第一篇：人民檢察院審查逮捕工作經驗做法

**人民檢察院審查逮捕工作

“雙向說理制度”和“公開聽證制度”的實踐和探索

近年來，我院結合偵查監督職能，將“雙向說理”制度和“公開聽證”制度建設作為重要任務來探討、研究、實踐，形成了較為具體、規范、可操作的審查逮捕案件雙向說理制度和審查逮捕案件公開審查程序規定。我院于2013年8月與縣公安局聯合會簽了《關于開展逮捕必要性雙向說理工作的實施辦法》，并于2014年3月正式施行了審查逮捕案件公開聽證制度。2013年8月至2014年12月，我院共受理公安機關提請審查逮捕的各類刑事犯罪案件183件286人。其中不批準逮捕的18件27人，決定逮捕2件6人，對18件案件都進行了不捕說理；同時，已對兩起案件進行了公開聽證。

一、積極探索建立和完善 “雙向說理”制度

為準確貫徹實施2012年新刑訴法細化逮捕條件的規定，減少對社會危險性條件的認識分歧，規范審查逮捕工作，提高辦案效率和質量，切實解決公安機關在呈捕案件中存在的社會危險性證明不足的問題以及針對我院不不捕案件公安機關應對措施準備不充分、社會矛盾化解滯后的問題，我院初步形成了公安機關進行逮捕必要性說明、我院進行不捕說理的“雙向說理”制度構想。

我院在隨后的工作當中加強了對建立和完善“雙向說理”機制 的調研，堅持在辦案過程中邊實踐邊研究邊完善。并在實際辦案中形成了雙向說理聯系制度、雙向說理審查制度、雙向說理跟蹤調查制度、雙向說理文書存檔制度和雙向說理回訪等制度。這為“雙向說理”機制的構建提供了堅實的實踐和理論基礎，也為“雙向說理”工作的順利開展起到極大的推動作用。第一，協調機制基本成熟。已形成以分管檢察長和公安機關分管刑事案件局長為負責人，偵查監督科長和法制科科長為審核人，全體偵查監督部門干警和公安機關法制部門干警為實施人的說理體系，公、檢聯動全面開展說理工作。第二，規范文書基本配齊。在制度施行初期，為前來移送審查批捕案件的案件管理中隊公安干警詳細講解“雙向說理”制度的重要性，對接收說理文書的單位闡述說理的必要性，提醒其按照《關于開展逮捕必要性雙向說理工作的實施辦法》的規定辦理，積極配合落實“雙向說理”制度。我院高度重視為“雙向說理”制度的施行創造良好的內外部條件。新增了《不批準逮捕理由說明書》、《逮捕案件繼續偵查取證意見書》和《補充偵查提綱》等法律文書，統一了格式，規范了制發程序。第三，有效提高了提請批捕案件質量。由于公安機關預審環節的取消，在“雙向說理”制度實施之前，案件撤回率居高不下。自2013年8月以來，公安機關在報捕前，根據《關于開展逮捕必要性雙向說理工作的實施辦法》規定，不僅要收集嫌疑人有罪、無罪證據，還要提供關于不宜對犯罪嫌疑人采取取保候審或者監視居住，而有逮捕必要的理由說明和相關證據材料。如犯罪行為所涉及的民 事部分已經達成賠償調解協議、應當移送相關的法律文書和證據材料等。這促使公安機關在提請批捕環節將證據收集標準提高到接近提起公訴的標準。通過用一年多來公安機關提請批捕案件的材料和以往提請批捕案件的材料作對比分析，提請批捕案件的法律文書質量、收集到的證據的客觀性和關聯性、公安基層干警的證據意識等都有顯著的提高。一方面沒有必要提請批捕案件數量相對減少，減少了訴訟環節，節約了訴訟成本，維護了當事人權益；另一方面報捕案件證據的完善，對是否做出批準逮捕決定也更加快速、準確，減少審查批捕案件質量瑕疵的出現。

二、積極探索建立和完善 “公開聽證”制度

我院的“公開聽證”制度，具體是指根據刑訴法的規定對于轄區內發生的事實清楚、證據確實充分,符合《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第144條、第488條第2款之規定情形的案件,如果犯罪嫌疑人及其法定代理人或近親屬、辯護律師提出不批準逮捕申請,我院在作出是否逮捕決定前可召開公開聽證會。圍繞犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、逮捕必要性進行陳述和辯論,必要時邀請人民監督員參加并聽取意見,我院將根據聽證情況最終做出是否批準逮捕的處理決定。

該制度立足檢察職能,通過公開聽證與群眾建立交流溝通橋梁,加強檢民關系,方便群眾表達合理訴求,切實保障了審查逮捕階段犯罪嫌疑人的合法權利,提高了審查逮捕案件質量。以踐行黨的群眾路線為契機創新性開展審查逮捕工作,不再就案辦案,使 辦案過程變成了釋法說理、法制宣傳和教育群眾的過程,實現了法律效果和社會效果的有機統一。

自2014年3月份以來，我院積極探索執法辦案公開審查工作機制，進一步深化檢務公開，主動接受社會監督。我院針對被害人反映強烈的輕微刑事案件以及青少年犯罪案件率先在全市召開了不捕聽證會，公開聽取當事雙方、嫌疑人所在單位或村委會以及人大代表、人民監督員、司法調解員的意見，取得了良好的社會效果和法治效果。為進一步規范辦理審查逮捕案件公開聽證，我院根據相關法律和規定，結合我院實際制定了《審查批準逮捕案件公開審查程序規定》。該《規定》共三十二條，從公開聽證的原則、公開聽證的方式、公開聽證的案件（擬逮捕案件和擬不捕案件）范圍、公開聽證程序提起、聽證會人員組成及聽證程序、聽證團評議等方面，全面系統地進行規范。該辦法出臺以來，我院先后舉行了2件公開聽證會，為推動審查逮捕案件程序改革、擴大檢務公開、增強執法辦案透明度和公信力作出有益的嘗試。

三、將“雙向說理”和“公開聽證”制度融入偵查監督規范化建設之中

通過“提前介入”手段使“公開聽證”制度和“雙向說理”制度協調適用。自“雙向說理”制度和“公開聽證”制度施行以來，我院與公安部門的業務聯系增多，案件交流平均每周上升到三至四次，主要針對正在偵查中的刑事案件。公安機關希望通過頻繁的業務聯系，提高提請審查批捕案件的質量。我院抓住這個機會，將“雙向說理”制度和“公開聽證”制度融入到業務交流之中：一方面在共同研究如何收集和固定好報捕案件證據的同時，更注重證據收集的合法性，排除非法證據。依據案件偵查的進展，為公安機關下一步偵查活動的開展提出建議，引導偵查。另一方面，對于符合條件的案件提前準備啟動“公開聽證”程序。兩項制度實施以來，凡是通過業務聯系會議討論過的報捕案件，75%以上都判處三年以上有期徒刑。這種“提前介入”的方式是兩項制度在施行中的一種補充，減少了盲目報捕，避免了捕后復議、復核現象，從而實現了審查批捕的法律效果、社會效果的有機統一。

“公開聽證”制度和“雙向說理”制度的發展完善對我院審查批捕工作、刑事立案監督和偵查活動監督起到了整體推進的作用，將偵查監督工作與兩項制度有機結合起來，形成合力，不僅提高了偵查監督業務工作的規范化水平，更重要的是提高了我院執法辦案的公信力。

第二篇：人民檢察院審查逮捕質量標準

人民檢察院審查逮捕質量標準(試行)（2006年8月17日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第五

十九次會議通過）

為進一步規范人民檢察院審查逮捕工作，提高辦案質量，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》及其他有關規定，結合審查逮捕工作實際，制定本標準。

第一章 逮捕的條件

第一條 辦理審查逮捕案件，應當依照刑法有關規定和刑事訴訟法第六十條規定的逮捕條件，就案件的事實和證據進行審查，作出批準或者不批準的決定。

對于同時具備以下三個條件的犯罪嫌疑人，應當依法批準逮捕：

（一）有證據證明有犯罪事實；

（二）可能判處徒刑以上刑罰；

（三）采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要。

第二條 “有證據證明有犯罪事實”，是指同時具備以下情形：

（一）有證據證明發生了犯罪事實，該犯罪事實可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實；

（二）有證據證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；

（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。

第三條 具有以下情形之一的，不屬于“有證據證明有犯罪事實”：

（一）證據所證明的事實不構成犯罪的；

（二）僅有犯罪嫌疑人的有罪供訴，而無其他已查證屬實的證據佐證的；

（三）證明犯罪嫌疑人有罪和無罪的主要證據之間存在重大矛盾且難以排除的；

（四）共同犯罪案件中，同案犯的供述存在重大矛盾，且無其他證據證明犯罪嫌疑人實施了共同犯罪行為的；

（五）沒有直接證據，而間接證據又未形成相互印證鏈條的；

（六）證明犯罪的證據中，言詞證據系采取刑訊逼供、暴力取證或者以威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得，依法予以排除后，其余的證據不足以證明有犯罪事實的；

（七）現有證據不足以認定犯罪嫌疑人符合犯罪構成主觀方面要件的；

（八）證明未成年的犯罪嫌疑人在實施被指控的犯罪時達到刑事責任年齡的證據不足的；證明患有間歇性精神病的犯罪嫌疑人在事實被指控的犯罪時系精神正常的證據不足 的；

（九）雖有證據證明發生了犯罪事實，但無證據證明犯罪事實是該犯罪嫌疑人事實的；

（十）其他不能證明有犯罪事實的情形。

第四條 “有證據證明有犯罪事實”，一般是指證據所證明的事實已構成犯罪。對于證據有所欠缺但已基本構成犯罪。認為經過進一步偵查能夠取到定罪所必須的證據、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經過檢察委員會討論決定可以批準逮捕，并應當采取以下措施：

（一）向偵查機關發出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據，并及時了解補充取證情況；

（二）批準逮捕后三日內報上一級人民檢察院備案；

（三）偵查機關在偵查羈押期限屆滿時，仍未能取到定罪所必須的充足證據的，應當及時撤消批準逮捕決定。

第五條 “可能判處徒刑以上刑罰”，是指根據已經查明的犯罪事實和情節，可能判處徒刑以上刑罰。

第六條 “采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要”，是指犯罪嫌疑人具有以下情形之一的：

（一）可能繼續事實犯罪行為，危害社會的；

（二）可能毀滅、偽造、轉移、隱匿證據，干擾證人作 證或者串供的；

（三）可能自殺或者逃跑的；

（四）可能實施打擊報復行為的；

（五）可能有礙本案或者其他案件偵查的；

（六）犯罪嫌疑人居無定所、流竄作案、異地作案，不具備取保侯審、監視居住條件的；

（七）對犯罪嫌疑人不羈押可能發生社會危險性的其他情形。

第七條 犯罪嫌疑人罪行較輕，且沒有其他重大犯罪嫌疑舉有以下情形之一的，可以認為沒有逮捕必要：

（一）屬于預備犯、中止犯，或者防衛過當、避險過當的；

（二）主觀惡性較小的初犯、偶犯，共同犯罪中的從犯、脅從犯，犯罪后自首、有立功表現或者積極退贓、賠償損失、確有悔罪表現的；

（三）過失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔罪表現，有效控制損失或者積極賠償損失的；

（四）因鄰里、親友糾紛引發的傷害等案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人諒解的；

（五）犯罪嫌疑人系已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人或者在校學生，本人有悔罪表現，其家庭、學校或者所 在社區以及居民委員會、村民委員會具備監護、幫教條件的；

（六）犯罪嫌疑人系老年人或者殘疾人，身體狀況不適宜羈押的；

（七）應當逮捕，但患有嚴重疾病，或者正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女的；

（八）可能判處三年以下有期徒刑、不予羈押確實不致再危害社會或者防礙刑事訴訟正常進行的；

（九）其他無逮捕必要的情形。

第八條 對屬于刑事訴訟法第十五規定的情形之一的犯罪嫌疑人，應當作出不批準逮捕決定，并可以建議偵查機關撤消案件。

第九條 犯罪嫌疑人在被取保候審期間違反刑事訴訟法第五十六條第一款的規定，偵查機關提請批準逮捕的，人民檢察院應當審查原適用取保候審是否符合法定條件。符合法定條件的，應當根據其違反規定的情節決定是否批準逮捕，情節一般的，應當建議偵查機關適用刑事訴訟法第五十六條第二款規定的非逮捕措施；具有以下情形之一的，應當批準逮捕：

（一）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

（二）實施毀滅、偽造、隱匿證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

（三）未經批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重 后果，或者兩次未經批準，擅自離開所居住的市縣的；

（四）經傳訊不到案，造成嚴重，或者經兩次傳訊不到案的。

對在取保候審期間故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應當批準逮捕。

第十條 犯罪嫌疑人在被監視居住期間違反刑事訴訟法第五十七條一款規定，偵查機關提請批準逮捕的，人民檢察院應當審查原適用監視居住是否符合法定條件。符合監視居住條件的犯罪嫌疑人違反規定，具有以下情形之一的，屬于刑事訴訟法第十七條第二款規定的“情節嚴重”，應當批準逮捕：

（一）故意實施新的犯罪行為的；

（二）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

（三）實施毀滅、偽造、隱匿證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

（四）未經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開住處或者指定的居所的；

（五）未經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人的；

（六）經傳訊不到案，造成嚴重，或者經兩次傳訊不到案的。第二章 審查逮捕程序要求

第十一條 審查偵查機關提請批準逮捕的案件，認為證據存有疑問的，可以復核有關證據，訊問犯罪嫌疑人，訊問證人。必要時，可以派人參加偵查機關對重大案件的討論。

審查下列案件，應當訊問犯罪嫌疑人：

（一）犯罪嫌疑人是否構成犯罪、是否需要予以逮捕等關鍵問題有疑點的，主要包括：罪與非罪界限不清的，犯罪嫌疑人是否達到刑事責任年齡需要確認的，有無逮捕必要難以確定的，犯罪嫌疑人對案件重要問題的供訴前后矛盾或者違背常理的，據以定罪的主要證據存在重大矛盾的；

（二）案情重大復雜疑難的，主要:包括涉嫌造成被害人死亡的殺人案、故意傷害致人死亡案以及其他可能判處無期徒刑以上刑罰的，對罪與非罪的認定有爭議的；

（三）犯罪嫌疑人系未成年人的；

（四）偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法行為的；

（五）犯罪嫌疑人要求訊問的。

訊問犯罪嫌疑人時，應當依法告知其享有的訴訟權利，認真聽取其供訴、辯解。

訊問未被采取強制措施的犯罪嫌疑人，訊問前應當征求偵查機關的意見。

對本條第二款規定之外的案件，可以訊問犯罪嫌疑人，未訊問的，應當送達《聽取犯罪嫌疑人意見書》，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回審查并附卷。

第十二條 審查逮捕過程中，應當嚴格審查證據的合法性。對以刑訊逼供方式取得的犯罪嫌疑人供訴、以暴力取證方式的證人證言以及以威脅、引誘、欺騙等非法方式取得的犯罪嫌疑人供訴、證人證言、被害人陳述等言詞證據，應當依法予以排除。

對未嚴格遵守法律規定收集的其他證據，應當要求偵查機關依法中心收集或者采取補救措施，保證證據的合法性。

第十三條 審查逮捕工作應當嚴格遵循法定辦案時限。偵查機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在接到提請批準逮捕書后七日以內作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應當在接到上述文書后的十五日以內作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件。不得超過二十日。

第十四條 批準逮捕擔任各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人，應當依照法律和《人民檢察院刑事訴訟規則》的有關規定，事前報請人民代表大會主席團或者常務委員會許可。

第十五條 批準逮捕擔任政協委員的犯罪嫌疑人，應當事前向其所長的政協黨組通報情況；情況緊急的，可以在批準逮捕的同時或者事后及時通報。

第十六條 外國人、無國籍人涉嫌犯罪需要逮捕的，應 當按照《人民檢察院刑事訴訟規則》以及其他有關規定辦理。

第十七條 辦理審查逮捕案件，發現應當逮捕而偵查機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議偵查機關提請批準逮捕。如果偵查機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執行。

第十九條 對于不批準逮捕的案件，應當說明理由。

對于不批準逮捕，但需要補充偵查的案件，應當同時通知偵查機關補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據。

對于批準逮捕的案件，根據案件的具體情況，可以向偵查機關發出《提供法庭審判所需證據材料意見書》。

第三章 逮捕質量問題的認定

第二十條 逮捕質量問題包括逮捕錯案、逮捕質量有缺陷和辦案程序有瑕疵。

第二十一條 逮捕錯案包括錯捕和錯不捕。

對沒有犯罪事實或者依法不應當追究刑事責任的人批準逮捕的，是錯捕。

對依法應當逮捕的犯罪嫌疑人不批準逮捕的，是錯不捕。

第二十二條 錯捕包括不符合逮捕事實證據條件的錯捕以及因事實證據和法律變化的錯捕。

案件證據不能證明有犯罪事實而批準逮捕的，是不符合 逮捕事實證據條件的錯捕。

審查逮捕時，有證據證明有犯罪事實，但批準逮捕之后，因主要證據發生變化而認定沒有犯罪事實或者不能證明有犯罪事實，或者法律、司法解釋有新規定而不認為是犯罪的，是因事實證據和法律變化的錯捕。

上述兩種錯捕，可以依據案件的以下處理結果確認：

（一）因沒有犯罪事實而撤消案件的；

（二）因沒有犯罪事實而不起訴的；

（三）因沒有犯罪事實而被判決無罪并已發生法律效力的。

第二十三條 具有以下情形之一的，屬于錯不捕：

（一）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，致使犯罪嫌疑人實施新的犯罪或者嚴重影響刑事訴訟正常進行的；

（二）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定后，經復議、復核，在案件事實、證據無變化的情況下改變為批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發生法律效力的；

（三）上級人民檢察院發現下級人民檢察院不批準逮捕的決定有錯誤的，改為批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發生法律效力的。

第二十四條 對符合逮捕事實證據條件，但不符合可能處刑條件和人身危險條件，沒有逮捕必要的犯罪嫌疑人批準 逮捕的，是逮捕質量有缺陷。

具有以下情形之一的，屬于逮捕質量有缺陷：

（一）批準逮捕后，犯罪嫌疑人被判處管制、拘役、單處附加刑或者免予刑事處罰的。但因具備減輕處罰情節而判處上述刑罰和本標準第六條第（六）項規定的情形除外；

（二）對不適宜羈押且無逮捕必要的犯罪嫌疑人批準逮捕，造成嚴重后果的；

（三）對符合本標準第七條第（八）項規定、沒有逮捕必要的犯罪嫌疑人批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑緩刑并已發生法律效力的；

（四）根據本標準第四條第（三）項規定應當撤消批準逮捕決定而不撤消的；

（五）對采取刑訊逼供、暴力取證等非法方法取得的言詞證據未依法排除，而予以批準逮捕而不屬于錯捕的。

第二十五條 審查逮捕工作違反辦案程序規定，但未造成逮捕錯案或者逮捕質量有缺陷的，為辦案程序有瑕疵：

（一）不批準逮捕而沒有說明理由的，或者需要補充偵查而沒有向偵查機關發出補充偵查提綱的；

（二）對批準逮捕的案件，根據案件的具體情況應當向偵查機關發出《提供法庭審判所需證據材料意見書》而沒有發出的；

（三）審查逮捕超辦案時限的；

（四）對不符合管轄規定的案件作出批準逮捕決定的；

（五）批準逮捕人大代表事前沒有按規定報請許可的，或者批準逮捕政協委員未按規定向其所在政協黨組通報的；

（六）《審查逮捕意見書》和其他法律文書制作不規范的；

（七）違反法律和本標準第二章關于逮捕工作程序規定的其他情形。

第四章 逮捕質量責任

第二十六條 對于因故意或者重大過失造成逮捕錯案的，應當依照有關法律和《人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》的有關規定，追究主要責任人和其他直接責任人的紀律責任或者法律責任。

對于因事實證據和法律變化的錯捕，以及符合本標準第四條第（三）項規定情形的，不追究錯捕責任。

第二十七條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕，承辦人具有以下情形之一的，負主要責任：

（一）對案件事實、證據存在的關系罪與非罪、捕與不捕等重大問題未能發現，或者雖意見發現，但未在《審查逮捕意見書》中提出，并且建議批準逮捕的；

（二）辦理復議、復核案件，對原錯誤不批準逮捕決定未提出糾正意見的；

（三）辦理復議、復核案件，對原來因不符合逮捕條件而不批準逮捕的決定建議變更為批準逮捕并獲同意后，案件被撤消、不起訴或者判無罪的。

第二十八條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕，部門負責人具有以下情形之一的，負主要責任：

（一）對承辦人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題未予重視，或者未認真審核把關的；

（二）改變承辦人正確意見的。

第二十九條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕，檢察長具有以下情形之一的，負主要責任：

（一）對承辦人或者部門負責人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題未予重視，或者未認真審核把關的；

（二）改變承辦人或者部門負責人正確意見的；

（三）明知當地領導機關的協調意見不符合法律規定，仍予執行，未按規定及時報告實際人民檢察院的。

第三十條 經檢察委員會討論決定的案件，出現不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕的，由檢察委員會對定性和法律適用負主要責任。

第三十一條 逮捕質量有缺陷、辦案程序有瑕疵，應作為對各級人民檢察院偵查監督部門及其工作人員工作實績 考核和懲處的依據，具體考核辦法另行規定。

附 則

第三十二條 對人民檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，參照適用本標準。

人民檢察院直接立案偵查的職務犯罪案件的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，按人民監督員制度的有關規定辦理。

第三十三條 本標準自印發之日起試行。

第三篇：人民檢察院審查逮捕質量標準

人民檢察院審查逮捕質量標準

人民檢察院審查逮捕質量標準（2010年8月25日最高人民檢察院 第十一屆檢察委員會第四十一次會議通過）

為了進一步規范人民檢察院審查逮捕工作，提高辦案質量，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》及其他有關規定，結合審查逮捕工作實際，制定本標準。

第一章 逮捕的條件

第一條 辦理審查逮捕案件，應當依照刑法有關規定和刑事訴訟法第六十條規定的逮捕條件，對案件的事實和證據進行審查，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。對于同時具備以下三個條件的犯罪嫌疑人，應當依法批準逮捕：

（一）有證據證明有犯罪事實；

（二）可能判處徒刑以上刑罰；

（三）采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要。

第二條 “有證據證明有犯罪事實”，是指同時具備以下情形：

（一）有證據證明發生了犯罪事實，該犯罪事實可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實；

（二）有證據證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；

（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證明已有查證屬實的。

第三條 具有以下情形之一的，不屬于“有證據證明有犯罪事實”：

（一）證據所證明的事實不構成犯罪的；

（二）僅有犯罪嫌疑人的有罪供述，而無其他證據印證的；

（三）證明犯罪嫌疑人有罪和無罪的主要證據之間存在重大矛盾且難以排除的；

（四）共同犯罪案件中，同案犯的供述存在重大矛盾，且無其他證據證明犯罪嫌疑人實施了共同犯罪行為的；

（五）沒有直接證據，而間接證據不能相互印證的；

（六）證明犯罪的證據中，對于采取刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述依法予以排除后，其余的證據不足以證明有犯罪事實的；

（七）現有證據不足以證明犯罪主觀方面要件的；

（八）雖有證據證明發生了犯罪事實，但無證據證明犯罪事實是該犯罪嫌疑人實施的；

（九）其他不能證明有犯罪事實的情形。

第四條 “可能判處徒刑以上刑罰”，是指根據已經查明的犯罪事實和情節，可能判處徒刑以上刑罰。第五條 “采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要”，是指犯罪嫌疑人具有以下情形之一的：

（一）可能繼續實施犯罪行為，危害社會的；

（二）可能毀滅、偽造、轉移、隱匿證據的，干擾證人作證或者串供的；

（三）可能自殺或者逃跑的；

（四）可能實施打擊報復行為的；

（五）可能有礙本案或者其他案件偵查黨的；

（六）犯罪嫌疑人居無定所、流竄作案、異地作案，不具備取保候審、監視居住條件的；

（七）對犯罪嫌疑人不羈押可能發生社會危險性的其他情形。

第六條 犯罪嫌疑人涉嫌的罪行較輕，且沒有其他重大犯罪嫌疑，具有以下情形之一的，可以認為沒有逮捕必要：

（一）屬于預備犯、中止犯、或者防衛過當、避險過當的；

（二）主觀惡性較小的初犯、偶犯，共同犯罪中的從犯、脅從犯，犯罪后自首、有立功表現或者積極退贓、賠償損失、確有悔罪表現的；

（三）過失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表現，有效控制損失或者積極賠償損失的；

（四）因鄰里、親友糾紛引發的傷害等案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人諒解的；

（五）犯罪嫌疑人系已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人或者在校學生，本人有悔罪表現，其家庭、學校或者所在社區以及居民委員會具備監護、幫教條件的；

（六）犯罪嫌疑人系老年人或者殘疾人，身體狀況不適宜羈押的；

（七）不予羈押不致危害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行的其他無逮捕必要的情形。

對應當逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以取保候審或者監視居住。

第七條 對屬于刑事訴訟法第十五條規定的情形之一的犯罪嫌疑人，應當作出不批準逮捕決定，并建議偵查機關撤銷案件。

第八條 犯罪嫌疑人在被取保候審期間違反刑事訴訟法第五十六條第一款的規定，偵查機關提請批準逮捕的，人民檢察院應當審查原適用取保候審是否符合法定條件。符合法定條件的，應當根據其違反規定的情節決定是否批準逮捕，情節一般的，應當建議偵查機關適用刑事訴訟法第五十六條第二款規定的非逮捕措施；具有以下情形之一的，應當批準逮捕：

（一）故意實施新的犯罪行為的；

（二）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

（三）實施毀滅、偽造、轉移、隱匿證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

（四）未經批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開所居住的市、縣的；

（五）經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。

第九條 犯罪嫌疑人在被監視居住期間違反刑事訴訟法第五十七條第一款的規定，偵查機關提請批準逮捕的，人民檢察院應當審查原適用監視居住是否符合法定條件。符合監視居住條件的犯罪嫌疑人違反規定，具有以下情形之一的，屬于刑事訴訟法第五十七條第二款規定的“情節嚴重”，應當批準逮捕：

（一）故意實施新的犯罪行為的；

（二）企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

（三）實施毀滅、偽造、轉移、隱匿證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

（四）未經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開住處或者指定的居所的；

（五）未經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人的；

（六）經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案黨的。

第二章 審查逮捕程序要求

第十條 辦理審查逮捕案件，認為證據存有疑問的，可以復核有關證據，訊問犯罪嫌疑人，詢問證人。必要時，可以派人參加偵查機關對重大案件的討論。審查下列案件，應當訊問犯罪嫌疑人：

（一）犯罪嫌疑人是否有犯罪事實、是否有逮捕必要等關鍵問題有疑點的，主要包括：罪與非罪界限不清的，是否達到刑事責任年齡需要確認的，有無逮捕必要難以把握的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的，據以定罪的主要證據之間存在重大矛盾的；

（二）案情重大疑難復雜的，主要包括：涉嫌造成被害人死亡的故意殺人案、故意傷害致人死亡案以及其他可能判處無期徒刑以上刑罰的，在罪與非罪認定上存在重大爭議的；

（三）犯罪嫌疑人系未成年人的；

（四）有線索或者證據表明偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的 對被拘留的犯罪嫌疑人不予訊問的，應當送達聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后，及時收回審查并附卷。犯罪嫌疑人要求訊問的，一般應當訊問。

訊問犯罪嫌疑人時，應當依法告知其訴訟權利和義務，認真聽取其供述和辯解。訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應當征求偵查機關的意見。

第十一條 犯罪嫌疑人委托的律師提出不構成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動有違法犯罪情形等書面意見以及相關證據材料的，應當認真審查，并在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。必要時，可以當面聽取受委托律師的意見。

第十二條 審查逮捕過程中，應當依照法律和相關規定嚴格審查證據的合法性。對采用刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述，應當依法予以排除，不能作為批準逮捕的根據。對未嚴格遵守法律規定收集的其他證據，應當要求偵查機關依法重新收集或者予以補正，保證證據的合法性。

第十三條 現有證據所證明的事實已經基本構成犯罪，認為經過進一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經檢察長或者檢察委員會決定批準逮捕后，應當采取以下措施：

（一）向偵查機關發出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據，并及時了解補充取證情況；

（二）批準逮捕后三日以內報上一級人民檢察院備案；

（三）偵查機關在逮捕后二個月的偵查羈押期限屆滿時，仍未能收集到定罪所必需的充足證據的，應當撤銷批準逮捕決定。

第十四條 審查逮捕工作應當嚴格遵循法定辦案時限。偵查機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在接到提請批準逮捕書后的七日以內作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應當在接到上述文書后的十五日以內作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件，不得超過二十日。

第十五條 批準逮捕擔任縣級以上各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人，應當依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》的有關規定，事前報請許可。未經依法許可或者罷免，不得批準逮捕。

第十六條 批準逮捕擔任政協委員的犯罪嫌疑人，應當事前向其所屬的政協組織通報情況；情況緊急的，可以在批準逮捕的同事或者事后及時通報。

第十七條 外國人、無國籍人涉嫌犯罪需要逮捕的，應當依照《最高人民檢察院關于審查批準逮捕外國人犯罪嫌疑人的規定》以及其他有關規定辦理。

第十八條 辦理審查逮捕案件，應當嚴格審查案件的管轄是否符合有關規定。對于不符合管理規定的案件，應當建議偵查機關向有管轄權的機關移送。上級指定管轄的除外。第十九條 辦理審查逮捕案件，發現應當逮捕而偵查機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議偵查機關提請批準逮捕。如果偵查機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執行。第二十條 對于不批準逮捕的案件，應當說明理由。

對于不批準逮捕但需要補充偵查的案件，應當同時通知偵查機關補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據。

對于批準逮捕的案件，根據案件的具體情況，可以向偵查機關發出提供法庭審判所需證據材料意見書。

第三章 逮捕質量問題的認定

第二十一條 逮捕質量問題包括錯捕、錯不捕和辦案質量有缺陷。

第二十二條 審查逮捕時，案件證據不能證明有犯罪事實或者依法不應當追究刑事責任而批準逮捕的，為錯捕。錯捕可以依據以下處理結果確認：

（一）因沒有犯罪事實或者依法不應當追究刑事責任而撤銷案件的；

（二）因沒有犯罪事實或者依法不應當追究刑事責任而不起訴的；

（三）因沒有犯罪事實或者依法不應當追究刑事責任而被判決無罪并已發生法律效力的。對涉嫌犯罪的縣級以上各級人民代表大會代表，未依法報經許可或者罷免而批準逮捕的，以錯捕論。

第二十三條 對于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人依法批準逮捕后，因證據不能達到提起公訴或者作出有罪判決的標準，或者出現不應當追求刑事責任的新的事實、證據，或者法律、司法解釋有新規定而不認為是犯罪，或者因犯罪嫌疑人有立功表現、真誠認罪悔罪并積極賠償損失而取得被害人諒解，被依法從寬處理，而撤銷案件、決定不起訴或者判決無罪終止追究刑事責任的，不屬于錯捕。

第二十四條 批準逮捕后，因決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追求刑事責任而依法進行國家賠償的案件，是否存在錯捕情形，依照本標準第二十二條、第二十三條的規定認定。

第二十五條 具有下列情形之一的，屬于錯不捕：

（一）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，致使犯罪嫌疑人實施新的犯罪或者嚴重影響刑事訴訟正常進行的;

（二）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定后，經上一級人民檢察院復核，在案件事實、證據無變化的情況下改為批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發生法律效力的；

（三）上級人民檢察院發現下級人民檢察院不批準逮捕的決定違反刑事訴訟法和本標準的有關規定，改為批準逮捕，經人民法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發生法律效力的。第二十六條 具有下列情形之一的，屬于辦案質量有缺陷：

（一）批準逮捕后，犯罪嫌疑人被依照刑事訴訟法第一百四十二條第二款決定不起訴或者被判處管制、拘役、單處附加刑或者免予刑事處罰的。但符合本標準第五條第六項以及第二十三條有關依法從寬處理規定的情形除外；

（二）對不適宜羈押且無逮捕必要的犯罪嫌疑人批準逮捕的；

（三）審查逮捕超辦案期限的；

（四）對不符合管轄規定的案件作出批準逮捕決定的；

（五）根據本標準第二十三條第三項規定應當撤銷批準逮捕決定而不撤銷；

（六）對采用刑訊逼供等非法手段取得犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述未依法排除而予以批準逮捕，但尚未造成錯捕的；

（七）批準逮捕政協委員而未按規定向其所屬政協組織通報的；

（八）不批準逮捕而沒有說明理由的，或者需要補充偵查而沒有向偵查機關送達補充偵查提綱的；

（九）違反法律和本標準第二章關于逮捕工作程序規定的其他情形。

第四章 逮捕質量責任

第二十七條 對于因故意或者重大過失造成錯捕或者錯不捕的，應當依照有關法律和《檢察人員執法過錯責任追究條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關規定，追究主要責任人和其他直接責任人的紀律責任或者法律責任。

對于符合本標準第十三條第三項規定情形的，不追究錯捕責任。

第二十八條 因故意或者重大過失造成錯捕或者錯不捕，承辦人具有以下情形之一的，負主要責任：

（一）對案件事實、證據存在的關系罪與非罪、捕與不捕的重大問題應當發現而未能發現，或者雖已發現但未在審查逮捕意見書中提出，并且建議批準逮捕或者不批準逮捕的；

（二）辦理復議、復核案件，對原錯誤不批準逮捕決定未提出糾正意見的；

（三）辦理復議、復核案件，對因不符合逮捕條件而不批準逮捕的決定建議變更為批準逮捕并獲同意后，案件被撤銷、不起訴或者判決無罪的。

第二十九條 因故意或者重大過失造成錯捕或者錯不捕，部門負責人具有以下情形之一的，負主要責任：

（一）對承辦人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題未予重視，或者未認真審核把關的；

（二）改變承辦人正確意見的。

第三十條 因故意或者重大過失造成錯捕或者錯不捕，檢察長具有以下情形之一的，負主要責任：

（一）對承辦人或者部門負責人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題未予重視，或者未認真審核把關的；

（二）改變承辦人或者部門負責人正確意見的；

（三）明知地方有關機關、團體或者個人的意見不符合法律規定而仍予以采納，未按照規定及時報告上級人民檢察院的。

第三十一條 經檢察委員會討論決定的案件，出現錯捕或者錯不捕的，由檢察委員會對定性和法律適用負主要責任。

第三十二條 本標準關于辦案質量有缺陷的規定，應當作為對各級人民檢察院偵查監督部門及其工作人員進行工作指導和實績檢查、考核的依據。

附 則

第三十三條 對人民檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，依照本標準執行。

第三十四條 本標準自印發之日起施行。2006年8月17日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第五十九次會議通過的《人民檢察院審查逮捕質量標準（試行）》同時廢止。

第四篇：人民檢察院審查逮捕質量標準

人民檢察院審查逮捕質量標準（試行）

（2006年8月17日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第五十九次會議通過）

為進一步規范人民檢察院審查逮捕工作，提高辦案質量，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》及其他有關規定，結合審查逮捕工作實際，制定本標準。第一章 逮捕的條件

第一條 辦理審查逮捕案件，應當依照刑法有關規定和刑事訴訟法第六十條規定的逮捕條件，就案件的事實和證據進行審查，作出批準或者不批準逮捕的決定。

對于同時具備以下三個條件的犯罪嫌疑人，應當依法批準逮捕：

（一）有證據證明有犯罪事實;

（二）可能判處徒刑以上刑罰；

（三）采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會Σ險性，而有逮捕必要。

第二條 “有證據證明有犯罪事實”，是指同時具備以下情形:

（一）有證據證明發生了犯罪事實，該犯罪事實可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實；

（二）有證據證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的;

（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。

第三條 具有以下情形之一的，不屬于“有證據證明有犯事實”：

（一）證據所證明的事實不構成犯罪的;

（二）僅有犯罪嫌疑人的有罪供述，而無其他已查證屬實的證據佐證的;

（三）證明犯罪嫌疑人有罪和無罪的主要證據之間存在重大ì盾且難以排出的;

（四）共同犯罪案件中，同案犯的供述存在重大ì盾，且無其他證據證明犯罪嫌疑人實施了共同犯罪行為的;

（五）?有直接證據，而間接證據又δ形成相互印證鏈條的；

（六）證明犯罪的證據中，言詞證據系采取刑訊逼供、暴力取證或者以威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得，依法予以排除后，其余的證據不足以證明有犯罪事實的;

（七）現有證據不足以認定犯罪嫌疑人符合犯罪構成主觀方面要件的;

（八）證明δ成年的犯罪嫌疑人在實施被指控的犯罪時達到刑事責任年齡的證據不足的；證明患有間歇性精神病的犯罪嫌疑人在實施被指控的犯罪時系精神正常的證據不足的;

（九）雖有證據證明發生了犯罪事實，但無證據證明犯罪事實是該犯罪嫌疑人實施的;

（十）其他不能證明有犯罪事實的情形。

第四條 “有證據證明有犯罪事實”，一般是指證據所證明的事實已構成犯罪。對于證據有所欠缺但已基木構成犯罪、認為經過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經過檢察委員會討論決定可以批準逮捕并應當采取以下措施:

（一）向偵查機關發出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據，并及時了解補充取證情況;

（二）批準逮捕后三日內報上一級人民檢察院備案;

（三）偵查機關在偵查羈押期限屆滿時，仍δ能取到定罪所必需的充足證據的，應當及時撤銷批準逮捕決定。

第五條“可能判處徒刑以上刑罰”，是指根據已經查明的犯罪事實和情節，可能判處徒刑以上刑罰。

第六條 “采取取保侯審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會Σ險性，而有逮捕必要”，是指犯罪嫌疑人具有以下情形之一的：

（一）可能繼續實施犯罪行為，Σ害社會的;

（二）可能毀滅、α造、轉移、隱匿證據，干擾證人作證或者串供的；

（三）可能自殺或者逃跑的;

（四）可能實施打擊報復行為的;

（五）可能有礙本案或者其他案件偵查的;

（六）犯罪嫌疑人居無定、流竄作案、異地作案，不具備取保侯審、監視居住條件的;

（七）對犯罪嫌疑人不羈押可能發生社會Σ險性的其他情形。

第七條 犯罪嫌疑人罪行較輕，且?有其他重大犯罪嫌疑，具有以下情形之一的，可以認為?有逮捕必要:

（一）屬于預備犯、中止犯，或者防衛過當、避險過當的;

（二）主觀惡性較小的初犯、偶犯，共同犯罪中的從犯、脅從犯，犯罪后自首、有立功表現或者積極退贓、賠償損失、確有悔罪表現的;

（三）過失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔罪表現，有效控制損失或者積極賠償損失的;

（四）因鄰里、親友糾紛引發的傷害等案件，犯罪嫌凝人在犯罪后向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人諒解的;

（五）犯罪嫌疑人系已滿十四周歲δ滿十八周歲的δ成年人或者在校學生，本人有悔罪表現，其家庭、學校或者所在社區以及居民委員會、村民委員會具備監護、幫教條件的;

（六）犯罪嫌疑人系老年人或者殘疾人，身體狀況不適宜羈押的；

（七）應當逮捕，但患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女的;

（八）可能判處三年以下有期徒刑、不予羈押確實不致再Σ害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行的;

（九）其他無逮捕必要的情形。

第八條 對屬于刑事訴訟法第十五條規定的情形之一的犯罪嫌疑人，應當作出不批準逮捕決定，并可以建議偵查機關撤銷案件。

第九條 犯罪嫌疑人在被取保侯審期間Υ反刑事訴訟法第五十六條第一款的規定，偵查機關提請批準逮捕的，人民檢察院應當審查原適用取保候審是否符合法定條件。符合法定條件的，應當根據其Υ反規定的情節決定是否批準逮捕，情節一般的，應當建議偵查機關適用刑事訴訟法第五十六條第二款規定的非逮捕措施;具有以下情形之一的，應當批準逮捕:

（一）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

（二）實施毀滅、α造、轉移、隱匿證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的;

（三）δ經批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次δ經批準，擅自離開所居住的市、縣的;

（四）經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。

對在取保候審期間故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應當批準逮捕。

第十條 犯罪嫌疑人在被監視居住期間Υ反刑事訴訟法第五十七條第一款的規定，偵查機關提請批準逮捕的，人民檢察院應當審查原適用監視居住是否符合法定條件。符合監視居住條件的犯罪嫌疑人Υ反規定，具有以下情形之一的，屬于刑事訴訟法第五十七條第二款規定的 “情節嚴重”，應當批準逮捕:

（一）故意實施新的犯罪行為的;

（二）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的;

（三）實施毀滅、α造、轉移、隱匿證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的;

（四）δ經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次δ經批準，擅自離開住處或者指定的居所的;

（五）δ經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次δ經批準，擅自會見他人的;

（六）經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。第二章 審查逮捕程序要求

第十一條 審查偵查機關提請批準逮捕的案件，認為證據存有疑問的，可以復核有關證據，訊問犯罪嫌疑人，詢問證人。必要時，可以派人參加偵查機關對重大案件的討論。

審查下列案件，應當訊問犯罪嫌疑人:

（一）犯罪嫌疑人是否構成犯罪、是否需要予以逮捕等關鍵問題有疑點的，主要包括:罪與非罪界限不清的，犯罪嫌疑人是否達到刑事責任年齡需要確認的，有無逮捕必要難以確定的，犯罪嫌疑人對案件重要問題的供述前后ì盾或者Υ背常理的，據以定罪的主要證據存在重大ì盾的;

（二）案情重大復雜疑難的，主要包括:涉嫌造成被害人死亡的殺人案、故意傷害致人死亡案以及其他可能判處無期徒刑以上刑罰的，對罪與非罪的認定有爭議的;

（三）犯罪嫌疑人系δ成年人的;

（四）偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等Υ法行為的;

（五）犯罪嫌疑人要求訊問的。

訊問犯罪嫌疑人時，應當依法告知其享有的訴訟權利，認真聽取其供述、辯解。

訊問δ被采取強制措施的犯罪嫌疑人，訊問前應當征求偵查機關的意見。

對本條第二款規定之外的案件，可以訊問犯罪嫌疑人，δ訊問的，應當送達《聽取犯罪嫌疑人意見書》，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回審查并附卷。

第十二條 審查逮捕過程中，應當嚴格審查證據的合法性。

對以刑訊逼供方式取得的犯罪嫌疑人供述、以暴力取證方式取得的證人證言以及以威脅、引誘、欺騙等非法方式取得的犯罪嫌疑人供述、證人證言、被害人陳述等言詞證據，應當依法予以排除。

對δ嚴格遵守法律規定收集的其他證據，應當要求偵查機關依法重新收集或者采取補救措施，保證證據的合法性。

第十三條 審查逮捕工作應當嚴格遵循法定辦案時限。偵查機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在接到提請批準逮捕書后的七日以內作出是否批準逮捕的決定;δ被拘留的，應當在接到上述文書后的十五日以內作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件，不得超過二十日。

第十四條 批準逮捕擔任各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人，應當依照法律和《人民檢察院刑事訴訟規則》的有關規定，事前報請人民代表大會主席團或者常務委員會許可。

第十五條 批準逮捕擔任政協委員的犯罪嫌疑人，應當事前向其所在的政協黨組通報情況;情況緊急的，可以在批準逮捕的同時或者事后及時通報。

第十六條 外國人、無國籍人涉嫌犯罪需要逮捕的，應當按照《人民檢察院刑事訴訟規則》以及其他有關規定辦理。

第十七條 辦理審查逮捕案件，應當嚴格審查案件的管轄是否符合有關規定。對于不符合管轄規定的案件，應當建議偵查機關向有管轄權的機關移送。上級指定管轄的除外。

第十八條 辦理審查逮捕案件，發現應當逮捕而偵查機關δ提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議偵查機關提請批準逮捕。如果偵查機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執行。

第十九條 對于不批準逮捕的案件，應當說明理由。

對于不批準逮捕，但需要補充偵查的案件，應當同時通知偵查機關補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據。

對于批準逮捕的案件，根據案件的具體情況，可以向偵查機關發出《提供法庭審判所需證據材料意見書》。第三章 逮捕質量問題的認定

第二十條 逮捕質量問題句括逮捕錯案、逮捕質量有缺陷和辦案程序有瑕疵。

第二十一條 逮捕錯案包括錯捕和錯不捕。

對?有犯罪事實或者依法不應當追究刑事責任的人批準逮捕的，是錯捕。

對依法應當逮捕的犯罪嫌疑人不批準逮捕的，是錯不捕

第二十二條 錯捕包括不符合逮捕事實證據條件的錯捕。及因事實證據和法律變化的錯捕。

案件證據不能證明有犯罪事實而批準逮捕的，是不符合逮捕事實證據條件的錯捕。

審查逮捕時，有證據證明有犯罪事實，但批準逮捕之后，因主要證據發生變化而認定?有犯罪事實或者不能證明有犯罪事實，或者法律、司法解釋有新規定而不認為是犯罪的，是因事實證據和法律變化的錯捕。

上述兩種錯捕，可以依據案件的以下處理結果確認:

（一）因?有犯罪事實而撤銷案件的;

（二）因?有犯罪事實而不起訴的;

（三）因?有犯罪事實而被判決無罪并已發生法律效力的。

第二十三條 具有以下情形之一的，屬于錯不捕:

（一）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，致使犯罪嫌疑人實施新的犯罪或者嚴重影響刑事訴訟正常進行的;

（二）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定后，經復議、復核，在案件事實、證據無變化的情況下改變為批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發生法律效力的;

（三）上級人民檢察院發現下級人民檢察院不批準逮捕的決定有錯誤，改為批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發生法律效力的。

第二十四條 對符合逮捕事實證據條件，但不符合可能處刑條件和人身Σ險性條件、?有逮捕必要的犯罪嫌疑人批準逮捕的，是逮捕質量有缺陷。

具有以下情形之一的，屬于逮捕質量有缺陷:

（一）批準逮捕后，犯罪嫌疑人被判處管制、拘役、單處附加刑或者免予刑事赴罰的。但因具備減輕處罰情節而判處上述刑罰和本標準第六條第（六）項規定的情形除外；

（二）對不適宜羈押且無逮捕必要的犯罪嫌疑人批準逮捕，造成嚴重后果的;

（三）對符合本標準第七條第（八）項規定、?有逮捕必要 的犯罪嫌疑人批準逮捕，經法院審理判處有期徒刑緩刑并已發生法律效力的;

（四）根據本標準第四條第（三）項規定應當撤銷批準逮捕決定而不撤銷的;

（五）對采取刑訊逼供、暴力取證等非法方法取得的言詞證據δ依法排除，而予以批準逮捕但不屬于錯捕的。

第二十五條 審查逮捕工作Υ反辦案程序規定，但δ造成逮捕錯案或者逮捕質量有缺陷的，為辦案程序有瑕疵。

具有以下情形之一的，屬于辦案程序有瑕疵:

（一）不批準逮捕而?有說明理由的，或者需要補充偵查而?有向偵查機關發出補充偵查提綱的;

（二）對批準逮捕的案件，根據案件的具體情況應當向偵查機關發出《提供法庭審判所需證據材料意見書》而?有發出的;

（三）審查逮捕超辦案時限的;

（四）對不符合管轄規定的案件作出批準逮捕決定的；

（五）批準逮捕人大代表事前?有按規定報請許可的，或者批準逮捕政協委員δ按規定向其所在政協黨組通報的;

（六）《審查逮捕意見書》和其他法律文書制作不規范的;

（七）Υ反法律和本標準第二章關于逮捕工作程序規定的其他情形。第四章 逮捕質量責任

第二十六條 對于因故意或者重大過失造成逮捕錯案的，應當依照有關法律和《人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》的有關規定，追究主要責任人和其他直接責任人的紀律責任或者法律責任。

對于因事實證據和法律變化的錯捕，以及符合本標準第四條第（三）項規定情形的，不追究錯捕責任。

第二十七條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕，承辦人具有以下情形之一的，負主要責任:

（一）對案件事實、證據存在的關系罪與非罪、捕與不捕等重大問題δ能發現，或者雖已發現，但δ在《審查逮捕意見書》中提出，并且建議批堆逮捕的;

（二）辦理復議、復核案件，對原錯誤不批準逮捕決定δ提出糾正意見的;

（三）辦理復議、復核案件，對原來因不符合逮捕條件而不批準逮捕的決定建議變更為批準逮捕并獲同意后，案件被撤銷、不起訴或者判無罪的。

第二十八條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕，部門負責人具有以下情形之一的，負主要責任:

（一）對承辦人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題δ予重視，或者δ認真審核把關的;

（二）改變承辦人正確意見的。第二十九條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕，檢察長具有以下情形之一的，負主要責任:

（一）對承辦人或者部門負責人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題δ予重視，或者δ認真審核把關的;

（二）改變承辦人或者部門負責人正確意見的;

（三）明知當地領導機關的協調意見不符合法律規定，仍予執行，δ按規定及時報告上級人民檢察院的。

第三十條 經檢察委員會討論決定的案件，出現不符合逮捕事實證據條件的錯捕或者錯不捕的，由檢察委員會對定性和法律適用負主要責任。

第三十一條 逮捕質量有缺陷、辦案程序有瑕疵，應作為對各級人民檢察院偵查監督部門及其工作人員工作實績考核和懲處的依據。具體考核辦法另行規定。附 則

第三十二條 對人民檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，參照適用本標準。

人民檢察院直接立案偵查的職務犯罪案件的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，按人民監督員制度的有關規定辦理。

第三十三條 本標準自印發之日起試行。

2006年9月28日

第五篇：黨建工作經驗做法（范文）

（篇一）

一、存在的問題

（一）部分基層組織“不想干”、“不能干”“不會干”的問題較為突出。目前脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段，碰到的困難多，遇到的阻力大，部分基層組織中的黨員干部面對困難開始打起了“退堂鼓”，沒有始終保持昂揚向上、殫精竭慮、晝夜兼程的精氣神，在脫貧攻堅進程中沒有形成黨員干部爭先干事、真抓實干的氛圍；

其次因為基層黨員干部的素質參差不齊，中專及以上文化水平的村級黨員干部人數極少，在把握精準脫貧政策和落實能力上有所欠缺。

（二）基層基礎保障力度不夠。目前全鄉5個村的村集體經濟建設緩慢，集體經濟仍然薄弱，無錢辦事的問題仍然突出。同時潘澤洛村的村活動室還未建設，全村黨員無處開會、村三職干部無處辦公的問題仍然存在。

二、經驗做法

（一）調動人的核心因素，夯實脫貧攻堅組織基礎。脫貧攻堅關鍵在人，鄉黨委首先牢牢抓住領導干部這個關鍵，強化班子成員的思想教育，把“攻堅三年，發展阿茲覺”作為最大的政治責任，最大的民生工程，將班子成員的思想統一到脫貧攻堅工作上來；

其次切實管好用好駐村“第一書記”。嚴格“第一書記”考勤制度，同時對“第一書記”實行“成績晾曬”制度，每月針對甘洛縣雙聯辦下發的任務清單和鄉黨委安排的工作任務實行“成績晾曬”，對完成的任務和未完成的任務都實行張榜公示，切實增駐村“第一書記”的責任感和榮譽感；

再次是對村“兩委”和黨員在脫貧攻堅中實行定崗定責。層層簽訂責任狀，將脫貧攻堅工作實績作為村“兩委”的績效考核和黨員民主評議的重要依據。

（二）整合資源，示范帶動，探索建立“黨委+支部+合作社+集體經濟+農戶”產業發展模式。以精準扶貧、脫貧攻堅為目標，以黨委牽線、黨支部引領、合作社主營、農戶參與為主要方式的產業發展模式，推進農業產業化和農業經濟結構的調整，從而實現黨建工作與脫貧攻堅雙贏的良好局面。目前通過鄉黨委及各村支部的共同努力，全鄉建立專業合作社5個，開展支部與合作社聯席會議7次，解決發展集體經濟相關問題1個。

（篇二）

黨建為先夯實基礎審計事業爭創佳績

——在縣直機關黨建工作經驗交流暨表彰會上的發言

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

在全國上下熱烈慶祝中國共產黨成立*周年之際，縣直機關工委組織召開黨建工作經驗交流暨表彰大會，我局黨支部作為黨支部代表做大會發言，深感榮幸。借此機會，我代表審計局支部和全體黨員干部向長期以來關心、支持我局工作的各位領導和同志們表示衷心感謝！

我局支部共有黨員16人，占全體職工干部的72℅。近年來，我局黨支部在縣直機關工委、縣政府總支的正確領導下，嚴格按照抓好黨建工作、當好“經濟衛士”的要求，立足崗位實際，以創建“學習型、服務型、創新型、高效型、廉潔型”五型審計機關為目標，緊跟時代步伐，創新工作思路，使黨支部真正成為貫徹“三個代表”和“科學發展觀”的組織者、推動者和實踐者，進而激發了審計隊伍的活力和動力，為審計質量的提高和審計工作的深入開展發揮了重要作用。去年以來，我局被省審計廳評為為全省審計系統審計宣傳先進集體，被市委、市政府命名為市級文明單位，被市審計局評為全市審計系統先進集體，被縣委、縣政府評為2009目標責任考核優秀單位。

我們抓黨建工作的主要做法有以上四點：

一、以保持先進性為動力，抓班子強管理

為了增強黨支部的戰斗堡壘作用，激發黨員增強光榮感和責任感，我們始終堅持把創建“五好”基層黨組織（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好）作為機關黨建工作的重點。一是抓班子，團結共事。局黨支部一班人以精誠團結、認真負責、顧全大局為目標，大事講原則，小事講風格，嚴格執行民主集中制的有關規定，堅持集體領導，民主集中，會議決定。凡重大決策、干部崗位調整、評優評先、大額經費支出等重要事項，都堅持集體研究，注意吸納不同意見，形成共識。真正做到對內一條心，對外無雜音，思想同心、目標同向、重任共擔、困苦共享，形成了團結向上、和諧融洽、務實進取，抓班子帶隊伍的良好工作氛圍。二是抓制度建設。建立健全了各項規章制度。將歷年來行之有效的黨建、學習、會議、機關管理、思想作風建設、審計業務等方面的20余項規章制度印刷成冊，下發審計干部人手一冊，使支部工作制度與機關日常管理制度緊密結合，堅持用制度管人管事，用制度約束每個黨員干部的言行。同時，嚴格考核獎懲兌現，將黨員干部能否模范遵守規章制度作為目標考核的重要內容，將優秀黨員評選與審計業務工作進行掛鉤，對業務成績不突出的，不能評為優秀黨員，對工作出現失誤的，所在股室不能評為優秀股室，從而使規章制度由“虛”變實，使黨建工作有了實實在在的抓手。三是抓組織建設。注重發展黨員工作質量，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，積極做好黨員的發展工作和預備黨員的培養工作。近幾年來共發展黨員2人，有2名黨員分別被提拔到鄉鎮擔任副職和到其他單位學習鍛煉。四是抓好黨風黨紀教育。堅持“教育在先，預防為主”的方針，把思想教育作為首要任務。經常教育全體黨員干部必須時時刻刻牢固樹立自己是一名光榮的中國共產黨員、一名公務員、一名審計人員的觀念，既然選擇了審計這個職業，就必須做到“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”。要講黨性、講原則，做到守土有責，自覺當好國家的經濟衛士。另一方面不斷強化審計干部貫徹落實廉政制度的執行力度，加強審計回訪和審計檢查力度，對不按制度程序辦事，制度執行不到位而發生的不廉潔行為，一律嚴肅查處。去年以來，全局黨員干部共拒收禮金、禮品2萬余元，沒有出現一例違規事件，有力的維護了審計機關和審計人員的形象。

二、以隊伍建設為核心，模范示范當先鋒

在各項工作中，局黨支部始終重視黨員先鋒模范作用的發揮，要求每個黨員從我做起，做群眾表率，起先鋒模范作用。一是在學習上當先鋒。年初，我們就制定了全年學習計劃，要求黨員干部對學習內容先學一步、學深一些，為其他干部職工做好示范，并在年終組織開展了黨員干部業務知識測試，對成績優異者給予表彰獎勵。去年以來，支部先后組織黨員干部開展教育培訓活動30多場，開展黨員學習交流10余次，有8名黨員參加了省市培訓，12名黨員干部參加了審計職稱考試，全局80%的黨員干部都已取得了審計職稱，70%的黨員干部成為了業務骨干。二是在工作上當先鋒。近年來，隨著全縣經濟社會的快速發展，開工建設的項目越來越多，審計工作任務逐年加大。對此，我們對審計任務重、工作難度大的，都由精通業務的黨員干部組成攻堅小組，集中開展工作，既提高了工作效率，又起到了模范帶頭作用。特別是災后恢復重建項目，涉及部門多，時限要求嚴，全局所有黨員積極參與，加班加點，連續奮戰，及時跟進，為項目資金健康運行奠定了良好基礎。三是活動上當先鋒。在槐花節、機關運動會等各類活動中，做到黨員先行，調動全局職工參與的熱情。在優秀審計項目、先進股室、優秀黨員、信息調研先進個人等評選活動中，全體黨員干部以扎實的工作作風，熟練的業務技能奮勇爭先，勇創佳績。我局連續兩年被市局評為全市審計系統先進集體和審計統計工作先進集體。去年，1名黨員被評為全省審計系統先進工作者，1名黨員被評為全市精神文明建設先進個人，在局內評選的各類先進中，黨員負責的或者黨員當選的占到先進總數的92℅，黨員的先鋒模范作用得到了進一步的體現。

三、以審計工作發展為目的，創新提高出成績

黨建工作只有和本職工作有機融合，才會煥發出勃勃生機。局黨支部結合學習實踐科學發展觀活動，組織黨員干部就“如何使審計工作更加科學高效”進行了大討論，充分聽取黨員干部和審計對象的意見建議，制定和完善了審計工作制度，有力地促進了審計工作科學發展。一是推行“一四三”審計機制。就是在審計組進點時，在被審計單位對審計時間、審計人員、審計范圍、審計紀律以及舉報監督電話進行一次公示；

在審計過程中召開審計進點會、情況碰頭會、情況座談會、審定審計報告會等四次會議，確保審計客觀公正，定性準確，處理適當；

在審計項目復核中，由審計組長（業務股長）、復核人員、分管局長層層把關，進行三級復核，嚴格審計質量。二是堅持“四圍繞、四轉變”，杜絕審計死角。“四圍繞”，即除了正常開展財政審計和經濟責任審計外，圍繞重點建設項目開展專項審計、圍繞人民群眾關注的熱點開展民生審計、圍繞重點資金跟蹤問效，開展效益審計、圍繞投資重點開展投資審計；

“四轉變”，即由主要關注財政預算內資金向全方位關注政府性資金轉變，由關注各單位財務收支的真實合法性向更多關注專項資金的使用方向、使用效益轉變，由收支審計并重向以支出為主轉變，由主要審計本級支出向審計本級與二、三級預算單位支出轉變。三是創新審計方法，提升審計效率。積極實行審計外勤經費自理，保證審計執法的獨立性、公正性和廉潔性。全面推行報送審計和限時辦結工作模式，便于集中管理審計人員，保證審計質量，防范審計風險。特別是在今年開展的基本建設工程攔標價（標的）審計中，我們將審計關口前移，重心下移，堅持原則，嚴格執行有關標準，審計成效顯著，上半年共審核基建工程攔標價（標的）23項，審減預算價款743.1萬元，占工程預算總價的13.7%。

在局黨支部的帶領下，去年以來，我局以黨建促工作成效明顯，先后完成審計項目96個，查出違規行為資金636萬元，管理不規范金額1408萬元，調帳處理347萬元，核減工程預算（結）算價款811.1萬元，收交財政56萬元，提出審計建議200多條，發出審計信息、報告等80余篇，幫助被審計單位整章建制20余項，審計的監督服務職能進一步加強。在人大代表評議審計工作時，縣人大認為，我局審計工作“敢于揭示深層次的不足和問題，審計分析與評價比較客觀公正，審計意見和審計建議針對性強，對今后我縣財政經濟發展具有一定的現實意義和指導作用，對保障國家經濟健康運行起到了積極地保護作用”。在去年全縣行風測評中，我局名列全縣19個行政執法單位第3名。寫作服務網址：http://www.tmdps.cn

四、以扶貧幫困為平臺，愛心幫扶獻真情

近年來，局黨支部大力開展幫扶活動，發動黨員干部扶貧幫困獻愛心，帶動群眾增收致富。一是和貧困村結成扶貧幫困對子，從物資、技術、法規、黨組織建設等各方面進行幫扶。近年來，先后給渡馬鄉翟家村、馬坊鎮門家村等村在新農村建設、基層黨組織建設、蘋果建園等方面提供資金幫助5萬余元。還資助了1名貧困學生。二是獻愛心，講境界。提倡在思想上要充滿愛心，在行動上要彰顯愛心。在捐贈活動中，全局干部職工都積極響應，黨員干部更是帶頭慷慨解囊，捐款捐物。近年來，職工自發捐款近萬元，捐衣物近百余件。在2008年汶川地震和**年玉樹地震捐款中，全局干部職工捐款和繳納特殊黨費4000余元。

雖然我局的黨建工作取得了一點成績，但與縣委、縣政府創先爭優活動的要求相比還有一定的差距。如何建設一個優秀的黨支部是個永恒的話題，沒有最好，只有更好，我們將不斷總結經驗，創新黨建工作形式，提升黨建工作水平，積極爭創“五個好”基層黨組織，努力實踐科學審計，強化監督服務，為全縣經濟社會發展做出積極貢獻！

我的發言不妥之處，敬請各位領導和同志批評指正。謝謝大家！

（篇三）

推動黨的領導和黨的建設貫通加強到一線

夯實交通強國、鐵路先行的組織根基

鐵路總公司黨組堅決貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以組織體系建設為重點，推動黨的領導和黨的建設貫通加強到運輸一線，為交通強國、鐵路先行提供堅強組織保證。

一、大力加強站段黨委建設，打造運輸一線黨的領導指揮部。在總公司—鐵路局—站段三級垂直管理體制中，850個站段是安全生產、運輸經營、隊伍建設的基本管理單位，基礎地位和作用至關重要。我們著力把站段黨委建設成為運輸一線黨的工作指揮部，打通黨的領導到基層的最后一公里。一是明確站段黨委發揮領導作用。針對站段體量大，少則幾千人、多則上萬人，擁有獨立人財物權的特點，依據黨章，對站段黨委科學定位，明確發揮領導作用。二是規范站段黨委發揮領導作用途徑。指導站段建立“三重一大”決策制度，制定黨委會、黨政聯席會和書記專題會、站段長辦公會議事規則，分別列出議事決策清單和程序，既對站段黨委把方向、管大局、保落實作出制度性安排，又避免黨委成為生產經營指揮中心。三是構建站段黨委發揮領導作用機制。堅持站段黨政正職分設、共同負責的領導體制，指導站段健全領導班子政治建設和思想建設、議事決策、日常運行等5項機制，實現站段黨委領導作用組織化制度化具體化。

二、持續夯實黨支部工作基礎，打造運輸一線堅強戰斗堡壘。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力把運輸一線3.8萬個黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。一是推進黨支部建設三年基礎工程。抓住優化設置、厘清職能、健全制度等基本任務，持續3年用力打基礎。針對鐵路生產組織特點，提出“把支部建在班組，把堡壘筑在前沿”，組建班組黨支部2.8萬個，為抓好流動分散黨員教育管理提供了組織基礎。修訂《鐵路企業黨支部建設綱要》，推進黨支部分類定級，形成擴大先進、整頓薄弱的晉位升級機制。二是實施“三會一課”質量年工程。今年，采取分層調研、要素分析、難點攻關、分類指導、達標考核等5項措施，不斷提高“三會一課”質量。各級領導人員建立黨支部聯系點1.3萬個，組織各級督導組深入7768個黨支部現場指導，編發“三會一課”案例361個。三是抓好黨支部書記隊伍建設龍頭工程。動態保持近4萬人的黨支部書記人才信息庫，推選4457名優秀黨員大學畢業生掛職車間黨支部副書記、擔任班組黨支部書記；

建立黨支部書記3年輪訓機制；

連續4年開展黨支部書記述職評議考核，調整不稱職黨支部書記583名。

三、深化分領域創先爭優，打造運輸一線攻堅先鋒。堅持把鐵路改革發展實踐作為錘煉檢驗黨性的磨刀石和試金石，建立分領域創先爭優機制。一是在鐵路安全領域開展無違章無違紀無事故競賽。組織運輸一線56萬黨員創崗建區，創先鋒崗、建紅旗區率分別達87%和65%，確保全路連續實現4個安全年。二是在鐵路貨運領域開展“闖市場創效益比貢獻”活動。落實中央關于調整運輸結構、增加鐵路運量的部署，實施貨運增量行動，充分發揮黨員在增量攻堅中的先鋒模范作用，創造先進營銷法2241個，今年國家鐵路貨運同比增長8%。三是在鐵路客運領域開展“服務旅客創先爭優”活動。實施客運提質計劃，客運窗口黨員全部亮出黨員身份、服務標準和個人承諾，涌現出服務明星1110名，打造黨內客運服務品牌370個，帶動客運服務品質持續提升。四是在高鐵領域開展黨內立項攻關活動。實施復興號品牌戰略，組織廣大黨員在高鐵科技研發、設備質量、運營管理等攻堅克難中當先鋒，解決技術難題1.1萬個，確保中國高鐵領跑世界，使復興號奔馳在祖國廣袤大地上。

（篇四）

深化拓展“民情流水線”工程

努力打造以人為本的黨建惠民品牌

近年來，**街道黨工委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，按照中央、省、市、區關于加強街道社區黨建工作的總體要求，以建立“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”長效機制為目的，以提高街道社區區域化黨建工作水平為切入點，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿到街道社區工作當中,打造出了在全國具有廣泛影響力的“民情流水線”工程，首創實施了全國領先的“三維數字社區”綜合管理應用系統，探索了城市街道社區黨建工作的新思路、新途徑，受到了中央、省市區領導的充分肯定和轄區群眾的廣泛贊譽。街道先后獲得“全國先進基層黨組織”、全國“人民滿意的公務員集體”、“全國扶殘助殘先進集體”、“全國和諧社區建設示范街道”、“省級文明街道”、“全省思想政治工作先進集體”等80多項榮譽稱號。

一、創新工作理念，構建了區域化“大黨建”格局

按照社區黨建“三有一化”的工作要求，加強街道社區基層組織建設。一是強化基層陣地建設。建成了全省第一家街道政務大廳，積極籌資780多萬元用于社區陣地建設，使9個社區辦公陣地全部達到300平方米以上。同時，發揮社區黨組織領導核心作用，完善了社區各項制度體系，確保社區黨建工作深入開展。全街9個社區已達到黨建示范性社區標準8個，標準化社區1個，創建率達到100%。二是強化“兩新”黨組織建設。創設“兩新”組織黨建工作聯合服務中心及流動黨員“先鋒驛站”。在轄區非公企業開展了“三亮三有四落實”及“三滿意”活動，在民間社團組織開展了“三員三聯三凝聚”活動，在流動黨員中開展“五訪五幫一促進”活動。新建非公企業黨支部7個，民間組織黨支部5個，流動黨員臨時黨支部4個，使96名流動黨員找到了組織，找到了“家”的溫暖。三是強化黨建區域共建。通過定期召開社區黨建聯席會、簽訂“結對共建”協議書等形式，積極整合轄區黨建資源，開展了百家單位共建、千名黨員認崗“先鋒惠民行動”，組織轄區8162名黨員認領社區十大志愿服務崗位。同轄區70個中央省市區單位和部隊建立共建關系，積極開展“轄區黨員奉獻日”、軍民共建和諧文明社區等共駐共建活動，促進了區域化黨建工作深入發展。

二、創新工作機制，提升了基層黨建服務水平

街道圍繞深化拓展“民情流水線”工程，不斷完善黨建工作新機制。一是建立社區黨建工作目標考核體系。將社區黨建工作量化和細化，納入目標管理考核范圍，實行周檢查、月評比、年考核的長效考核機制，形成爭先創優的氛圍。二是建立街道社區雙向考核評議機制。由街道機關部門考核社區，社區評議部門，形成交互式考核監督機制。三是建立社區領導向群眾公開述職述廉民主評議機制。轉變傳統的內部考核模式，由轄區群眾直接對社區工作進行評議，社區工作好不好，群眾說了算。四是建立網上長效考評機制。在街道網站設立考評專欄，群眾隨時對社區領導班子及工作人員從服務態度、工作效率、工作作風、聯系群眾等方面進行評價打分，有力促進了干部作風的轉變。通過建立和完善黨建工作長效機制，有效提升了社區黨建工作的服務水平。

三、創新服務模式，首創了“三維數字社區”

我們在深化拓展“民情流水線”工程的同時，徹底改變傳統的街道社區工作模式，積極探索用信息化、數字化手段來提升服務質量和管理水平，經過三年努力，建成了全國首家“三維數字社區”綜合管理應用系統。“三維數字社區”結合街道社區工作實際和特點，采用“單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合的方式，通過完整的數據資源系統和決策支持系統，涵蓋全轄區所有地理信息、所有人口信息、所有工作模塊，獨創性的設計了人口管理、層級管理、轄區單位、重點工作、特色品牌五條主線結構，研發了人口信息基礎管理、地理信息標識、黨建創新管理、社會治安綜合治理、社會保障管理、計劃生育管理、司法武裝、志愿幫扶八大模塊，實現了“網格化”層級綜合信息管理、“規范化”基礎信息分類匯總、“清晰化”電子信息檔案檢索、“專業化”社區網絡特色服務、“區域化”綜合信息瀏覽查詢、“動態化”信息自動統計六大功能，將更多的人力資源從原來繁瑣的程序性、常規性工作中解放出來，使街道社區的工作從8小時延伸到24小時，服務觸角覆蓋到轄區每家單位、每戶居民、每個角落，真正實現了科學化、數字化管理，高效化、長效化服務。

四、創新黨建品牌，踐行了為民服務的宗旨

努力在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，在群眾“最需”上辦實事。有效解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。一是完善“兩代表一委員”民情聯絡站。不斷拓寬民情民意訴求渠道，自成立以來，先后接待各界群眾1370多名，辦理解決群眾關心的熱點難點問題170多件。二是做大“四點半”工程。延伸“四點半”工程服務內容，在繼續辦好“四點半”校外輔導站的同時，針對中小學生上下學安全保障問題，開展了“校園平安行動”，聯合公安、交警及志愿者，每天上學、放學期間對校園周邊環境進行定時監管，解除了家長的后顧之憂。三是擴展居家養老“夕陽紅”工程。在堅持為孤寡和空巢老人提供“夕陽樂”餐桌配送餐服務的基礎上，積極擴展服務項目，增加了家庭助老、醫療和精神文化慰籍等八大服務項目。目前助老員隊伍已達到75人，被服務老人達到220余人。四是辦好黨員“愛心儲蓄所”。協調近70家轄區單位設立“黨員愛心儲蓄所”，動員6700多名在職黨員每月多交“一元錢”愛心黨費，定期開展愛心幫扶。近幾年，愛心黨費已累計交納近百萬元，已對轄區貧困群眾*2戶、2665人次進行了救助和幫扶。被轄區群眾親切的稱為“一元大愛”工程。五是扶持殘疾人藝術團。繼續擴大殘疾人藝術團規模，千方百計為殘疾人藝術團開展活動創造條件。先后多次參加抗震救災義演等省市重大公益性演出，知名度和影響力日益增強，成為扶殘助殘的一大品牌。

（篇五）

回首過去的五年，我省黨員干部在思想作風建設上不斷“補鈣”“加油”、干部隊伍建設得到新加強、基層黨建工作實現全面躍升、聚力振興發展的人才高地逐步被打造、黨的建設制度改革穩步推進、黨風廉政建設取得顯著成效。

成績是最有力的語言:

在全省“三嚴三實”專題教育中，全省縣處級以上領導干部共列出“不嚴不實”問題1.8萬余個，解決近1.2萬個問題;

在抓基層黨建工作中，大力發展壯大新型村級集體經濟，截至**年，全省年經營收入5萬元以上的村達到99.1%;完成老舊散小區整治1432個、惠及群眾94.5萬人，得到群眾普遍好評;

在推動人才工作中，扎實推進高層次人才引進，我省共有國家“千人計劃”專家72人，國家“萬人計劃”專家21人，引進省級高層次創新創業人才244人……

黨旗迎風飄，黨建碩果累，我省黨建工作正在不斷煥發勃勃生機。

抓好學習教育:思想作風建設取得明顯成效

一系列學習教育活動，成為我省振興發展有力的思想和作風保證。

時光追溯到**年，黨的群眾路線教育實踐活動開啟了我省黨的作風建設的新起點。各級黨組織堅持從嚴從實、突出問題導向、貫徹整風精神，全省廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，黨內政治生活原則性戰斗性明顯增強，“四風”得到有力整治，人民群眾關切得到及時回應，黨心民心進一步凝聚，形成了推動我省振興發展的強大正能量。

接續推進“三嚴三實”專題教育，教育實踐活動成果得到進一步鞏固和拓展。以學習、整改、立規、執紀“四個貫穿始終”為總脈絡，聚焦4個“關鍵動作”，堅持從嚴從實、樹立問題導向、推進邊學邊改，對黨員干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”“加油”。

全省縣處級以上領導干部共列出“不嚴不實”問題1.8萬余個，解決近1.2萬個問題;承接整改教育實踐活動確定的問題項目4108個，完成整改3402個，整改率達82.8%。

扎實開展“兩學一做”學習教育，黨內教育常態化格局初步形成。堅持抓在日常、嚴在經常，推動思想建設、作風建設、紀律建設融為一體。

堅持把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重大政治任務，深入學習把握黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，省委5次下發文件，以中心組、常委會、全委會等形式，先后組織40余次集中學習和專題研討。全國黨委中心組學習經驗交流座談會在我省召開并做經驗介紹。

用科學理論武裝頭腦，用共同理想凝聚共識，學習熱潮在吉林大地不斷掀起:省委宣講團赴各地各部門宣講，共計60余場，直接聽眾達30余萬人;著眼于深入宣傳貫徹習近平總書記視察吉林重要講話精神，組織基層宣講員和理論志愿者深入企業、農村、機關、學校、社區進行宣講，共計**余場，累計受眾20余萬人。

著力選賢任能:干部隊伍建設得到新加強

加強黨的執政能力建設,根本在于加強各級干部隊伍的能力建設。為此，我省堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持正確用人導向，堅持公道正派、選賢任能，以事擇人、人崗相適，著力培養選拔適應吉林振興發展需要的領導班子和干部隊伍。

截止目前，全省市縣鄉領導班子換屆工作全面完成，省屬高校黨委換屆工作正在分批次扎實推進。

強化考核、日常考核、任職考察和綜合分析研判，注重考核結果運用，對53名省管干部給予誡勉、降免職和改任非領導職務等組織處理，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

聚焦振興發展需要，干部隊伍素質能力得到鍛煉和提升。制定實施《吉林省**-**年干部教育培訓規劃》，加大教育培訓力度，促進干部強理論、強黨性、強素質，提能力。

同時，落實從嚴治黨要求，從嚴管理監督干部，連續5年開展12項專項整治，聚焦解決選人用人突出問題，風清氣正、干凈干事的從政環境進一步形成。

抓基層打基礎:基層黨建工作實現全面躍升

推動基層組織建設，時不待我，只爭朝夕。

我省堅持以服務“美麗鄉村”建設、創建“幸福社區”和“助推民企發展”為抓手，各領域基層黨建工作水平整體提升。

整體推進村級組織規范化服務建設，村部改造升級三年任務兩年完成，消滅了村部建設空白村。大力發展壯大新型村級集體經濟，截止**年，全省年經營收入5萬元以上的村達到99.1%，村級組織運轉經費全部達到10萬元以上、村黨組織書記平均報酬全部達到當地農民人均純收入2倍以上標準。

狠抓基層黨建促脫貧攻堅，組織開展千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶活動，選派1485名第一書記到貧困村任職，實現全覆蓋。

社區黨建進一步鞏固和規范，全省社區場所面積全部達到500平方米以上，社區每年服務群眾經費平均達到13萬元以上，“互聯網+社區黨建”服務平臺建設覆蓋率達到76%，社區服務功能得到有效增強。

不斷擴大非公企業和社會組織黨的工作覆蓋、組織覆蓋，統籌推進高校、國企等各領域黨建工作。結合高校黨委換屆，推動解決高校院系黨組織薄弱問題;選派100名優秀機關干部到大型民企擔任黨組織書記、副書記。

完善基層黨建“書記抓、抓書記”的工作鏈條，率先在全國組織開展了各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動基層黨建主體責任進一步壓緊壓實。

聚力振興發展:人才支撐拉動作用進一步凸顯

我省充分重視和發揮人才在振興發展中的引領支撐作用。

為了進一步釋放人才創新創造活力，省委、省政府出臺《關于進一步激發人才活力服務創新驅動發展戰略的若干意見》，與之相配套，制定了重大科技項目人才團隊支持計劃、科技項目研發人才協調服務和杰出創新創業人才獎評選表彰等3個具體工作辦法，充分調動人才創新積極性、推動科技成果轉化、發揮企業創新主體作用、支持高端人才創業、營造人才創新創業良好環境。

瞄準高端人才緊缺這個短板，圍繞與重點產業聯系緊密、契合度高的新材料、生物醫藥、汽車工程、農產品加工等研究領域，我省進一步加強高層次人才隊伍建設。

積極利用國家“千人計劃”平臺，爭取國家支持，大力吸引海外領軍人才來吉發展;啟動了我省的引才計劃，緊盯“急需緊缺”人才和“高精尖”領域，從省外引進高層次創新創業人才。截至目前，我省共有兩院院士(含雙聘院士15人)38人，國家“千人計劃”專家72人，國家“萬人計劃”專家21人，引進省級高層次創新創業人才244人。

同時，協調推進“省高級專家培養計劃”、“科技創新人才培育計劃”、“長白山學者計劃”等重點人才項目實施，域內人才資源得到進一步盤活。

強化制度治黨:黨的建設制度改革穩步推進

從嚴治黨思想建設是根本,制度建設是保障。我省把制度作為管黨治黨的有效舉措，堅持目標導向和問題導向相統一，完善制度和落實制度相結合，推動黨的建設制度改革穩步推進。

在干部選拔任用和監督管理方面、在基層組織建設方面、在人才工作方面陸續制定出臺相關文件，推動黨的建設制度改革重點任務落實。

根據中央陸續出臺各項制度文件，結合我省實際，承接中央部署，研究制定了一系列任務分工方案等制度措施，推動配套法規制度逐步健全。

結合選人用人全覆蓋專項檢查和基層組織建設重點任務完成情況暗訪檢查，對各種違規違紀行為，特別是有制度不執行，或執行制度打折扣、搞變通的，發現一起、查處一起，有效防止破窗效應，防止制度成為稻草人，切實維護了制度的嚴肅性和權威性。

嚴明黨的紀律:黨風廉政建設取得顯著成效

我省認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，以永遠在路上的恒心和韌勁推進作風建設。

省委常委會制定實施關于改進作風、密切聯系群眾的具體規定，嚴字當頭、從我做起，以實際行動正黨風帶政風促民風。

持續加大正風肅紀力度，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。**年1月至**年3月，全省共查處違反中央八項規定和省委具體規定精神問題2197起、處理2628人，給予紀律處分2108人，通報曝光典型問題959起。

群眾利益無小事，民生問題關系黨的執政根基。**年1月至**年3月,全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1974起，給予紀律處分2358人。

省紀委采取網站、微信、新聞客戶端聯動通報曝光的方式，確保嚴查重處的震懾傳到神經末梢。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題點名道姓通報曝光，已成為發揮警示和震懾作用的“一劑良藥”。

嚴格落實管黨治黨政治責任。省委制定實施堅定不移推進全面從嚴治黨的意見，出臺落實主體責任和監督責任相關制度，明確責任分工，廓清責任邊界;各級黨委(黨組)細化量化責任清單2687份，各級黨委(黨組)書記簽字背書3780份，壓緊壓實主體責任。

用好問責“殺手锏”，倒逼責任落實。**年1月至**年3月，全省共對846名黨員領導干部實施問責，釋放有責必擔、失責必問、問責必嚴的強烈信號。

全面把握監督執紀“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面。**年以來，全省共開展談話函詢4013件(次)，給予黨紀輕處分24665人，紀律重處分6352人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的996人。

認真落實政治巡視要求，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，對全省242個市州、縣市區、省直部門和企事業單位開展了10輪巡視，巡視的利劍作用充分發揮，有力推動了全面從嚴治黨要求落到實處。

作別過去的五年，留給我們更多的是感慨和振奮;面對未來的五年，開啟的是新的征程和迎接喜悅的希冀。

站在新的歷史起點上，我省黨建工作將繼續書寫新篇章!

（篇六）

圍繞中心抓黨建抓好黨建促發展

**年,**市城鄉規劃局下屬事業單位**市城市規劃設計院(以下簡稱“規劃院”)緊緊圍繞區市黨委和局黨組關于加強基層黨組織建設的工作部署,以思想政治教育為基礎,以制度建設為重點,以強化監督檢查為突破,以服務群眾為根本,不斷拓展形式,創新載體,全面加強黨建工作,取得了明顯成效。

一、主要做法

**年,規劃院在局黨組的集中統一領導下,堅持貫徹“黨建統市”發展戰略,積極發揮黨建引領作用,高度重視自身建設,建立健全制度體系,不斷壯大人才隊伍,在全院干部職工的共同努力下,各項工作取得明顯成效。

(一)全面加強基層黨組織建設

1、堅持學習教育常抓不懈。按照局局黨組和黨總支的工作要求,為全面提高黨員干部的政治思想素質和理論水平,始終堅持把加強理論學習、加強黨員干部黨性修養放在工作的首位,將理論學習作為推動黨建工作的重要手段來抓。以推動“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機,組織全院干部職工積極參加每周四(周五)集中學習,今年共組織參加集中學習43次。根據中央、區市黨委和局黨組關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的相關部署,嚴格按照《市城鄉規劃局深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》,組織干部職工認真開展學習、交流,撰寫學習心得,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,學深弄懂黨的十九大精神。為豐富學習內容和形式,今年共邀請區、市講師團講師作專題知識講座4次,參觀軍史博物館1次,參觀廉政教育基地1次,觀看警示教育片3次。此外,積極鼓勵干部職工開展八小時外自學,通過學習不斷提高適應新形勢、解決新問題的本領,進一步堅定理想信念、錘煉黨性修養,不斷增強創新意識,提高服務全局工作的能力。

2、積極豐富黨員文化生活。年初研究制定《規劃院**年黨建主題活動計劃》,積極落實黨建活動經費,結合“五四”青年節、國際奧林匹克日、“七一”建黨節等節日文化,開展了騎行環保志愿活動、黨建知識競賽、院籃球賽、“迎七一·頌情懷”詩歌朗誦比賽、鵬矗生態園徒步行、辯論賽等豐富多彩的主題活動,豐富了干部職工的文化生活,增強了院黨支部的凝聚力和向心力。

3、嚴格執行黨內生活制度。堅持全面從嚴治黨各項要求,嚴格黨內政治生活,加強規劃院黨組織建設。嚴格落實民主集中制,在決定支部工作計劃、黨員發展等重要事項時,始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體做出最終決定。嚴格落實“三會一課”制度,共召開支部黨員大會3次、支部委員會11次,參加領導干部講黨課活動5次。

4、做好黨費收繳、黨員發展及日常管理工作。今年按照市直機關工委要求,根據相關規定,及時調整黨費收繳標準,明確專人負責黨費收繳與管理工作。高度重視黨員發展對象的培養,嚴格按照黨員標準和黨員發展程序,堅持注重品德、注重實際的原則,切實把優秀的工作人員吸納到黨組織中來,規劃院今年共有7人申請入黨,目前正在進行入黨積極分子培養。建立健全黨員日常管理機制,從嚴規范黨員日常行為,積極開展黨內激勵、關懷、幫扶活動,關心黨員思想、學習、工作和生活,了解黨員的需求,充分保障黨員的權利。扎實開展“黨員干部進村入戶,結對認親交朋友”、在職黨員到社區報到等活動,并按照局黨組和局黨總支的統一安排,認真開展慰問、幫扶活動。

5、加強人才隊伍建設。今年共招聘環境景觀設計、建筑設計、電氣工程、工程測量等專業人員15人,在一定程度上充實了我院人才隊伍,緩解了人才壓力,增強了技術力量。同時積極開展人才素質提升工程,內部組織了arcgis軟件培訓,根據“請進來”戰略,組織全院干部職工參加**市城鄉規劃系統**年業務知識培訓及測繪知識技能培訓,以及提高專業能力;按照“走出去”戰略,安排前往內地參加專業技術培訓20余人次,加強對內地先進技術和經驗的學習借鑒。

(二)認真開展黨風廉政建設工作

年初根據局黨組**年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,研究制定了《**市城市規劃設計院**年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,明確了工作任務和工作要求,推動落實黨風廉政建設責任制。組織院黨支部書記與院領導班子成員、院領導與分管所(辦)負責人、各所(辦)負責人與本所(辦)成員分別簽訂《**年黨風廉政責任書》或《**年廉政責任書》,全面落實黨風廉政建設責任制,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任體系。按照局黨組的安排,全面系統地梳理規劃院廉政風險點,有針對性地制定切實可行的防控措施,堵塞風險漏洞。為加強對干部職工的廉政文化教育,我院積極開展廉政警句上墻工作,為豐富廉政教育的內容和形式,強化教育效果,于4月28日組織全院干部職工觀看了廉政警示片《嚴防燈下黑》并撰寫觀后感,加強了對干部職工的反腐倡廉思想教育。

(三)堅持開展作風效能建設工作

一是加強制度建設。今年以來,規劃院起草了財務管理制度、檔案管理制度和各所(辦)內部管理制度,修訂了食堂管理制度,進一步完善了制度體系,并強化制度執行,為各項工作有序高效開展提供了制度保障。二是加強考勤和人員管理。組織全體干部職工集中學習《**市城市規劃設計院干部職工考勤及請銷假制度》和《**市城市規劃設計院考勤管理辦法》,督促全體干部職工自覺遵守工作紀律,下發《**市城市規劃設計院關于嚴格執行指紋考勤制度的通知》,要求院職工嚴格遵守上下班時間規定,切實加強人員管理,并嚴格按照制度規定對無故不按時打考勤的人員給予處罰。三是加強辦公環境衛生整治。研究制定了《**市城市規劃設計院衛生監督管理制度》,并印發各所(辦)執行,切實提高規劃院辦公環境質量。四是加強監督檢查。院綜合辦負責對各所(辦)人員打考勤情況和環境衛生情況進行不定期檢查,對遲到、早退、無故曠工人員以及環境衛生不合要求的部門,按照相關規定給予相應懲罰,以扎實有效的措施推動干部職工改進工作、生活作風,塑造規劃院良好形象。

三、存在的不足

**年,在局黨組和局黨總支的正確領導下,在局領導的關心和支持下,在全院干部職工的共同努力下,規劃院黨建工作取得了良好的成績,但是離先進黨組織的要求還有很大差距,主要表現在:1、在推動建立學習長效機制,提高學習的實效性方面還需加大工作力度;2、在健全監督檢查機制,推動工作落實層面還需加大工作力度;3、在強化黨建日常工作,提升工作水平方面還需加大工作力度。

四、下一步工作計劃

(一)深入開展學習教育活動,提高學習的實效性。健全和完善學習制度,豐富學習內容、創新學習形式,提高干部職工的學習積極性和主動性。堅持“學以致用”的原則,把學習理論同指導工作結合起來,把解放思想同解決實際問題結合起來,把提高理論水平同提高貫徹落實能力結合起來,切實增強學習的實效性。

(二)加強制度建設,健全監督檢查機制。全面梳理院黨建工作制度,根據新形勢新要求進行修訂完善,全面提升黨建工作科學化水平。通過聽報告、查資料、突擊檢查等方式,加強對黨建工作開展情況的監督檢查,檢查結果與績效考核掛鉤,相關情況及時向局領導匯報,督促工作落到實處。

(三)嚴格黨建日常管理,不斷提升工作水平。推動黨建黨務工作進一步規范化、制度化,按照上級黨組織的工作部署,定期過好組織生活,做好黨員發展工作、評選表彰先進工作、黨費收繳及黨籍管理工作、組織關系接轉工作等,固本強基,推動黨建工作不斷取得新成效,切實提升服務**市城鄉規劃事業改革發展的能力,為建設團結美麗健康幸福新**提供堅強組織保障。