第一篇：市城市排水與污水處理管理辦法,（試行）

第一條為加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設施正常運行，保護和改善城市環境，促進經濟社會可持續發展，根據《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規劃區內市政排水與污水處理設施的規劃、建設、維護、管理等工作。

第三條城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第四條城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

第五條城鎮排水主管部門會同環境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

第六條直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第七條城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

第八條城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報市人民政府批準后組織實施，并報省級人民政府城鎮排水主管部門備案。

第九條新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第十條城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十一條城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規定，將污水排入城鎮排水設施。排水戶向城鎮排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區，不得將污水排入雨水管網。

第十二條排水戶向所在地城鎮排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮排水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

第十三條城鎮排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮排水主管部門實施排水許可所需經費，應當列入城鎮排水主管部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第十四條符合以下條件的，由城鎮排水主管部門核發排水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準；

（三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

（四）按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；

列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

施工作業需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規定的標準。

第十五條申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按規定建設污水預處理設施的有關材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告；

（五）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；

擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；

（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第十六條排水許可證的有效期為5年。

因施工作業需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮排水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮排水主管部門提出申請。城鎮排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

第十七條排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發生違反本辦法規定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經原許可機關同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。

第十八條在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照本辦法規定，重新申請領取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門申請辦理變更。

第十九條城鎮排水主管部門委托的專門機構，可以開展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶排水行為等工作，并協助城鎮排水主管部門對排水許可實施監督管理。

第二十條有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮排水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。

第二十一條有下列情形之一的，城鎮排水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續許可的；

（四）法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。

第二十二條排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時向城鎮排水主管部門、生態環境部門等有關部門報告。

第二十三條城鎮排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導和監督。

第二十四條列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監測設備正常運行。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與生態環境主管部門的監控設備聯網。生態環境主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門實時共享。對未與生態環境主管部門的監控設備聯網，城鎮排水主管部門已進行自動監測的，可以將監測數據與生態環境主管部門共享。

第二十五條城鎮排水主管部門應當依照法律法規和本辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查、監測；

（二）要求被監督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

將監測數據與生態環境主管部門共享。

第二十六條城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定將監督檢查的情況向社會公開。

城鎮排水主管部門及其委托的專門機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個人的技術和商業秘密負有保密義務。

第二十七條污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，市政府給予補貼。污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第二十八條城市排水或污水處理管理單位應加強城市公共排水與污水處理設施的維護和管理，按照國家有關標準、規范及操作規程，保障城市公共排水設施的完好和污水處理設施正常運行。

第二十九條城市排水或污水處理設施管理單位應當保障排水設施維護作業人員的人身安全，應嚴格執行有關安全法律、法規及安全技術規程，加強從業人員安全技術培訓，落實安全防護措施，制定完善施工（維護）中毒事故的應急預案，提高排水設施維護技術水平。

第三十條城市排水設施的維修、更新及安全管護責任一般以接駁井為界，無接駁井的以排水設施產權界定，按下列規定劃分，并承擔費用：

（一）城市公共排水設施，由城市排水設施管理單位負責；

城市污水處理、泵站等設施，由城市污水處理單位負責養護和維修；

（二）自建排水設施及其連通城市公共排水設施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修；

（三）住宅小區內的排水設施，業主樓外第一個排水井及以外的排水設施設備（含化糞池）由排水單位負責維護、維修、更新；

業主共用排水主立管以后的室內排水設備設施的維修、更新發生的費用由業主承擔；

與用戶另有合同約定按其約定執行；

（四）非住宅小區的排水設施，以非住宅用戶能源轉供合同約定的能源分界點為界。能源供應側至分界點（包括分界點）設施設備由供能單位負責維護、維修、更新；

與用戶另有合同約定按其約定執行；

（五）集貿市場內的排水設施，由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修；

（六）接入城市公共排水設施的出戶管及其附屬設施，由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修。

第三十一條在城市公共排水設施安全保護范圍內施工或進行其他可能危害排水或污水處理設施安全作業的，建設方應在開工前向排水設施產權單位查明有關情況，事先與設施產權管理單位商定保護措施，由設施產權管理單位監督實施；

因作業造成設施損壞的，建設方應承擔相應的維修和賠償責任。

第三十二條城市公共排水或污水處理設施發生故障時，城市排水或污水處理設施管理單位應采取措施，及時維修、疏通。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓或者干擾搶修工作正常進行。需暫停排水的，應當將暫停排水時間及時通知沿線排水戶。對生產、生活可能造成嚴重影響的較大范圍暫停排水，應當報市政府批準并發布通告。

第三十三條排水戶不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為：

（一）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）堵塞城鎮排水設施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮排水設施；

（四）擅自向城鎮排水設施加壓排放污水。

第三十四條違反本辦法相關規定的，按照《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等法律法規有關規定，進行處罰。

第三十五條本市城市規劃區域范圍以外的城市污水排放單位和個人，向本市城市排水設施排放污水的，參照本辦法執行。

第三十六條本辦法自頒布之日起30日后施行，有效期2年。

嘉峪關市城市節約用水管理辦法（試行）

第一條為了合理開發、利用和保護水資源，實現水資源的可持續利用，加快建設節水城市，根據《中華人民共和國水法》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》《城市節約用水管理規定》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規劃區域內從事取水、供水、用水及其管理活動的，應當遵守本辦法。

第三條市政府將水資源開發、利用、保護、節約及防治水害工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障和增加資金投入，推進科技創新，改善水環境，實現水資源可持續利用，厲行節約用水，大力推行節水措施，推廣節水新技術、新工藝，發展節水型工業和服務業，建立節水型城市。

第四條市水務局負責全市節約用水、計劃用水工作；

市住建局指導城市節約用水工作；

市發展改革委、工信局按照各自職責負責水價調整、審批和工業節水等工作；

市市場監督管理局負責節水器具普及等工作。

供水按照區域和職能劃分，嘉峪關市供水管理處、嘉峪關水務投資發展有限責任公司、甘肅嘉恒產業發展集團有限公司、蘭州鐵路局武威房建段（嘉峪關供水車間）共同承擔公共供水職能。

第五條任何單位和個人都有保護水資源和節約用水的義務。

第六條市水務、發展改革委、住建等部門應當采取措施，加強節水工作，開展節水宣傳教育，提高公民節水意識；

結合本地實際，實行節水責任制；

建立節水技術開發推廣體系，鼓勵、創建和發展節水型產業。對節水項目及含有節水措施的開發項目，應當重點扶持，優先立項。

第七條公共供水企業應對供水范圍內所有非居民生活用水戶實行計劃用水管理，用水戶應當每年11月底向公共供水企業提交用水總結和下一年度用水計劃，公共供水企業應當依據市水務局下達的總量控制指標和行業用水定額進行審核后，給各用水戶下達用水指標。

第八條水資源應當按照優先保障城鄉居民生活用水，兼顧生產用水和生態用水的原則配置。

第九條市發展改革委會同市水務局，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本市城市規劃區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本市城市規劃區域內的年度用水實行總量控制。

第十條各公共供水企業及城市公共供水范圍內的重點用水戶應當建立健全用水統計制度，并按照市統計、水務行政主管部門的統計要求，實行用水統計，保證用水統計資料真實、準確、完整和及時。

第十一條需要辦理用水手續的單位和個人，應當將用水的用途、數量、方式、計量設備、節約用水措施等有關技術資料和實施方案，按供水區域及職責劃分報供水單位審核，不得隨意改變用水用途和用水量。

第十二條用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

第十三條用水單位應當按規定安裝計量水表；

居民生活用水應當一戶一表，計量收費，禁止實行包費制。

用水單位和個人應當保障計量設施和節約用水設施的正常運轉，出現故障應當及時排除。

第十四條工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施。

第十五條任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十六條禁止生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品。

用水單位和個人應當采用節水型工藝、設備和產品。

第十七條新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當進行水資源論證，論證報告應當有節約用水的內容。節約用水方案應當報經有管轄權的水務行政主管部門審查同意后，按照國家規定的基本建設程序履行審批手續。

與建設項目配套的節約用水設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。項目竣工時，有管轄權的水務行政主管部門應當參與節約用水設施的驗收。

已建成的建設項目未安裝節約用水設施的，應當限期安裝，有條件的應當配套建設中水回用設施。

第十八條規劃建筑面積和日均用水量超過規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區、機關事業企業單位辦公設施和其他建設項目，提倡建設中水設施。

第十九條已建成的中水設施和其他節水設施應當保持正常運轉。已建成的中水設施和其他節水設施不能保持正常運轉的，產權人或其委托的管理單位應當提前向住建部門作出說明。突發狀況等無法做到提前告知時，產權人或其委托的管理單位應當針對突發情況向住建部門作出說明。

第二十條工業用水應當嚴格執行用水定額，改進用水工藝，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。

第二十一條賓館、餐飲、洗浴、文化體育設施、辦公樓及居民住宅應當安裝符合標準的節約用水器具。

洗車業應當循環用水，減少使用清潔水，推廣無水環保洗車技術。

第二十二條城市園林綠化、環境衛生、建筑施工等用水，應當優先利用再生水，收集利用雨水。

第二十三條在城市供水管網覆蓋的區域內，自備井應逐步關停。在城市公共供水管網覆蓋范圍外，實行取水許可制度，嚴格自備水管理。

第二十四條依法獲得取水權的單位和個人，通過采取調整產業結構、改進用水工藝等節水措施節約水資源的，在市水務行政主管部門的統一管理下，可以對水資源的使用權進行有償轉讓。

第二十五條取用水單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自損壞和拆除計量設施和節約用水設施；

（二）超越水表設旁通管或者以其他方式竊水；

（三）未及時修復用水設施，造成水漏失；

（四）其他造成水資源浪費的行為。

第二十六條違反本辦法相關規定的，按照《中華人民共和國水法》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》等法律法規有關規定，進行處罰。

第二十七條本辦法自發布之日起30日后施行，有效期2年。

第二篇：長春市城市排水與污水處理管理辦法

【發布單位】吉林省

【發布文號】長春市人民政府令2014年第54號 【發布日期】2014-02-27 【生效日期】2014-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】吉林省人民政府

長春市城市排水與污水處理管理辦法

長春市人民政府令第54號

《長春市城市排水與污水處理管理辦法》業經2014年2月27日市政府第14次常務會議通過，現予發布，自2014年4月15日起施行。

市長：姜治瑩 2014年2月27日

長春市城市排水與污水處理管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市排水與污水處理管理，保障城市排水與污水處理設施安全正常運行，防治城市水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全及公共安全，保護環境，根據國務院《城鎮排水與污水處理條例》的有關規定,結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市市區范圍內城市排水與污水處理的管理，適用本辦法。

第三條 城市排水設施是指雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、水塘、排水泵站和閘門、各類排水檢查井及其他附屬設施。包括公共排水設施和自用排水設施兩部分。公共排水設施是指政府投資建設的市政排水設施。自用排水設施是指由單位或者個人自行建設的排水設施。

城市污水處理設施是指污水處理廠、雨水處理廠、污泥處理處置設施、配套管網設施及其他附屬設施。

第四條 市建設主管部門負責本市城市排水與污水處理的管理工作。

市建設主管部門可委托其下設的市政設施管理機構，具體負責城市排水與污水處理的日常管理工作。

市規劃、公用、環保、水利等有關部門應當按照各自職責分工，依法做好城市排水與污水處理的相關管理和監督工作。

第五條 鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城市排水與污水處理設施。

鼓勵、支持城市排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進實用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力。第二章 規劃與建設 第六條 市建設主管部門應當會同市規劃、環保、國土、水利等有關部門，依據城市總體規劃，編制城市排水與污水處理規劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省建設主管部門備案。因經濟社會發展確需修改城市排水與污水處理規劃的，應當按照原審批程序審批并備案。

第七條 市建設主管部門應當根據本市地理、氣象、水文等情況，編制城市內澇防治專項規劃，并納入城市排水與污水處理規劃。

第八條 城市排水與污水處理規劃確定的城市排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。

第九條 市建設主管部門應當會同市規劃、環保、國土、水利等有關部門，依據城市排水與污水處理規劃，合理確定城市排水與污水處理設施建設標準，并制定城市排水與污水處理設施建設和改造計劃，報市人民政府批準后組織實施。

城市新區的開發和建設，應當按照城市排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照改造計劃進行改造，提高城市排水與污水處理能力。

第十條 新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。

新區建設與舊城區改建，應當按照城市排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

第十一條 城市排水與污水處理設施建設項目以及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，市規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求市建設主管部門的意見。市建設主管部門應當就排水設計方案是否符合城市排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設或者未按規定建設連接管網等設施的建設項目，不得投入使用。市市政設施管理機構應當加強指導和監督。

第十二條 城市排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂??？⒐を炇蘸细裰掌鹗迦諆?，建設單位應當將竣工驗收報告及相關資料報市建設主管部門備案。

第十三條 城市公共排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由市建設主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。

城市公共排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事城市排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；

（三）有完善的運行管理和安全管理制度；

（四）技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

（五）有相應的良好業績和維護運營經驗；

（六）法律、法規規定的其他條件。

自用排水設施維護運營單位的確定，可參照上述規定執行。

第十四條 新建、改建、擴建的城市排水與污水設施建設工程，實行質量保修制度。排水設施質量保修期自工程竣工驗收合格之日起不少于兩年；污水處理設施保修期按國家有關規定執行。

第三章 排水管理 第十五條 市人民政府應當根據城市降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，加強雨水排放管理，提高城市內澇防治水平。

市建設主管部門應當會同市水利、氣象、房地等有關部門和單位采取相應的預防治理措施，建立城市內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城市排水設施的管理和河道防護、整治，采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通。

第十六條 市建設主管部門應當會同市規劃、環保、國土、水利等有關部門按照城市內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標準，明確雨水的排水分區和排水出路，合理調控雨水徑流。

第十七條 新建排水設施應當實行雨水、污水分流；對既有實行雨水、污水合流的排水設施，市建設主管部門應當按照城市排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建時，不得將雨水管網與污水管網混接。在有條件的區域應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。

第十八條 從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城市排水設施排放污水，應當向市建設主管部門提出申請，領取污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可證）。

排水戶應當按照排水許可證的要求排放污水。

未依法取得排水許可證的，不得向城市排水設施排放污水。第十九條 申請排水許可證應當具備下列條件：

（一）污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》等有關標準和規定。其中，經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》或者有關行業標準；

（三）已按規定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排水戶，已在排放口安裝能夠對水量、pH（酸堿度）、CODcr（化學需氧量）[或TOC（總需氧量）]進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排水戶具備對水量、pH（酸堿度）、CODcr（化學需氧量）、SS（懸浮物）和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；

（六）對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。重點排水戶由市建設主管部門會同市環保主管部門確定，并向社會公布。第二十條 申請排水許可證應當提交下列材料：

（一）排水許可證申請表；

（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規定建設污水處理設施的有關材料；

（四）排水許可證申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質、水量檢測報告；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排水戶，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH（酸堿度）、CODcr（化學需氧量）[或TOC（總需氧量）]進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其他重點排水戶應當提供具備檢測水量、pH（酸堿度）、CODcr（化學需氧量）、SS（懸浮物）和氨氮能力及檢測制度的材料。

市建設主管部門應當自收到排水許可證申請有關材料之日起十五個工作日內作出決定，符合條件的，核發排水許可證；不符合條件的，書面說明理由并告知申請人。

第二十一條 排水許可證的有效期為五年。因建設施工需要向城市排水管網及其附屬設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期，由市建設主管部門根據排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿三十日前，向市建設主管部門重新申請排水許可證。市建設主管部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續五年。

第二十二條 市建設主管部門應當加強對污水排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督；對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十三條 市市政設施管理機構應當委托排水監測機構對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與市環保主管部門的監控設備聯網。市環保主管部門應當將監測數據與市建設主管部門共享。

第二十四條 因城市排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，維護或者檢修單位應當提前二十四小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向市市政設施管理機構報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

第二十五條 設置于機動車道路上的城市排水檢查井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

排水管網檢查井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。

第二十六條 市建設主管部門應當按照國家有關規定建立城市排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛期前對城市排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理。

城市排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城市排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。第四章 污水處理

第二十七條 市建設主管部門應當與污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。

污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，并接受市建設、環保等有關部門和社會公眾的監督。

第二十八條 污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和省、市規定的排放標準，不得排放不達標污水。

污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向市建設、環保主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規定和維護運營合同，向市建設主管部門報送生產運營成本等信息。

第二十九條 污水處理設施維護運營單位應當安裝符合國家或者省、市規定的中控系統，并在進水口、出水口和關鍵水處理構筑物等位置安裝水污染物排放自動監控設備，為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。水污染物排放自動監控設備應當分別與污水處理設施維護運營單位的中控系統和市建設、環保主管部門的監控中心聯網。

第三十條 污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向市建設、環保主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條 污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城市污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城市污水處理設施的，應當在九十個工作日前向市建設、環保主管部門報告。

污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城市污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即采取應急處理措施，并向市建設、環保主管部門報告。

市建設、環保主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

第三十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。向城市污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

排水監測機構從事有關監測活動，不得向污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。第三十三條 污水處理費納入財政預算管理，專項用于城市污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城市污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城市污水處理設施正常運營成本的，由市人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第三十四條 市環保主管部門應當依法對城市污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。市建設主管部門應當對城市污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

第三十五條 市建設主管部門應當根據城市污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及市環保主管部門對城市污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城市污水處理設施運營服務費。市財政主管部門復核后，應當及時、足額撥付城市污水處理設施運營服務費。

第三十六條 市建設主管部門在監督考核中，發現污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城市污水處理設施，或者發現其他無法安全運行等情形的，應當要求污水處理設施維護運營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，市建設主管部門可以依法終止維護運營合同，并可追究污水處理設施維護運營單位的相關責任。

市建設主管部門終止與污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同的，應當采取有效措施保障城市污水處理設施的安全運行。

第三十七條 鼓勵城市污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。

市建設主管部門應當會同市水利主管部門建設再生水利用配套設施，提高再生水的利用率。第五章 設施維護與保護

第三十八條 城市排水與污水處理設施的維護管理責任，按照下列規定確定：

(一)公共排水設施由市建設主管部門通過招標投標、委托等方式確定的設施維護運營單位負責；(二)自用排水設施由產權單位或者受委托單位負責；

(三)住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產權單位或者受委托單位負責；

（四）污水處理設施由污水處理設施維護運營單位負責。

無法確定維護管理單位的城市排水設施，由所在地區人民政府委托相關單位負責維護管理。第三十九條 對城市排水與污水處理設施的維護管理，應當履行下列職責：

（一）建立維修養護制度，按照有關技術標準，配備必要的人員和設備，對城市排水與污水處理設施進行維修和養護，保證設施的完好和正常運行；

（二）對城市排水與污水處理設施進行日常巡查，并在春融后和入冬前進行全面檢修，汛期前和汛期中要加強巡查和維護，確保設施安全運行；

（三）及時組織清掏、疏浚和修復排水管渠、河道等城市排水設施，定期檢修城市污水處理設施；

（四）法律、法規、規章規定的其他職責。

第四十條 從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原檢查井蓋，應當嚴格遵守操作規程并落實安全措施。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

第四十一條 市建設主管部門應當根據實際情況，依法組織編制城市排水與污水處理應急預案，統籌安排應對突發事件以及城市排澇所必需的物資。

排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

第四十二條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城市排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向市建設、環保等有關部門報告。城市排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后，排水與污水處理設施維護運營單位應當立即啟動應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向市建設主管部門和有關部門報告。第四十三條 市建設主管部門應當會同市規劃等有關部門，按照國家有關規定劃定城市排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。

第四十四條 實施下列施工可能影響城市排水與污水處理設施安全的建設工程,有關單位或者個人應當與設施維護運營單位等共同制定保護方案，并采取相應的安全防護措施：

（一）在排水與污水處理設施保護范圍內進行施工的；

（二）在排水干管、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側十米范圍內進行取土、挖掘、頂進、爆破、鉆探、打樁等施工的；

（三）在排水干管、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側實施基坑工程,基坑邊緣與管道外側或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的；

（四）在排水干管、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側十米內建造建筑物、構筑物或者堆放物品,使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的；

（五）在管渠出水口及事故排放口附近施工的。

第四十五條 禁止從事下列危及城市排水與污水處理設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城市排水與污水處理設施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水與污水處理設施；

（三）向城市排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓城市排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及城市排水與污水處理設施安全的活動。

第四十六條 新建、改建、擴建建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內城市排水與污水處理設施的相關情況。市建設主管部門和有關單位應當及時提供相關資料。

因工程建設需要拆除、改動城市排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報市建設主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十七條 市建設主管部門會同有關部門，對城市排水與污水處理設施運行維護和保護情況實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場進行檢查、監測；

（二）查閱、復制有關文件和資料；

（三）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十八條 用于城市排水和污水處理設施搶修的工程搶險車，執行緊急任務時，在確保交通安全的前提下，不受行駛路線、方向、行駛速度和信號燈的限制。第六章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規定，市建設主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本辦法履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法規定，核發排水許可證后不實施監督檢查的，對核發排水許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

第五十條 違反本辦法規定，市建設主管部門對不符合法定條件的排水戶核發排水許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發排水許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本辦法規定，新建城市排水管網將雨水管網與污水管網混接的，由市建設主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 違反本辦法規定，城市排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城市排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由市建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條 違反本辦法規定，排水戶未取得排水許可證向城市排水設施排放污水的，由市建設主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法規定，排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由市建設主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本辦法規定，因城市排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城市排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向市建設主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城市排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由市建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 違反本辦法規定，城市污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由市建設主管部門責令改正，可以處五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本辦法規定，城市污水處理設施維護運營單位擅自停運城市污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由市建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十六條 違反本辦法規定，城市污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由市建設主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市建設主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本辦法規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由市建設主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市建設主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十七條 違反本辦法規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由市建設主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額一倍以上三倍以下罰款。

第五十八條 違反本辦法規定，城市排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由市建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；

（二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護不到位，導致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

第五十九條 違反本辦法規定，從事危及城市排水與污水處理設施安全活動的，由市建設主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 違反本辦法規定，有關單位或者個人未與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案并采取相應的安全防護措施的，由市建設主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法規定，擅自拆除、改動城市排水與污水處理設施的，由市建設主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則 第六十一條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定，排水戶需要取得排污許可證的，由市環保主管部門核發；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定排放污水的，由市環保主管部門處罰。

第六十二條 本辦法自2014年4月15日起施行。2013年3月1日起施行的《長春市污水處理廠運行監督管理辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：酒泉市城市排水與污水處理管理暫行辦法

酒泉市城市排水與污水處理管理暫行辦法

2008-5-4 【大 中 小】 發文單位：甘肅省酒泉市人民政府

文

號：酒政發〔2008〕63號

發布日期：2008-5-4 執行日期：2008-6-1 各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市直各單位，中央、省屬駐酒各單位：

《酒泉市城市排水與污水處理管理暫行辦法》已經2008年3月6日市政府常務會議研

究通過，現印發給你們，請遵照執行。

二OO八年五月四日

酒泉市城市排水與污水處理管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設施正常運行，保護和改善城市環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《城市排水許可管理辦法》等法律、法規，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規劃區內市政排水與污水處理設施的規劃、建設及市政排水

與污水處理設施的運行、維護、管理。

涉及市政雨水排放、農業生產排水、水利排灌等行為的，按國家其他有關規定執行。

第三條 本辦法所稱城市排水包括公共排水和自建設施排水。城市排水設施是城市的產業廢水、居民生活污水、大氣降水徑流和泉涌的接納、輸送、處理、利用及處置設施的總稱。包括接納、輸送城市排水的管網、泵站、溝渠、窨井，起調蓄功能的池、塘、浜、湖等，以及污水處理廠（站）、污泥最終處置設施及其附屬設施等公共排水設施和自建排水設施。

本辦法所稱城市公共排水設施是指由城市排水或污水處理設施管理單位管理的市政排水設施。自建排水設施是指社會單位、個人投資建設和管理的排水設施。

本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體

經營者。

本辦法所稱中水，是指各種排水經處理凈化后，達到規定的水質標準，可以在一定范圍

內使用的非飲用水。

本辦法所稱污水處理設施，指城市污水處理廠（站）及其附屬設施。

本辦法所稱中水設施，是指中水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施以及其他附

屬設施。

本辦法所稱城市污水集中處理設施是指實施二級或二級以上處理的城市污水處理廠。

第四條 酒泉市建設局是本市城市排水與污水處理的行政主管部門。各縣（市、區）建設行政主管部門負責各行政區域范圍內的城市排水許可的監督管理、城市排水設施管理和排

水監測工作。

城市環境保護行政主管部門依法對排水單位的污水排放實施監督管理。

水利、規劃、物價、公安、城市管理行政執法、國土資源等有關部門按照各自職責，協

助做好城市排水與污水處理管理工作。

第五條 任何單位和個人有依法使用城市排水設施的權利和保護排水設施的義務，并有

權對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。

第六條 城市人民政府或建設行政主管部門對在城市排水與污水處理工作中做出突出

貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第七條 城市人民政府應當認真貫徹國家有關政策，逐步建立和完善城市排水與污水處理多元化投資體制，鼓勵采用多種融資方式發展城市排水與污水處理事業，大力推行城市污水處理特許經營制度，穩妥推進城市污水處理產業化發展進程。

第八條 城鎮污水應當集中處理。

市、各縣（市、區）人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。

市、各縣（市、區）人民政府組織建設、經濟綜合宏觀調控、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃。城市建設行政主管部門應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，并加強對城鎮污水集中處理

設施運營的監督管理。

城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設

施的建設和運行，不得挪作他用。

第九條 城市人民政府應當認真貫徹國家水資源發展戰略和水污染防治政策，鼓勵和支持城市排水與污水處理的科學研究工作，推廣、引進、使用先進技術和設備，大力提倡城市污水回用等非傳統水資源的開發利用，有計劃地規劃建設污水再生利用工程，促進污水資源

化，提高城市污水處理率和污水回用率。

第二章 規劃和建設

第十條 城市污水應當進行集中處理。市、各縣（市、區）人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境的綜合整治。

第十一條 城市建設行政主管部門應當根據城市排水與污水處理發展規劃，編制城市排水與污水處理設施建設計劃，報地方人民政府批準后組織實施。

第十二條 城市排水與污水處理設施應當統一規劃、配套建設、有償使用，執行“節水、減污、凈化、再用”的技術政策。城市污水處理實行點源治理與集中處理相結合，以集中處

理為主的原則。

第十三條 在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，排水戶應當按照城市排水規劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其附屬設施。

城市規劃區域內公共排水主干管網尚未到達的區域，自建排水設施應當符合城市排水工程規劃，禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

城市中水管網覆蓋的供水區域內的用水單位，應當建設中水管道及其附屬設施使用中

水。

城市中水管網不能覆蓋的供水區域內有條件的賓館、飯店、住宅小區、企業、大專院校和工業園區以及城市再生水利用規劃確定的其他用水單位應當建設再生水利用設施的，其再生水利用設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

第十四條 新建、擴建、改建和技術改造項目以及一切可能造成或增加水污染的項目，應當依法進行環境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進

行審批。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或

者使用。

第十五條 城市排水與污水處理設施的建設應當符合國家工程技術標準和生態景觀要求。新建、改建、擴建的工程項目，必須依據城市排水專業規劃同步配套建設排水設施，同

時投入使用。

新建、改建、擴建城市排水與污水處理設施及其配套項目，應當事先征得國土資源、城市規劃、環保等行政主管部門同意，報經城市建設主管部門批準后，方可施工。

因城市建設需要拆除、改建城市排水設施的，建設單位應當征得城市排水或污水處理設施管理單位的同意，報經城市建設行政主管部門批準后方可實施，并承擔建設費用。

第十六條 城市公共排水與污水處理設施建設資金采取政府投資、企業自籌、市場融資等多種方式籌集，由城市排水或污水處理設施管理單位負責建設。

第十七條 自建的排水與污水處理設施，應當符合城市建設總體規劃和城市排水與污水

處理專業規劃。

自建的排水設施與城市公共排水設施連接的，應當按規定設置沉砂井、格柵、隔油池、化糞池等污水預處理設施，并承擔接通管道設施所需費用。

第十八條 城市污水處理廠的建設，應當根據受納水體功能要求、水環境容量以及經濟和社會發展等因素，合理確定污水處理程度和設施規模。

第十九條 城市排水與污水處理工程的勘察、設計、施工、監理，城市建設行政主管部

門及有關部門應當依法進行監督。

第二十條 城市排水與污水處理工程的圖紙會審、施工質量監督檢查及竣工驗收應當有城市建設行政主管部門或者其授權單位參加。

第二十一條 城市排水與污水處理設施建設項目竣工后，建設單位應當申請城市建設行政主管部門和環境保護主管部門驗收組織驗收，經驗收合格后方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

城市排水與污水處理工程竣工后，建設單位應當在三個月內將竣工資料分別移交城建檔

案館（室）及有關主管部門存檔。

第三章 城市污水收集與處理

第二十二條 國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運

營單位，也應當取得排污許可。

禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢

水、污水。

直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費。排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十三條 城市排水排水許可制度。

排水戶需要向城市排水管網及其附屬設施排放廢水、污水的，應當持有關材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應當自受理申請之日起20日內作

出決定。

《城市排水許可管理辦法》實施前已向城市排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶，應當按照前款規定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發城市排水許可證書；對不符合條件的，由排水管理部門責令限期改正，符合條件后，予以核發城市排水許

可證書。

第二十四條 排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

排水管理部門實施排水許可所需經費，應當列入排水管理部門的預算，由本級財政予以

保障，按照批準的預算予以核撥。

第二十五條 符合以下條件的，予以核發城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規定，其中，經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠，直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業標準；

（三）已按規定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、PH 值、化學需氧量（或總有機碳）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、PH值、化學需氧量、懸浮物和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量，水質檢測制度；

（六）對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。

重點排污工業企業和重點排水戶，由排水管理部門會同有關部門確定并向社會公布。

第二十六條 申請辦理城市排水許可證書，應當如實提交下列材料：

（一）城市排水許可申請表；

（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規定建設污水處理設施的有關材料；

（四）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排

水水質、水量檢測報告；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、PH值、化學需氧量（或總有機碳）進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其他重點排污工業企業和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、PH值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。

第二十七條 城市排水許可證書的有效期為5年。因建設施工需要向城市排水管網及其附屬設施臨時排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據排水狀況具體

確定，但最長不得超過施工期限。

第二十八條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

排水戶在城市排水許可證書有效期內，嚴格按照許可內容排放污水的，有效期屆滿時，經原批準機關同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。

第二十九條 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報排水

管理部門。

需要變更排水許可內容的，排水戶應當按照本辦法規定，向所在地排水管理部門重新申

請辦理城市排水許可證書。

第三十條 在汛期或者發生其他特殊情況時，排水戶應當服從排水管理部門的統一調

度，按照要求排放污水。

第三十一條 排水管理部門應當依據有關法律、法規的規定，對排水戶排放污水的情況

實施監督檢查。

第三十二條 排水管理部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

第三十三條 排水管理部門應當委托具有計量認證資格的排水監測機構定期對排水戶排放污水的水質進行檢測，并應當將監督檢查的情況及有關問題的處理結果向社會公開。

排水戶對排水管理單位檢測結果如有異議，可以向環境保護主管部門的監測機構申請重

新檢測。

第三十四條 環境保護主管部門和其他依法行使監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業秘密。

第三十五條 向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守

國務院水行政主管部門的規定。

禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

第三十六條 重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行。排放工業廢水的企業，應當對其所排放的工業

廢水進行監測，并保存原始監測記錄。

第三十七條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水

污染物排放標準。

城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以

按照國家有關規定免繳排污費。

城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。

環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

第三十八條 城市污水再生利用必須達到相應的水質控制指標。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

第三十九條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城鎮污水，應當保證其下游最近的灌溉取

水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業廢水和城鎮污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。

第四十條 城市污水處理產生的污泥，應采用厭氧、好氧堆肥等方法進行穩定化處理，也可采用衛生填埋方法予以妥善處理。

經過穩定化處理后的污泥，用于農田時不得含有超標的重金屬和其他有毒有害物質。衛

生填埋處理應嚴格防止污染地下水。

第四十一條 城鎮污水集中處理設施的運營單位因特殊情況必須停運搶修而需暫時排放未經處理污水的，應當報經城市建設行政主管部門和環保行政主管部門批準。

第四章 設施維護和管理

第四十二條 城市排水或污水處理管理單位應加強城市公共排水與污水處理設施的維護和管理，按照國家有關標準、規范及操作規程，保障城市公共排水設施的完好和污水處理

設施正常運行。

第四十三條 城市排水或污水處理設施管理單位必須保障排水設施維護作業人員的人身安全，應嚴格執行有關安全法律、法規及安全技術規程，加強從業人員安全技術培訓，落實安全防護措施，制定完善施工（維護）中毒事故的應急預案，提高排水設施維護技術水平。井下作業必須落實“下井安全作業票”制度。

第四十四條 城市排水設施的維修、更新及安全管護責任一般以接駁井為界，無接駁井的以排水設施產權界定，按下列規定劃分，并承擔費用：

（一）城市公共排水設施，由城市排水設施管理單位負責；城市污水處理、泵站等設施，由城市污水處理單位負責養護和維修；

（二）自建排水設施及其連通城市公共排水設施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修；

（三）住宅小區內的排水設施，由產權單位（產權人）、小區物業管理企業或者其委托的單位負責管理和養護維修；

（四）非住宅小區的排水設施，由產權單位（產權人）負責管理和養護維修；

（五）集貿市場內的排水設施，由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養

護維修；

（六）接入城市公共排水設施的出戶管及其附屬設施，由產權單位（產權人）或者其委

托的單位負責管理和養護維修。

第四十五條 在城市公共排水設施安全保護范圍內施工或進行其他可能危害排水或污水處理設施安全作業的，建設方應在開工前向排水設施產權單位查明有關情況，事先與設施產權管理單位商定保護措施，由設施產權管理單位監督實施；因作業造成設施損壞的，建設

方應承擔相應的維修和賠償責任。

第四十六條 城市公共排水或污水處理設施發生故障時，城市排水或污水處理設施管理單位應采取措施，及時維修、疏通。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓或者干擾搶修工作正常進行。需暫停排水的，應當將暫停排水時間及時通知沿線排水戶。對生產、生活可能造成嚴重影響的較大范圍暫停排水，應當報城市人民政府批準并發布

通告。

第四十七條 排水戶發生事故或意外事件，影響公共排水設施安全和正常運行時，應及時報告城市排水或污水處理設施管理單位及有關管理部門，同時采取必要的應急措施，防止

造成危害。

第四十八條 禁止下列損害城市公共排水與污水處理設施以及影響城市排水的行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內排放、傾倒工業廢渣、城

鎮垃圾和其他廢棄物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。

第四十九條 因工程建設需要臨時向城市排水設施排放污水的，排放者應當將水泥漿、雜物等進行沉淀后，方可排放；因排放工程污水造成排水與污水處理設施淤積堵塞的，排放者應當負責疏通、維修，或者委托城市排水或污水處理設施管理單位有償疏通、維修。

第五章 罰 則

第五十條 有下列情形之一的，依據《城市排水許可管理辦法》第二十一條規定，由作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：

（一）排水管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的；

（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，應當予以撤銷。

第五十一條 對經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應當定期進行水質檢測。發現污水水質不符合《污水綜合排放標準》或者有關行業標準的，排水管理部門應當立即查明原因。

經排查發現排水戶排放污水的水質不符合排水許可要求的，排水管理部門應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網及其附屬設施排放污水，并將有關情況及處理結果告知同級環境保護主管部門。

第五十二條 違反本辦法第十三條第一款規定，排水戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的，依據《城市排水許可管理辦法》第二十三條規定，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十八條規定的，依據《城市排水許可管理辦法》第二十四條規定，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十四條 排水戶造成城市排水管網及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第五十五條 拒絕環境保護主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正，處

1萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十六條 建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處5萬元以上50萬

元以下的罰款。

第五十七條 有下列行為之一的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十二條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上

10萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的；

（三）未按照規定對所排放的工業廢水進行監測并保存原始監測記錄的。

第五十八條 不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款。

第五十九條 排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數額2倍以上

5倍以下的罰款。

限期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

第六十條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規定，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下的罰

款，并可以責令停產整頓。

除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，依據前款規定采取措施、給予處罰。

第六十一條 企業事業單位違反規定，造成水污染事故的，依據《中華人民共和國水污染防治法》的第八十三條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依據本條第二款的規定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經有批準權的人民政府批準，責令關閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一從本單位取得的收入百分之五十以下的罰

款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計

算罰款。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，由漁業主管部門進行處罰。

第六十二條 對擅自停止或不滿負荷運行、經監測水質超標的，依據《甘肅省污水處理費收費管理暫行辦法》第十四條規定，除按規定征收污水排污費外，建設行政主管部門、環境保護行政主管部門應責令其整改，直至達標排放。

第六十三條 城市污水集中處理設施接納符合國家規定標準的污水，其處理后排放的有機污染物（化學需氧量、生化需氧量、總有機碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方標準的，依據《甘肅省污水處理費收費管理暫行辦法》第十二條規定，按上述污染物的種類、數量和規定的收費標準計征的收費額加一倍向城市污水集中處理設施運營單位征收污水處理費，對氨氮、總磷暫不收費。對城市污水集中處理設施達到國家或地方排放標準排放的水，不征收污水排污費。

第六十四條 因水污染受到損害的當事人，有權要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權向第三人追償。

因水污染引起的損害賠償責任、賠償金額的糾紛及損害賠償訴訟，依據《中華人民共和

國水污染防治法》有關規定解決。

第六十五條 阻礙城市排水或污水處理設施管理單位工作人員依法監察、監測、維修或搶修作業的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰。

第六十六條 盜竊城市排水與污水處理設施或者明知是盜竊仍然購買的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 違反本辦法規定，排水戶逾期不繳納城市污水處理費的，污水處理費征收單位或者委托代收單位可依據合同的約定收取滯納金。在沒有合同約定的情況下，可以按照中國人民銀行計收逾期利息的標準計收逾期付款滯納金。沒有正當理由或特殊原因連續兩個月不繳納污水處理費的，污水處理費征收單位可通過法律途徑予以追繳，并可采取措施停止

其向城市排水管網及其附屬設施排水。

第六十八條 城市建設行政主管部門或城市排水、污水處理設施管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機關給予處分；構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

第六十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制

執行。

第六章 附 則

第七十條 本行政區域范圍以外的城市污水排放單位和個人，向本市城市排水設施排放

污水的，參照本辦法執行。

第七十一條 本辦法由酒泉市建設局負責解釋。

第七十二條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第四篇：城市排水污水處理固定資產投資

城市排水/污水處理固定資產投資1、1998年起國債資金大幅支持污水處理廠建設，城市排水固定資產投資在當年大幅增長71%至155億。1998-02年間，中央累計安排國債資金984億用于污水、垃圾處理和供水、供氣、供熱等項目，撬動總投資3992億。

2、污水處理產業化和市場化推進吸引大量投資。2002年9月，當時的國家計委、建設部、環?？偩致摵舷掳l《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》；2002年12月建設部印發了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，明確了特許經營權制度。2003年被稱為水業市場化改革元年，排水建設固定資產投資當年增長36%至375億元。

3、2008-10年，四萬億財政刺激政策進一步推動污水處理投資，城市排水建設投資3年復合增長率35%，并達到了2010年902億元的高峰。

從這部分資料可以看出，國家對污水處理的重視。也可以看出污水處理的市場前景非?？捎^。

第五篇：城市排水許可管理辦法

中華人民共和國建設部令

第 152 號

《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經建設部第112次常務會議討論通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。

部 長 汪光燾

二○○六年十二月二十五日

城市排水許可管理辦法

第一條 為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條 排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。

第四條 本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。

第五條 國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市排水許可的監督管理。

直轄市、市、縣人民政府負責城市排水管理的部門（以下簡稱排水管理部門）負責本行政區域內城市排水許可證書的頒發和管理。

第六條 在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，排水戶應當按照城市排水規劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其附屬設施。

第七條 排水戶需要向城市排水管網及其附屬設施排放污水的，應當持有關材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

本辦法實施前已向城市排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶，應當按照前款規定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由排水管理部門責令限期改正，符合條件后，予以核發城市排水許可證書。

第八條 符合以下條件的，予以核發城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規定，其中，經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業標準；

（三）已按規定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；

（六）對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。

重點排污工業企業和重點排水戶，由排水管理部門會同有關部門確定并向社會公布。

第九條 申請辦理城市排水許可證書，應當如實提交下列材料：

（一）城市排水許可申請表；

（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規定建設污水處理設施的有關材料；

（四）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質、水量檢測報告；

（五）排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其他重點排污工業企業和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

第十條 城市排水許可證書的有效期為5年。因建設施工需要向城市排水管網及其附屬設施臨時排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

第十一條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

排水戶在城市排水許可證書有效期內，嚴格按照許可內容排放污水的，有效期屆滿時，經原批準機關同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。

第十二條 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報排水管理部門。

需要變更排水許可內容的，排水戶應當按照本辦法規定，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。

第十三條 在汛期或者發生其他特殊情況時，排水戶應當服從排水管理部門的統一調度，按照要求排放污水。

第十四條 排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。

第十五條 排水管理部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。

第十六條 排水管理部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

第十七條 排水管理部門應當委托具有計量認證資格的排水監測機構定期對排水戶排放污水的水質進行檢測，并向社會公開檢測結果。

第十八條 排水管理部門依法對排水戶實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。

被檢查單位應當接受監督檢查，并提供工作方便。

排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。

第十九條 對經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應當定期進行水質檢測。發現污水水質不符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業標準的，排水管理部門應當立即查明原因。

經排查發現排水戶排放污水的水質不符合排水許可要求的，排水管理部門應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網及其附屬設施排放污水，并將有關情況及處理結果告知同級環保部門。

第二十條 排水管理部門應當將監督檢查的情況及有關問題的處理結果向社會公開。

第二十一條 有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：

（一）排水管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的；

（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

排水管理部門實施排水許可所需經費，應當列入排水管理部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第二十三條 違反本辦法第六條規定，排水戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十四條 排水戶違反本辦法第十四條規定的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 排水戶造成城市排水管網及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第二十六條 城市排水許可證書的格式由國務院建設主管部門統一規定，省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。

城市排水許可申請表由國務院建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。

第二十七條 排水管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合本規定條件的申請人不予核發排水許可證書或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第二十八條 本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城〔1994〕330號）同時廢止。

本辦法施行前建設部發布規章的規定與本辦法的規定不一致的，以本辦法為準。