第一篇：構建新時期農村公安基層黨建工作長效機制（大全）

科學構建新時期農村公安基層黨建工作長效機制

社會和諧離不開穩定、民主的政治環境。隨著農村經濟和村民自治不斷發展，農村社會進入了矛盾凸現期，各種不利因素和矛盾日益突出，公安基層組織的黨建工作成效如何以及在和諧善政方面的能力強弱，將在很大程度上影響構建和諧新農村進程。科學構建新時期農村公安基層黨建工作長效機制，有利于保持政治穩定、發展民主政治，有利于保證人民群眾依法行使民主權利，有利于調動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，使人民群眾的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，促進各種社會政治關系的和諧。

本人認為，新時期形勢下科學構建農村公安基層黨建工作長效機制應包含以下幾方面：

一、強化先進性教育制度建設，進一步提高基層黨組織和黨員隊伍建設整體水平

黨的先進性建設是黨的自身建設的根本任務、永恒主題。當前，基層黨組織和黨員隊伍建設得到明顯加強，也還存在著與加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性要求不相適應的問題，主要表現在制度建設的相對滯后性：在黨員教育管理制度上滯后于黨的意識形態發展，對一些黨員黨性意識退化、宗旨觀念淡化、作用發揮弱化，帶領群眾前進的能力不強，一些黨員干部思想作風不端正，工作作風不扎實，缺乏開拓創新精神，社會形象差、表率作用差等問題缺乏監管；在組織建設制度上滯后于新時期對黨的領導方式、執政能力提出的新要求，對加強基層黨建工作責任不明，部分黨組織凝聚力減弱，群眾路線不堅定，群眾觀念不強，與群眾感情不深，作風不實等問題缺乏措施。

基層黨組織要切實解決制度建設滯后的問題，把先進性教育活動同建立黨員教育管理的經常性工作以及黨組織的自身建設有機結合，用制度增強黨的活力，激活黨員的先進性，使各級黨組織和黨員在落實制度中貼近群眾、優化服務，成為“三個代表”重要思想的堅定貫徹者、具體落實者和忠誠實踐者。基層黨組織可以通過 “三好六有”、“心貼近，人走近，活靠近” 等創建活動和“八榮八恥”重要思想及黨內的各類學習教育活動，以及“與時俱進、爭創一流”大討論和作風教育整頓活動，建立“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，促成人心思齊、人心思干、人心思進的發展氛圍和服務基層、服務群眾的良好風氣，使得基層黨組織和黨員隊伍建設得到明顯加強。

二、加強基層黨組織建設領導機制，提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力 胡錦濤同志強調：要把先進性教育作為當前黨建工作中的頭等大事來抓，同推動當前工作結合起來，積極尋找新的歷史條件下黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。黨的基本理論、基本綱領、基本路線、指導思想需要依靠黨的制度來明確和固定，黨的制度需要黨組織來貫徹落實，黨員的思想和行為需要黨組織用包括黨的紀律在內的制度來教育、引導、規范和約束。

作為基層黨組織必須學會用制度構建起責任邊界清楚的行政運行體系，用機制來保證黨的決策和行動的落實，真正實現“黨要管黨”和“黨組織要管共產黨員”。加強黨的基層組織建設具有決定性、根本性、穩定性和長期性，關鍵在領導，基礎在支部，落實靠黨員。要重點建立“四級責任制”的分層責任體系，即基層黨組（黨委）書記為第一責任人，副書記為第二責任人，總支書記為直接責任人，支部書記為具體責任人。要健全完善黨建工作例會制度、黨組織定期談心制度、黨組織議事規則、定期征求意見制度等。要把黨組織建設和黨員管理工作列入各級黨組織和行政領導的崗位目標責任制，作為考核工作實績的重要依據之

一。加強基層黨組織建設，增強領導核心和戰斗堡壘作用，是實現共產黨先進性和共產黨員先進性統一的聯系紐帶，是構建“黨組織凝聚力常保持”長效機制。

三、鞏固黨員幫教機制，樹立優良黨風，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用 優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，人民對切實端正黨風寄予殷切期待。我們常說“一個黨員就是一面旗幟”，人民群眾都是從黨員干部的一言一行來評價黨的形象、黨的工作的。所以，對于黨員干部來說，不僅要把十七大的精神學習好、落實好，更要身體力行，“講黨性、重品行、作表率”。這是黨著眼新形勢、新任務，對黨員干部的政治品格、思想境界、精神狀態和工作作風提出的新要求，是推動黨的事業發展和黨的自身建設的重要保證。

公安基層黨組織身負教育與幫助黨員的職責，要有用優良的傳統來教育黨員，要用形勢政策來教育黨員，要用先進典型教育黨員，既要有公安機關的先進典型，也要樹立工作身邊的典型，通過黨員領導干部的帶頭表率作用，進一步增

強黨員愛民、親民、為民意識，轉變工作職能，改進工作作風，從整體上充分發揮黨員的先鋒模范作用。真正改善黨員隊伍的整體形象，使群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題得到解決；一些涉及群眾生產、生活等切身利益的問題以及影響社會和諧穩定的問題得到解決；對公安機關服務態度、服務質量，特別是對窗口服務行業的滿意率明顯提高，基層黨組織在服務群眾、凝聚人心上作用凸顯。

四、權利保障與監督制約機制并舉，確保黨員作用常發揮

建立權利保障與監督制約機制長效機制，就是要廣大黨員理想信念堅定，黨性意識、宗旨觀念強，帶頭干事謀發展，帶頭創新爭一流，加快推進社會主義新農村建設的進程。

建立黨員權利保障機制，增強黨員保持先進性的內動力。要圍繞保障黨員知情權、參與權、選擇權、監督權，探索建立能夠反映黨組織和黨員意愿的黨內民主制度。要堅持會課制度、民主測評制度、黨員發展公選公示等。建立黨員監管機制，激活黨員保持先進性的自動力。要圍繞增強黨員的黨性意識、宗旨觀念、理想信念，探索建立黨員時時刻刻牢記黨員身份、時時處處維護黨員先進性的黨內監管制度，并通過社會化監管，努力形成下級評議上級、群眾評議黨員的生動局面，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。建立黨員義務履行機制，將黨員 “恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事”的要求落實到具體行動中。適度考慮建立黨員干部的年度考核，與公務員年度考核相結合、與黨員干部的職級晉升相結合，列入目標考核范疇，實行“動態考核模式”。

深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，必須毫不放松地加強和改善公安基層黨組織的建設。創造穩定的政治和社會環境是構建社會主義和諧社會的基礎，因此，新時期下科學構建農村公安基層黨建工作長效機制，維護一方的社會安定穩定，促進一方經濟騰飛，是一項具有全局性、根本性、長期性的目標，對黨和國家長治久安的有著深遠的意義。

第二篇：勝利油田：構建基層黨建長效機制

勝利油田：構建基層黨建長效機制

編者按：8月14日，集團公司召開直屬企事業單位黨委書記座談會，勝利石油管理局、燕山石化公司、福建石油公司、川氣東送建設工程黨工委、安慶石化總廠、江蘇石油勘探局、天津石化公司和第二建設公司，分別在會上交流了黨建工作的做法和體會。本版分兩次刊登這8家單位的黨建工作經驗。

健全完善全方位覆蓋、全過程管理、全員參與的長效機制，打造百年勝利的堅強戰斗堡壘

本報訊 記者李泰豫報道：近年來，勝利油田緊密結合改革發展的新形勢、新任務，認真落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件和集團公司《關于加強和改進企業黨建工作的指導意見》，堅持把黨建工作的著力點放在基層，實現了基層黨建“無縫隙、無停頓、無例外”，有效推動了油田持續健康、又好又快發展。

為確保基層黨組織戰斗堡壘作用的全方位發揮，勝利油田進一步健全完善“全方位覆蓋”機制，實現了基層黨組織“無縫隙”。

黨支部設置到位。為適應改制分流等管理體制的新變化，勝利油田堅持設置“三同步”原則，即不管體制怎么改變、機制怎么轉換，始終堅持新建單位與建立黨組織同步考慮，單位調整與黨組織調整同步進行，黨務政工人員與行政管理人員同步配備。例如當油田開發系統取消了采油隊編制、推行采油廠—油藏經營管理區兩級管理模式后，勝利油田積極探索黨組織建設新途徑，以站為基本單元設置黨支部。

黨支部書記崗位職能履行到位。勝利油田嚴格按照集團公司黨組提出的“企業越是深化改革，黨建工作越要加強”，“要選準配強基層黨支部書記”的要求，以全面提高黨支部書記隊伍素質為目標，在工作中強調“三個抓好”，即抓好黨支部書記后備隊伍的建設、抓好黨支部書記的選配、抓好黨支部書記能力素質的提升，為實現基層黨建的全方位覆蓋提供有力的人才保障。

黨支部戰斗堡壘作用發揮到位。流動性大、工作地點分散是油田基層生產施工的行業特點，特別是每年都有大批隊伍走向全國、跨出國門。為此，勝利油田專門制定了《項目工程黨支部工作制度》、《外出施工黨員管理辦法》等一系列規章制度，保證外出施工隊伍走到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用就發揮到哪里。勝利油田通過構建獨具特色的基層黨建“全過程管理”機制，實現了基層黨建無停頓，確保基層黨建與油田生產經營同頻共振、協調發展。

實行制度、標準雙管齊下。在制度約束方面，他們不但制定實施了《關于加強改進新時期黨支部和黨員隊伍建設的規定》等40多項制度，還重點抓好黨內生活制度的落實；在標準規范方面，勝利油田從多層次、多角度把基層黨建工作分為24小項，并為每項工作確定具體的內容和標準，規范和指導了基層黨建工作的開展。

加強經常化的黨員教育培訓，以提高整體素質。形式創新是經常性教育的重點。針對油田目前駐隊人員日漸減少、人員倒班不易集中等實際，他們采取各種措施，辦

好“流動課堂”、“網絡課堂”，將政治學習與業務學習有機結合，把室內培訓與現場練兵深度融合，使枯燥的理論學習演變為生動的工作實踐。

把基層黨組織建設作為評選中國石化“金銀牌基層隊和星級站所”的重要標準之一。為此，勝利油田以檢查考核日常化為目標，創新實施“加密檢查、加密考核”的工作機制，制定了具體的管理與經濟技術指標以及涵蓋基層三個文明建設的考核細則，堅持基層每月自檢一次。目前，油田創出中國石化金牌隊、五星級站所99個，銀牌隊、四星級站所128個。

隨著油田減員增效的實施和改制分流的不斷推進，黨員群體呈現出多樣性、分散性、流動性的特點。針對這一新變化，勝利油田豐富措施，實行分類管理，進一步健全落實黨員管理機制。并且，油田在基層長年堅持組織開展“黨員責任區”等活動，為黨員搭建發揮先鋒模范作用的舞臺。東辛采油廠某隊就把責任區建成了展示黨員風采的舞臺，形成“黨員做旗幟、員工爭一流”的良好局面，連續36年原油穩產在15萬噸以上。

第三篇：論如何構建公安信訪工作長效機制

“政府與法制”投稿

論文題目：論如何構建公安信訪工作長效機制

作者姓名：王守華

單位：內蒙古通遼市科左中旗公安局法制大隊

職務：民 警

聯系電話：***

論如何構建公安信訪工作長效機制

（作者簡介：王守華，女，內蒙古通遼市科左中旗公安局法制大隊民警，2011年借調至內蒙古自治區公安廳法制局工作。）

[摘要] 隨著社會變革的加劇，許多前所未有的社會問題不斷涌現，信訪內容五花八門，需要解決的問題也日益復雜化。新形式要求信訪部門不僅是體察民情的“晴雨表”，也是反映社會穩定的“第一信號”，同時又是檢驗公安執法活動的“反光鏡”和檢驗公安隊伍建設的“試金石”。

[關鍵詞]信訪 公安信訪 長效機制

隨著經濟的發展，在社會變革中積累的系統性、結構性的矛盾日益突出，各種信訪案件數量居高不下，而且隨著形式的發展信訪量顯直線上升趨勢。除了數量上呈持續高發狀態，信訪還存在涉及問題不斷深層次化，信訪規模不斷擴大，越級訪和重復訪非常突出，組織化傾向增強，手段日益激烈，信訪已成為當前影響我國社會政治穩定的突出問題，有效解決信訪問題，維護社會穩定成為當前各級公安機關面臨的一項重要而緊迫的任務。

一、在構建社會主義法治社會中信訪工作的重要性

信訪是公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真等形式，向各級人民政府工作部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。信訪工作被比喻為社會關系的“潤滑劑”和社會矛盾的“調節器”，在構建社會主義法治社會中具有不可替代的獨特作用。公安信訪工作是公安業務工作的重要組成部分，是黨領導下專門工作與群眾路線相結合的一大特點和優勢，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。它關系到黨和政府在人民群眾中的聲譽、地位和形象，也直接體現公安民警的政治素質和業務水平。隨著社會變革的加劇，許多前所未有的社會問題不斷涌現，信訪內容五花八門，需要解決的問題也復雜化。新形式要求信訪部門不僅是體察民情的“晴雨表”，也是反映社會穩定的“第一信號”，同時又是檢驗公安執法活動的“反光鏡”和檢驗公安隊伍建設的“試金石”。通過公安信訪工作，可以及時發現公安機關和公安民警在執法活動、內部管理、工作作風、警民關系等方面存在的突出問題，及時發現公安工作和公安隊伍建設中存在的薄弱環節，從而有針對性地采取整改措施，進一步加強和改進公安工作和公安隊伍建設，全面推動公安工作和公安隊伍建設的發展進步。于是，公安信訪部門光靠傳統工作思路和方法來應對復雜的新局面，必然是力不從心。因此，按照新形勢下公安信訪工作的新要求，根據各個時期上級公安部門的整體要求，針對信訪工作的走勢，聯系公安機關信訪工作的實際情況，積極打造平臺，逐步摸索和建立長效機制，暢通信訪渠道，變堵為疏。

二、分析當前公安信訪增多的原因

近年來，由于“普法”工作的力度不斷加大，人民群眾的法制觀念不斷增強，法律意識明顯提高，對涉及自己利益和需要的問題，敢于用法律武器保護自己的合法權益，勇于向黨和政府直陳己見、申辯是非、取得公安機關的理解、支持和扶助，這是社會主義法制建設日益健全和完善的一個重要表現，也是社會主義民主政治建設逐步走向成熟的一個重要標志。目前，公安信訪增多的原因主要有以下幾方面：

（一）我國的社會形勢決定了信訪問題的增多。

改革開放以來，我們黨恢復和發揚了批評和自我批評的優良傳統和作風，人民群眾敢于向黨講真話、道實情，黨鼓勵人民群眾敢于直言、善于進言、參政議政，這是我國民主與法制建設新的飛躍。當然，我們也應認識到，我們的國力還比較薄弱，國民物質文化生活水平還很落后；各種腐朽、落后的思想意識還很難從根本上得到清除；社會主義民主和法制建設還不成熟、也不完善；各種刑事犯罪和經濟犯罪活動還會長期存在；生產力發展相對滯后，多種分配形式并存，群眾自給自足的能力相對薄弱。所有這些情況不可能在短時期內得到根本改變。因此，蘊藏著各種積極的、消極的因素，直至交織成了各種問題和矛盾，也決定了信訪問題增多的必然性。

（二）一些領導同志對信訪工作的極端重要性缺乏足夠認識，往往會使一些信訪案件久拖不決。

基層個別單位和部門的領導同志，表里不一，避重就輕，在口頭上、會議上、文件上強調要嚴格、公正、文明執法，但在認識上和實際工作中并沒有真正把解決信訪問題擺上應有的重要位置；重視刑事、治安案件的查處，擅長文字數據游戲，忽視信訪工作的重要性，對群眾反映的問題輕描淡寫，甚至不聞不問、束之高閣，導致人民群眾久訪不息。

（三）公安執法部門枉法辦案、違法行政、工作不細、結案不徹底，是公安信訪案件增多的一個重要原因。

近幾年來，公安機關通過法治教育、思想路線教育、廉政教育的學習，以及開展的“公安機關紀律作風整頓”活動，促使大部分民警中已基本形成“從人民群眾不滿意的問題改起，從群眾滿意的事情做起”的便民風尚。但是也存在許多信訪問題增多的原因和隱患。就公安機關自身的問題看，主要是有的民警宗旨意識不強，法律素質低，對一些案件的處置留有隱患，沒有把人民群眾的利益和呼聲放在心上。一些辦案的人民警察由于他們沒有經過正規系統的法律培訓，加之平時不注重主動學習，往往對常用的法律法規一知半解。特別是在一些信訪部門工作的同志，年老體弱、業務素質不高、執法水平低，往往憑經驗辦事、憑感覺執法，必然導致信訪問題的增多。

（四）執法環境影響依法辦案，將助長信訪案件的發生。

在現實生活中，一些民警難以擺脫“關系戶”、“人情網”、“領導意思”的束縛，不可避免地把個人感情恩怨夾雜在執法辦案之中，難以保證執法的嚴肅性和公正性，造成當事人雙方不服裁決和處理，借題發揮，小題大做，到處投遞上訪信件，造成極壞影響。

（五）執法監督不力，致使錯案屢禁不止。

一些監督部門工作作風拖沓，原則性、責任心不強，發現執法過錯或是視而不見，或是輕描淡寫，缺乏深究細查，一追到底的工作態度和監督意識；有的法制民警業務素質不高，工作方法不當，找不準問題的癥結，不能依據相關法規發現違規執法現象，造成執法過錯長期得不到糾正和追究。

（六）城鄉各類糾紛等社會熱點、難點問題將更加突出。在新的形勢下，勞動社保、農村土地糾紛、城市房屋拆遷、“醫患”問題、軍轉人員待遇等與群眾切身利益密切相關的問題，由于相應配套的為民、便民、利民的措施跟不上，一時不能解決群眾的實際問題，久而久之不可避免地形成錯綜復雜的社會熱點、難點問題，涉及廣大群眾的切身利益，引發各類矛盾糾紛，在短時間內不可能消除，在一定范圍仍然存在，并有愈演愈烈之勢。

三、改革創新，建立新型的公安信訪工作長效機制

公安信訪工作是公安業務工作的重要組成部分，是黨領導下專門工作與群眾路線相結合的一大特點和優勢。按照新形式下信訪工作的新要求，針對信訪工作的走勢，聯系信訪工作實際情況，積極打造平臺，逐步摸索和建立長效機制，暢通信訪渠道，變堵為疏，從而使信訪工作從經常化、制度化，逐步走上科學化和規范化的管理軌道。公安機關都要心中有民，憂民之所憂，保民之所安，樂民之所樂，把解決群眾信訪問題作為公安機關實踐“依法治國”重要思想的具體體現，認真落到實處。

（一）認真對待，重視首訪，嚴格受理環節。

習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話中，深刻闡述了信訪工作的重大原則、主要任務和基本方法，對改革信訪工作制度提出了明確要求，為我們做好新形勢下的信訪工作提供了基本遵循。習近平同志強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。因此，公安機關在接待受理案件時，要針對具體情況，仔細分析研究，提出解決信訪問題的辦法和意見。樹立“群眾信訪無小事”的思想，對群眾初次信訪反映的問題，要抱著把信訪案件當作刑事、治安案件辦的認真負責態度，反復核實群眾所反映的情況和問題，不能簡單的憑表象和推測進行定性，要通過換位思考，傾聽群眾意見和要求，多一些理解和幫助，爭取當事人的信任。要抓住其解決問題是最終目的的心理，春風化雨，潤物有聲，有效的化解怨氣，解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個上訪者的心坎上。

（二）定人包案，求真務實，嚴格辦理制度。

實行嚴格認真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關鍵環節。在辦理信訪案件時，嚴格按照《公安機關信訪工作規定》的要求，切實維護黨和群眾的利益。對一些疑難信訪案件和重大信訪案件，要形成工作責任制，定領導，定專班，定時限，定要求，包到底。要做到問題不化解，專班不能撤。對辦理環節中的每一項工作措施，要細之又細，慎之又慎，避免因一時的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問題不解決不撤兵的信心，始終以積極的心態去面對群眾，解決群眾實際問題。

（三）堅持回訪，認真抽查，嚴格督導職能。

按照《公安機關信訪工作規定》第三十五條的規定：各級公安機關信訪工作機構對本級公安機關有關部門或者下級公安機關在處理信訪事項中有下列情形之一的，應當及時督辦：應當受理而拒不受理信訪事項的；未按規定程序辦理信訪事項的；未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；未按規定反饋重要信訪事項辦理結果的；辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的； 不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的； 要督辦的事項。同時，公安機關信訪工作機構對所督辦的事項應當提出改進建議。加強上級督導和法制督導是確保工作落實的有效手段。上級部門要加強對下級信訪工作的指導，在指導中督促，在督促中指導，不能只指導不督促，也不能只督促不指導。對信訪工作情況，對已經結案的要跟蹤回訪，對辦案質量實行查漏補缺，防止出現反復。要強化信訪部門對同級其他業務部門的糾錯監督權，將監督關口前移，抓住苗頭性、傾向性問題，加大事前、事中監督力度，逐步從側重事后監督轉向事前、事中、事后監督有機結合，努力把各種問題解決在萌芽狀態。

（四）制定目標，堅持考核，強化責任落實。

公安機關辦理信訪案件必須制定目標，堅持考核，強化責任落實。應當將信訪工作績效納入領導班子和領導干部考核體系、執法質量考評體系和人民警察考核體系。公安機關應當將信訪事項是否解決在本級公安機關、解決在當地，作為績效考核的重要依據。把信訪工作的好壞與各級公安機關領導的政績、晉級升遷掛鉤，與單位和部門的評先創優掛鉤。要提高考核的有效性和權威性，增強考核的約束力，通過考核全面帶動信訪工作責任制的落實。對公安信訪部門的工作職責和任務，要科學的進行界定，制定出具體的部門信訪工作責任目標量化考核辦法。

（五）獎懲兌現，一視同仁，激發工作活力。提高執法水平和辦案質量，是源頭治理信訪問題的治本之策，也是樹立公安機關良好形象的治本措施。要提高信訪工作的地位，就是要充分發揮獎懲的先進導向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業務工作配套同步，以此來激發做好信訪工作的活力。要強化信訪工作的嚴肅性，對群眾反映的問題，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為的，要堅決糾正，并對責任單位和責任人實行責任追究。對信訪人態度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法，以及限制上訪、壓制上訪甚至打擊上訪的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。要大力宣傳公安機關堅持執法為民、做好信訪工作的先進典型，大力宣傳開展集中處理群眾信訪問題工作取得的成效，進一步樹立公安機關和公安民警的良好形象。

（六）加強教育，開展培訓，落實責任追究。

信訪工作必須建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度。首先要加強經常性的職業道德教育和法律業務知識的培訓，不斷提高思想政治素質、法律素質和業務水平，增強依法辦案能力，在素質上保證盡量少出錯和不出錯。其二要實行執法過錯責任追究制。按照《公安機關信訪工作規定》第三十八條的規定：公安機關因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；拒不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的；其他導致信訪事項發生，造成嚴重后果的。必須以嚴密的制度和紀律，保證不出冤假錯案。

（七）加強協作，綜合治理，落實協調制度。

公安信訪工作涉及面廣，錯綜復雜，解決信訪問題僅靠公安部門的力量是不夠的，必須動員全社會的力量，運用政策的、法律的、經濟的等多種手段，實行綜合治理。各級公安機關必須在黨委、政府的領導下，組織經濟綜合部門和司法行政部門、社會保障部門共同參與，部門聯動，整體互動，協作配合，綜合治理，使鬧訪者看到，各級各部門依法公開、公正處理信訪問題的決心，徹底打消少數別有用心的人利用信訪伺機作亂、伺機欲利的念頭，妥善處理聚眾信訪案件。及時分析研究公安信訪工作的新形勢、新特點，查找工作不足，剖析深層次并帶有普遍性、規律性的問題，研究提出從源頭上進行有效預防和治理的對策措施，使協調機制在信訪工作中發揮出最大的作用，以公平保和諧，取得人民群眾滿意的實際效果，保障人民群眾的根本利益，維護社會穩定。

（八）創新方法，拓寬手段，搭建網絡平臺

實行網上受理信訪制度，是黨的十八屆三中全會對信訪工作制度改革做出的重要部署，是對傳統信訪工作思路理念和方法手段的重大創新。一是要提高認識，增強緊迫感。各級公安機關要把網上受理辦理信訪事項作為一項基礎工作、一項民心工程來推進，搭建投訴平臺，提高辦理效能，讓群眾知道網上投訴，會用、好用、愿意去用，使之逐步成為群眾反映訴求的主渠道、政府了解民意的新窗口。二是要健全機構，落實工作責任。要進一步充實工作力量，完善制度機制，規范操作流程，做到有機構、有人員、有制度，業務熟練，責任落實，確保省、市、縣三級投訴受理業務無縫對接。三是要提升三率，打造“陽光信訪”。各級公安機關結合各自工作實際，落實工作責任，做到日常工作有人抓，具體事項有人管，形成上下銜接順暢，工作高效運轉的局面，切實提高信訪事項的回復率、化解率和滿意率。

改革的重點在于行政審批權與管理職責界定，難點在于不越位、不缺位，公安機關在行政審批改革中要想有所作為，不是簡單的減掉審批項目，而是要搞好延伸服務，做到簡政放權、放管結合。因此，建立公安信訪工作長效機制，既是時代發展和嚴格執法的要求，也是立警為公，執法為民的要求。

第四篇：淺談新時期如何抓好基層黨建工作

淺談新時期如何抓好我局黨建工作

創新是一個單位、一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題和不竭動力，已成為當今我們時代的主題。進入新世紀，我局黨組織所處的環境、擔負的任務、工作條件以及自身狀況等都發生了重大變化。在新形勢、新任務、新機遇面前，我局黨建工作大膽創新是應對時代變革、夯實工作基礎、推動我局實施全面協調可持續發展戰略必然選擇和必由之路。我局黨建工作必須走出一條創新的路子，創新才有出路，創新才有動力，創新才有發展。要做到創新，要使全局黨建工作真正實現與時俱進，通過自己抓黨建工作一年多的親身體會，也通過借鑒和總結外地好的經驗，筆者認為，作為我局黨建工作者，要抓好黨建工作的不斷創新，確實有必要做到以下六點：

一、樹立新理念。全局黨組織要堅持發展是第一要務，增強全局實施發展戰略來整合共同利益、確定共同目標、組織共同奮斗的新理念；開展上一級黨組織為下一級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務的新理念；堅持黨的先進性要求，增強以改革的精神不斷加強自身建設、創新活動內容、提高工作水平的新理念。

二、把握新特點。要努力尋找我局黨建工作與新形勢、新任務、新目標之間的最佳切入點和結合點，對新形勢下出現的各種新情況、新問題及時進行認真梳理和深刻剖析，把握特點找規律，從而發現、總結和歸納出一批黨建工作中的亮點。調查研究是謀事之基、成事之道。為此，要大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路、出對策、出成果，通過調研開拓視野，掌握脈博，形成科學的認識。對于有創新的調研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，要提升為加強黨建的辦法、意見和規定，指導基層工作，提高整體工作水平。

三、構建新格局。要按照“擴大覆著面、增強凝聚力”的要求，調整工作思路，挖掘工作資源，開展黨建工作。要不斷總結探索我局黨建工作的經驗。要結合改革的推進，同步調整黨組織設置，健全黨的組織，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。

四、探索新機制。基層黨組織要靈活多樣地開展工作，解放思想、探索創新，務求工作實效，力戒形式主義。進一步加強對基層黨建工作的研究，從黨的先進性時代要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把我局基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨

建工作整體水平的提高。要圍繞服務企業這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源的黨建工作新機制。要明確黨建工作的領導責任，不斷探索開展黨的活動的方式方法和工作規律。

五、尋找新突破。要圍繞重點工作，尋求工作突破口，找準工作主攻方向，大膽實踐，創造性地開展工作。一抓重點，就是要抓主要矛盾。要從基層實際出發，圍繞黨建工作其他的重點、難點問題，大力創新，努力形成自己的特色。二抓典型，要采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。要深入基層全方位地選樹各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結典型經驗，提高典型水平，及時發現和解決典型存在的問題和困難，著力構建黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創新、整體推進。三抓規范，在工作機制上創新。要努力創新機制，防止和克服工作上的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化和規范化。要按照有關規定對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統的、完整的工作程序，用以指導和規范黨建工作。要完善崗位職責規范，嚴明崗位紀律，真正在黨建戰線形成一套職責明確、程序嚴

謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，為黨建工作各項任務圓滿完成提供堅實保證。

六、謀求新作為。全局黨組織和黨員要進一步把戰略決策轉化為本單位的具體目標，形成黨員個人先進性的具體要求，以共同目標提升黨組織的凝聚力和影響力，激活黨員的積極性、創造性。要高舉和諧發展旗幟，堅持把發展作為第一要務，引領發展方向，組織發展力量，協調事業發展與人的全面發展，建立個人與團體、局部與全局的利益協調機制，通過保護、支持個人合法利益，激發廣大黨員的創造性，維護全局和諧穩定。要結合各項改革，改進黨的工作方法和活動方式，使之與我局新體制、新機制相銜接、相配套。要把維護黨員、群眾合法權益和對企業提供真誠服務作為自己的重要任務，抓好抓落實。

創新是社會進步的動力，是事業興旺的階梯。黨的十七屆四中全會提出：黨的基層組織要適應新形勢、新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點。基層黨建是動態的、發展的、變化的，做好新形勢下的基層黨建工作，必須認真貫徹落實十七屆四中全會精神，用歷史進步的眼光審視黨建，用創新發展的思維推進黨建。只有這樣，基層黨建工作的創新才能始終保持活力。

第五篇：林蔭街道基層黨建長效機制工作安排

林蔭街道基層黨建長效機制工作安排

為認真貫徹落實中央制定的四個保持共產黨員先進性長效機制文件以及胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神精神，引導廣大黨員干部進一步振奮精神，弘揚清風正氣，永葆黨的先進性，努力提升我街道作風建設水平，根據區委有關文件精神，結合我街道實際，特制定2009年黨建長效機制安排。

㈠、貫徹落實中央四個長效機制文件

1、組織一次專題黨課教育。各黨支部要以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章、中央四個長效機制文件精神等為重要內容，從黨員的思想實際出發，認真借鑒先進性教育活動期間開展黨課教育的成功經驗，有計劃地組織一次專題黨課教育，使廣大黨員進一步掌握黨的基本理論和知識，提高思想覺悟，堅定政治信念，更加積極主動的服務街道有好有快發展。

2、開展“學習貫徹四個長效機制文件”教育活動。圍繞黨的建設以及黨員隊伍作用發揮的主題，開展“貫徹落實四個長效機制文件”教育活動。學習心得體會，要求語言精煉，字數2000字左右。通過學習教育活動，激發黨員主動提出問題、分析問題和解決問題的積極性，積極為局黨建工作建言獻策。學習教育活動從4月開始，至5月底結束。每個黨員必須撰寫一篇。

3、開展幫扶困難黨員和群眾活動。進一步深化“黨員進萬家”、“結對幫扶”等服務困難黨員群眾的長效機制，探索聯系服

務困難黨員群眾新的幫扶載體。把黨員聯系服務群眾工作真正落到實處，使困難黨員和群眾切實感受到黨的關心和溫暖，增強黨的凝聚力和向心力。

4、繼續開展“黨員示范崗”活動。廣泛開展“爭創黨員示范崗”活動，引導廣大在職黨員比工作、比技能、比業績、比貢獻，在本職工作中發揮先鋒模范作用。

㈡、作風建設教育

一是將學習領會胡錦濤總書記關于加強領導干部作風建設的講話精神和區委提出的具體要求，作為街道黨工委中心組以及各支部學習的重要內容。

二是組織開展加強作風建設大討論活動。

㈢、反腐倡廉、愛崗敬業教育

一是認真組織學習勤政廉政干部典型事跡。

二是組織觀看反腐倡廉電教片活動。

三是組織好建黨88周年慶祝活動，在“七一”前夕，開展優秀黨員表彰活動。

㈣、廉政文化教育

一是認真組織制定《街道爭創廉政文化建設先進單位實施方案》。

二是擬組織開展一場以“廉政文化”為主題的文藝演出活動。林蔭街道黨工委二0一0年三月