第一篇：以提高法律監督能力為核心加強基層檢察院建設

以提高法律監督能力為核心加強基層檢察院建設

基層檢察院是檢察工作的重點和基礎，依照科學發展觀全面協調可持續發展的要求，基層檢察院的建設離不開法律監督能力的全面體現，即實現檢察工作的法律效果、政治效果和社會效果的統籌兼顧，而檢察隊伍整體執法辦案能力的提高是實現法律效果的基礎，服務經濟社會發展大局能力的提高是實現政治效果的前提，公正廉潔執法能力的提高是提升檢察公信力、實現執法為民社會效果的保證。在此，我從執法辦案、服務大局和公正廉潔執法三個方面，就如何提高法律監督能力做初步探討。

一、提高執法辦案能力

執法辦案是檢察機關強化法律監督的重要載體，是維護司法公正、推進反腐倡廉建設的首要方式。推進基層檢察院建設必須以提升執法辦案能力為基點，深化隊伍執法理念，提高業務素質水平。優化執法環境，推進辦案一體化建設，確保執法辦案能力的充分體現。

(一)深化執法理念。保證隊伍素質能力的高水平

要始終堅持“三個至上”，做到“四個在心中”。嚴格遵循法定程序，樹立打擊犯罪與保護人權并重的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。始終堅持在學習中深入實踐。在實踐中提升能力。開展“素質工程”建設，通過學歷教育、掛職鍛煉、崗位練兵等多種形式，深入推進大規模教育培訓。通過建立健全全員培訓體系，有針對性地加強專門培訓和實踐鍛煉，解決執法辦案中的突出問題和素質能力的薄弱環節，切實提高發現違法犯罪、分析研判矛盾、偵查突破案件、收集固定審查運用證據等法律監督能力。

(二)優化執法環境，保證法律監督的高效能

執法辦案的效果與執法環境密切相關。檢察機關必須從自身做起，自覺把貫徹黨的路線、方針、政策和保障法律統一正確實施統一起來，對重要工作和專項行動的部署、開展情況及時向黨委、人大匯報，做到在當地黨委的正確領導和人大的有效監督下依法獨立行使檢察權。要主動協調政府等相關部門，積極爭取各方面的支持。解決制約檢察工作跨越發展的編制、人員、檢務保障等問題，加快科技強檢和信息化應用進程。堅持走群眾路線，深入實際調查研究、解決問題，接受人民群眾和社會各界的監督，在貫徹群眾路線過程中促使群眾提高法律政策水平，形成推動提高法律監督能力的社會合力。

(三)落實辦案一體化，保證執法辦案的高效率

堅持依法、理性、集體行使法律監督權，嚴格執行各項法律、法規和制度，避免出現信訪案件劫持司法、媒體炒作影響依法辦案和執法地方化的問題。積極探索“執法一體化”機制，完善辦案機制，建立健全信息收集和共享機制，強化涉嫌犯罪案件的移送工作，形成發現和查處違法犯罪案件合力。不斷落實“檢察一體化”機制，通過督辦指導、異地羈押等措施提高突破案件和抗干擾能力。積極推進“偵查一體化”機制建設，自偵部門與其他業務部門要通力協作、合力偵查，完善證據體系，確保辦案質量。推進“懲防一體化”，把預防T作貫穿于查辦案件的各個環節，完善個案預防、系統預防和專項預防舉措，切實推進反腐倡廉建設。

二、提高服務大局能力

服務經濟社會發展大局是檢察工作的重大政治任務，要實現讓黨放心、讓人民滿意的政治效果，基層檢察院就要不斷增強大局意識，提高服務能力，為“保增長、保民生、保穩定”提供強有力的司法保障。

(一)增強大局意識，正確處理各種關系

為大局服務，胸懷大局是前提，立足本職是基礎，正確履職是關鍵。正確處理檢察業務與第一要務的關系，把執法促進發展作為第一責任，增強服務大局的自覺性和堅定性。高度重視經濟發展中的政策法律和民生利益問題，在打擊與保護、懲罰與挽救中實現合法利益最大化，激發經濟發展活力。牢牢把握當地黨委、政府工作大局的主要內容和對檢察T作的基本要求，對重大疑難問題、關系全局問題要主動向黨委匯報，對重要工作部署要及時向黨委報告，對黨委關注、有社會影響的案件要及時匯報查辦進展情況。要善于將執行政策與正確適用法律緊密結合起來，把辦案的法律效果建立在堅實的政策基礎上。

(二)立足檢察職能，為經濟社會發展營造良好環境

在服務大局過程中，要嚴格按照法定職能、職責和程序行使檢察職權。不能脫離法定職責搞服務經濟建設，嚴禁借口服務經濟插手經濟糾紛和違規辦案。建立完善行政執法和刑事司法相銜接機制，提高發現、打擊和預防經濟犯罪的能力。緊緊依靠黨委領導，努力構建社會化大預防網絡，幫助相關單位和部門堵塞漏洞，強化國家工作人員依法履行職責和廉潔奉公的意識，促使人民群眾守法、護法，構筑“不想、不能、不敢”犯罪的警戒線。樹立對市場主體平等服務、平等保護的觀念，破除地方和部門保護主義，注重保護各市場主體的合法權益。貫徹“一要堅決、二要慎重。務必搞準”的原則，在對待涉及企業人員的“擦邊”、“壓線”案件時，要進行認真分析，嚴格掌握法律政策界限。

(三)有效化解矛盾，維護社會和諧穩定

和諧穩定的社會環境是經濟快速發展的前提，化解社會矛盾是維護社會穩定的基礎性工作。要把社會矛盾化解貫穿于檢察工作全過程。注重統籌當事人各方利益訴求，最大限度兼顧法、理、情，使辦案過程成為明辨是非、化解矛盾、促進和諧的過程。堅持首問首辦責任制，積極采取聯合接訪、司法救助、督導排查等方式，從源頭上預防和減少涉檢信訪事件發生。建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯動機制，通過聯合調查、聯合聽證、共同答復，引導群眾理性信訪。建立健全執法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環節，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等決定的風險評估預警，針對個案實際情況制定切實可行的工作方案，增強化解矛盾、處理涉檢信訪問題的主動性和預見性。建立健全維護穩定形勢研判工作機制，及時發現并會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題。

三、提高公正廉潔執法能力

公正廉清的執法行為是提高執法辦案效果和服務大局水平的保障，也是基層檢察院建設質量提升的重點。強化訴訟監督和檢察機關內部監督，是促進公正廉潔執法的有效手段。要堅持“理性、平和、文明、規范”的執法理念，建立監督與被監督的長效機制，促進法律監督工作優質高效。

(一)踐行職業操守，提高執法公信力

公正廉潔執法、維護公平正義是檢察工作的生命線。要把忠誠作為必備的政治品格，把公正作為首要的價值追求，把清廉作為奉行的職業操守，把文明作為履職的重要保障，強化恪盡職守、秉公辦案、維護公正的理念，切實履行好守護公平正義的神圣職責。堅持“理性”執法，做到客觀公正、以法為據、以理服人；堅持“平和”執法，誠心、耐心聽取訴求，疏導、化解社會矛盾；堅持“文明”執法。做到語言文明、行為文明、作風文明，展示檢察官的良好形象；堅持“規范”執法，嚴格依照實體法和程序法執法辦案。

(二)強化訴訟監督，促進司法公正

堅持力度、質量、效率、效果相統一的原則，提高監督實效。抓住有社會影響的重點類案，開展專項偵查監督。建立完善偵查違法行為調查機制和違法事項糾正情況跟蹤制度，確保偵查違法行為及時得到糾正。注重運用抗訴手段加強對裁判不公刑事案件的監督，及時發現、深挖審判不公背后的深層次問題。開展對刑罰執行和監管活動的監督，充分運用檢察建議、糾正違法手段開展監督規范工作，建立鞏固清理超期羈押成果的長效機制，推進同步監督機制建設。

(三)強化內部監督，確保公正執法

強化自身監督是確保檢察權正確行使的必然要求。要嚴格執行工作制度、辦案紀律、辦案責任制和執法過錯責任追究制度，完善內部監督制約機制，形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制。認真開展案件復查和重點案件回訪工作，加強對自身執法辦案的監督。抓住執法辦案的重點崗位和關鍵環節，采取定期檢查、實地抽查、調卷審查等形式開展執法檢查。落實案前教育、案中檢查、案后回訪等監督措施，有效防范執法辦案中不作為、亂作為和違法違紀等問題。要采取日常監督、重點抽查、明查暗訪等方式開展檢務督察，有效解決檢察人員在工作作風和執法辦案中存在的突出問題。

第二篇：提高法律監督能力，推進和諧社會建設

十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會確定為提高黨的執政能力建設的重要內容，對構建社會主義和諧社會提出了明確要求。這是我們黨站在時代和戰略的高度，從新世紀新階段國內外環境的深刻變化和黨肩負的歷史使命所作出的重大戰略決策，對全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設必將產生深遠的影響。檢察機關作為國家上層建筑的重要組成部分，作為國家的法律監督機關，必須切實加強自身建設，努力提高法律監督能力，進一步強化檢察職能，保障社會公平正義，促進依法治國方略的實施，促進和諧社會建設。

一、按照“立檢為公，執法為民”的本質要求樹立執法觀念

檢察機關的執法權力是人民給予的、法律賦予的，就必須始終用來為國家為人民謀利益，接受人民的監督，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；必須牢固樹立正確的群眾觀和政績觀，立足法律監督職能，嚴格依法辦案，充分發揮職能作用，為改革發展穩定大局服務，做到不失職、不越權、不瀆職；必須把維護社會政治穩定、維護市場經濟秩序、維護社會公平正義、維護人民的根本利益作為服務大局的切入點和著力點，作為開展檢察工作的出發點和落腳點，推進社會主義和諧社會的建立。這是人民的根本利益、長遠利益和具體利益之所在。

檢察機關為大局服務，必須把維護穩定放在各項工作的首位，作為重大的政治任務抓好落實。在具體工作中，要堅持嚴打方針，依法從重從快嚴厲打擊危害國家安全，破壞社會治安的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發性嚴重犯罪，立足檢察職能，積極參與社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。

黨的十六屆四中全會指出，駕馭社會主義市場經濟的能力是提高執政能力的重要內容。具體到檢察工作中，就是要強化對發展市場經濟的法律監督能力。在工作中，一是要堅持依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各種經濟犯罪，依法糾正有罪不究，依法糾正用刑事手段違法插手經濟糾紛，依法保障各種市場要素的活力競相迸發，保障公平競爭的良好市場秩序。二是要加大對行政執法和司法活動的監督力度，從嚴查處行政執法人員在宏觀調控和市場監管活動中的失職、瀆職犯罪行為，解決好行政行為中的“越位、錯位、缺位”問題，推動政府職能轉變；從嚴查處國家工作人員濫用權力，謀取個人權力最大化，謀取個人非法利益最大化，或者直接搞權錢交易的職務犯罪案件；從嚴查處司法人員濫用司法權力，徇私舞弊、枉法裁判、貪贓枉法等職務犯罪案件，努力營造誠信有序的市場環境、規范廉潔的政務環境、公平正義的司法環境。

司法公正重于一切。黨的十六大把保障全社會的公平正義作為司法體制改革，作為社會主義司法制度的根本任務予以確立。在全國人民總體上達到小康的情況下，人民群眾關注社會的公平與正義，是社會發展必然追求的一種價值取向。檢察機關作為國家法律監督機關，辦理任何案件、處理任何問題，都要把司法公正作為工作的核心和靈魂，否則，就不可能樹立法治的權威，就不可能履行好維護國家法律正確統一實施的職責。必須緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，強化法律監督職能，加大對刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪和訴訟活動的監督力度，提高執法水平和辦案質量，推動嚴格執法、促進公正司法，提高執法、司法的公信力，維護法治的尊嚴和權威。

人民利益高于一切。中國共產黨是為人民謀利益的政黨，作為人民的檢察機關，必須把維護、實現、保護好人民的根本利益作為工作的出發點、著眼點和落腳點，真正做到為民、務實、清廉。檢察機關的執法活動與人民群眾的利益息息相關，在具體的執法辦案工作中，必須著眼大局、服務于人民。當今的社會，是一個全面開放的社會，整個社會處于一種大變革、大轉型時期，面對“發展中的市場經濟”、“轉型中的市場經濟”這兩大中國國情，在完善社會主義市場經濟體制，深化改革的過程中，在進一步擴大開放的進程中，社會不同階層、不同群體的利益處于大的調整格局之中，社會容易失序，群眾心理容易失衡，各種社會矛盾凸顯，利益糾葛紛繁復雜，進而引發出涉法涉訴問題處于一個高發、多發時期。我們必須高度重視這個問題，在檢察環節辦理好每一件涉法涉訴案件，嚴格依法、按政策辦事，保護好涉法涉訴群眾的合法權益。

二、按照依法治國要求轉變法制理念

社會主義市場經濟體制建立和完善，推進依法治國進程步伐的加快，必然要求檢察機關進一步端正執法指導思想，改變傳統執法觀念，樹立符合依法治國和構建和諧社會要求的現代法治理念。檢察機關作為法律監督的專門機關，在依法治國的偉大實踐中擔負著十分重要的任務。必須牢固樹立公正、民主、平等的司法理念，堅持“三個服務”，切實提高效率，保障人權。必須帶頭嚴格執法、公正執法和廉潔執法，保護好人民群眾的民主權利，充分體現司法人文關懷，體現法律面前人人平等；必須著力克服重實體輕程序、片面追求結果正確、不注重過程的合法問題，保護公民合法權益；必須堅持科學的執法觀，正確處理辦案數量與辦案質量的關系、執行實體法與執行程序法的關系、打擊犯罪與保障人權的關系、辦案的法律效果與社會效果的關系、懲治犯罪與預防犯罪的關系、維護司法公正與維護司法權威的關系，堅持數質并重，堅持實體公正與程序公正的統一，堅持法律標準的統一，打防并舉，打保并重，努力維護社會的公平正義與和諧穩定。

三，按照構建和諧社會的要求打造檢察隊伍

構建社會主義和諧社會，應當從建設和諧單位、和諧隊伍抓起。檢察干警的知識層次如何，執法水平高低，思想政治素質強弱，直接關系到檢察工作的績效，關系到和諧社會的建設進程。因此，應當切實加強檢察隊伍的思想政治建設，堅持用和學的理論武裝頭腦，經常性開展教育整頓和教育培訓，不斷提高思想道德修養、政治理論水平和業務工作能力。要突出抓好檢察人員的能力建設，圍繞強化執法工作的公信力、群眾工作的說服務力、化解矛盾的高效力，不斷提高干警服務大局的能力、依法辦案的能力、化解社會矛盾的能力、做群眾工作的能力、協調配合的能力和開拓創新的能力。自覺把法律監督的各項工作置于改革發展穩定的大局之中，不斷強化服務大局的針對性和有效性，努力提高服務大局的水平。在各項具體辦案中，著力提高偵查破案能力、出庭公訴能力、審查監督能力等具體能力。要以維護社會穩定、人民群眾的根本利益和具體權利為最高標準，處理社會矛盾，解決社會紛爭，把相信群眾、依靠群眾與服務群眾落實到檢察工作的過程之中，切實關注、解決人民群眾的實際困難。要強化協調意識，提高協調水平，加強與各政法部門、有關黨政部門和社會各界以及內部各職能部門、辦案干警之間之間的協調配合，增強工作實效。要有奮發有為的精神狀態，奮為開拓的工作激情，奮力追趕的強烈事業心和政治責任感。要用創新的思路、改革的辦法，把執法的規范與深化檢察改革結合起來，不斷賦予檢察事業發展的動力和源泉，努力維護社會穩定，促進和諧社會的構建。

第三篇：以提高教學質量為核心

以提高教學質量為核心，以提高教學質量為核心，促進中等職業教育科學發展
----2010----2010 學年中等職業教育教研部工作計劃

中等職業教育教研工作要認真貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《中等職業教育改革創新行動計 劃（2010~2012)》的精神，按照“保證規模、調整結構、加強管理、提高質量”的基本要求，以教育與產業、學 校與企業、專業設置與職業崗位、教材內容與崗位技術標準、職業教育與市場需求的深度對接“五個對接”為指 引，以職業能力培養為核心，以“有效教學活動”為抓手，不斷鞏固成果，開拓創新，抓住重點，強化內涵，提 高質量。

一、深化有效教學活動，提高活動的效益 有效教學是職業能力培養的重要保障。在開展有效教學各項活動中，要正確處理教研工作頭緒多的矛盾，要 充分調動學校和教研會的力量，突出重點和強調特色，促進高質量研究成果的形成，推動職業教育內涵展。1．職教教研員要在針對實際需要加強理論學習過程中，提高既能整體把握，又能有所側重的能力，還要運用“整 體”、“系統”的理論審視教研工作與學校、專業或學科的多種聯系，力爭形成職業教育各專業（學科）有效教 學基本理念、內涵、特征、原則、策略、方法、評價等方面的研究成果。2．采取教研員個人跟蹤指導（分工見附一）與室集體指導相結合的方式，促進試點學校有效教學活動的深入 開展，并加大力度，分主題分類別進行深入指導，努力提高有效教學課題的研究水平。上學期，要做好課題研究 中期檢查（10 月份交課題研究階段總結材料）、總結、指導工作，下學期，啟動研究成果提煉、推廣工作。3．開展專題性的師資培訓，特別是專業培訓工作，促進教師的專業發展，尤其是新課程實施能力。上學期，以“課題研究”為主題，開展師資培訓，并繼續與教師繼續教育中心合作，開展物流、商務英語、酒店管理三個 專業的師資培訓。同時，要做好第一期“結對培養”的總結工作，并通過此項工作逐步探索出中職教師成長的有 效途徑，促進中職名教師的成長。4．以課例研究作為教學研究的重要途徑，加大特色課型的研究力度，總結提煉各類課型的教學規律、教學模 式，推廣各類課型的教學范式。上學期，按《廣州市中等職業學校開展有效教學活動第二期優秀課例征集通知》（待定）要求，完成，課例征集活動，下學期，除對征集的課例進行評審、交流外，還要發揮各教研會和試點學 校的作用，針對一些特色課型，進行再研究、實踐、總結和推廣，力爭形成我市職業教育教學實施成果集。5

．以課題研究為抓手，深化課程研究。近年來，課程改革的研究課題引領著我市職業教育教學改革，產生了 一批具有影響力的研究成果。本學年，首先，要繼續抓好課題研究工作，優化我市中職教育的課程建設，推動校 企合作、工學結合，并積極探索中高職銜接的“對口招生”、“五年一貫、三二分段”的課程。其次，要認真學習新修訂的中等職業學校專業目錄，為我市的專業設置和調整提出建議，并積極創新課程體系，努力實現三個目

標，即提高學生就業創業和繼續學習的兩個能力；學生在學習過程中得到職業資格和學歷的兩個證書；增強學校 服務經濟社會發展和改善民生的兩個能力。再次，要大力促進我市課程改革研究成果的轉化，抓住正啟動的新一 輪全國性教學教材改革創新機遇，積極參與到全國性的教材編寫中去，在部分專業部分核心課程中爭取主動，充 分展現我市課程改革的理念和成果，對已開發的課程和教材，要認真做好師資培訓、教學試驗等工作，為課程評 價打下基礎。

二、以賽促研，以賽促教，以賽促學 要充分發揮和利用技能競賽的積極作用，認真做好全市性的教師技能競賽和學生職業技能競賽工作。（1）教師技能競賽工作。教師技能競賽包括教學技能競賽和專業技能將賽，按原計劃，2010 我市要舉辦 8 項教師教學技能競賽，10 項教師專業技能競賽，本學年上學期，各教研會要緊密配合教研室，繼續組織各項教 師技能競賽工作，促進教師教學水平和專業水平的提升，并選手優秀選手參加全國性的教師技能競賽，展示我市 職業教育教師風采，提升我市職業教育教研的影響力。（2）學生職業技能競賽工作。既要實現競賽的選拔性功能，更要實現競賽的促進功能，推動學校層面的技能 競賽，讓學生廣泛地參加到技能競賽當中來，營造“學技能，賽技能”的職業教育氛圍，大力提高學生的職業技 能水平乃至職業能力。上學期，做好全市性學生職業技能競賽，包括新項目申報及項目調整工作，配合教育行政 部門做好競賽的組織工作。下學期，協助做好全省和全國學生職業技能競賽的備戰工作，爭取獲得更好成績。

三、繼續做好全市檢測工作，逐步建立中職教學質量的監控體系 加強教學質量監控，是中職學校實現從重規模轉為重質量可持續發展、實現中職教育為經濟建設和人才成長 服務的有力措施。首先，要總結我市歷年來全市性質量檢測的經驗，圍繞職業能力培養，進一步加大對檢測體系 構建、檢測方式創新和檢測工作優化等方面的探索，加強質量檢測與職業資格證書的銜接，進一步提高全市檢測 的

第四篇：評審中心以強化評審隊伍建設為核心,提高財政評審能力

評審中心以強化評審隊伍建設為核心，提高財政評審能力

抓好評審隊伍建設，是提高評審能力的關鍵。評審中心將從四個方面加強管理，轉變工作作風，提高財政評審能力。

1、提高思想道德。在全過程跟蹤評審中，由于評審人員對工程項目涉及深、對造價影響大、接觸面廣泛，因此評審人員需要加強風險意識，提高自己的思想道德素質。

2、正確定位自己的工作職能。在項目建設過程中，由于參與部門較多，有建設、監理、施工單位等等，容易產生職能交叉、職責不清的問題，因此評審人員需要正確定位自己的工作職能，做到工作到位而不越位。

3、提高自己的專業技術能力。評審人員參與到工程建設的每一個環節，為更好的完成評審工作，評審人員更應該提高有關的專業知識，加強技術學習，在工作中不忘進步，從而更好地完成評審工作，并有助于提高政府執政形象和政府公信力。

4、樹立服務意識。評審中心工作人員，明確評審工作是服務我縣財政改革和財政的中心工作，更要為投資決策、預算執行和預算考核提供技術支持。

評審中心工作人員參與工程策劃、設計、招投標、實施和結算五個階段的工作，建立有沂南特色的全過程評審管理體系，為投資的決策、預算的執行和審計，以及后期工程的考評提供客觀科學的技術支持，將為我縣的經濟建設和發展發揮更大的作用。

第五篇：以科學發展觀推進基層檢察院建設

以科學發展觀推進基層檢察院建設免費文秘網免費公文網

以科學發展觀推進基層檢察院建設2010-06-29 18:54:20免費文秘網免費公文網以科學發展觀推進基層檢察院建設以科學發展觀推進基層檢察院建設(2)檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況 我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。2004年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢

察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，2003179人次，金額達萬元;2004年225人次，金額達萬元;2005年104人次，金額達萬元;2006年97人次，金額達萬元。職級晉升難、經濟待

遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，2003年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施: 一是發揮檢察體制優勢，切實加大對

基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。

二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意