第一篇：市社會主義新農村建設總結

以村莊整治為抓手，推進社會主義新農村建設--**市社會主義新農村建設領導小組辦公室

XX年以來，我市以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省及金華市農村工作會議精神，堅持“多予少取放活”的方針，根據《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的今后五年我市經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，以村莊整治為抓手，因地制宜，統籌安排，科學規劃，注重特色，扎實推進我市社會主義新農村建設。

一、今年我市新農村建設的主要工作

（一）建立組織，加強領導。為切實加強對新農村建設工作的領導，進一步明確工作職責，年初，我市即成立由市委書記任組長，由市長、分管農業副書記、副市長任副組長，各相關職能部門主要負責人為成員的新農村建設工作領導小組和工作班子，確保新農村建設工作扎實有序推進。

（二）明確目標，出臺政策。根據我市的實際情況，制定出臺《關于扎實推進社會主義新農村建設的實施意見》，以及《示范整治工程實施意見》、《農村勞動力培訓實施方案》、《特色農業以獎代補實施意見》等八個配套文件，力爭到2010年，全市農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設提高到一個新水平，農林牧漁總產值達到25億元，農民人均純收入超過6800元，力爭實現5萬農村勞動力轉崗轉業，第一產業從業人員比重下降到25%左右，建成全面小康示范村20個以上，完成全市村莊的環境整治，農村飲用水安全人口達到100%，農村全面小康實現程度達到85%以上，基本實現全面小康社會發展水準的文明和諧共富的社會主義新農村。

（三）落實措施，加大投入。一是以“五抓”為載體，促進新農村建設。“五抓”即以強工興農為抓手，發展新產業；以勞動力培訓為抓手，培育新農民；以村莊整治為抓手，建設新社區；以文化大市建設為抓手，營造新風尚；以村級民主管理為抓手，構建新機制，大力促進新農村建設。二是加大財政投入，在市財政比較困難，今年投入“三農”資金比去年新增4000萬元，達到2.7億元。

（四）認真部署，抓好落實。

一是召開動員大會。省、金華市農村工作會議后，我市市委、市政府即決定專題召開全市農業農村工作會議，貫徹落實上級精神。此次會議，我市市委常委全體到會，各鎮鄉（街道）的黨委書記，鎮鄉長、街道辦事處主任及，鎮鄉（街道）分管農業副鎮鄉長、副主任，農辦主任，市機關各部門主要負責人，農口各局中層以上干部，省、金華市派駐**農村工作指導員，以及全市646個行政村的黨支部書記參加了會議。會議規格之高、規模之大，是我市近十多年來的第一次。會議主題鮮明，收到了非常好的效果。

二是舉辦各類培訓班。

1、舉辦中心組學習。4月28日，以發展經濟為中心，切實推進社會主義新農村建設為主題，我市舉辦了第二期中心組學習，聽取金華市委副秘書長、政策研究室主任胡新民所作的新農村建設專題輔導報告會，并就《關于扎實推進社會主義新農村建設的實施意見（征求意見稿）》進行了討論。進一步統一了思想，加深了全市各級對新農村建設重要性、緊迫性和長期性的認識。

2、大力舉辦來料加工培訓班。由市婦聯具體負責，我市對全市646個行政村開展了來料加工培訓，實現在家門口就業。截止4月份已累計發放加工費6千多萬元，培育來料加工經紀人549名，有效地拓寬農民增收渠道。

3、舉辦新農村建設培訓班。由市農辦（城鄉一體辦）負責，于今年五月初舉辦了兩期新農村建設培訓班。培訓對象主要是今年村莊整治村和計劃培育的全面小康示范村、省農村環境整治重點項目村的黨支部書記。重點就新農村建設有關政策法規和今年村莊整治的業務工作等內容進行培訓，并組織現場參觀。通過針對性地開展培訓，進一步理清工作思路，明確整治重點，收到了良好的效果。

三是引導發展農家樂休閑游。依托地方特色，因地制宜發展鄉村游，是近年來發展起來的一個旅游新亮點。我市在旅游資源方面有獨特優勢，芝堰農家游、馬澗楊梅觀光、諸葛古村游等都已初具規模。如我市黃店鎮芝堰村是我市明清建筑最大集聚群，但一直沒有得以開發。今年3月26日金華鄉村游開游儀式即在我市黃店鎮芝堰村舉行之后，該村每日游人不斷，五一期間更是創立游客新高，僅門票收入就達2萬余元，給當地農民增加了收入。

二、下步打算

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是新農村建設的起步之年。下步我市以黨的十六屆五中全會和中央、省及金華市農村工作會議精神為指導，積極貫徹落實《意見》提出的具體工作目標與要求，認真落實各項工作措施，穩步推進我市新農村建設。

（一）積極開展農民素質培訓，著力轉移農民。通過加強對農民培訓，提高就業技能，積極拓展就業渠道，實現農民的有效轉移，來促進農民收入的增加。突出培訓的針對性、實用性、有效性。同時，積極發展來料加工業，鼓勵勞務輸出。

（二）做大規模特色，提升農業產業化水平。根據市場要求，積極改變生產經營方式，做大特色產業規模，完善特色農業以獎代補辦法，發展已有一定基礎的珍珠、楊梅、蛋鴨、養蜂、小蘿卜等優勢產業，注重提升產品質量、包裝，培育一批品牌。積極培育發展農業龍頭企業和農村專業合作組織，發揮專業合作組織在農業生產中的作用。

（三）大力發展“農家樂”休閑旅游業，拓寬農民增收渠道。充分挖掘我市鄉村的特色，積極鼓勵發展“農家樂”休閑旅游。加大對“農家樂”休閑旅游的調研與引導。通過精心組織策劃，部門協作，努力創建品牌，推動農家樂發展，給農民帶來實惠。

（四）深入實施科技興農和人才強農工程。積極推進農業標準化建設。完善“科研機構+企業+基地”的推廣模式，培育科技型農業龍頭企業，并創造條件建立研發中心。加快農業信息化進程，努力運用現代信息技術改造傳統農業，提升農業現代化水平。推廣“百萬農民信箱工程”，重點發動農業龍頭企業、農村專業合作社、種養大戶、農村經濟人和購銷大戶注冊，爭取今年發展農民信箱1.3萬戶以上。繼續辦好“農民之家”服務窗口和《金色田野》等信息載體，拓展農業信息應用和服務領域。

（五）加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。深入實施“村莊整治”工程，重點是集鎮建設。加強中心鎮建設，在中心鎮積極開展集體土地使用管理改革試點，探索以集體建設用

地使用權為合作條件，參與城鎮基礎設施開發。進一步加強農業基礎設施建設，大力實施“千萬農民飲用水工程”。下步將新建和續建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、馬澗等六處飲水工程，完成第二水源大峽口水庫建設的前期工作，制訂面上改水的獎勵補助方案，實行水務一體化。實施“千庫保安工程”、“千萬畝十億方節水灌溉工程”和“萬里清水河道”建設，積極探索黃土丘陵開發整治。抓好生態公益林建設，落實32萬畝生態公益林管護制度。

（六）推進農村社會事業，完善農村公共服務體系。全面建立農村免費義務教育制度，認真落實全省義務教育階段學生免收學雜費，對困難家庭子女義務教育的課本費、生活費實行補助。加快實施低收入家庭學生享受營養餐制度。加快推進中小學破舊房改造。加強教師培訓工作，實施特派教師支教制度。深入實施“農民健康工程”。鞏固完善新型農村合作醫療制度，認真抓好鄉鎮衛生院的標準化建設，切實改善農村醫療衛生條件。加強農村文化體育建設，通過送電影、送戲到鄉村，開展多種形式的文化下鄉活動。大力開展農村民間文化活動，不斷豐富農民群眾的文化生活。加快農村有線廣播電視“村村響、戶戶通”進程。加快構建廣覆蓋、多層次的農村社會保障體系。落實被征地農民基本生活保障政策，保障被征地農民的合法權益。按照城鄉一體的就業服務要求，加強對進城務工農民的就業服務。完善農村最低生活保障制度，進一步完善優撫保障機制和以大病醫療救助為主的農村社會救助體系。

（七）創新工作方法，提高指導服務農村工作本領。按照建立黨委領導、政府主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制的要求，成立縣鄉兩級社會主義新農村建設領導小組。近期組織專門力量，就新農村建設整體規劃、產業發展、設施建設、公共服務等方面作進一步的調研。同時，加大新農村建設的投入，進一步整合政策資源，發揮資金的最佳效益。另外，加強基層組織建設，發揮基層黨組織和農村黨員在新農村建設中的作用。要繼續幫扶貧困村，逐步建立扶貧工作的長效機制。

第二篇：市建設社會主義新農村重點工作

市建設社會主義新農村重點工作

（2006——2010年）

(征求意見稿)

為全面貫徹落實中央、省、市關于社會主義新農村建設工作精神，扎實推進我市社會主義新農村建設工作的開展，經研究，“十一五”期間，我市社會主義新農村建設的重點工作是著力實施“四大增收計劃”，深入開展“三項話動”，認真抓好“九大推進工程”，著重建立“五大工作機制”。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以發展農村經濟、增加農民收入為核心，以切實改善農村生產生活條件為切入點，以“百村示范、千村率先”、“四大增收計劃”、“九大推進工程”為抓手，科學規劃，突出重點，分類指導，分步實施，穩步推進我市社會主義新農村建設重點工作的展開，促進全市農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

二、重點工作

(一)著力實施“四大增收計劃”

l、以培育壯大30家重點農業龍頭企業為主的農業產業化經營帶動計劃。繼續大力實施農業“35411”產業化經營帶動戰略，推動糧食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中藥材、木材加工、果品、生豬、禽類、草食動物十大主導產業實施產業鏈條式開發，搞好農副產品精深加工，拉長產業鏈條，促進十大主導產業實施產前、產中、產后一體化發展，讓全市50％以上的農民從生產、加工、銷售各個環節中獲取更多的效益，帶動農業和農村經濟的發展。推動農業標準化建設，把十大農業產業鏈的農產品生產全過程納入標準化生產和標準化管理的軌道，按照打破地域界限、優化資源配臵、相對集中發展、形成規模經濟的原則，大力培育和扶持農副產品批發市場和產值超億元、利

稅超千萬、帶動農戶超萬戶的重點龍頭企業，建立農副產品加工示范基地，發展龍頭企業集群。深入推進農業產業化示范鄉鎮和特色農村經濟先進鄉鎮建設。加快農業產業化基地建設，打造一批優勢農產品知名品牌。鼓勵產銷聯營，發展和培育各類專業合作經濟組織和經紀人隊伍，建立和完善農業產業化利益聯結機制。“十一五”期間，著力培養、發展重點龍頭企業30家，建設400萬畝標準化生產加工基地，農產品加工產值與農業產值之比達到1.5：1。力爭培植3—5家農業龍頭企業進入國家級龍頭企業行列。“十一五”未，力爭初步實現糧食、棉花、花生、禽類、木材加工五大主導優勢產業工業化生產，瓜菜菌、花卉苗木中藥材、生豬、草食動物、林果五大新興高效農業產業化發展的大格局。

2、畜牧業規模化養殖發展計劃。強力推進“抓百區帶萬戶創建畜牧大市”計劃，優化品種結構，大力發展規模養殖，提高加工增值效益，增加畜牧業在農業中的比重。“十一五”末，全市建成100個標準化畜禽養殖密集區，帶動500個養殖小區發展，促進百萬農民依靠畜牧業大幅增收，全市畜牧業產值占農業總產值的比重達到50％以上，讓廣大農民從過去單純從農業生產中獲取利益轉變為從生產銷售、加工等多環節中獲得收益。3、100萬畝高效農業開發計劃。加快農業結構調整，搞好示范園區開發，引導優勢農產品向優勢產區集中，推進區化布局、規模化生產、產業化經營，建設優質農產品區域生產帶。園區建設要突出高起點、高標準、高效益，堅持做到與服務體系建設、批發市場建設雙配套，注重引進新品種、應用新技術、發展新模式，充分發揮示范帶動作用，推動高效農業大發展。重點建設一大批高效農業百畝示范園、千畝示范方和萬畝示范區。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中藥材、花卉苗木、經濟林等年畝均收益增1000元以上的高效農業面積達到100萬畝以上，帶動全市百萬農民增收。

4、百萬農村勞動力培訓轉移計劃。以培養技能型人才為重點，認真搞好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，大力培養農村適用人才，促進農村基層干部隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農村能工巧匠隊伍和新型產業工人隊伍建設，引導農村勞動力由第一產業向二、三產業轉移、向非農產業和城鎮轉移。進一步抓好勞務輸出，建立勞務輸出基地，完善外出務工信息服務網絡，提高外出務工的組織化、規模化程度，積極引導外出經商務工人員回鄉投資和從業，大力鼓勵外出經商務工人員利用各種優勢招商引資，加快勞務經濟的發展，讓百萬農民群眾通過自己的辛勤勞動，走上大幅增收之路。“十一五”期間，全市要完成50萬人的農村勞動力轉移培訓，勞動力輸出人數達到100萬人，農村富余勞動力年均轉移遞增10萬人，帶動農民大幅增收。

(二)深入開展“三項活動”

1、深入開展“百村示范、千村率先”活動。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，“十一五”期間篩選l30個村進行試點，1000個村率先啟動。通過加強試點村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，在“十一五”期間，逐步實現“八個新”的目標要求，符合省定示范村標準。

2、深入開展“農民致富能手”爭創活動。每年進行一次“農民致富能手”評選表彰，對農民人均年收入達到5萬元以上的，推薦為“省級農民致富能手”人選；·達到．4萬元以上的，授予“市級農民致富能手”稱號； 達到3萬元以上的，授予“縣級農民致富能手”稱號；達到2萬元以上的，授予“鄉級農民致富能手”稱號； 達到1萬元以上的，授予“村級農民致富能手”稱號。對當選“致富能手? 的農民，要給予鼓勵，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，引導廣大農民學先進、爭致富、當能手，營造“鼓勵．增收、踴躍致富”的良好社會環境。

3、深入開展“為農民辦實事”活動。把為農民群眾辦實事作為新農村建設的重點工作，以實事聚民心、促和諧、促發展。(1)督促落實好省委、省政府、市委、市政府公開承諾的十件實事。(2)根據各自的職責分工，各級各部門每年為新農村建設辦l件以上實事；各駐村工作隊每年為所駐村辦1件以上實事。(3)落實各項支農惠農政策辦實事。(4)動員激勵社會力量為新農村建設辦實事。凝聚各方面智慧，動員各方面力量，積極支持、參與新農村建設，踴躍為新農村建設辦實事、辦好事。市四大班子領導成員聯縣掛點，縣(市、區)四大班子領導成員聯鄉掛點，鄉(鎮)領導班子成員聯片掛點。市直、縣(市、區)享局委實行包村、包線推進。市、縣、鄉三級派駐新農村建設工作組，指導試點村建設。支持和鼓勵市內工商企業、社會團體、中介組織等依據自身條件和能力，選擇一個村結對幫扶。鼓勵農村外出務工農民回鄉創業、建設家園；動·員本籍在外工作或創業的各類人士，鼓勵他們參加結對幫扶，支持家鄉建設。對在服務新農村建設中積極主動、作用突出、成績顯著的單位和個人，給予適當的表彰和獎 勵。

(三)認真抓好“九大推進工程??

1、農村沼氣(節能)工程。要繼續實施整鄉、整村推進，以“畜一沼一菜??生態良性循環模式為重點，大力推廣應用沼氣生態技術。要搞好沼氣服務體系建設，搞好技術培訓，搞好，新技術、新模式的研發，注重發揮典型的示范帶動和輻射作用，搞好“一池三改”，把發展沼氣產業與開辟農村新能源、發展農村循環經濟、帶動農村相關產業、建設生態文明村緊密結合起來，力求取得“一氣帶三料”(燃料、肥料、飼料)、“三料出五業”(種植業、林業、畜牧業、水產業、農產品加工業)、“五業出四效”(經濟效益、生態效益、環境效益、社會效益)的良好效果。大力發展生物質產業，積極推廣秸稈氣化技術，逐步普及太陽能利用

技術。“十一五”期間，全市農村沼氣用戶達到30萬戶左右，惠及農民1 30萬人以上。

2、農村飲水安全工程。加快農村飲水安全工程建設。“十一五”期間，全市累計解決高氟、高砷、苦咸水和重污染地區以及嚴重缺水地區50萬農民的飲水安全問題。

3、農村交通路站運一體4J6．r_程，進一步加強農村公路 建設，到2010年，全市農村公路總里程達到8507公里，村道里程達到3850公翠。實現全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原區60％的自然村通油路(水泥路)，山區30％的自然村通油路(水泥路)，試點村基本實現街街通。

4、農村電力及通i~_r-程。(1)電力工程。加強農村屯

網建設，全部完成農村電網改造任務。在戶戶通電的基礎上，積極實施新農村、新電力、新服務，努力讓廣大農民不僅用上電，而且用好電。(2)通迅工程。繼續÷實施廣瘩電視“村村通”工程，力爭用3-5年時間，實現居民20戶以上有條件的自然村通廣播、有線電視。完善農村網絡基礎設施，加速農業信息化建設—，推進“農村信息高速公路建設”、“農村黨員現代遠程教育．”、“無限市話下鄉”＼“信息村”、“三農信息網”、“電子農務”、“中原農業，信息網”、“村村通電話”、“手機樂萬家”、“寬帶進村”等工程建設，逐步形成“三電合一，?的農村信息服務模式，為農民搭建隹息平臺，促進農民致富增收。

5、農民素質提升工程。(1)大力發展農村中等職業教育，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當。每個縣(市)重點辦好一所骨干示范職業教育中心或中等職業學校。(2)大力發展農村職業培訓。“十一五”期間，每個鄉(鎮)都要辦好一所鄉(鎮)成人學校。大力實施新型農民科技培訓工程、綠色證書工程、科技入戶工程，農業部門每年培訓農民10萬人，提高農民務農技能。勞動保障部門以先進實用農業技術＼務工技能和三產服務技蘋培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民＼產

業工人、三產服務者為主要目標，5年內培訓農民100萬人。(3)繁榮農村文化事業。加強縣級文化館、圖書館和鄉(鎮)文化站＼村科技文化大院等公共文化設施建設。2010年實現縣有圖書館、文化館，鄉(鎮)有綜合文化站，行政村有科技文化大院，進一步整合農業、科技、計生、文化等基層網絡資源，組建高標準、廣內涵＼．多功能的科技文化大院，在全市農村初步形成各類科技文化設施齊全、布局合理的農村科技文化設施網絡。

6、農村社會保障工程。(1)逐步加大公共財政對農村·社會保障制度建設的投入，在農村建立最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人員全部納入保障范圍。完善農村五保供養制度，做到按標施保、應保盡保。加強鄉村敬老院建設與管理，提高五保對象集中供養率。全面實施農村醫療救助制度，推進農村社會養老保險工作，基本建立較為完善的農村社會救助體系。落實《軍人撫恤優待條例趴健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保證撫恤補助對象的補助標準隨當地居民人均生活水平的提高而同步提高。(2)建立健全農村衛生醫療服務體系，全力推進新型農村合作醫療工作，2006年全市新型農村合作醫療覆蓋率要達到農業人口的70％以上，力爭于2008年前在全市農村基本建立新型農村合作醫療制度。繼續加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設。

7、農村基層組織保證工程。深入開展“三級聯創”活 動，不斷推進農村基層組織建設，創新農村基層組織設臵 形式，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘，夯實黨在，農村的執政基礎。切實加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，強化農村黨支部的核心領導地位，推進村委會和其他村級組織的建設，嚴格村民會議、村民代表會議議事程序，提高農村基層組織的整體功能。大力實施“雙強”工程，加大培養選拔“雙強??村干部(特別是村黨支部書記)的工作力度，積極實施“大學生村干部”計劃，加強對農村后備人才的培養教育，繼續實施農村黨員

干部培訓 “百千萬??工程，加強對鄉村干部的政治業務培訓。市里每年直接培訓20％的鄉(鎮)(含涉農辦事處)黨委書記、鄉(鎮)長(辦事處主任)，村黨支部書記、村委會主任，指導縣(市、區)每年培訓20％以上的農村黨員干部，爭取乏年絲迫l二遍久不斷完善黨員干部遠程教育，全@完成農村基層干部“十一五??培訓規劃目標。抓好黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用。建立健全農村基層組織的激勵機制，完善農村基層干部科學發展觀評價體系，建立優秀村干部激勵機制。逐步建立與社會主義市場經濟秩序相配套、與農村生產力發展要求相適應的農村基層組織建設體制。

8、文明生態村創建工程。(1)加強文明村鎮建設。積極開展“道德規范進萬家，誠實守信萬人行”及信用鄉鎮、信用戶和文明鄉鎮、文明戶評比、“十佳農民標兵”評選等活動。移風易俗，做好殯葬改革工作。村內工業企業污染物實現達標排放＼搞好村莊綠化、農田綠化、道路綠化等，改善生產?、生活和。生態環境，無破壞生態事件。(2)切實加強村莊規劃工作。優化村莊布局，組織指導好一批在全市乃至全省具有示范帶動作用的規劃建設“文明生態村”，(3)加強農村計劃生育服務網絡建設。“十一五”期間，改造、擴建4個縣級計劃生育服務站、40個鄉級計劃生育服務中心＼1500個村級計劃生育服務室，人口自然增長率控制在6．4％o以下。積極開展農村計劃生育家庭小康工程，大力推進計劃生育“幸福家庭??行動，實施“出生缺陷干預工程”?深入開展“關愛女孩行動”，提高農村人口素質，優化農村人口結構。(4)加快發展農村體育事業，全面啟動“百萬農民健身工程”，改善農民體育健身的物質條件，提高農民身體 ^L 素質。·

9、平安鄉村建設工程。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題。深入開展反邪教警示教育，廣泛開展創建平安鄉村活動，積極推進社會治安防控體系建設。

建立與社會主義新農村建設相適應的新型農村警務機制，構建靈活多樣的群防群治網絡，營造安定祥和的社會環境，2010年農村平安建設率達到90％。全面 貫徹黨的民族宗教政策和有關法律法規，維護民族團結，保持宗教領域的穩定。推廣農村“村情民意懇談會”制度，完善農村民調組織，建立及時有效的調處矛盾、化解糾紛、緩解壓力和穩定情緒的良性工作機制，維護群眾的切身利 益和社會穩定。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮 創建活動，努力把每個農村社區都建設成為和諧社會的健 康細胞。

(四)著重建立“五大工作機制”

l、建立推進社會主義新農村建設的組織領導和協調機制。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事來抓，由黨政一把手負責，納入經濟社會發展和黨委工作的重中之重，明確工作重?J點…精心指導，扎實推進，每年為農民辦幾件實事并形成制度。市里成立社會主義新農村建設工作領導小組，對全市新農村建設工作進行組織協調。同時設臵市社會主義新農村建設工作委員會辦公室，負責抓好新農村建設規劃指導、組織實施、督促檢查、考核驗收等工作。各縣(市、區)是新農村建設的責任主體，要設臵相應的機構，形成強有力的領導和協調機制，落實責任，明確任務，扎實推進，確保效果。

2、建立推進社會i義新農村建設的農民穩定增收機制。發展生產，增加農民收入是社會主義新農村建設的最終目標，要千方百計促進農民持續增收。一是成立專業合作組織，圍繞 當地主導產品或特色產業，培育一批農民專業合作經濟組織，通過項目扶持，不斷提高農民和農業的組織化程度，提高農業 產業化經營水平，提高農產品市場競爭能力，到2010年基本 實現標準化生產、專業化經營、市場化運作、規范化管理。二 是推廣“支部+協會??模式，把黨支部建在協會組織或產業鏈上，提高農村干部帶領群眾致富的能力。三是壯大經紀人隊伍，發揮經紀人在銷售環節的積極作用，加強信息交流，促進農產品銷售。四是積極推進“一村一品”，培植專業戶和專業村。通過實用技術培訓、爭創農民致富能手、開發“短子快”特色項目，促進家家有小康規劃，戶戶有致富門路，80％以上的農民掌握一門以上農業生產實用技術，農民生活水平不斷提高。

3、建立穩步增長的社會主義新農村建設投入機制。繼 續增加財政和社會支農的投入總量。各級財政新增教育、衛生＼文化等事業經費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，·政府征用土地出讓收益主要用于農村。市、縣兩級安排財政專項，形成穩定的財政投入機制。調整整合現有涉農資金存量向新農村建設重點村傾斜。市、縣(市、區)財政每年要將新農村建設專項資金列入預算，作為季發展生產，增加農民收入是社會主義新農村建設的最終目標，要千方百計促進農民持續增收。一是成立專業合作組織，圍繞當地主導產品或特色產業，培育一批農民專業合作經濟組織，通過項目扶持，不斷提高農民和農業的組織化程度，提高農業產業化經營水平，提高農產品市場競爭能力，到2010年基本實現標準化生產、專業化經營、市場化運作、規范化管理。二是推廣“支部+協會”模式，把黨支部建在協會組織或產業鏈上，提高農村干部帶領群眾致富的能力。三是壯大經紀人隊伍，發揮經紀人在銷售環節的積極作用，加強信息交流，促進農產品銷售。四是積極推進“一村一品”，培植專業戶和專業村。通過實用技術培訓、爭創農民致富能手、開發“短干快??特色項目，家有小康規劃，戶戶有致富門路，80％以上的農

民掌握一門以上農業生產實用技術，農民生活水平不斷提高。

3、建立穩步增長的社會?主義新農村建設投入機制。繼

續增加財政和社會支農的投入總量。各級財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，基本建設資金增量

主要用于農村，·政府征用土地出讓收益主要用于農村。市、縣兩級安排財政專項，形成穩定的財政投入機制。調整整

合現有涉農資金存量向新農村建設重點村傾斜。市、縣(市、區)財政每年要將新農村建設專項資金列入預算，作為重

點村基礎設施建設的引導和補助資金。加強協調，整合各

方力量和支農資金，統籌支配使用新農村建設資金，各類

涉農支農資金和項目要集約投放，在政策允許的范圍內把

危改扶貧、以工代賑以及農業、水利、交通、能源等專項

資金捆綁使用，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確

保工程建設一個，成功一個，農民群眾受益一個。堅持財

政資金的引導作用，實行以獎代補、先干后幸

1、、項目貼；息

等優惠政策，動員社會資本參與新農村建設，加大招商引

資和向上爭取資金項目的力度，發揮農村社區集體和農民的主體作用，多渠道籌措新農村建設資金。

4、建立推進社會主義新農村建設的考評激勵機制。新

農村建設，指導協調的責任在市，組織推進的責任在縣(市、區)，實施督促的責任在鄉鎮，落實建設的責任在村組。要

健全新農村建設的管理制度，抓緊制定新農村建設標準、管理辦法等文件及專項規劃。建立新農村建設的考核機制，將新農村建設的工作任務，納入全市重點目標任務督查落

實考核體系，做到新農村建設項目化、各項工作指標化、層層分解責任化，加強監督檢查和考評驗收，實行嚴格的責任追究制。市委、市政府每年召開新農村建設工作會議，總結交流經驗，表彰獎勵先進。

5、建立推進社會主義新農村建設的多方參與機制。全

市各級黨委、政府要精心部署，廣泛動員，使新農村建設

冢喻戶曉、深入人心，引導廣大農民群眾自覺投身于新農

村建設中。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳新農村建設的好思

路、好經驗、好典型，在全市形成人人關心新農村建設、積極為新農村建設出力的濃厚氛圍。建立市級領導聯系幫，建制度和市級單位部門抓建試點村制度，落實幫建任務，形成充滿活力的幫扶競爭機制，促使各行各業參與新農村，建設、服務新農村建設、支持新農村建設。市級各部門要

根據各自的職能，按照市委、市政府關于新農村建設的統一部署，每年確定并組織一些有影響、有特色、有效力的具體行動，扎扎實實推進農村生產方式和農民。生活方式的根本轉變。要堅持從實際出發，充分調動和保護農民的積

極性和創造性，以農民愿意不愿意、高興不高興、贊成不

贊成作為衡量工作的標準。各級領導干部、．領導機關要帶

頭行動，營造全社會關愛農民、支持農業、服務農村的濃

厚氛圍，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。

第三篇：市社會主義新農村建設情況匯報

市社會主義新農村建設情況匯報

一、滎陽概況

滎陽市下轄*鎮*鄉*個街道辦事處和*個風景區管委，***個行政村，人口**萬，面積***平方公里。近年來，先后被評為全國科技進步縣（市）、全國科普示范試點縣（市）、全國計生協會先進縣（市）、省級文明衛生城市、河南首批**個對外開放重點縣市和**個擴權縣市之一。XX年全市生產總值完成***億元，比上年增長**.*%；財政收入完成*.*億元，增長**.*%；全社會固定資產投資完成**億元，增長**.*%；城鄉居民人均收入分別達到****元和****元，分別增長**.*%和**.*%；城鄉居民儲蓄存款余額**.*億元，比年初增長**.*%。全市綜合經濟實力位居河南省第*位，在全國縣域經濟基本競爭力排序中位居第***位。

二、農業和農村基本情況

滎陽是河南省的特色農業縣市之一。全市農業人口**.*萬，可耕地面積**萬畝，其中平原區可耕地**萬畝，另有可耕用黃河灘地**萬畝，河陰石榴、萬山冬桃、滎陽柿子等特色農產品名揚天下。近年來，我市瞄準建設現代農業、把滎陽建成鄭州市重要農副產品供應基地和觀光農業基地的總體目標，按照“基地化種植，標準化生產，產業化經營，社會化服務”的農業總體工作思路，緊緊圍繞優質糧、林果、蔬菜、畜禽養殖等四大優勢產業，培育優質農產品產業帶，扶持農業產業化經營，完善社會化服務組織，強力拉動農民增收，農業和農村工作取得了可喜成績。目前，全市已基本建成**萬畝優質糧、**萬畝無公害復播露地蔬菜、*.*萬畝日光溫室蔬菜、*萬畝河陰石榴、*萬畝滎陽柿子、*.*萬畝萬山冬桃、*萬畝脫毒紅薯、*萬畝小雜糧、**萬畝經濟作物及生豬存欄**.**萬頭、禽存欄***.*萬只、牛存欄*.**萬頭、羊存欄**.**萬只的無公害畜禽養殖基地等十大優勢農產品基地。其中，畜牧業總產值占農業總產值的比重達**.*%，高出全省平均水平**個百分點，是“河南省畜牧強縣（市）”。全市農業產業化龍頭企業擴大到**家，帶動生產基地**.**萬畝、農戶**.*萬戶。農產品市場體系日益健全，農業信息服務進一步完善，新型農民專業合作組織快速發展，總數達到**個，會員達*萬余人，得到了農業部及省市領導的高度評價。XX年全市農業總產值**.*億元，增長*.*%；農業增加值**.*億元，增長*.*%；農民人均純收入****元，增長**.*%。

目前，我市有***個行政村，****個自然村，****個村民小組，現已全部實現村村通汽車、通電話。全市農村公路總里程***.**公里，所有行政村實現村村通高等級路面（包括瀝青路、水泥路）。擁有省級衛生村*個，鄭州市級衛生村*個，***個行政村建有集體衛生所（不含個體診所）。現有農村義務教育階段中小學校***所，在校農村中小學生*****人。**%鄉鎮建成了鄉鎮中心幼兒園。全市農村敬老院達到**所。民主法治示范村達到**個，其中省級*個，鄭州市級*個。擁有民間業余文藝團體***個，**個行政村建有文化大院，其中**個已經通過市級達標驗收，另有**個行政村建有村級文化室。共有***個村黨支部達到“五好”黨支部標準。

三、新農村建設情況

（一）具體做法：啟動“試點示范、百村整治”工程，實施“六大行動”，扎實推進新農村建設。

1、試點示范、百村整治

在群眾自愿、民主推薦、深入調查摸底的基礎上，全市確定**個行政村（約占全市總數的**%）作為第一批新農村建設的試點村，計劃用三年時間將其基本建成能輻射帶動全市社會主義新農村建設的示范村。同時選擇包括鄉鎮政府所在地在內***個行政村進行村容村貌、鎮容鎮貌的集中整治，為我市社會主義新農村建設的全面展開積累經驗，打好基礎。在試點示范的基礎上，按照錯茬推進的原則，我市擬在****—****年推進建設第二批**%的行政村；****—****年推進建設第三批**%的行政村；****—****年推進建設第四批**%的行政村。

2、六大行動

1）實施產業富民行動，為新農村建設提供產業支撐

一是加快發展現代農業。著力培育優質糧、蔬菜、林果、畜牧四大支柱產業，鞏固建立優質糧、大蔥、無公害蔬菜、河陰石榴、柿子、無公害生豬、蛋雞、奶牛、食用菌、水產養殖等十大農產品生產基地。大力發展特色農業、品牌農業、標準化農業和創匯農業。高村鄉官峪村依托扶貧項目帶動，投資**萬元建成溫室大棚**座，積極發展食用菌種植，每年每棚收入都在*.*萬元左右。今年該村準備再投入**多萬新修一條道路，新建一個菌種室，再發展大棚**個，擴大食用菌種植面積****平方米，逐步將官峪建成滎陽市扶貧產業化開發基地。

二是推進農業產業化經營。加大對龍頭企業的扶持力度，發展農民專業合作組織，采取“龍頭企業+農民專業合作組織+基地”等形式，發展訂單農業或依托市場外銷。像鄭州博大面業限公司在市政府的積極扶持下，現已滾動發展成為年加工小麥近**萬噸，年產系列掛面*萬噸，總產值和年銷售收入均超過*.*億元，完成利稅***萬元，帶動*.*萬農戶增收的省級農業產業化經營重點龍頭企業。今年公司將斥資*.*億元建成**條掛面產品生產線，項目完成后將新增年產量**萬噸，安排農村富余勞動力****人就業，年消化優質小麥**萬噸以上，利用訂單帶動**萬農戶增收，并可有力帶動印刷、包裝、運輸等相關產業發展。

三是發展壯大二、三產業，轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟，促進農民離土致富。豫龍鎮槐西村依托區位優勢，大力招商引資，發展工業企業，該村工業園區目前已引進鄭州光華紡織印染有限公司、鄭州三和水工機械有限公司、鄭州煤機綜合配件有限公司等大中型企業**家，固定資產投資*.*億元，其中投資****萬元以上的企業就有*家。城關鄉李克寨村充分發揮交通優勢，大力發展工業、建筑業、商業、餐飲服務業等二、三產業，全村現有各類企業**家，其中年營業收入在***萬元以上的企業*家，建筑機械行業成為支撐該村經濟發展的主導產業，不僅年上交稅收***余萬元，而且有力帶動了周邊農村富余勞動力就業，每天清晨成百上千的農民騎摩托車上班成了遠近聞名的一景。廣武鎮桃花峪村在新農村建設中依托旅游資源，正積極組織農民規劃建設以餐飲、休閑為主的“農家樂”，既完善了景區服務功能，方便了游客，又拓寬了農民就業創收渠道。

2）實施金色陽光行動，使更多支農政策惠及千家萬戶

繼續落實免除農業稅、良種補貼、購置大型農機具補貼、種糧補貼及退耕還林補貼政策。全部免除農村九年義務教育階段的學雜費、書作費；全面推行新型農村合作醫療制度；對全市****名五保戶實行財政集中供養，在豫龍鎮、環翠峪、高村三個鄉鎮開展農村低保戶和住房困難戶連片居住試點工作，其它各鄉鎮選擇*個村開展集中居住試點工作。其中環翠峪首批安置**戶雙困戶集中居住的“陽光新村”建設工程已于3月**日奠基，7月份這些雙困戶即可搬進由政府給他們建設的水、電、路、沼氣齊全的新家。

3）實施家園建設行動，建設美好家園

一是搞好村莊規劃。按照“村莊布局科學合理、規劃建設協調一致、房屋建筑整齊新穎、基

礎設施完善配套、人居環境綜合治理、各類資源高效利用、生產生活方便舒適”的要求，8月底前完成村莊規劃，并根據各村村莊規劃，為群眾免費提供*—*種戶型建筑模式，供農民建房時參考。根據規劃引導非城中村農民建造庭院式新居和改造舊居，城中村納入市區統一規劃，以建設農民社區和公寓樓為主建造農民新村。

二是完善基礎設施。實現村村通自來水、通電、通路（有條件的村實現自然村之間村村通油路）、通班車。廣播電視、電信電話網絡戶用率達到**%。實施安全水工程，試點村自來水、方便水水質全部達到國家飲用水質量標準。積極發展農村沼氣，農村戶用沼氣普及率達到**%以上。城中村清潔能源普及率達到**%以上。

三是改善人居環境。清垃圾、清路障、清溝渠污水、清廢棄房舍，實行規模養殖場與農民居舍科學分離，對垃圾進行集中轉化處理，實施農田林網化、農戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化。試點村每年進行一次“村容村貌”整治評比活動，鄉鎮政府所在地行政村XX年全部完成集中整治目標任務。

京城辦事處曹李村突破常規發展模式，克服等靠要思想，大力進行城中村改造，墊資***萬元，準備打通廣武路、演武路和塔山路三條市區斷頭路，同時疏管道、清垃圾、改旱廁、綠街區，并組建了日常衛生清掃保潔隊伍，使村容村貌煥然一新，人居環境得到明顯優化。

4）實施農民知識化行動，培育新型農民

一是加強守土生財技術培訓。依托農業信息服務中心、農技推廣站等，實施“綠色證書培訓”、“農業科技入戶工程”、“沃土工程”等，使科技在農業中的貢獻率達到**%以上。二是強化離土致富就業培訓。實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，使**%以上的農村富余勞動力每人掌握*—*項勞動技能。三是開辟多渠道的綜合素質培訓。發揮教育、扶貧、科技、婦聯、工會、司法等部門的培訓優勢，推進農村職業教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識培訓。

5）實施文明村鎮創建行動，塑造社會新風

以“道德規范進萬家”活動為載體，建立和完善村規民約，開展五好家庭、文明農戶、文明村鎮爭創活動，提高農民道德素質。以移風易俗、新事新辦、喪事簡辦為主，倡導文明新風。建設村級文化大院和文體活動場所，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，繁榮農村文體事業。王村鎮西大村從精神文明建設入手，大力倡導社會新風，以文明促和諧，以和諧帶發展，取得了明顯成效。該村投資**多萬元建成綜合性文化大院，包括老年活動中心、棋牌室、圖書館、門球場、文藝禮堂等活動場地，組建了盤鼓隊、舞獅隊、門球隊、戲迷協會等業余文化活動隊伍，極大地豐富了群眾文化生活，村民精神面貌為之一變，社會文明程度明顯提高，為發展經濟創造了優良環境。該村規劃中的工業園區尚未開工，已有多家企業明確表示了進駐意向。

6）實施強基固本行動，為新農村建設提供組織保障和群眾基礎

以選優配強“兩委”班子、進行干部綜合素質培訓、開展農村黨建“雙聯雙增”活動為主要內容，加強農村基層組織建設，建設“五好”村支部，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。廣武鎮黨委始終把村級組織建設做為發展農村經濟的著力點，目前，全鎮**個行政村，“雙強”干部已占**%以上，在新農村建設中，他們更是發揮“雙強”支部和高素質“兩委”班子的重要作用，早動員、快動手、細規劃、實行動。該鎮董莊村做為我市依靠調整種植業結構帶動農民致富的典型，新的農業發展規劃已經出來，該村還要繼續擴大蔬菜面積，引進推廣高效益的精細蔬菜，擴建蔬菜市場，使全村**%以上的農戶通過種菜、銷菜走上致富道路。

（二）工作措施

1、加強領導

市委、市政府成立了由市委書記丁福浩、市長楊福平任組長，四大班子分管領導任副組長，市直**家局委行政正職和**個鄉鎮黨政正職為成員的社會主義新農村建設領導小組，各鄉鎮均成立相應機構，加大了新農村建設工作的領導力度。領導小組下設辦公室，主抓農業的副市長李文嶺同志兼任辦公室主任。出臺了《關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見》、《滎陽市社會主義新農村建設試點工作方案》及《滎陽市社會主義新農村建設領導小組領導暨組織機構職責分工的通知》，并于3月*日召開新農村建設動員大會，對我市社會主義新農村建設工作作出了全面安排部署。

2、實施四大班子領導聯點、市鄉干部包村制度

為動員、整合全社會的力量投入新農村建設，確保新農村建設工作取得扎實成效，市委決定，市、鄉兩級抽調***名干部分包試點村和整治村，為新農村建設提供強大人力支援。首先，市四大班子領導分包聯系第一批**個試點村，幫助試點村理清工作思路，解決實際困難，檢查工作進展情況，督促包村單位落實各項工作任務。其次，組織全市***個市直和鄉鎮單位分包**個試點村和***個整治村，要求分包單位從政策、資金、人才、技術等方面對所包村的新農村建設工作給予全方位支持。每個包村單位必須抽調一名副科級領導、兩名干部組成工作隊進駐到村，在調查研究的基礎上，根據實際情況，與村兩委班子共同制定工作規劃，理清工作思路，選好工作重點，找準新農村建設的突破口，積極幫助所駐村解決實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，形成全社會共同參與新農村建設的強大合力。以組織部門、市委督查室和新農村建設領導小組為主體，全面加強對分包單位、駐村工作隊的督促、檢查和指導，嚴格考評獎懲，把新農村建設工作作為培養、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調動分包單位、駐村隊員的工作積極性和主動性。

3、加大投入

按照“以工補農、以城帶鄉”的要求，我們將逐年加大新農村建設的投入。市財政今年將投入捆綁資金****萬元以上，用于試點村基礎設施建設、村容村貌整治等。資金投入額以后將逐年增加。各職能部門向上級爭取的“三農”項目資金，如沼氣、村村通工程、安全水、扶貧、衛生等項目，要優先投入到試點村。XX年市財政還將安排****萬元，全部免除農村九年義務教育階段的學雜費、書作費；安排***萬元全面推行新型農村合作醫療制度；安排****萬元在市區建設“幸福家園”，對全市****名五保戶實行財政集中供養，同時開展低保戶和住房困難戶連片居住試點工作。

4、科學管理

為建立科學的管理體系，推動全市新農村建設工作有序、有章、有法、有效進行，我們首先在新農村建設領導小組辦公室內設立發展規劃組、產業發展組、基礎設施建設組、文明村鎮創建組、農民培訓組、村容村貌整治組、社會保障組、基層組織建設組等*個組織機構。發展規劃組依照規劃先行的原則和“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”制度，結合我市城鎮發展總體規劃，將于今年8月底率先完成試點村建設規劃，在此基礎上再科學編制《滎陽市社會主義新農村建設整體規劃》。產業發展組按照建設現代農業、把滎陽建成鄭州市農副產品供應基地和觀光農業基地的總體目標，領導部署全市農業和農村經濟工作，為社會主義新農村建設提供產業支撐。基礎設施建設組以村容村貌整治和農田水利基本建設為載體，加快路、水、電、氣、通訊、教育、衛生等基礎設施的升級改造，加快中低產田改造和山水林路綜合治理。農民培訓組以建立健全覆蓋城鄉的公共

就業服務體系為目標，加大農村富余勞動力培訓和轉移工作力度，培訓新一代有文化、懂技術、會經營的新型產業農民和務工農民。文明村鎮創建組以文明村戶創建和婚育新風進萬家活動為載體，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，繁榮農村文化和體育事業，倡導健康、文明、科學的生活方式。村容村貌整治組以普及農村戶用沼氣為突破口，帶動農村改院、改水、改廁、改圈，美化人居環境；組織衛生村鎮創建工作，加強垃圾、污水無害化處理，整治農村環境衛生和村容村貌。社會保障組負責建立健全農村社會保障制度和新型合作醫療制度，開展農村特困戶大病救助工作，普及九年義務教育，實現農村老有所養、幼有所教、病有所醫、困有所助。基層組織建設組負責建立堅強有力的農村“兩委”班子，鞏固黨組織領導下的充滿活動力的村民自治機制，為新農村建設提供可靠的政治保障。其次，我們依據職責對各成員單位進行分組和整合，每個組確定一個組長單位，統一協調本組業務工作。再次，從相關成員單位中抽調*名干部進入領導小組辦公室工作，分包負責與各組的協調、督查、催辦、宣傳等工作。最后各個小組對鄉鎮、各鄉鎮再對試點村抓好各項任務的落實。這樣從市到村初步建立起層級管理、層層負責的四級科學管理體系，從而保證了市委市政府的決策部署得到不折不扣的執行，真正惠及百姓。

第四篇：ＸＸ市建設社會主義新農村工作總結

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。近年來，**市大力推進工作思路創新、組織制度創新和體制機制創新，努力探索一條適應時代特點、符合**實際的“三農”工作新路，加快了社會主義新農村的建設進程。２００５年，全市農村社會總產值將超過*０００億元，經濟總量中“四分天下有其三”；農民人均純收入將超過*０００元，位居**省前列。

一、推進“三個集中”：探索發展農村生產力的新途徑

建設社會主義新農村的關鍵在發展，發展的根本在于發展農村生產力。在實踐中我們體會到，創新工作思路，推進“三個集中”，是促進農村生產力布局合理化、要素配置最佳化、實現效益最大化，推動農村生產力發展的有效途徑。

引導農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中，推動農村土地集約開發，促進低效農業向高效農業轉變。我們以農業規模化、基地化、產業化為主線，凸顯外向、高效、生態、觀光等現代農業的特色，規劃建設現代都市農業園區達２１０萬畝，占全市耕地面積的９２％。全市已形成森林生態體系和生態景觀型農業片區、高科技設施型農業片區等“一個體系、八大片區”，農業適度規模經營面積達３８％。在推進農業向規模經營集中的過程中，我們注重“三個突出 ”，著力提升農業效益。一是突出科技興農，按照生態、高效、集約、精確的要求，加快農產品標準化建設，完善農業技術推廣體系，科技進步對農業的貢獻份額已提高到５８．５％，農機化綜合水平達到８８．５％。二是突出多元投入，積極吸引各類資本參與現代農業園區建設，今年推出的３０個農業園區項目吸引投資２１億元，其中外資１３億元。三是培植龍頭企業，重點在農產品加工、流通等高收益領域發展龍頭企業，培育了朝陽集團等一批年銷售收入超５０億元的骨干龍頭企業。全市農業集中效果明顯，２００４年江陰華西、宜興西太湖、陽山萬畝水蜜桃、唯瓊生態農莊等１７個現代都市農業重點園區新增農業收益５０７７萬元，園區內農民人均增收６５０元。

推進鄉鎮工業向開發區和工業集中區集中，推動農村產業集聚，促進傳統工業向新型工業轉變。在推進工業集中的過程中，我們堅持“三個結合”，著力提升發展水平。一是與培植特色產業集群相結合，全市已形成江陰新材料、宜興環保、新區電子信息、惠山汽車零部件、錫山紡織服裝等特色產業集群。二是與轉變增長方式相結合，引導農村企業提高產業層次和技術水平，對進入集中區的企業設置技術含量、投資強度等“門檻”，低于規定標準的項目不直接供地，一律進標準廠房。三是與可持續發展相結合，大力推行清潔生產，發展循環經濟，嚴格防止污染生態環境的項目進入園區。全市鄉鎮工業的集聚效應初步顯現，農村工業集中區的投資密度每平方公里超過４億元，單體項目平均投資規模１６５０萬元，集中區的工業產出已占全市鄉鎮工業的６７％。

引領農民向城鎮和農村新型社區集中，推動農村人口集中，促進農民向市民的轉變。整合小城鎮和自然村，重點抓好戶數較少特別是２０戶以下的自然村落、基礎設施條件較差的自然村落等五類村落的撤并。全市鄉鎮總數已從８３個減少到５９個，撤并自然村１９６個。在村鎮撤并中，我們堅持以人為本，讓利于農民，先安置后拆遷；科學規劃建設，集中成片開發了公共設施齊全、社會事業配套、環境綠化美化的農民新社區，入住農民普遍比較滿意，每個農民占用的宅基地也從１００平方米降為３０平方米，既節約了土地，又改善了農民的居住環境。江陰新橋鎮已有５０％的農民集中居住，節約土地２９２５畝。在農民集中居住的過程中，我們注重加強教育培訓，引導他們摒棄舊觀念、舊習俗，倡導科學、文明、健康、向上的文明鄉風。江陰華西村充分發揮自身的帶動和輻射作用，帶領其合并的１３個村組建精神文明建設開發公司，共同建設物質富裕與精神富有相統一的社會主義新農村。

二、推進“三大組織”建設：拓展農村生產關系的新內涵

建設社會主義新農村，培育先進生產力，迫切需要發展與經濟市場化、利益多元化相適應的農村各類經濟合作組織。在實踐中，我們推進“三大組織”建設，建立了以黨組織為核心、以村委會和各類經濟合作組織為兩翼的組織體系，形成了新型的農村生產關系。

隨著村委改居委、農民變市民步伐的日益加快，農村集體資產如何做到產權明晰、有效運行、監管到位？針對這些問題，我們創新發展村級集體經濟股份合作組織。村級集體經濟股份合作組織履行生產服務、資產積累、資源開發等職能，通過建立股東代表大會、董事會、監事會，落本文來源于網絡站實所有權、決策權、經營權、監督權，明晰了農村集體資產，有效維護了村民的權益，調動了村民民主管理的積極性。全國較早組建的黃巷鎮陳巷村股份經濟合作社，２００４年可支配收入達到６５０萬元，每個股民平均分紅２００１元。目前，全市已組建村級集體經濟股份合作社１７４個，凈資產２６億元，持股人數２４．８萬人。村級集體經濟股份合作社已成為農村生產力發展的新載體，農民增收的新渠道。

隨著“三個集中”步伐的加快，如何實現土地有序流轉、收益穩定增長？針對這個問題，我們積極發展土地股份合作組織。按照自愿、依法、有償的原則，因地制宜地組建浮動分配型、固定分配型、混合分配型三種類型的土地股份合作社，使土地既成為農民生存的“護身符”、致富的“搖錢樹”，又成為構建和諧農村的牢固紐帶。目前，全市已組建各類土地股份合作社９２家，參與土地流轉收益分配的農民達７８．６萬人，占全市農民總數的３６．５％。

隨著農村市場化、農業產業化步伐的加快，如何實現小生產與大市場的對接、正確處理低效益與高風險的矛盾，成為必須面對的重要問題。我們大力發展農村專業合作經濟組織。圍繞提高農民的勞動生產率，按照讓農民分享農產品加工和銷售利潤的指導思想，堅持用工業化的方法、市場化的機制，引導農民在自愿基礎上建立行業協會、龍頭企業等多種形式的專業合作經濟組織，提高他們進入市場的組織化程度。在組建標準上，堅持“四有”，即有健全的合作制度，規范化運作；有合作的手段，具備資金、技術等經營要素；有較大的合作規模，市場競爭力和抗風險能力較強；有明顯的合作效益，能促進農民增收。專業合作經濟組織形式靈活多樣，既有松散型的，也有緊密型的；既有生產服務型的，也有產、加、銷一體型的。目前，全市已建成１１２個“四有”示范專業合作經濟組織。

三、推進“三大保障”建設：形成富民安民的新支撐

建設社會主義新農村，培育先進生產力，構建新型生產關系，出發點和落腳點在于富民安民。為此，我們著力完善富民安民的支撐體系，努力構建和諧宜人的新農村。

大力完善創業保障體系。一是完善支持農民創業的政策制度，取消城鄉分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，落實了自主創業獎勵、異地務農補貼、公益崗位補貼、小額創業貸款、職業介紹補貼、搬遷企業補貼等政策。二是拓寬農民轉移就業的門路，重點抓好“六個一批”：新老企業吸納一批、發展三產容納一批、自主創業鼓勵一批、異地務工轉移一批、搬遷企業帶走一批、購買崗位安置一批。三是提高農民創業就業的技能，建設培訓基地，完善培訓機制，廣泛開展職業技能培訓，提高農民的科學文化素質和就業創業能力。今年全市已培訓農村勞動力５萬人，實現農村富余勞動力就業４萬人，青壯年農民接受職業技能培訓的比例達到６５％。

積極健全社會保障體系。主要是推行“五保一獎”制度。積極推進“社保”，加快擴大鄉鎮企業職工養老保險覆蓋面，新辦企業一律納入養老保險范圍，全市農民參加企業職工養老保險的人數已達到３３．２萬人。全面實施“地保”，落實被征地農民基本生本文來源于網絡站活保障，納入保障體系的農民已達３６萬人。加快建立“ 農保”，采取“個人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，解決單純務農農民的養老保險問題，老年農民參保后個人不再繳費，直接按月領取養老金，全市已有４０萬老年農民享受這一福祉。繼續完善“醫保”，加快建立農村新型合作醫療制度，兩級財政資助農民參加新型合作醫療的標準已達到每人每年３０元以上。不斷提高“低保”，農民最低生活保障線已提高到每月１５０元，覆蓋率達到１００％。全面推行計劃生育家庭獎勵扶助制度，對只生育一個孩子、年滿５０周歲的農村居民，每人每月獎勵５０元。同時，大力開展扶貧幫困工作，建立農村救助基金，組織機關黨員干部與農村貧困戶結對，幫助因病因災致貧農戶脫貧致富。

著力加強農村生態體系建設。實施“綠色**三年行動計劃”，加大綠化造林力度，突出經濟林、生態林、景觀林建設，農村森林覆蓋率提高為２１％。實施村鎮凈化工程，突出農村水、大氣環境整治，建設“地綠、天藍、水清、居佳” 的新江南人家。濱湖區將生態環境作為建設新農村的重要工作，大力推進太湖生態防護林、都市特色林、休閑觀光林等六個農村造林綠化建設重點，全區森林覆蓋率達３２％。

回顧近年來建設社會主義新農村的實踐，我們體會到

首先，要堅持觀念先導，切實重視建設新農村問題。在**的現代化建設實踐中我們深刻認識到，雖然目前農業僅占全市三次產業比例的２．２％，但“小比例卻是大問題”。從率先全面建設小康社會的目標任務看，難點在農民增收和生態環境建設；從“三農”的地位作用看，農民是最廣大的群體，農村是最廣闊的地域，農業是最基礎的產業；從現實條件看，**人均ＧＤＰ達到６４００美元，完全有可能做到城市支持農村，工業反哺農業，實現城鄉的統籌協調發展，率先建設社會主義新農村。為此，我們把推進農村建設作為整個**現代化建設的重中之重，出臺了《關于推進農村基本現代化建設八項重點工作的決定》，同時配套出臺《關于進一步推進行政村調整優化工作的指導性意見》、《關于對萬戶農民實施扶貧幫困工程的若干意見》、《農民養老保險暫行辦法》、《加快實施農村 “三個集中”的意見》、《加強農村“三大合作組織”的意見》五個文件，全面加強“三農”工作。

第二，要堅持規劃先行，科學解決建設什么樣的新農村的問題。我們著眼于農村生產力的新發展、農民生活水平的新提高、社會文明進步的新風尚、生態環境友好的新面貌、依法民主管理的新體系等方面的內容，按照“發展現代農業、建設現代農村、培育現代農民”的總體要求，圍繞農村“產業園區化、居民社區化、生產規模化、組織合作化、保障社會化、環境生態化”的基本思路，制定了２００５年、２００７年、２０１０年新農村建設的階段目標，形成了城鄉統籌、相互銜接、覆蓋全市的農村發展總體規劃，包括九個分區規劃和農村城鎮空間結構體系、現代產業布局體系、現代化基礎設施體系、公共服務設施體系、人居生態環境體系等專項規劃，勾畫了**新農村建設的藍圖。

第三，要堅持用統籌辦法，系統解決怎樣建設新農村的問題。“興農之路不在農”，必須“跳出三農解決三農”，實行“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的方針，用城鄉統籌的辦法建設新農村。大力推進城鄉統籌的規劃體系、產業體系、政策體系、富民體系、基礎設施體系五個體系建設。在統籌城鄉基礎設施體系建設方面，我們在城鄉同步推進了交通、供水、電力、通訊、燃氣等基礎設施建設，村鎮公路建設實現所有鄉鎮的車輛３０分鐘駛上高速公路，農村自來水普及率提高到９５．２％。在工農統籌方面，堅持新型工業化、農業現代化兩篇文章一起做，一方面，在發展高新技術產業的同時，鼓勵勞動密集型產業的發展，發揮農村勞動力資源豐富、成本低廉的優勢，轉移農村富余勞動力。另一方面，積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，發展農業規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，推動農業向更高水平發展，以工業化和農業產業化帶動農民收入的增長。

第五篇：市社會主義新農村建設的考察報告

月日－日，我帶領州政府辦、州農辦、州扶貧開發辦、州農業局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法

通過考察發現，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現出良好的發展態勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮規劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監督權。

（二）點面結合，推進新農村建設縱深發展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從××年起，對全市個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉村公路、整治村容村貌、整治生態環境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。原創：http://www.tmdps.cn其中用年時間，建設個左右“農民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農村示范村。年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農村違規批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環境衛生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區新村型、自然生態農莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成個小城鎮個行政村總計個村莊的規劃編制；完成了農業四大主導產業和六大區域特色產業發展規劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達平方米，騰出老宅基地畝，墾復耕地萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁萬處，完成村莊改水個，改廁萬座，受益人口達多萬人；建立各級各類農村合作經濟組織個，發展會員萬名，聯結農戶萬戶；通過實施“農民知識化工程”，培訓農民萬人。

（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現成的經驗，贛州市從實際出發，創造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮規劃為龍頭建設新村鎮，以農民增收為目標發展新產業，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業產業化為動力組建新經濟組織，以創建文明村鎮為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規民約，實現村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統一扶助標準，擇優選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發動群眾先清理路障、整好路基，再由政