第一篇：提高以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的完成多樣化軍事任務能力

提高以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的完成多樣化軍事任務能力，根本點在于提高基于信息系統的體系作戰能力。對于國防動員系統來說，提高信息化條件下國防動員能力，應重點建好“一個系統”、健全“三種機制”、提高“六種能力”。

建好“一個系統”

就是建好國防動員信息系統。首先，要逐步完善基礎網絡，利用地方信息技術優勢，綜合運用無線加密通信、衛星通信、3G通信等手段，提高基礎網絡建設水平。其次，要完善基礎數據庫。圍繞構建動員潛力、情報信息、部隊動員要求等基礎信息數據庫，建立采集更新、動態采報等管理方法，完善數據挖掘、融合和信息分發、共享等技術手段，提高信息資源綜合利用效率，為組織實施國防動員提供信息保障。第三，要規範建設標準。按照區分層次、規範建設的原則，統一數據格式、預設系統接口、規範聯網運行，管好用好信息系統和信息化裝備，實現國防動員系統內部、軍地之間、不同網絡之間相互“兼容”與系統功能的“擴容”，確保國防動員指揮機構、動員單元、動員要素之間信息系統互聯互通。健全“三種機制”

要健全軍地聯合指揮機制。按照軍地職能和體系作戰要求，推動軍隊指揮系統、國防動員指揮系統和地方應急指揮系統的有機餃接，形成軍地兼容、平戰一體、互聯互通的軍地聯合指揮機制。通過強化指揮技能訓練、組織指揮機構演練、完善指揮編組等，提高國防動員指揮能力。

要健全軍民融合式動員機制。把國防動員工作列入地方經濟社會發展規劃，積極在經濟建設中貫徹軍事需求，做到交通設施兼顧部隊機動需要，城市基礎設施建設落實防空要求，重要產業發展注重軍民兼容，裝備技術研發實現軍民兩用，切實走開軍民融合式動員保障路子。

要健全領導機制。以貫徹落實《國防動員法》為契機，會同地方相關部門，研究制定國防動員工作考評辦法，把推動國防動員工作落實情況納入領導干部年度考核、黨管武裝述職和“雙擁模範城（縣）”評比的範疇，加大責任追究力度，促進各類資源向國防動員能力聚焦，形成軍地齊抓共管的整體合力。

提高“六種能力”

加強基于信息系統的國防動員能力建設，應圍繞服務和保障部隊體系作戰能力這個根本，提高“防衛作戰、動員支前、戰場管制、應急處突、綜合保障和政治工作”等動員能力。為此，一要加強信息化知識學習。以落實中心組帶機關理論學習和首長機關訓練制度為主渠道，以建設學習型黨組織、黨委班子崗位練兵和“創先爭優”活動為平臺，以深化基于信息系統指揮方式研究為牽引，大力加強信息化知識學習，努力提升首長機關特別是黨委班子成員信息化素養。二要加強信息化裝備訓練和國防動員演練。著眼國防動員需求，開展實戰化訓練，依托地方科技資源，積極開展信息化裝備技能訓練。緊貼可能擔負的任務，著力強化實案化演練，通過編組分練、綜合演練，增強軍地聯合的有效性、作戰方案的科學性、動員支前的快捷性，提高遂行國防動員任務的整體能力。三要加強國防動員能力檢驗評估。圍繞提高動員能力，制定《檢驗評估細則》，建立軍地聯合評估機構，定期對市、縣（區）國防動員能力成建制、成系統地進行檢驗評估，找準矛盾解決問題，總結經驗大膽推進，確保基于信息系統的國防動員能力在持續鞏固深化中發展提高。

國防動員建設是黨和國家的一項全局性、基礎性工作，是和平時期積蓄國力、鞏固國防的戰略性工程。當前世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處于進一步發展的重要戰略機遇期，面對新形勢新任務，我們要著眼應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，科學統籌、突出重點、開拓創新、真抓實備，努力在新的起點上推動國防動員建設再上新臺階。

一、著眼推進融合式發展，進一步搞好國防動員建設的統籌規劃

貫徹好胡錦濤主席“軍民融合式發展”重大戰略思想，首要的是要站在國家安全和發展戰略全局的高度，搞好統籌規劃，推動國防建設和經濟建設協調發展。

一是在工作思路上找準著力點。要堅持服從黨和國家的工作大局，把國防動員建設放在經濟社會發展的全局中來思考、來籌劃，根據維護國家安全和發展利益的需要，立足現有資源和現實條件，科學確定國防動員建設的目標和任務。全面分析國防動員各領域工作和建設的發展現狀，找準制約國防動員發展的突出矛盾和問題，研究解決問題、推進建設的對策辦法，使國防動員建設籌劃部署更加符合實際。

二是在規劃設計上找準切入點。要在研究制定國民經濟和社會發展總體規劃時，統籌考慮國防動員建設的具體要求和安排。在工農業生產、運輸和郵電、物資儲備和財政金融等項目規劃的編制中，做到軍用與民用、平時與戰時的兼顧融合。在科技發展規劃特別是重大科技項目、新技術引進、科技成果推廣、科技產業發展等規劃編制中，一定要制定寓軍事技術于民用技術體系之中的“技術儲備”計劃。在人口發展規劃中，要以全民族思想道德與科學文化素質提高為基礎，寓兵員動員資源于社會勞動力之中，尤其要增大高科技人員的構成比例，努力提高后備兵員的科技素質。

三是在基礎設施建設上找準結合點。平時建設兼顧戰時需求，基礎設施賦予軍事功能，是軍民融合的重要內容和基本方法。近年來基礎設施建設的突飛猛進和發展，為兼顧軍事需求提供了堅實的物質平臺。在規劃鐵路、公路、機場、橋梁等交通設施建設時，要充分考慮軍用鐵路專線、軍用飛機跑道、大型武器裝備裝卸載需要；建設通信光纜干線、移動通信網絡、行業專網等民用通信設施時，要充分考慮戰時互聯互通需要；安排城市基礎設施建設時，要充分考慮對空防護需要，努力做到一項投資、多重效益。

二、著眼提高整體動員水平，進一步打牢國防動員建設的基礎

國防動員建設是覆蓋各領域、需要全社會參與的一項系統工程，必須堅持全面搞建設，扎實打基礎，持續抓落實。

一是打牢思想基礎。加強國防教育，增強全民國防觀念，是開展國防動員工作的思想基礎。要把國防教育納入精神文明和全民思想道德教育體系，統一部署、統一實施、統一檢查。要抓好領導干部國防教育，落實黨委中心組學習、黨校培訓、形勢報告、檢查考評和議軍會議等制度。要研究探索新形勢下社區、學校、企業和農村國防教育的新路子，拓展利用國防教育電視欄目和網站開展教育的新辦法，將國防教育滲透到各行各業。要廣泛開展國防教育

活動，大力總結宣傳典型，培育心系國防、情系國防的良好風尚，營造全社會關心支持國防建設的良好氛圍。

二是打牢兵員動員基礎。兵員動員是國防動員建設的核心內容和中心環節，必須放在突出位置抓緊抓好。要按照統一部署，積極穩妥地推進民兵預備役部隊調整改革，努力實現建設轉型。要優化民兵布局結構，加大由生產企業向科研單位和院校、由傳統產業向高新技術產業、由國有大中型企業向非公有制企業的拓展力度，逐步形成以重要方向、重要交通干線和大中城市為重點的民兵建設格局。要積極探索依托地方科技含量較高的行業系統，成建制、成系統編組民兵預備役部隊的方法路子，最大限度地利用和發揮國家現有技術、人才和裝備優勢。要針對市場經濟條件下民兵預備役人員流動性增強、管理難度加大的實際，認真總結近年來的成功經驗，進一步探索加強動態管理的新途徑、新辦法，確保一旦有事，能夠“召得來、用得上、起作用”。

三是打牢法制基礎。把國防動員建設納入法制軌道，是社會主義市場經濟條件下推動國防動員建設與經濟建設協調發展的客觀要求和必然趨勢。要把研究制定符合地方實際的配套法規作為一項重要任務，逐步構建上下銜接、完整配套的國防動員法規體系，確保各項工作有法可依、有章可循。要加強國防動員法規的宣傳教育，增強各級黨政領導、人民群眾、社會各界的法律觀念。要善于運用法律手段解決國防動員工作中遇到的矛盾和問題，依法規范國防動員的內容和程序，搞好戰備訓練、組織管理、經費保障和執法監督，不斷提高國防動員系統依法行政、依法辦事能力。

三、著眼完成多樣化任務，進一步加強國防動員能力建設

“三個提供、一個發揮”的歷史使命和“一個提高”的戰略思想，給國防動員建設職能任務賦予了新內涵。適應遂行多樣化軍事任務需求，應著力增強“四種能力”。

一是增強科技支前能力。要組織好科技動員潛力調查，搞好與軍事專業對口的地方高科技人才儲備，充分發揮高精尖人才在科技攻關、信息作戰、設備維修等方面的骨干作用，為未來戰爭提供人才保障。軍地各方要高度重視，通力協作，加強研究探索，健全組織機構，完善法規制度，規范工作秩序，真正把科技潛力轉化為動員保障能力。要改進國防動員運行管理模式，盡快建立完善信息資料數據庫和輔助決策系統，逐步構建國防動員一體化情報信息傳輸平臺，切實提高國防動員信息化管理水平。

二是增強保障機動能力。要利用國家擴大內需、加大交通基礎設施投入的戰略機遇，積極提出貫徹國防需求項目，完善國防交通網絡建設。要深入開展軍交運輸“暢通工程”建設，加強部隊機動道路和進出道路建設，搞好民用運力征用準備，建立健全運力動員潛力數據庫，制定各種復雜條件下的運輸保障方案和接力、迂回運輸計劃，抓好交通專業保障隊伍針對性適應性訓練，滿足部隊遠程立體機動的需要。要加強通信戰儲物資管理，完善通信樞紐、網絡布局，積極配合國家通信網應急指揮調度平臺建設，及時足額落實項目配套資金，做好應

急通信指揮平臺的網絡傳輸資源組織和現場機動指揮中心建設，確保危急情況下通信聯絡安全暢通。

三是增強防空抗毀能力。要把防空襲作為重點，加強對策研究，進一步完善指揮機構、電力通信以及交通樞紐等目標的安全防護措施。要加強人防指揮體系建設，完成基本指揮所和機動指揮所建設，要抓好重點城市、重點地區和骨干人防工程建設，完善城市地下交通和人防疏散通道工程。要強化防空、警戒、工程救援和防化力量建設，組織開展防空襲和救援演練，確保重要政治、經濟和軍事目標安全。

四是增強平時服務應急能力。要充分發揮民兵預備役人員和國防動員專業保障隊伍組織嚴密、突擊力強的優勢，積極配合公安部門維護社會穩定，主動承擔抗洪搶險、抗震救災、森林滅火、事故救援等急難險重任務。要充分發揮國防動員設施、設備和物資軍民合用、平戰兩用的功能，最大限度地提高國防動員資源的利用率，增強國防動員對經濟發展的推動力。

第二篇：以提高法律監督能力為核心加強基層檢察院建設

以提高法律監督能力為核心加強基層檢察院建設

基層檢察院是檢察工作的重點和基礎，依照科學發展觀全面協調可持續發展的要求，基層檢察院的建設離不開法律監督能力的全面體現，即實現檢察工作的法律效果、政治效果和社會效果的統籌兼顧，而檢察隊伍整體執法辦案能力的提高是實現法律效果的基礎，服務經濟社會發展大局能力的提高是實現政治效果的前提，公正廉潔執法能力的提高是提升檢察公信力、實現執法為民社會效果的保證。在此，我從執法辦案、服務大局和公正廉潔執法三個方面，就如何提高法律監督能力做初步探討。

一、提高執法辦案能力

執法辦案是檢察機關強化法律監督的重要載體，是維護司法公正、推進反腐倡廉建設的首要方式。推進基層檢察院建設必須以提升執法辦案能力為基點，深化隊伍執法理念，提高業務素質水平。優化執法環境，推進辦案一體化建設，確保執法辦案能力的充分體現。

(一)深化執法理念。保證隊伍素質能力的高水平

要始終堅持“三個至上”，做到“四個在心中”。嚴格遵循法定程序，樹立打擊犯罪與保護人權并重的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。始終堅持在學習中深入實踐。在實踐中提升能力。開展“素質工程”建設，通過學歷教育、掛職鍛煉、崗位練兵等多種形式，深入推進大規模教育培訓。通過建立健全全員培訓體系，有針對性地加強專門培訓和實踐鍛煉，解決執法辦案中的突出問題和素質能力的薄弱環節，切實提高發現違法犯罪、分析研判矛盾、偵查突破案件、收集固定審查運用證據等法律監督能力。

(二)優化執法環境，保證法律監督的高效能

執法辦案的效果與執法環境密切相關。檢察機關必須從自身做起，自覺把貫徹黨的路線、方針、政策和保障法律統一正確實施統一起來，對重要工作和專項行動的部署、開展情況及時向黨委、人大匯報，做到在當地黨委的正確領導和人大的有效監督下依法獨立行使檢察權。要主動協調政府等相關部門，積極爭取各方面的支持。解決制約檢察工作跨越發展的編制、人員、檢務保障等問題，加快科技強檢和信息化應用進程。堅持走群眾路線，深入實際調查研究、解決問題，接受人民群眾和社會各界的監督，在貫徹群眾路線過程中促使群眾提高法律政策水平，形成推動提高法律監督能力的社會合力。

(三)落實辦案一體化，保證執法辦案的高效率

堅持依法、理性、集體行使法律監督權，嚴格執行各項法律、法規和制度，避免出現信訪案件劫持司法、媒體炒作影響依法辦案和執法地方化的問題。積極探索“執法一體化”機制，完善辦案機制，建立健全信息收集和共享機制，強化涉嫌犯罪案件的移送工作，形成發現和查處違法犯罪案件合力。不斷落實“檢察一體化”機制，通過督辦指導、異地羈押等措施提高突破案件和抗干擾能力。積極推進“偵查一體化”機制建設，自偵部門與其他業務部門要通力協作、合力偵查，完善證據體系，確保辦案質量。推進“懲防一體化”，把預防T作貫穿于查辦案件的各個環節，完善個案預防、系統預防和專項預防舉措，切實推進反腐倡廉建設。

二、提高服務大局能力

服務經濟社會發展大局是檢察工作的重大政治任務，要實現讓黨放心、讓人民滿意的政治效果，基層檢察院就要不斷增強大局意識，提高服務能力，為“保增長、保民生、保穩定”提供強有力的司法保障。

(一)增強大局意識，正確處理各種關系

為大局服務，胸懷大局是前提，立足本職是基礎，正確履職是關鍵。正確處理檢察業務與第一要務的關系，把執法促進發展作為第一責任，增強服務大局的自覺性和堅定性。高度重視經濟發展中的政策法律和民生利益問題，在打擊與保護、懲罰與挽救中實現合法利益最大化，激發經濟發展活力。牢牢把握當地黨委、政府工作大局的主要內容和對檢察T作的基本要求，對重大疑難問題、關系全局問題要主動向黨委匯報，對重要工作部署要及時向黨委報告，對黨委關注、有社會影響的案件要及時匯報查辦進展情況。要善于將執行政策與正確適用法律緊密結合起來，把辦案的法律效果建立在堅實的政策基礎上。

(二)立足檢察職能，為經濟社會發展營造良好環境

在服務大局過程中，要嚴格按照法定職能、職責和程序行使檢察職權。不能脫離法定職責搞服務經濟建設，嚴禁借口服務經濟插手經濟糾紛和違規辦案。建立完善行政執法和刑事司法相銜接機制，提高發現、打擊和預防經濟犯罪的能力。緊緊依靠黨委領導，努力構建社會化大預防網絡，幫助相關單位和部門堵塞漏洞，強化國家工作人員依法履行職責和廉潔奉公的意識，促使人民群眾守法、護法，構筑“不想、不能、不敢”犯罪的警戒線。樹立對市場主體平等服務、平等保護的觀念，破除地方和部門保護主義，注重保護各市場主體的合法權益。貫徹“一要堅決、二要慎重。務必搞準”的原則，在對待涉及企業人員的“擦邊”、“壓線”案件時，要進行認真分析，嚴格掌握法律政策界限。

(三)有效化解矛盾，維護社會和諧穩定

和諧穩定的社會環境是經濟快速發展的前提，化解社會矛盾是維護社會穩定的基礎性工作。要把社會矛盾化解貫穿于檢察工作全過程。注重統籌當事人各方利益訴求，最大限度兼顧法、理、情，使辦案過程成為明辨是非、化解矛盾、促進和諧的過程。堅持首問首辦責任制，積極采取聯合接訪、司法救助、督導排查等方式，從源頭上預防和減少涉檢信訪事件發生。建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯動機制，通過聯合調查、聯合聽證、共同答復，引導群眾理性信訪。建立健全執法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環節，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等決定的風險評估預警，針對個案實際情況制定切實可行的工作方案，增強化解矛盾、處理涉檢信訪問題的主動性和預見性。建立健全維護穩定形勢研判工作機制，及時發現并會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題。

三、提高公正廉潔執法能力

公正廉清的執法行為是提高執法辦案效果和服務大局水平的保障，也是基層檢察院建設質量提升的重點。強化訴訟監督和檢察機關內部監督，是促進公正廉潔執法的有效手段。要堅持“理性、平和、文明、規范”的執法理念，建立監督與被監督的長效機制，促進法律監督工作優質高效。

(一)踐行職業操守，提高執法公信力

公正廉潔執法、維護公平正義是檢察工作的生命線。要把忠誠作為必備的政治品格，把公正作為首要的價值追求，把清廉作為奉行的職業操守，把文明作為履職的重要保障，強化恪盡職守、秉公辦案、維護公正的理念，切實履行好守護公平正義的神圣職責。堅持“理性”執法，做到客觀公正、以法為據、以理服人；堅持“平和”執法，誠心、耐心聽取訴求，疏導、化解社會矛盾；堅持“文明”執法。做到語言文明、行為文明、作風文明，展示檢察官的良好形象；堅持“規范”執法，嚴格依照實體法和程序法執法辦案。

(二)強化訴訟監督，促進司法公正

堅持力度、質量、效率、效果相統一的原則，提高監督實效。抓住有社會影響的重點類案，開展專項偵查監督。建立完善偵查違法行為調查機制和違法事項糾正情況跟蹤制度，確保偵查違法行為及時得到糾正。注重運用抗訴手段加強對裁判不公刑事案件的監督，及時發現、深挖審判不公背后的深層次問題。開展對刑罰執行和監管活動的監督，充分運用檢察建議、糾正違法手段開展監督規范工作，建立鞏固清理超期羈押成果的長效機制，推進同步監督機制建設。

(三)強化內部監督，確保公正執法

強化自身監督是確保檢察權正確行使的必然要求。要嚴格執行工作制度、辦案紀律、辦案責任制和執法過錯責任追究制度，完善內部監督制約機制，形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制。認真開展案件復查和重點案件回訪工作，加強對自身執法辦案的監督。抓住執法辦案的重點崗位和關鍵環節，采取定期檢查、實地抽查、調卷審查等形式開展執法檢查。落實案前教育、案中檢查、案后回訪等監督措施，有效防范執法辦案中不作為、亂作為和違法違紀等問題。要采取日常監督、重點抽查、明查暗訪等方式開展檢務督察，有效解決檢察人員在工作作風和執法辦案中存在的突出問題。

第三篇：評審中心以強化評審隊伍建設為核心,提高財政評審能力

評審中心以強化評審隊伍建設為核心，提高財政評審能力

抓好評審隊伍建設，是提高評審能力的關鍵。評審中心將從四個方面加強管理，轉變工作作風，提高財政評審能力。

1、提高思想道德。在全過程跟蹤評審中，由于評審人員對工程項目涉及深、對造價影響大、接觸面廣泛，因此評審人員需要加強風險意識，提高自己的思想道德素質。

2、正確定位自己的工作職能。在項目建設過程中，由于參與部門較多，有建設、監理、施工單位等等，容易產生職能交叉、職責不清的問題，因此評審人員需要正確定位自己的工作職能，做到工作到位而不越位。

3、提高自己的專業技術能力。評審人員參與到工程建設的每一個環節，為更好的完成評審工作，評審人員更應該提高有關的專業知識，加強技術學習，在工作中不忘進步，從而更好地完成評審工作，并有助于提高政府執政形象和政府公信力。

4、樹立服務意識。評審中心工作人員，明確評審工作是服務我縣財政改革和財政的中心工作，更要為投資決策、預算執行和預算考核提供技術支持。

評審中心工作人員參與工程策劃、設計、招投標、實施和結算五個階段的工作，建立有沂南特色的全過程評審管理體系，為投資的決策、預算的執行和審計，以及后期工程的考評提供客觀科學的技術支持，將為我縣的經濟建設和發展發揮更大的作用。

第四篇：以提高自主創新能力為核心,努力推動技術創新上水平

以提高自主創新能力為核心，努力推動技術創新上水平技術創新是品牌發展的源泉，是實現卷煙上水平的核心。

推動技術創新上水平，一是精心組織重大專項實施，力求在關鍵技術上取得重大突破。認真分析制約我國品牌發展的技術瓶頸，加強對世界煙草發展趨勢分析研究，注重跟蹤世界煙草發展前沿技術，繼續圍繞良種培育、卷煙調香、減害降焦、特色工藝四大戰略課題，精心組織煙草基因組計劃、卷煙減害技術、特色優質煙葉開發、卷煙增香保潤、中式卷煙制絲生產線、超高速卷接包機組、高香氣低危害煙草品種等重大專項的實施，集中全行業智慧和力量，攻堅克難，力求在關鍵技術上取得重大突破，充分發揮重大專項對行業科技進步的帶動引領作用。

二是高度重視創新人才培養，在高素質人才培養上取得新的成效。技術創新上水平，關鍵在于培養高素質的創新人才隊伍，在于培養大師級的技術創新人才。進一步解放思想，轉變觀念，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針，高度重視人才培養，大膽引進各類人才，不拘一格使用人才，卷煙工業技術中心、煙草研究機構都要著力培養大師級人才。高度重視基層科技隊伍建設，鼓勵小改小革，抓好科技普及，打牢行業技術創新的基石。堅持以市場為導向、企業為主體、產學研相結合，加強各個方面交流合作，充分利用全社會科技資源，走開放式研究路子，努力提高全行業科技水平。

三是建立有效激勵約束機制，在激發科技人員創新熱情上取得明顯進步。認真研究制定調動科技人員積極性的辦法措施，努力營造科學、嚴謹、寬容、開放的良好氛圍，建立有效激勵機制，激發科技人員的創新熱情。積極推行課題制，建立完善的課題評價制度，通過競爭方式確定課題承擔者，確保課題選定和研究上水平。積極推行首席研究員制，大力培養各個領域學科帶頭人，為優秀人才脫穎而出創造體制環境。認真落實科技人員各項待遇，建立創新評價考核機制，真正做到用事業留人、待遇留人、感情留人。

第五篇：關于在全縣紀檢監察系統開展以提高干部履職能力為核心的素質建設工程的實施方案

關于在全縣紀檢監察系統開展

以提高干部履職能力為核心的素質建設工程的

實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神和省、市紀委關于實施紀檢監察干部素質建設工程的部署要求，不斷提高紀檢監察機關自身建設和工作水平，經研究，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過加強教育學習、開展系統培訓、完善規章制度、強化內部監督等措施，不斷提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務素質，使全縣紀檢監察干部政治更加堅定、紀律更加嚴明、作風更加優良、業務更加精通、工作更加高效，為全面完成紀檢監察工作和反腐倡廉建設各項任務提供堅強保證。

二、總體要求

圍繞提升紀檢監察干部素質，著力加強“四種修養”、提高“三種能力”。

加強“四種修養”：

一是加強理論修養。不斷深化紀檢監察干部對鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大理論的認知和把握，努力夯實理論基礎，切實增強用科學理論指導紀檢監察工作實踐的能力。二是加強道德修養。不斷提高全縣 紀檢監察干部的道德認識，陶冶道德情操，錘煉道德意志，提升道德境界，著力塑造紀檢監察干部良好的道德風尚。三是加強紀律修養。進一步增強紀檢監察干部的紀律意識，帶頭執行黨章及黨內法律法規，帶頭維護紀律的嚴肅性。充分發揮紀律的保障作用，用紀律規范行為、管理隊伍、塑造形象。四是加強作風修養。切實增強紀檢監察干部的黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風，不斷推動紀檢監察機關工作作風的轉變和工作效率的提高。

提高“三種能力”：

一是提高服務和促進科學發展的能力。認真研究、準確把握科學發展觀的深刻內涵，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立服務發展的理念，充分發揮服務保障作用，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，積極營造有利于經濟社會平穩、較快發展的良好環境。二是提高依法執紀和依法辦案能力。加強案件管理制度和辦案紀律制度建設，強化依紀依法辦案理念，全面提高紀檢監察干部拓展線索的能力、依據程序辦案的能力、突破案件難點的能力、查辦案件的組織協調能力和案件審理能力，切實發揮查辦案件的治本作用。三是提高工作創新能力。充分調動紀檢監察干部工作的積極性和主動性，激發工作熱情，強化創新意識，探索工作方法，破解工作難題，依靠創新推動工作落實，通過創新打造特色亮點，推動紀檢監察各項工作再上新臺階。

三、工作措施

實施素質建設工程要以學習為根本，以制度作保證，以活動為載體，以創新促工作，以工作保成效，重點落實三項措施：

（一）加強學習教育

以基本理論、基本技能、專業知識為主要內容，在全縣紀檢監察機關開展學習教育活動，使廣大紀檢監察干部不斷夯實理論功底，完善知識結構，拓寬知識領域，提高綜合素質。

一是堅持常委會理論中心組學習制度。縣紀委常委會和各鄉鎮紀委書記每個季度確定一個學習專題，安排學習1—2次，采取內部交流、專題研討的方式，緊密結合紀檢監察工作和各常委分管工作實際，就紀檢監察工作的重要問題和難點問題進行深入交流和研討。交流研討的內容要突出理論性、實踐性、前瞻性和探討性，要達到解決問題、推動工作的目的。根據需要可采取常委會理論中心組學習擴大會議的形式，邀請有關專家作專題輔導報告。二是認真落實機關集體學習制度。嚴格落實“周五論壇”學習制度，通過機關人員輪流講課，相互點評等學習方式，培養和提高干部語言表達、獨立思考能力，切實提高學習的質量和效果。三是強化干部的日常學習。以完善干部知識結構，提高干部綜合素質為目標，以提高干部修養和工作技能為重點，倡導多讀書、勤學習的良好風氣，采取薦書、評書、心得交流等多種形式，教育和引導紀檢監察干部加強政治、經濟、文化、法律、哲學以及現代管理等知識的學習。四是深化主題教育。根據當前工作形勢，結合“干部作風建設年”、學習實踐科學發展觀兩項活動，謀劃、組織紀檢監察業務知識和科學發展觀知識考試，組織系統內部知識競賽。以學習王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先進典型為載體，通過集中學、個別學、寫心得、談體會、集體辯論、演講比賽、解放思想大討論等方式，豐富學習形式，提高學習效果。同時，通過深入挖掘王瑛、苗汝英等先進事跡精神內涵和精神實質，使全體紀檢監察干部提升自豪感、榮譽感和責任心。以警示教育光盤、典型案例等資料中的反面典型為警示教育載體，通過發放警示教育光盤、編發警示教育案件資料，剖析發案原因，提醒全體紀檢監察干部嚴格要求自己，防微杜漸、防患未然。五是開展調研交流活動。結合“三個一”服務調研活動，每季度圍繞加強紀檢監察機關自身建設和提升紀檢監察工作水平開展專題調研，形成調研成果，采取適當方式進行交流。每名紀檢監察干部都要建立工作聯系點，緊密結合自身的崗位實際定期到聯系點進行蹲點調研，切實做到服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展。

（二）強化業務培訓

針對縣直紀檢監察機構改革，人員增多、素質層次不齊的問題，在全縣舉辦全體紀檢監察干部培訓班。以理論知識和紀檢監察業務知識為主要培訓內容，多層次、多渠道、大 規模培訓干部。邀請財政、審計、法院、檢查、司法等部門業務骨干及縣級紀檢監察機關常委、室主任對全縣紀檢監察干部進行全方位的業務培訓。邀請市紀委辦案人員、安排本機關案件、執法、信訪等科室結合當前正在查辦檢查和受理的有關案件、項目、事項，結合實際為全休紀檢監察干部講經驗、講程序、講規章制度，切實提高紀檢監察干部的業務素質。各鄉鎮紀委除參加集中培訓外，還要自行組織研究制定經常性的培訓計劃，并要結合新農村勤廉工程的實施，牽頭和配合有關部門對農村黨員干部進行培訓。

（三）完善規章制度

以提高紀檢監察工作的制度化、規范化水平為目標，以強化激勵約束作用為重點，進一步健全完善紀檢監察工作各項制度，保證機關各項工作有章可循、有據可依，努力實現靠制度管人，靠制度管事，靠制度推動工作落實。

一是修訂完善工作制度。要在繼續落實每日簽到制度、去向告知制度、班子內部談心談話制度、基層紀委書記屆中考察、述廉等各項原有制度基礎上，根據新形勢、新變化、新要求重新修訂完善機關各項工作制度，包括案件查辦、執法糾風等方面的業務工作制度，辦文辦會、財務管理、公務接待、后勤保障等日常管理制度，日常工作督查和過錯責任追究等落實保障制度。二是完善內部考核機制。實行日常考核和年終考核相結合，定性評價和定量評價相結合，完善機關考核實施辦法，加強考核結果運用，進一步增強考核工作 的導向和激勵約束作用。三是健全紀工委、監察分局各項制度，提升紀工委監察分局履職能力。制定《紀工委監察分局工作細則》，對紀工委監察分局開展工作提供依據、提供基礎。對紀工委監察分局工作的考核、人員評價、述職、述廉、工作報告、定期督促檢查，開展專項巡查或檢查等內容予以完善，強化管理，提高工作針對性，切實形成工作合力，整體推進紀檢監察工作上臺階、上水平。

（四）強化監督約束。

通過設立紀委書記電子信箱、監察局長電子信箱、向社會公開承諾、聘請紀檢監察監督員和組織社會各界對紀檢監察干部進行民主評議等形式，進一步加強對紀檢監察干部隊伍的日常監督。同時，要建立紀檢監察干部監督責任制，紀委書記、副書記、主管常委、科室主任、一般人員之間逐級簽訂監督責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的監督責任體系。通過監督約束，切實樹立起新時期紀檢監察干部政治可靠、紀律嚴明、業務精湛、能力完備、作風優良、業績顯著的良好形象。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立全縣紀檢監察機關素質建設工程工作領導小組，由縣紀委書記任組長，縣紀委副書記、監察局長，縣紀委副書記任副組長，有關職能室負責人任成員。領導小組辦公室設在縣紀委辦公室。領導小組每月召開一次調度會，聽取工作匯報，分析情況、總結經驗、研究對 策，及時加強指導，解決工作中遇到的困難和問題，保證素質建設工程扎實推進。

（二）精心組織安排。要把實施素質建設工程與深入學習實踐科學發展觀、“干部作風建設年”活動緊密結合起來，與本部門的反腐倡廉工作實際結合起來，與轉變職能、改進作風、提高效能、創新制度結合起來，做到統籌謀劃、精心安排、同步推進。各鄉（鎮）、街道和縣直部門要根據本單位的實際情況，制定工作目標和實施方案，要體現科學性、完整性、層次性和可操作性，增強活動的廣泛性和吸引力。真正使紀檢監察干部隊伍素質明顯提高，機關和干部作風明顯改進。

（三）強化監督檢查。領導小組辦公室要加強對素質建設工程實施情況的督促檢查，研究制定素質建設工程任務措施落實情況的考核評價辦法。對于認真對待、精心組織活動的單位要通報表揚，對于走過場、重形式，效果差的單位要通報批評，并將考核情況作為年終考核的重要依據。