組織指導(dǎo)好一批在全市乃至全省具有示范帶動作用的規(guī)劃建設(shè)“文明生態(tài)村”，(3)加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“十一五”期間，改造、擴(kuò)建4個縣級計劃生育服務(wù)站、40個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)中心＼1500個村級計劃生育服務(wù)室，人口自然增長率控制在6．4％o以下。積極開展農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，大力推進(jìn)計劃生育“幸福家庭??行動，實施“出生缺陷干預(yù)工程”?深入開展“關(guān)愛女孩行動”，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)。(4)加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，全面啟動“百萬農(nóng)民健身工程”，改善農(nóng)民體育健身的物質(zhì)條件，提高農(nóng)民身體 ^L 素質(zhì)。·

9、平安鄉(xiāng)村建設(shè)工程。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題。深入開展反邪教警示教育，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村活動，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。

建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)村警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，營造安定祥和的社會環(huán)境，2010年農(nóng)村平安建設(shè)率達(dá)到90％。全面 貫徹黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。推廣農(nóng)村“村情民意懇談會”制度，完善農(nóng)村民調(diào)組織，建立及時有效的調(diào)處矛盾、化解糾紛、緩解壓力和穩(wěn)定情緒的良性工作機(jī)制，維護(hù)群眾的切身利 益和社會穩(wěn)定。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn) 創(chuàng)建活動，努力把每個農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)成為和諧社會的健 康細(xì)胞。

(四)著重建立“五大工作機(jī)制”

l、建立推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事來抓，由黨政一把手負(fù)責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨委工作的重中之重，明確工作重?J點…精心指導(dǎo)，扎實推進(jìn)，每年為農(nóng)民辦幾件實事并形成制度。市里成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。同時設(shè)臵市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作委員會辦公室，負(fù)責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)、組織實施、督促檢查、考核驗收等工作。各縣(市、區(qū))是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要設(shè)臵相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實責(zé)任，明確任務(wù)，扎實推進(jìn)，確保效果。

2、建立推進(jìn)社會i義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制。發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，要千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是成立專業(yè)合作組織，圍繞 當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過項目扶持，不斷提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，到2010年基本 實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。二 是推廣“支部+協(xié)會??模式，把黨支部建在協(xié)會組織或產(chǎn)業(yè)鏈上，提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在銷售環(huán)節(jié)的積極作用，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是積極推進(jìn)“一村一品”，培植專業(yè)戶和專業(yè)村。通過實用技術(shù)培訓(xùn)、爭創(chuàng)農(nóng)民致富能手、開發(fā)“短子快”特色項目，促進(jìn)家家有小康規(guī)劃，戶戶有致富門路，80％以上的農(nóng)民掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，農(nóng)民生活水平不斷提高。

3、建立穩(wěn)步增長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。繼 續(xù)增加財政和社會支農(nóng)的投入總量。各級財政新增教育、衛(wèi)生＼文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，·政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。市、縣兩級安排財政專項，形成穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。調(diào)整整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金存量向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜。市、縣(市、區(qū))財政每年要將新農(nóng)村建設(shè)專項資金列入預(yù)算，作為季發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，要千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是成立專業(yè)合作組織，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過項目扶持，不斷提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，到2010年基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。二是推廣“支部+協(xié)會”模式，把黨支部建在協(xié)會組織或產(chǎn)業(yè)鏈上，提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在銷售環(huán)節(jié)的積極作用，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是積極推進(jìn)“一村一品”，培植專業(yè)戶和專業(yè)村。通過實用技術(shù)培訓(xùn)、爭創(chuàng)農(nóng)民致富能手、開發(fā)“短干快??特色項目，家有小康規(guī)劃，戶戶有致富門路，80％以上的農(nóng)

民掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，農(nóng)民生活水平不斷提高。

3、建立穩(wěn)步增長的社會?主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。繼

續(xù)增加財政和社會支農(nóng)的投入總量。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量

主要用于農(nóng)村，·政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。市、縣兩級安排財政專項，形成穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。調(diào)整整

合現(xiàn)有涉農(nóng)資金存量向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜。市、縣(市、區(qū))財政每年要將新農(nóng)村建設(shè)專項資金列入預(yù)算，作為重

點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)和補(bǔ)助資金。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合各

方力量和支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支配使用新農(nóng)村建設(shè)資金，各類

涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目要集約投放，在政策允許的范圍內(nèi)把

危改扶貧、以工代賑以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等專項

資金捆綁使用，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確

保工程建設(shè)一個，成功一個，農(nóng)民群眾受益一個。堅持財

政資金的引導(dǎo)作用，實行以獎代補(bǔ)、先干后幸

1、、項目貼；息

等優(yōu)惠政策，動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)，加大招商引

資和向上爭取資金項目的力度，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體和農(nóng)民的主體作用，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。

4、建立推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考評激勵機(jī)制。新

農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任在市，組織推進(jìn)的責(zé)任在縣(市、區(qū))，實施督促的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實建設(shè)的責(zé)任在村組。要

健全新農(nóng)村建設(shè)的管理制度，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等文件及專項規(guī)劃。建立新農(nóng)村建設(shè)的考核機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)，納入全市重點目標(biāo)任務(wù)督查落

實考核體系，做到新農(nóng)村建設(shè)項目化、各項工作指標(biāo)化、層層分解責(zé)任化，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考評驗收，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。市委、市政府每年召開新農(nóng)村建設(shè)工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)。

5、建立推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的多方參與機(jī)制。全

市各級黨委、政府要精心部署，廣泛動員，使新農(nóng)村建設(shè)

冢喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺投身于新農(nóng)

村建設(shè)中。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好思

路、好經(jīng)驗、好典型，在全市形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、積極為新農(nóng)村建設(shè)出力的濃厚氛圍。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫，建制度和市級單位部門抓建試點村制度，落實幫建任務(wù)，形成充滿活力的幫扶競爭機(jī)制，促使各行各業(yè)參與新農(nóng)村，建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)。市級各部門要

根據(jù)各自的職能，按照市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，每年確定并組織一些有影響、有特色、有效力的具體行動，扎扎實實推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民。生活方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅持從實際出發(fā)，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的積

極性和創(chuàng)造性，以農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興、贊成不

贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶

頭行動，營造全社會關(guān)愛農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的濃

厚氛圍，迅速掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

第五篇：市社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報

市社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報

一、滎陽概況

滎陽市下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)*個街道辦事處和*個風(fēng)景區(qū)管委，***個行政村，人口**萬，面積***平方公里。近年來，先后被評為全國科技進(jìn)步縣（市）、全國科普示范試點縣（市）、全國計生協(xié)會先進(jìn)縣（市）、省級文明衛(wèi)生城市、河南首批**個對外開放重點縣市和**個擴(kuò)權(quán)縣市之一。XX年全市生產(chǎn)總值完成***億元，比上年增長**.*%；財政收入完成*.*億元，增長**.*%；全社會固定資產(chǎn)投資完成**億元，增長**.*%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到****元和****元，分別增長**.*%和**.*%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額**.*億元，比年初增長**.*%。全市綜合經(jīng)濟(jì)實力位居河南省第*位，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排序中位居第***位。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本情況

滎陽是河南省的特色農(nóng)業(yè)縣市之一。全市農(nóng)業(yè)人口**.*萬，可耕地面積**萬畝，其中平原區(qū)可耕地**萬畝，另有可耕用黃河灘地**萬畝，河陰石榴、萬山冬桃、滎陽柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品名揚(yáng)天下。近年來，我市瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把滎陽建成鄭州市重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo)，按照“基地化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)總體工作思路，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧、林果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善社會化服務(wù)組織，強(qiáng)力拉動農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了可喜成績。目前，全市已基本建成**萬畝優(yōu)質(zhì)糧、**萬畝無公害復(fù)播露地蔬菜、*.*萬畝日光溫室蔬菜、*萬畝河陰石榴、*萬畝滎陽柿子、*.*萬畝萬山冬桃、*萬畝脫毒紅薯、*萬畝小雜糧、**萬畝經(jīng)濟(jì)作物及生豬存欄**.**萬頭、禽存欄***.*萬只、牛存欄*.**萬頭、羊存欄**.**萬只的無公害畜禽養(yǎng)殖基地等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。其中，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)**.*%，高出全省平均水平**個百分點，是“河南省畜牧強(qiáng)縣（市）”。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大到**家，帶動生產(chǎn)基地**.**萬畝、農(nóng)戶**.*萬戶。農(nóng)產(chǎn)品市場體系日益健全，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)一步完善，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到**個，會員達(dá)*萬余人，得到了農(nóng)業(yè)部及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。XX年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**.*億元，增長*.*%；農(nóng)業(yè)增加值**.*億元，增長*.*%；農(nóng)民人均純收入****元，增長**.*%。

目前，我市有***個行政村，****個自然村，****個村民小組，現(xiàn)已全部實現(xiàn)村村通汽車、通電話。全市農(nóng)村公路總里程***.**公里，所有行政村實現(xiàn)村村通高等級路面（包括瀝青路、水泥路）。擁有省級衛(wèi)生村*個，鄭州市級衛(wèi)生村*個，***個行政村建有集體衛(wèi)生所（不含個體診所）。現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校***所，在校農(nóng)村中小學(xué)生*****人。**%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全市農(nóng)村敬老院達(dá)到**所。民主法治示范村達(dá)到**個，其中省級*個，鄭州市級*個。擁有民間業(yè)余文藝團(tuán)體***個，**個行政村建有文化大院，其中**個已經(jīng)通過市級達(dá)標(biāo)驗收，另有**個行政村建有村級文化室。共有***個村黨支部達(dá)到“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)情況

（一）具體做法：啟動“試點示范、百村整治”工程，實施“六大行動”，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、試點示范、百村整治

在群眾自愿、民主推薦、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全市確定**個行政村（約占全市總數(shù)的**%）作為第一批新農(nóng)村建設(shè)的試點村，計劃用三年時間將其基本建成能輻射帶動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。同時選擇包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地在內(nèi)***個行政村進(jìn)行村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的集中整治，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開積累經(jīng)驗，打好基礎(chǔ)。在試點示范的基礎(chǔ)上，按照錯茬推進(jìn)的原則，我市擬在****—****年推進(jìn)建設(shè)第二批**%的行政村；****—****年推進(jìn)建設(shè)第三批**%的行政村；****—****年推進(jìn)建設(shè)第四批**%的行政村。

2、六大行動

1）實施產(chǎn)業(yè)富民行動，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、林果、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固建立優(yōu)質(zhì)糧、大蔥、無公害蔬菜、河陰石榴、柿子、無公害生豬、蛋雞、奶牛、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。高村鄉(xiāng)官峪村依托扶貧項目帶動，投資**萬元建成溫室大棚**座，積極發(fā)展食用菌種植，每年每棚收入都在*.*萬元左右。今年該村準(zhǔn)備再投入**多萬新修一條道路，新建一個菌種室，再發(fā)展大棚**個，擴(kuò)大食用菌種植面積****平方米，逐步將官峪建成滎陽市扶貧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地”等形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)或依托市場外銷。像鄭州博大面業(yè)限公司在市政府的積極扶持下，現(xiàn)已滾動發(fā)展成為年加工小麥近**萬噸，年產(chǎn)系列掛面*萬噸，總產(chǎn)值和年銷售收入均超過*.*億元，完成利稅***萬元，帶動*.*萬農(nóng)戶增收的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。今年公司將斥資*.*億元建成**條掛面產(chǎn)品生產(chǎn)線，項目完成后將新增年產(chǎn)量**萬噸，安排農(nóng)村富余勞動力****人就業(yè)，年消化優(yōu)質(zhì)小麥**萬噸以上，利用訂單帶動**萬農(nóng)戶增收，并可有力帶動印刷、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民離土致富。豫龍鎮(zhèn)槐西村依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，發(fā)展工業(yè)企業(yè)，該村工業(yè)園區(qū)目前已引進(jìn)鄭州光華紡織印染有限公司、鄭州三和水工機(jī)械有限公司、鄭州煤機(jī)綜合配件有限公司等大中型企業(yè)**家，固定資產(chǎn)投資*.*億元，其中投資****萬元以上的企業(yè)就有*家。城關(guān)鄉(xiāng)李克寨村充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)有各類企業(yè)**家，其中年營業(yè)收入在***萬元以上的企業(yè)*家，建筑機(jī)械行業(yè)成為支撐該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅年上交稅收***余萬元，而且有力帶動了周邊農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，每天清晨成百上千的農(nóng)民騎摩托車上班成了遠(yuǎn)近聞名的一景。廣武鎮(zhèn)桃花峪村在新農(nóng)村建設(shè)中依托旅游資源，正積極組織農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)以餐飲、休閑為主的“農(nóng)家樂”，既完善了景區(qū)服務(wù)功能，方便了游客，又拓寬了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收渠道。

2）實施金色陽光行動，使更多支農(nóng)政策惠及千家萬戶

繼續(xù)落實免除農(nóng)業(yè)稅、良種補(bǔ)貼、購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼及退耕還林補(bǔ)貼政策。全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；對全市****名五保戶實行財政集中供養(yǎng)，在豫龍鎮(zhèn)、環(huán)翠峪、高村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保戶和住房困難戶連片居住試點工作，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村開展集中居住試點工作。其中環(huán)翠峪首批安置**戶雙困戶集中居住的“陽光新村”建設(shè)工程已于3月**日奠基，7月份這些雙困戶即可搬進(jìn)由政府給他們建設(shè)的水、電、路、沼氣齊全的新家。

3）實施家園建設(shè)行動，建設(shè)美好家園

一是搞好村莊規(guī)劃。按照“村莊布局科學(xué)合理、規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致、房屋建筑整齊新穎、基

礎(chǔ)設(shè)施完善配套、人居環(huán)境綜合治理、各類資源高效利用、生產(chǎn)生活方便舒適”的要求，8月底前完成村莊規(guī)劃，并根據(jù)各村村莊規(guī)劃，為群眾免費(fèi)提供*—*種戶型建筑模式，供農(nóng)民建房時參考。根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)非城中村農(nóng)民建造庭院式新居和改造舊居，城中村納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，以建設(shè)農(nóng)民社區(qū)和公寓樓為主建造農(nóng)民新村。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)村村通自來水、通電、通路（有條件的村實現(xiàn)自然村之間村村通油路）、通班車。廣播電視、電信電話網(wǎng)絡(luò)戶用率達(dá)到**%。實施安全水工程，試點村自來水、方便水水質(zhì)全部達(dá)到國家飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到**%以上。城中村清潔能源普及率達(dá)到**%以上。

三是改善人居環(huán)境。清垃圾、清路障、清溝渠污水、清廢棄房舍，實行規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)民居舍科學(xué)分離，對垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)化處理，實施農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化。試點村每年進(jìn)行一次“村容村貌”整治評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村XX年全部完成集中整治目標(biāo)任務(wù)。

京城辦事處曹李村突破常規(guī)發(fā)展模式，克服等靠要思想，大力進(jìn)行城中村改造，墊資***萬元，準(zhǔn)備打通廣武路、演武路和塔山路三條市區(qū)斷頭路，同時疏管道、清垃圾、改旱廁、綠街區(qū)，并組建了日常衛(wèi)生清掃保潔隊伍，使村容村貌煥然一新，人居環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

4）實施農(nóng)民知識化行動，培育新型農(nóng)民

一是加強(qiáng)守土生財技術(shù)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)技推廣站等，實施“綠色證書培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“沃土工程”等，使科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上。二是強(qiáng)化離土致富就業(yè)培訓(xùn)。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，使**%以上的農(nóng)村富余勞動力每人掌握*—*項勞動技能。三是開辟多渠道的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。發(fā)揮教育、扶貧、科技、婦聯(lián)、工會、司法等部門的培訓(xùn)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識培訓(xùn)。

5）實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，塑造社會新風(fēng)

以“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動為載體，建立和完善村規(guī)民約，開展五好家庭、文明農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，提高農(nóng)民道德素質(zhì)。以移風(fēng)易俗、新事新辦、喪事簡辦為主，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。建設(shè)村級文化大院和文體活動場所，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。王村鎮(zhèn)西大村從精神文明建設(shè)入手，大力倡導(dǎo)社會新風(fēng)，以文明促和諧，以和諧帶發(fā)展，取得了明顯成效。該村投資**多萬元建成綜合性文化大院，包括老年活動中心、棋牌室、圖書館、門球場、文藝禮堂等活動場地，組建了盤鼓隊、舞獅隊、門球隊、戲迷協(xié)會等業(yè)余文化活動隊伍，極大地豐富了群眾文化生活，村民精神面貌為之一變，社會文明程度明顯提高，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。該村規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)尚未開工，已有多家企業(yè)明確表示了進(jìn)駐意向。

6）實施強(qiáng)基固本行動，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和群眾基礎(chǔ)

以選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子、進(jìn)行干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)、開展農(nóng)村黨建“雙聯(lián)雙增”活動為主要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)“五好”村支部，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣武鎮(zhèn)黨委始終把村級組織建設(shè)做為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點，目前，全鎮(zhèn)**個行政村，“雙強(qiáng)”干部已占**%以上，在新農(nóng)村建設(shè)中，他們更是發(fā)揮“雙強(qiáng)”支部和高素質(zhì)“兩委”班子的重要作用，早動員、快動手、細(xì)規(guī)劃、實行動。該鎮(zhèn)董莊村做為我市依靠調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)民致富的典型，新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出來，該村還要繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜面積，引進(jìn)推廣高效益的精細(xì)蔬菜，擴(kuò)建蔬菜市場，使全村**%以上的農(nóng)戶通過種菜、銷菜走上致富道路。

（二）工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立了由市委書記丁福浩、市長楊福平任組長，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直**家局委行政正職和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職為成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大了新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主抓農(nóng)業(yè)的副市長李文嶺同志兼任辦公室主任。出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、《滎陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案》及《滎陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)暨組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的通知》，并于3月*日召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會，對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作作出了全面安排部署。

2、實施四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、市鄉(xiāng)干部包村制度

為動員、整合全社會的力量投入新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得扎實成效，市委決定，市、鄉(xiāng)兩級抽調(diào)***名干部分包試點村和整治村，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大人力支援。首先，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系第一批**個試點村，幫助試點村理清工作思路，解決實際困難，檢查工作進(jìn)展情況，督促包村單位落實各項工作任務(wù)。其次，組織全市***個市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分包**個試點村和***個整治村，要求分包單位從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對所包村的新農(nóng)村建設(shè)工作給予全方位支持。每個包村單位必須抽調(diào)一名副科級領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部組成工作隊進(jìn)駐到村，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，與村兩委班子共同制定工作規(guī)劃，理清工作思路，選好工作重點，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，積極幫助所駐村解決實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，形成全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。以組織部門、市委督查室和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，全面加強(qiáng)對分包單位、駐村工作隊的督促、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格考評獎懲，把新農(nóng)村建設(shè)工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調(diào)動分包單位、駐村隊員的工作積極性和主動性。

3、加大投入

按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，我們將逐年加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。市財政今年將投入捆綁資金****萬元以上，用于試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等。資金投入額以后將逐年增加。各職能部門向上級爭取的“三農(nóng)”項目資金，如沼氣、村村通工程、安全水、扶貧、衛(wèi)生等項目，要優(yōu)先投入到試點村。XX年市財政還將安排****萬元，全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)；安排***萬元全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；安排****萬元在市區(qū)建設(shè)“幸福家園”，對全市****名五保戶實行財政集中供養(yǎng)，同時開展低保戶和住房困難戶連片居住試點工作。

4、科學(xué)管理

為建立科學(xué)的管理體系，推動全市新農(nóng)村建設(shè)工作有序、有章、有法、有效進(jìn)行，我們首先在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)立發(fā)展規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組、農(nóng)民培訓(xùn)組、村容村貌整治組、社會保障組、基層組織建設(shè)組等*個組織機(jī)構(gòu)。發(fā)展規(guī)劃組依照規(guī)劃先行的原則和“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度，結(jié)合我市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，將于今年8月底率先完成試點村建設(shè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上再科學(xué)編制《滎陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把滎陽建成鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)部署全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組以村容村貌整治和農(nóng)田水利基本建設(shè)為載體，加快路、水、電、氣、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，加快中低產(chǎn)田改造和山水林路綜合治理。農(nóng)民培訓(xùn)組以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共

就業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)，加大農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，培訓(xùn)新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組以文明村戶創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，繁榮農(nóng)村文化和體育事業(yè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。村容村貌整治組以普及農(nóng)村戶用沼氣為突破口，帶動農(nóng)村改院、改水、改廁、改圈，美化人居環(huán)境；組織衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)垃圾、污水無害化處理，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。社會保障組負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村社會保障制度和新型合作醫(yī)療制度，開展農(nóng)村特困戶大病救助工作，普及九年義務(wù)教育，實現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、困有所助。基層組織建設(shè)組負(fù)責(zé)建立堅強(qiáng)有力的農(nóng)村“兩委”班子，鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活動力的村民自治機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的政治保障。其次，我們依據(jù)職責(zé)對各成員單位進(jìn)行分組和整合，每個組確定一個組長單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組業(yè)務(wù)工作。再次，從相關(guān)成員單位中抽調(diào)*名干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，分包負(fù)責(zé)與各組的協(xié)調(diào)、督查、催辦、宣傳等工作。最后各個小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再對試點村抓好各項任務(wù)的落實。這樣從市到村初步建立起層級管理、層層負(fù)責(zé)的四級科學(xué)管理體系，從而保證了市委市政府的決策部署得到不折不扣的執(zhí)行，真正惠及百姓。