第一篇：加強(qiáng)公安基層黨建工作的思考.doc

加強(qiáng)公安基層黨建工作的思考

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組黨委抓基層黨建工作的意見》，對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。黨組織作為公安部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安部門基層黨的建設(shè)已成為一個新的課題，現(xiàn)結(jié)合日常黨建工作談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的必要性。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新時期，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化。在這樣的情況下，基層黨組織必須研究和創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，才能煥發(fā)新的生機(jī)和活力。長期以來，公安部門廣大黨員民警堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)及作出了突出貢獻(xiàn)。但是也要看到，當(dāng)前，基層黨組織中還存在如下問題：支部工作發(fā)展不平衡，黨支部書記業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高；個別黨支部成員素質(zhì)不高，部分兼職黨支部書記長年忙于行政業(yè)務(wù)，對黨的基本知識缺乏全面了解，對本部門黨建工作抓得不夠有力；黨員管理教育缺乏針對性，有的黨支部基礎(chǔ)工作，特別是少數(shù)支部對基礎(chǔ)工作不夠重視，把主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，未能在黨支部建設(shè)上下功夫。這些問題，影響了黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能，影響了黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)公安部門基層黨組織建設(shè)，必須切實(shí)解決好這些問題，對基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、工作方式、自身建設(shè)、工作目標(biāo)等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)。

二、適應(yīng)形勢任務(wù)要求，做好新形勢下的黨建工作。基層黨建工作要本著整體工作抓班子、黨建重點(diǎn)抓支部、管理教育在日常、黨員作用在崗位的指導(dǎo)思想，做到四個必須：一是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針。嚴(yán)格黨的生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，健全和完善黨內(nèi)的自我純潔機(jī)制，不斷提高黨員素質(zhì)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。二是必須圍繞公安工作任務(wù)這個中心。要緊密圍繞保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改革提高公安工作質(zhì)量，穩(wěn)定黨員隊(duì)伍，開展黨內(nèi)活動，做好各項(xiàng)工作。把確保公安保衛(wèi)這個中心任務(wù)的完成作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。三是必須結(jié)合“三基”工程，抓好創(chuàng)建“五好”支部創(chuàng)崗建隊(duì)活動。要切實(shí)做到支部創(chuàng)“五好”，即支部班子好、黨員隊(duì)伍好、發(fā)揮作用好、思想工作好、基礎(chǔ)建設(shè)好。認(rèn)真抓好“創(chuàng)崗建隊(duì)”，即創(chuàng)黨員先鋒崗、建紅旗中隊(duì)。四是必須發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識和表率意識。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。黨支部的工作水平直接關(guān)系到黨建的成效，基層黨組織要在組織建設(shè)、活動方式、黨員作用上適應(yīng)公安工作新形勢的要求。一是要健全完善黨的基層組織。在黨支部的設(shè)置上要充分體現(xiàn)有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的要求。二是要以創(chuàng)建“四好”班子、“五好”黨支部為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。繼續(xù)開展以“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、廉潔好、勤政好”為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)為目標(biāo)的創(chuàng)建“四好”班子活動。創(chuàng)建“五好”黨支部活動是鞏固先進(jìn)性教育活動成果、貫徹落實(shí)四個文件的重要措施，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的新載體。要通過創(chuàng)建“五好”黨支部活動，實(shí)現(xiàn)支部班子堅(jiān)強(qiáng)、黨員隊(duì)伍過硬、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、思想工作有效、保證監(jiān)督有力的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，做到黨建工作制度化、規(guī)范化，建立加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的長效機(jī)制。要建立健全基層黨組織的各項(xiàng)基本制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會、黨員請示報(bào)告區(qū)等各項(xiàng)工作制度；建立健全監(jiān)督制度，堅(jiān)持“以人為本”的思想，保護(hù)黨員的權(quán)利，落實(shí)黨員民警的知情權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持黨的群眾路線，暢通聯(lián)系民警的渠道，定期聽取黨員民警意見，接受群眾監(jiān)督，不斷密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

四、加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒隊(duì)作用。一是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍經(jīng)常性教育，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。公安隊(duì)伍的黨員民警數(shù)量多、比例大，必須把經(jīng)常性教育作為一項(xiàng)長期性工作，長抓不懈，持之以恒，使黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地用黨章規(guī)范自己的言行。二是嚴(yán)格黨員的管理和監(jiān)督。要堅(jiān)持“三會一課”制度，嚴(yán)格黨的組織生活，使每個黨員都毫無例外地置于黨的章程和黨的紀(jì)律約束之中，置于組織和群眾的監(jiān)督之下。三是深化黨員“創(chuàng)崗建隊(duì)”活動。“創(chuàng)崗建隊(duì)”活動是發(fā)揮黨員作用、展示黨員形象、影響帶動群眾的有效載體。要根據(jù)本單位的實(shí)際科學(xué)合理地設(shè)置崗、隊(duì)，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗點(diǎn)、關(guān)鍵處所配齊配強(qiáng)黨員力量。要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新形式，豐富活動內(nèi)容，注重活動效果，推動“創(chuàng)崗建隊(duì)”活動向縱深發(fā)展。

第二篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，上級公安機(jī)關(guān)對基層基礎(chǔ)工作也相當(dāng)重視，積極探索，大膽實(shí)踐，基層基礎(chǔ)工作有了長足發(fā)展，駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會治安形勢的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸。現(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實(shí)際，對基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）警力不足與日趨嚴(yán)峻的社會治安形勢不相適應(yīng)

以筆者所在的安陽派出所為例，轄區(qū)總面積11.8平方公里，下轄6個居民區(qū)，8個行政村，實(shí)有人口10萬余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)流動人口大量增加，帶來了大量的社會治安問題，派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起，2006年發(fā)1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已發(fā)1058起，尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩場所16家，旅館業(yè)92家，網(wǎng)吧22家，邊緣性行業(yè)262家，這些行業(yè)場所極容易滋生違法犯罪，治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標(biāo)，派出所民警加班加點(diǎn)成為家常便飯，工作均處于超負(fù)荷狀態(tài)。2007年1至8月份，安陽派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實(shí)際上已成了一支“破案小分隊(duì)”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽派出所每年的接警量僅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達(dá)888次，每個警情基本上要進(jìn)行現(xiàn)場勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進(jìn)行詳細(xì)反饋。值班民警基本上24小時都不能睡覺，第二天照常要應(yīng)對日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要連續(xù)加班幾天，到第六天又得輪到值班。

但與之相對應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴(yán)重不足。安陽派出所現(xiàn)有民警25人，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，內(nèi)勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區(qū)民警6人，每名社區(qū)民警平均管轄實(shí)有人口16000余人，按照公安部“城區(qū)每3000實(shí)有人口配備1名責(zé)任區(qū)民警”的規(guī)定，僅社區(qū)民警就缺額達(dá)27名。因?yàn)榫Σ蛔悖瑢?dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標(biāo)任務(wù)，民警經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，體力處于透支狀態(tài)，不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。

（二）專項(xiàng)行動和非警務(wù)活動過多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展

雖然公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項(xiàng)行動層出不窮，打擊破案指標(biāo)連年攀升。僅今年上半年，就有“獵鯊”禁毒大會戰(zhàn)、治爆緝槍專項(xiàng)行動、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項(xiàng)行動、破案追逃、春季鐵掌行動等專項(xiàng)行動。這些專項(xiàng)行動大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報(bào)信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無法發(fā)揮主動性和自主權(quán)，長期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。另外，由于安陽所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，轄區(qū)內(nèi)大型活動多，警衛(wèi)規(guī)格高，安全保衛(wèi)任務(wù)繁重；政府部門視公安機(jī)關(guān)為“萬能膠”，組織的任何行動如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、拆違、大型活動、殯葬改革等工作都要求民警配合，甚至對精神病人、乞討人員的救濟(jì)也成了公安的職責(zé)。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場，冒著危險(xiǎn)才將精神病人控制住，當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰

了4個多小時，才終于將事情辦妥。專項(xiàng)行動和過多的非警務(wù)工作，大大牽制了民警的工作時間和精力，長期下去，會給民警造成極大的身心壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實(shí)，防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，增加犯罪的時間和空間，各項(xiàng)公安工作也會陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視

從目前我局的各種考核機(jī)制看，普遍存在著以數(shù)字論成績，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區(qū)民警數(shù)，致使民警對基礎(chǔ)工作無暇全面顧及，基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進(jìn)行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績和讓人津津樂道的過程。基礎(chǔ)工作的成績不顯山露水，閃光點(diǎn)不容易被人發(fā)現(xiàn)，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎來看，派出所民警的機(jī)會也相對少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。

（四）執(zhí)法環(huán)境越來越差，民警執(zhí)法缺乏保障

近幾年來，公安機(jī)關(guān)一直在大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平，民警的素質(zhì)得到了很大提升，公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強(qiáng)。基層民警常年奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們?nèi)蝿谌卧埂？墒且恍├习傩盏淖窦o(jì)守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護(hù)，不愿承擔(dān)義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當(dāng)執(zhí)法活動常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求，就會對民警橫加指責(zé)，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負(fù)重。110成了“萬金油”式的社區(qū)服務(wù)隊(duì)，民警為民服務(wù)聽不到謝謝，得不到認(rèn)同，有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊(duì)伍中某些個別人的不良行為當(dāng)成是整個警察隊(duì)伍的通病，再加上媒體對警察隊(duì)伍負(fù)面報(bào)道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時的接處警情況來看，民警處警時如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某酒后滋事，干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時遭到張某等十幾個人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)竟然撤銷了處罰決定，認(rèn)為張某等人的行為不是妨害公務(wù)，而是擾亂公共場所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。

（五）后勤保障不到位，嚴(yán)重制約基層基礎(chǔ)工作的開展

公安機(jī)關(guān)是政府的職能部門，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額撥付。近年來，盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視，逐年加大對公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費(fèi)根本無法保障和維持公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層派出所民警不得不在應(yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時，還要花費(fèi)大量精力和時間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款，以用來更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴(yán)重影響，損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的一些想法

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。離開了基礎(chǔ)，基層功能就會削弱，公安工作就會失去依托，就會失去工作主動權(quán)和控制權(quán)。為實(shí)現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展，必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個新的品位，從而有效增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安的能力。

（一）提高思想認(rèn)識，突出基層基礎(chǔ)工作地位

切實(shí)改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視，行動上輕視”的現(xiàn)狀，通過調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎民警中的比例等切實(shí)有效的措施，營造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍，增強(qiáng)基層民警的責(zé)任感、榮譽(yù)感，激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵機(jī)制，建立在同一案件偵破中，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎勵的新型評估機(jī)制，賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線，以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性，挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。

（二）完善績效考核，確立正確的工作導(dǎo)向

對派出所的考核不應(yīng)實(shí)行“一刀切”，要建立科學(xué)的績效考核辦法。因?yàn)楦髋沙鏊妮爡^(qū)環(huán)境、治安特點(diǎn)、功能側(cè)重等方面均存在差異，應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性，歸納其工作重點(diǎn)，有針對性的提出工作要求和基本運(yùn)行機(jī)制。同時，根據(jù)個性，有區(qū)別的制定考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強(qiáng)可比性，實(shí)現(xiàn)派出所工作的深入推進(jìn)。對派出所內(nèi)部工作的考核而言，也要根據(jù)責(zé)任分工確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，正確評價民警的工作，避免“一刀切”帶來的考核不公，從而充分調(diào)動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進(jìn)行重新調(diào)整，及時修訂了績效考核細(xì)則，對辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實(shí)行考核，每月進(jìn)行考核排名，按分值發(fā)放獎金，獎金差額最高可達(dá)2000元，較為公正地體現(xiàn)了獎勤罰懶，在全體民警中營造了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面提升，2007年以來的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色，績效考核成績列全市派出所序列第一。

（三）堅(jiān)持因情施策，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障措施

要根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，加大對基層人、財(cái)、物的投入，探索建立長效、穩(wěn)定、可靠的保障機(jī)制。在警力配備上，要切實(shí)按照公安部的要求真正實(shí)現(xiàn)警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源，合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上，要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問題。在保障執(zhí)法權(quán)益上，堅(jiān)決支持民警依法履行職責(zé)，對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時查處嚴(yán)厲打擊。在宣傳發(fā)動上，宣傳部門要正確向群眾通報(bào)治安形勢的嚴(yán)峻性，客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)為基層“減負(fù)”，機(jī)關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來的壓力，精減對基層所隊(duì)的檢查、考評、驗(yàn)收活動，多進(jìn)行一些解決實(shí)際困難的實(shí)在的幫助和指導(dǎo)。

（四）倡導(dǎo)與時俱進(jìn)，在警務(wù)模式上推陳出新

深化勤務(wù)機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標(biāo)，進(jìn)行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的大膽探索和改革。以安陽派出所為例，今年以來，該所積極創(chuàng)新工作模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力，不斷激活警務(wù)潛能，實(shí)現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該所打破常規(guī)，優(yōu)化警力布局，將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊，并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組，分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實(shí)行切塊使用，分至各塊實(shí)行治安責(zé)任包干。通過優(yōu)化警力布局，整合了警力，切實(shí)解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動難的困擾。二是優(yōu)化職責(zé)分工。明確辦案組民警負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)所有案件，承擔(dān)打擊破案任務(wù)；基礎(chǔ)組民警負(fù)責(zé)治安管理和社區(qū)警務(wù)工作，不再承擔(dān)辦案任務(wù)，使其有足夠時間與精力“抓隊(duì)伍、管人口、搞情報(bào)、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊(duì)伍即抓好協(xié)警隊(duì)、戶管員、村居巡邏隊(duì)等治安力量建設(shè)；管人口即管好常住人口和暫住人口；搞情報(bào)即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息；保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作，降低刑事發(fā)案；創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動，密切警民關(guān)

系。三是強(qiáng)化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊(duì)，統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進(jìn)行分時段不定區(qū)域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強(qiáng)巡邏密度，營造主動擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強(qiáng)化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作，對轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對，對未能履行責(zé)任的房東嚴(yán)格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的思考

基層公安黨建中存在的問題困難

好政策需要落地，好措施重在執(zhí)行。目前，黨內(nèi)法律法規(guī)、政策措施已經(jīng)相對比較完善，然而因各種原因?qū)е侣鋵?shí)不力、執(zhí)行打折扣等在基層一線存在，衍生出很多問題。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建一定程度存在。少數(shù)基層黨支部書記管黨治黨的意識不強(qiáng)、能力不足、職能錯位，沒有把抓好黨建工作作為最大的政績、最終的根本，認(rèn)為“抓公安業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”，日常工作中對黨建工作不管、不問、不抓，黨建主題教育中疲于應(yīng)付，滿足于面上過得去，不求成效過得硬。

（二）黨內(nèi)政治生活形式大于效果。一些基層黨支部執(zhí)行民主集中制生硬僵化，一些重大事項(xiàng)討論不充分，黨員民警的主體地位和民主權(quán)利容易被忽略；在民主生活會、談心談話等過程中，批評與自我批評這一有力武器使用不足，氛圍“一團(tuán)和氣”，缺少“紅臉出汗”；少數(shù)基層黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志對黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識不足，以業(yè)務(wù)工作會議代替黨內(nèi)政治生活，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)代替思想政治教育，致使黨內(nèi)政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些黨員民警參與的積極性、主動性不強(qiáng)。

（三）意識行為難以達(dá)到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。一些黨員民警的黨員身份意識淡化，不能自覺以黨員的身份思考問題、開展工作；還有的黨員民警的黨性修養(yǎng)止步不前，僅限于守住紀(jì)律底線，日常不善于學(xué)習(xí)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)代替黨的建設(shè)弊端突出。有的基層黨支部對黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)間的概念要求模糊不清、相互等同，并以隊(duì)建代替黨建而不自知。在日常學(xué)習(xí)教育工作中，以傳達(dá)上級要求、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常晨會等代替“三會一課”；在關(guān)愛民警工作中，以文體活動等代替黨內(nèi)關(guān)懷；在氛圍營造工作中，以宣傳隊(duì)伍建設(shè)代替黨的建設(shè)，等等。由此，導(dǎo)致黨建與隊(duì)建錯位，黨建工作浮于隊(duì)伍建設(shè)的表面，黨建陣地缺失，黨支部戰(zhàn)斗堡壘弱化，黨員隊(duì)伍的黨性意識與作用弱化，易在基層支部形成行政管理主導(dǎo)黨的管理的錯位局面。同時，隨著80后成為隊(duì)伍主力、90后大量進(jìn)入公安隊(duì)伍，人員結(jié)構(gòu)變化給基層黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，而隊(duì)建代替黨建讓新一代黨員民警難以接受到原生的政治教育，長遠(yuǎn)弊端突出。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的建議

基層公安黨建工作關(guān)鍵是重落實(shí)、重執(zhí)行，應(yīng)按照中央強(qiáng)化黨員隊(duì)伍“四種意識”和總書記對公安隊(duì)伍“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，加強(qiáng)黨建核心地位，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)公安工作，帶動公安隊(duì)伍、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治教育，確保對黨忠誠。對黨忠誠是一種信仰，是對各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公安民警的政治要求，必須確保公安“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強(qiáng)經(jīng)常教育。周恩來同志在《抗戰(zhàn)軍隊(duì)的政治工作》中強(qiáng)調(diào)：“要以耐心說服誘導(dǎo)的精神，爭取官兵和人民的信仰，團(tuán)結(jié)他們在革命主義與政綱的領(lǐng)導(dǎo)下而堅(jiān)決奮斗。”應(yīng)按照中央、上級黨委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見，注重把思想政治工作落到支部，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用，重點(diǎn)運(yùn)用“三會一課”等制度，確保按時開展政治主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)的黨員大會、黨小組會和黨課。加強(qiáng)主題教育。經(jīng)常性開展交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾、參觀交流、微講堂等形式多樣的支部主題黨日活動，讓黨員民警時刻感受、接受黨性教育和錘煉，始終保持強(qiáng)烈的黨員意識；同時，組織開展好當(dāng)前“大走訪”集中攻堅(jiān)等活動，以活動促教育，提升民警思想認(rèn)識和綜合素質(zhì)，激發(fā)全警昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)內(nèi)涵教育。習(xí)近平同志指出：思想政治教育的力量在一個“真”字，要用真理說服人、用真情感染人、用真實(shí)打動人。基層公安主官應(yīng)將政治教育工作做深做細(xì)做實(shí)，用真情換取信任，融化“鐵石心腸”、消融“心頭堅(jiān)冰”；應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)穴位，扭住思想源頭，從三觀層面研究解決思想根源問題，使得教育觸及思想和靈魂；應(yīng)堅(jiān)持既接地氣、又補(bǔ)元?dú)猓钊胝莆栈鶎用窬枷霠顩r，堅(jiān)持因地制宜，對癥下藥，增強(qiáng)教育的時代感召力。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，突出組織作用。陣地建設(shè)是基層公安黨建工作的關(guān)鍵，是政治教育、開展活動、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。夯實(shí)教育陣地。突出公安職業(yè)特色氛圍營造，利用走道、功能室、宣傳欄等，打造公安黨建文化會議室、宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，讓會議室變成教育室，營造濃厚的公安黨建文化氛圍。溧陽公安組織開展的“1+X”黨建特色品牌創(chuàng)建活動中，基層一線部門、所隊(duì)立足工作實(shí)際和單位條件，相繼建設(shè)了一批基層黨建陣地，讓陣地有效發(fā)揮了“教育中心”、“培訓(xùn)中心”、“議事中心”、“活動中心”等重要作用。優(yōu)化服務(wù)陣地。以黨建為引領(lǐng)，依托公安窗口及治安、社區(qū)等警務(wù)室，通過建立黨小組、強(qiáng)化黨建宣傳、提供咨詢求助功能、設(shè)立黨員工作崗等方式，打造便民利民、服務(wù)群眾的公安黨建服務(wù)陣地，使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策、展示公安黨員隊(duì)伍良好形象的前沿陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)公安基層黨建的生機(jī)與活力。拓展宣傳陣地。充分運(yùn)用報(bào)紙媒體、公安微警務(wù)等渠道，加大對公安黨建工作的宣傳廣度、深度，及時報(bào)道優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡及黨建工作成效。2018年以來，我所先后組織開展了利用媒體、大屏幕等傳統(tǒng)媒體，“屯川警事”微博等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳基層活動，獲廣大網(wǎng)友跟帖點(diǎn)贊，有效擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升了公安社會影響力和美譽(yù)度。

（三）錘煉黨員隊(duì)伍，突顯黨員作用。基層黨組織干部在黨建工作中擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實(shí)踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。同時，著眼隊(duì)伍基礎(chǔ)，扎實(shí)開展好談心談話、思想動態(tài)分析等經(jīng)常性思想政治工作，建強(qiáng)政工隊(duì)伍，狠抓政工干部履職監(jiān)督，促進(jìn)職能歸位。提升素質(zhì)。黨員干部尤其是支部（總支）負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭深入開展對政治理論、方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平；應(yīng)建立健全黨員民警教育培訓(xùn)工作機(jī)制，成立專門“警訓(xùn)辦”，始終堅(jiān)持將提升黨員民警科學(xué)思維和創(chuàng)新理念作為重要任務(wù)，通過專家授課、高端培訓(xùn)、走訪座談、調(diào)研討論、自我學(xué)習(xí)等多途徑豐富民警政治理論、業(yè)務(wù)理論以及經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等先進(jìn)前沿知識，提高思維意識和綜合素養(yǎng)；主動“走出去、引進(jìn)來”，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、拓寬眼界、吸取經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持群眾工作路線，主動開展大走訪等活動，訪民意、尋良策，及時總結(jié)學(xué)習(xí)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)。激發(fā)活力。強(qiáng)化戰(zhàn)時黨建，在重大安保、重要任務(wù)中給黨員民警交擔(dān)子、壓任務(wù)，突出戰(zhàn)時宣傳、戰(zhàn)時關(guān)愛，健全完善戰(zhàn)時思想政治工作機(jī)制和重大警務(wù)活動、專項(xiàng)行動政工部門隨警作戰(zhàn)工作機(jī)制，建立戰(zhàn)時入黨、戰(zhàn)時宣誓、戰(zhàn)時表彰等制度，在磨礪黨員民警的同時凝聚警心、激發(fā)活力、推動工作。通過干部帶頭、黨員示范、組織生活，極大地激發(fā)全警工作斗志，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得上級表彰。

（四）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動全面發(fā)展。突出黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以黨建考核、黨內(nèi)監(jiān)督和落實(shí)基礎(chǔ)保障為指揮棒，推動黨的建設(shè)全面發(fā)展。完善黨建評估。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合實(shí)際，建立基層公安黨建工作科學(xué)評估辦法，通過開展日常督查考評、專項(xiàng)述職評議、年終考核評分等形式，立足論品行、看作用、比貢獻(xiàn)、賽實(shí)績等綜合多方面考察，健全獎懲激勵機(jī)制，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層公安黨建工作格局，引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。完善黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，建立定期報(bào)告制度，每半年以書面形式向分局黨委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況，接受組織監(jiān)督；不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督等協(xié)調(diào)互動機(jī)制，著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力；健全完善監(jiān)察機(jī)制，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方式流程和工作要求等內(nèi)容，自查自糾與重點(diǎn)檢查、定期檢查與隨機(jī)抽查等有機(jī)結(jié)合，提升工作效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、剛性化運(yùn)行。完善基礎(chǔ)保障。針對基層所隊(duì)黨建工作思維理念跟不上、經(jīng)費(fèi)保障不足、資源遇到瓶頸等難題，應(yīng)堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層黨組織有思想、有資源、有能力推進(jìn)黨建工作，帶動各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展；應(yīng)樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目、資金等，確保集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力；應(yīng)建立部門與基層所隊(duì)掛鉤幫扶常態(tài)機(jī)制，為基層所隊(duì)黨建工作提供理念、技術(shù)、資源等各項(xiàng)幫扶保障，推動全局黨建工作全面發(fā)展；同時，各基層所隊(duì)?wèi)?yīng)立足本地實(shí)際，主動向地方黨委匯報(bào)工作、尋求支持，為推動本所隊(duì)黨建工作提供有力支撐。

第四篇：公安基層檔案工作調(diào)研思考

內(nèi)容摘要 在新的形勢下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

關(guān)鍵詞 公安基層檔案 轉(zhuǎn)變觀念 健全機(jī)

制 培養(yǎng)人才 加大投入 提高利用功能

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會治安形勢日趨復(fù)雜，公安工作對各類信息的需求越來越大。在新的形勢下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)基層檔案工作無論是對現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)，還是對公安事業(yè)發(fā)展既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，又有長遠(yuǎn)的歷史意義。

一、當(dāng)前公安基層檔案工作存在的問題

（一）思想重視不夠，檔案意識淡薄。

長期以來，基層公安工作的著力點(diǎn)基本上都放到治安管理和打擊罪犯上，加上受警力、精力的限制，基層派出所的民警平時忙于公安業(yè)務(wù)工作忽視了檔案工作，根本認(rèn)識不到檔案的重要作用和價值，有的民警認(rèn)為“只要工作好，檔案材料可有可無”、“工作任務(wù)重，哪有時間搞檔案”。由于檔案意識薄弱，于是在檔案材料的書寫和形成中就存在不規(guī)范、不統(tǒng)一，如有的文字書寫隨意，不留裝訂線，給歸檔帶來極大的困難；有的使用不耐久字跡材料，嚴(yán)重影響檔案的保存壽命；有的使用規(guī)格不一的紙張，并出現(xiàn)殘缺破損和內(nèi)容不全等情況；有的材料形成和使用后亂堆亂放，不移交專人保管，常常被遺忘或沉入箱底。

（二）基層檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定。

檔案作用的發(fā)揮很大程度上受到檔案工作人員管理水平的制約。當(dāng)前許多基層派出所檔案管理人員都由內(nèi)勤兼任，外聘人員協(xié)助工作，且變動頻繁（如2004年萍鄉(xiāng)市56個派出所有12個檔案員進(jìn)行了調(diào)整，2005年上栗縣公安局各派出所檔案員全部被調(diào)整），再加上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不到位，有的檔案員只能“自學(xué)成才”，對文書、業(yè)務(wù)、戶籍檔案整理、管理只是從以前檔案形式上進(jìn)行揣摩，這樣整理的檔案很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。另外，多數(shù)基層檔案管理人員不熟悉電腦知識，思想觀念跟不上經(jīng)濟(jì)和社會迅速發(fā)展的形勢，缺乏積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新精神。因此，檔案工作人員現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前公安基層檔案工作現(xiàn)代化管理之需要。

（三）庫房設(shè)施簡陋，庫容能力有限。

近年來，各級公安機(jī)關(guān)都加大了對基層派出所的經(jīng)費(fèi)投入，改善了派出所的辦公條件，但是仍有很多基層派出所辦公條件簡陋，有的只是將普通的辦公室、住房或其它用房充當(dāng)檔案庫房。這些庫房往往都是面積小、陰暗潮濕，連最起碼的去濕機(jī)、滅火器也沒有配備，有的單位還將其它雜物堆積于檔案庫房，這都極不符合檔案保管要求。隨著公安工作自身的改革不斷深入，使公安檔案的形式和管理出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，反映在形成檔案的領(lǐng)域和范圍越來越廣，檔案的種類、數(shù)量越來越多，形式和內(nèi)容越來越多，由于公安檔案材料門類和數(shù)量的增多，導(dǎo)致立卷歸檔中現(xiàn)有庫房及設(shè)施負(fù)荷過重。有的派出所現(xiàn)有的庫房已無法增設(shè)箱柜，不能滿足管理的需要，已到了非解決不可的地步。

（四）檢索手段落后，提供利用效率低。

目前，公安基層檔案工作的查找是按照傳統(tǒng)的手工操作方法。這樣的查找方法存在許多弊端：一是效率低，花費(fèi)人力多，編制過程中易出現(xiàn)差錯；二是查找速度慢，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象；三是隨著時間的推移，檔案室內(nèi)的檔案數(shù)量與日俱增，每年都要制作新的檢索工具，而現(xiàn)有人力難以應(yīng)付。為此，僅依靠傳統(tǒng)的查找方法和落后的檢索工具，很難迅速、準(zhǔn)確地查找出利用者所需要的檔案。而且由于檔案數(shù)量的增加，檢索工具的落后，大量的檔案資源得不到充分的開發(fā)和利用，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)開始不太適應(yīng)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、對公安基層檔案工作的幾點(diǎn)思考

要解決上述存在的問題，使派出所檔案工作更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)，各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視，務(wù)必從加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)角度常抓不懈。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案意識。

公安基層檔案管理工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的重要地位和作用。同其他工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好基層檔案工作的關(guān)鍵和前提條件。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的檔案管理組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)親自抓，把檔案工作列入議事日程。要建立責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把基層檔案工作作為派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要

內(nèi)容和建設(shè)群眾滿意派出所的重要條件來抓，做到認(rèn)識到位，工作到位，保障到位。同時要積極組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《檔案法》，要多渠道、多層次，多形式開展《檔案法》的宣傳教育，不斷增強(qiáng)民警的檔案意識，使每個民警自覺做到從每份資料抓起，從每卷案卷抓起，一步一個腳印地把檔案管理工作落到實(shí)處。

（二）健全檔案管理制度，完善監(jiān)督考

核機(jī)制。

各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際不斷建立健全檔案管理制度，尤其是日常管理制度和檔案管理目標(biāo)責(zé)任制，使主管部門和專兼職民警有章可循，明確各自的職責(zé)，能夠牢牢把握檔案工作的主動權(quán)。縣（市）級公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)基層檔案管理工作的專業(yè)職能、工作特點(diǎn)制定階段性工作目標(biāo)和總體工作策略，確定各職能單位的工作目標(biāo)，將大目標(biāo)細(xì)化成小目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到每一個民警身上，進(jìn)行定期檢查考核。從派出所檔案形成過程的收集、分類排列、立卷驗(yàn)收、存檔貯藏和管理利用的各個環(huán)節(jié)，定出目標(biāo)和量化指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，形成系統(tǒng)的工作考核制度。如2004年江西省公安機(jī)關(guān)推出了公安派出所檔案等級管理與派出所等級評定掛鉤的新舉措，實(shí)行檔案工作一票否決制，一、二級派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級一級標(biāo)準(zhǔn)，三級派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級二級標(biāo)準(zhǔn)，四級派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級三級標(biāo)準(zhǔn)。從具體實(shí)施情況來看，這一機(jī)制的實(shí)施對基層檔案管理工作推動很大。以萍鄉(xiāng)市為例，全市56個派出所，2004年以前檔案等級達(dá)省一級標(biāo)準(zhǔn)的僅有8個，2004至2005年兩年中，共有18個達(dá)省一級標(biāo)準(zhǔn)，15個達(dá)省二級標(biāo)準(zhǔn)，11個達(dá)省三級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵。

當(dāng)今時代，由電腦微處理技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“數(shù)字化革命”和由信息通訊技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“全球信息網(wǎng)絡(luò)化革命”是未來信息社會發(fā)展的主要支柱，將對人類社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一是隨著微處理器技術(shù)的突飛猛進(jìn)，光盤和光盤庫技術(shù)的問世及日趨成熟，再加上各類高速掃描儀、字符識別儀、語音識別儀等數(shù)據(jù)錄入設(shè)備的廣泛應(yīng)用，從而為檔案信息輸入電腦載體大開方便之門。二是隨著電腦硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，各種功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件將使電腦變得能“聽”會“看”，耳聰目明。三是電腦的智能化水平將進(jìn)一步提高，檔案的自動著錄標(biāo)引、自動摘要匯編以及全文檢索，都將成為現(xiàn)實(shí)并得以普及。為此，要提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，就必須加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵。未來的檔案工作者不僅要有創(chuàng)新的意識和開拓的能力，還必須精通電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；檔案系統(tǒng)不但要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，更要強(qiáng)化繼續(xù)教育，以不斷更新檔案干部的知識結(jié)構(gòu)和技能，培養(yǎng)出一批真正具有遠(yuǎn)見卓識的管理人才。

（四）加大資金投入，完善檔案管理設(shè)施。

各級公安機(jī)關(guān)在加大其他硬件設(shè)施資金投入的同時，要適當(dāng)考慮加大對檔案管理工作的資金投入，以完善檔案管理的硬件設(shè)施。今年是全國公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，不少派出所正在新建或改造所房，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，在建造辦公樓、改善辦公條件時，立足長遠(yuǎn)地搞好檔案庫房的設(shè)計(jì)，預(yù)先考慮好庫房面積、結(jié)構(gòu)和承重能力等要素，配備好檔案庫房專用設(shè)施。暫時無法新建所房的派出所，對庫房條件不符合要求的要設(shè)法進(jìn)行改造，并結(jié)合實(shí)際在檔案結(jié)構(gòu)管理和權(quán)限上作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如將基層派出所日常工作中不經(jīng)常查閱利用的長期和永久保管的檔案移交縣（市）檔案館保管，這樣既可以減輕派出所檔案庫房的負(fù)擔(dān)，又便于集中專業(yè)管理。

（五）加快公安檔案現(xiàn)代化管理步伐，提高公安檔案利用功能。

為提高檔案工作的服務(wù)水平和管理效能，檔案部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，擴(kuò)大職能，抓緊配備計(jì)算機(jī)，安裝檔案管理軟件進(jìn)行現(xiàn)代化管理，使檔案工作逐步從手工操作轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)管理，以適應(yīng)新形勢下公安工作發(fā)展的需要。要依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。尤其是實(shí)現(xiàn)電子檔案文件之后，將使檔案部門由后臺走向前臺，成為電子文件、電子檔案收集、存儲、管理的基地，成為信息資源整合、配送、利用的基地，成為事實(shí)上的電子文件管理中心，從而真正實(shí)現(xiàn)信息資源的全區(qū)域、全時段的共享，真正發(fā)揮出檔案的利用效能。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須在以下方面作出努力：一是構(gòu)建功能齊全、資源豐富的數(shù)據(jù)庫。二是做好網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。由于檔案的公眾、公開的社會特性與部分公安檔案資料的內(nèi)部保密性，公安檔案部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)決不能僅僅局限于建設(shè)一個大而全的網(wǎng)絡(luò)，而是要根據(jù)使用范圍分別建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)以及平臺。三是根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，逐步在公安信息網(wǎng)上建設(shè)統(tǒng)一的電子檔案館，將電子檔案按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)入庫管理，以實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)上形成的電子文件、電子檔案在線管理，提供數(shù)字檔案的在線服務(wù)。

第五篇：加強(qiáng)公安派出所黨建工作的幾點(diǎn)思考

摘要：黨的事業(yè)和黨的建設(shè)從來是密不可分的。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為公安機(jī)關(guān)的最基層-公安派出所的黨的建設(shè)工作要如何抓好，以利于穩(wěn)定一方，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是公安機(jī)關(guān)黨委和派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同任務(wù)。本文分別從公安機(jī)關(guān)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層派出所黨支部等不同的方位提出思考。

關(guān)鍵詞：十六大精神全面建設(shè)小康公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？面對這一重大的歷史性課題，要如何抓好基層派出所的黨建工作，充分發(fā)揮派出所黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。促進(jìn)派出所各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的開展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安定穩(wěn)定的政治治安環(huán)境，這是縣一級公安機(jī)關(guān)黨委和派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的共同任務(wù)。筆者曾擔(dān)任過縣級公安機(jī)關(guān)黨委委員和基層公安分局黨支部書記，結(jié)合實(shí)際工作中的體會，提出幾點(diǎn)思考。

一、公安機(jī)關(guān)黨委要增強(qiáng)黨要管黨意識，確保基層公安工作任務(wù)的順利完成。抓好基層派出所黨支部的黨建工作不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責(zé)所在，也應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)黨委工作的一個重要內(nèi)容。雖然在前幾年，縣一級公安機(jī)關(guān)黨委就把所屬基層派出所（分局）黨支部和黨員劃歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。從組織關(guān)系上看，派出所黨支部已不再隸屬于公安機(jī)關(guān)黨委，但從開展基層公安工作的客觀需要看，公安機(jī)關(guān)黨委仍然必須注重抓好這方面的工作，必須充分發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員模范帶頭作用。以此促進(jìn)整個基層公安隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)。這就要求公安機(jī)關(guān)黨委必須圍繞全面建設(shè)小康社會這一中心任務(wù)，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把思想政治工作做到第一線做在基層。進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。切實(shí)提高基層黨支部的核心作用，發(fā)揮支部一班人的指揮、協(xié)調(diào)能力，務(wù)求抓好每個黨員民警管理教育工作，引導(dǎo)廣大黨員民警切實(shí)解決“為誰從警、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的思想認(rèn)識問題，樹立正確的價值觀、從警觀和權(quán)力觀，具有良好的行為導(dǎo)向，以帶動全體民警推動公安業(yè)務(wù)的開展，確保基層公安工作任務(wù)的完成。實(shí)踐證明，開展各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作與搞好黨建、思想政治工作是緊密相聯(lián)、渾然一體的。黨建工作是思想政治工作的關(guān)鍵，建立和健全基層派出所黨支部各項(xiàng)制度，增強(qiáng)管黨責(zé)任、強(qiáng)化管黨職能是做好基層公安隊(duì)伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作強(qiáng)有力的保證。基層派出所的黨建工作、思想政治工作和公安業(yè)務(wù)工作三者是相輔相成、缺一不可的統(tǒng)一體。因而公安機(jī)關(guān)黨委不能只抓基層派出所行政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，而忽略抓好黨支部建設(shè)，特別不能把黨支部的“三會一課”制度這個基層思想政治工作的著力點(diǎn)給忽略了，而應(yīng)繼續(xù)高度重視基層派出所的黨組織建設(shè)。那種認(rèn)為基層派出所的黨支部隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理之后，公安機(jī)關(guān)黨委擔(dān)子就輕了，就不宜再“插一手”的觀點(diǎn)是極為片面的、應(yīng)予以糾正。[!--empirenews.page--]

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)執(zhí)政、政權(quán)意識，實(shí)現(xiàn)地方黨委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。十六大報(bào)告根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和時代要求，提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五個方面的基本要求。切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的重要任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過執(zhí)政來體現(xiàn)的，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化執(zhí)政和政權(quán)意識，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政和政權(quán)意識，是黨為完成歷史使命對人民民主專政的國家政權(quán)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的自覺觀念。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的國家機(jī)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如果放棄了對基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)，就意味著放棄了執(zhí)政地位，放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背，事業(yè)興衰，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。鄧小平同志在論述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系時，一再強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切。中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出：把經(jīng)濟(jì)搞上去是政治，但僅僅局限在這點(diǎn)上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關(guān)系群眾安居樂業(yè)的大事。人民群眾安居樂業(yè)，我們才能調(diào)動各方面的積極性，順利進(jìn)行改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級黨委、政府應(yīng)該十分清醒地認(rèn)識到這點(diǎn)，為官一任，能否造福一方已作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)志。各地黨委、政府第一把手是當(dāng)?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定的第一責(zé)任人，也已在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成共識。但是，在實(shí)際工作中，一些地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)仍片面地認(rèn)為，抓好公安隊(duì)伍思想政治工作和業(yè)務(wù)工作是公安機(jī)關(guān)黨委的事。沒有真正做到不僅在組織關(guān)系上，而且在思想上、政治上和廉政建設(shè)等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當(dāng)?shù)攸h委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動權(quán)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須從抓好基層派出所黨支部的組織建設(shè)和各項(xiàng)黨建工作入手，來實(shí)現(xiàn)地方黨委對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。要克服過去那種只注重抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視抓社會穩(wěn)定；對公安隊(duì)伍只注重使用（尤其在計(jì)生、征地、收取各種費(fèi)用等）而忽視教育管理的此重彼輕的片面做法。要把對基層派出所黨支部各項(xiàng)建設(shè)納入黨委工作的重要內(nèi)容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)。通過參加支部民主生活會，開展同黨員民警的談心活動和培養(yǎng)黨外積極分子的工作，了解民警隊(duì)伍的思想動態(tài)、工作情況。同時，通過派出所黨支部把地方黨委關(guān)于解決當(dāng)?shù)厣鐣伟驳耐怀鰡栴}、黨委、政府在各個時期中心工作的決策貫徹落實(shí)、付諸實(shí)現(xiàn)，確保一方的政治安定和社會穩(wěn)定。為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個良好治安環(huán)境。

三、基層公安分局、派出所要增強(qiáng)服從服務(wù)意識，將公安工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無條件性。基層派出所必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線，將公安工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)服從服務(wù)于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個全局的意識。按照“三個代表”的要求，圍繞黨委中心任務(wù)開展各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作。要自覺接受當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面，要當(dāng)好黨委參謀。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題，學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是利益矛盾，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)基層政權(quán)的穩(wěn)定。在開展貫徹“五條禁令”和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？”的大討論等各項(xiàng)重要活動和各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的過程中，要多請示、多匯報(bào)，以求得黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)、黨員教育管理和公安業(yè)務(wù)工作方面要領(lǐng)會黨委的意圖，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委部署。在具體工作中，要自覺做到“三個堅(jiān)持，三個主動”。一是堅(jiān)持將本轄區(qū)治安形勢和情況，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)；二是堅(jiān)持將公安部門的重大工作部署和安排向黨委、政府請示；三是堅(jiān)持將工作中遇到的困難和問題向黨委、政府反映。“三個主動”一是對涉及全局性工作主動提建議；二是對影響政治穩(wěn)定的因素，主動排查反映情況；三是在社會治安綜合治理工作中主動挑重?fù)?dān)。忠實(shí)履行公安機(jī)關(guān)“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的歷史使命。促進(jìn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要抓好黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從每個黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊(duì)伍的政治本色。基層黨支部要有團(tuán)結(jié)、求實(shí)、開拓、進(jìn)取的精神。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力，抑制和消除”內(nèi)耗“。班子成員要牢記”兩個務(wù)必“，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當(dāng)好開創(chuàng)基層公安工作新局面的帶頭人。堅(jiān)決克服派出所長與指導(dǎo)員鬧矛盾，主官與副職鬧矛盾、副職與副職鬧矛盾的爭權(quán)力大小、你高我低、不服氣、不支持或搞團(tuán)團(tuán)伙伙、相互拆臺的現(xiàn)象，排除無原則的糾紛，防止出現(xiàn)相互戒備、相互攻擊乃至最后兩敗俱傷，事業(yè)受損失的結(jié)果。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質(zhì)，正確發(fā)揮良好導(dǎo)向性功能，起火車頭作用；必須具有較強(qiáng)的統(tǒng)御力，協(xié)調(diào)力，具有發(fā)揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養(yǎng)，具有民主作風(fēng)和廉政公正的形象。才能帶領(lǐng)黨支部一班人和全體民警去開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的派出所和人民滿意的人民警察的活動，更好地貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行公安機(jī)關(guān)黨委和地方黨委部署的各項(xiàng)工作、任務(wù)，保證隊(duì)伍具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。[!--empirenews.page--]

四、公安機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)齊抓共管意識，共抓黨建促穩(wěn)定。搞好基層派出所的黨建工作，是公安機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方的社會政治穩(wěn)定，也是公安機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同責(zé)任。公安機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)致力于共同抓好基層派出所黨支部建設(shè)。不要產(chǎn)生公安機(jī)關(guān)黨委只抓基層派出所的業(yè)務(wù)工作、思想政治工作，不抓黨的組織建設(shè)，而當(dāng)?shù)攸h委只抓基層派出所黨的組織建設(shè)，不抓公安業(yè)務(wù)工作的片面認(rèn)識。兩個黨委在抓基層派出所的黨的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)方面，雖然各自的著力點(diǎn)不同，各有側(cè)重，但目標(biāo)卻是相同的。因此，要增強(qiáng)齊抓共管的意識，經(jīng)常性地相互協(xié)調(diào)交流情況，以達(dá)優(yōu)勢互補(bǔ)互助。對于基層派出所在黨建工作和業(yè)務(wù)工作中存在的問題要加以認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)解決問題的突破口。找好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的銜接點(diǎn)，防止出現(xiàn)相互脫節(jié)、“兩張皮”的現(xiàn)象。保證基層派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共同把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，充分發(fā)揮基層派出所這支隊(duì)伍的整體功能，保證公安部關(guān)于抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安這一公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本思路貫徹實(shí)施。使之成為一支在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的忠誠可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法，能夠應(yīng)付重大政治和治安事件的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

總之，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。公安機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對公安派出所的黨的建設(shè)，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要雙管齊下、相互協(xié)作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執(zhí)行，維護(hù)一方的社會安定穩(wěn)定，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)騰飛，確保全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。