第一篇：對雙爭的調(diào)查與思考

對開展“雙爭”活動的調(diào)查與思考

軍委重新頒發(fā)試行的《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定，在全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進連隊和優(yōu)秀士兵活動。落實《綱要》以來，基層開展“雙爭”活動究竟是個什么狀況？怎樣把“雙爭”活動開展的卓有成效？帶著這個問題，我們組織軍、師。旅三級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)下基層，對所屬連隊、分散小單位和旅。團機關(guān)落實《綱要》、開展“雙爭”活動情況，搞了多層次、多側(cè)面，大面積的調(diào)查?？偟母械剑鶎庸俦鴮Α半p爭”活動普遍很關(guān)注。很關(guān)心，期望直比較高，形成了一定的氛圍，有些單位開展的比較扎實、活躍，取得了初步成效。但從總體上講，爭創(chuàng)的力度還很不夠，發(fā)展也不平衡。要使“雙爭”活動深入扎實、健康持久地開展起來，堅持下去，有許多問題需要很好地研究解決。

一、”雙爭”活動是群眾性的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要使這項活動始終充滿活力，必須進行不間斷地宣傳發(fā)動，把基層單位和個人兩個積極性充分們動起來

爭先創(chuàng)優(yōu)是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。繼戰(zhàn)爭年代的”立功創(chuàng)?！保推綍r期的“四好五 好”、“三學(xué)”、“雙先”以及達(dá)標(biāo)活動之后，新《綱要》總結(jié)我軍幾十年開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的經(jīng)驗教訓(xùn)．確定在全軍基層單位統(tǒng)一開展“雙爭”活動，這是群眾性創(chuàng)造的成果。它來源于群眾，又靠群眾去實踐。調(diào)查感到，目前，“雙爭”活動存在的突出問題是聲勢不夠大、熱度不夠高，還沒有真正形成人人自覺參與的局面。一是認(rèn)識不到位。有的把”雙爭”活動的地位看輕了，只看成是一般性的活動，沒有認(rèn)清其權(quán)威性的特點；有的把“雙爭”活動的作用看小了，只當(dāng)成是一項具體的工作。沒有認(rèn)清其在落實《綱要》中的載體和杠桿作用：，有的把“雙爭”看成是達(dá)標(biāo)的翻版，、換湯沒換藥，沒有弄清兩者的聯(lián)系與區(qū)別；還有的對”雙爭’’活動的生命力持懷疑態(tài)度，感到它和過去開展的一些活動一樣，都是時代特定的產(chǎn)物，也不會長期開展下去。二是行動不自覺。有的感到先進連隊、、優(yōu)秀士兵標(biāo)準(zhǔn)高、比例小，爭創(chuàng)難度大，有畏難情緒，有的感到過去少數(shù)連隊不達(dá)標(biāo)是后進，現(xiàn)在檔次低了，多數(shù)連隊評不上先進，當(dāng)不了先進也不等于后進，心中無壓力；還有的感到，“雙爭”活動處在摸索階段，因而左顧右盼，等著上級拿套路；外單位出經(jīng)驗，主動探索實踐不夠。三是結(jié)合慘透不緊密：就潔動講活動；就活動搞活動，把“雙爭”寫在規(guī)劃里。訂在措施上，當(dāng)口號喊。當(dāng)要求提，沒有滲透到日常工作和建設(shè)中，說做兩張皮。說到底，就是群眾的積極性、創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動起來?！半p爭”活動的突出特點，就是廣泛性和群眾性。只有把所有基層單位和全體干部戰(zhàn)士的積極性都調(diào)動起來、保持下去，“雙爭”活動才能呈現(xiàn)出勃勃生機，保持不盡的活力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。而群眾的積極性不可能自發(fā)地產(chǎn)生，要把基層單位和個人參與“雙爭”的積極性充分調(diào)動起來，必須堅持不懈地進行宣傳發(fā)動；落實《綱要》開展“雙爭”活動，是基層建設(shè)的一項長期任務(wù)，要把學(xué)習(xí)發(fā)動貫穿干”雙爭”活動的全過程，不斷強化官兵在”雙爭”活動中的主角意識；變“要我爭”為“我要爭”；要抓住新兵入伍、基層干部骨干調(diào)整。任務(wù)轉(zhuǎn)換等時機和環(huán)節(jié)，搞好（綱要）的集中學(xué)習(xí)，及時解決官兵對“雙爭”活動存在的一些現(xiàn)實思想問題，保證“雙爭’’活動在任何時候。任何情況下都不斷層。不斷線。不降低標(biāo)準(zhǔn)；同時，還要有意識地向社會和戰(zhàn)士親屬宣傳）雙爭”活動，爭取地方政府和戰(zhàn)士家庭對部隊開展“雙爭”活動的支持。這樣，“雙爭”活動才能扎實有效地開展起來。

二、“雙爭”活動的根本目的是建設(shè)過硬連隊，培養(yǎng)“四有”軍人。要使這項活動健康發(fā)展，“必須實施正確導(dǎo)向，把基層的注意力引導(dǎo)到按“五句話”要求搞建設(shè)上

《綱要》指出：“爭創(chuàng)先進連隊，要把著眼點放在促進工作落實，加強全面建設(shè)上?！薄盃幃?dāng)優(yōu)秀士兵，要以‘四有’軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。”！這就是說，開展“雙爭”活動的根本目的是按照“五句話”的總要求，把基層單位建設(shè)成為適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭需要的堅強集體，把士兵鍛煉造就成能經(jīng)受住各種考驗的合格“四有”軍人。這一點看起來不難明白，但實際運作起來卻往往出現(xiàn)偏：差?！畯恼{(diào)查情況看；不少單位對開展“雙爭”活動的目的下明確，為當(dāng)先進爭先進。表現(xiàn)在：一是消極?！跋取薄Ｒ恍┰诒締挝惶幵谙冗M層次的連隊，整天扳著指頭算，認(rèn)為只要３０％的比例不取消，自己便穩(wěn)在先進連隊的圈內(nèi)。因而，不是以更高的標(biāo)準(zhǔn)按“五句話”要求搞建設(shè)，百尺竿頭更進一步，而是安于矮子里面當(dāng)將軍，滿

足守住攤子下出事，坐等年底當(dāng)先進。二是搞一招鮮，”突擊性創(chuàng)“先”。有些單位當(dāng)先進心切，為了沖進“先進”的圈內(nèi)，只顧眼前利益不考慮發(fā)展后勁，或忽視全面建設(shè)搞一招鮮，或不顧單位基礎(chǔ)拔苗助長，個別的不是下功夫靠平時工作去爭，而是試圖到年底評時；搞突擊。拉關(guān)系、’走捷徑，三是甘愿落后不爭“先”。個別問題突出、基礎(chǔ)薄弱的基層單位，感到當(dāng)先進無望爭也白搭，不去揚鞭奮蹄奮起直追，而是應(yīng)付湊合得過且過，既不敢爭也不想爭。存在上述偏差，從根本上講是開展“雙爭”活動的指導(dǎo)思想不端正，由此帶來對“雙爭”活動宣傳導(dǎo)向的起點比較低，特別是對“爭當(dāng)優(yōu)秀士兵”的宣傳上，過多地講“含金量”過重的宣染個人能得到什么好處和實惠。為此，必須對“雙爭”活動實施正確的導(dǎo)向。切實把基層官兵的著眼點引導(dǎo)到按“五句話”要求搞建設(shè)上、首先，要用“五句話”要求統(tǒng)一開展“雙爭”活動的思想；規(guī)范和指導(dǎo)“雙爭”活動，保證“雙爭”活動的方向始終不偏移。其次，要把“五句話”要求貫穿于“雙爭”活動的全過程：切實使這一活動滲透到基層日常工作、學(xué)習(xí)和生活之中，滲透到經(jīng)常性教育和管理之中，滲透到以軍事訓(xùn)練為中心的各項任務(wù)之中。第三。要按照“五句話”的要求及時修正雙爭”活動中出現(xiàn)的偏差。保證基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；防止和克服缺項或單項冒尖的傾向；把“雙爭”活動的注意力放在加強連隊全面建設(shè)。培養(yǎng)“四有”軍人。提高部隊?wèi)?zhàn)斗力這個大目標(biāo)上，防止和克服功利主義、隨大流。消極保安全等低格調(diào)和低標(biāo)準(zhǔn)的傾向；在對“雙爭”活動的考評上，要把過程考評與成果考評有機結(jié)合起來，用“五句話”要求全面衡量，防止和克服憑印象定高低、按土標(biāo)準(zhǔn)量長短的傾向。

三、“雙爭”活動是落實《綱要》的動態(tài)過程。要使這項活動富有成效，必須跳出搞細(xì)化、定細(xì)則的圈子，把“細(xì)化”功夫下在落實條令條例上、“雙爭”活動，是落實《綱要》的載體和基本形式，“雙爭”活動的過程，實際上就是通過落實《綱要）規(guī)定的七項經(jīng)常性工作。實現(xiàn)江主席關(guān)于“政治合格、軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明。保障有力”五句話總要求的過程。對這一點，絕大多數(shù)基層官兵是明確的。但調(diào)查時，不少單位反映。落實《綱要）、釬展”雙爭“活動的理好講，實踐起來比較難。覺得《綱要）原則抽象?；\統(tǒng)，落實起來伸縮性大，不好操作，沒處下手。因而，老是圍繞搞細(xì)化、定細(xì)則想點子、打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。有些機關(guān)認(rèn)為不打分。不量化對基層就會失去約束力，總想搞些硬框框。硬杠杠作為調(diào)控基層的緊箍咒。許多基層官兵也盼細(xì)化，希望上面提出個具體的東西，拿出來就能用，“搬出來就能干。這樣，“雙爭”活動很容易走到打分量化搞繁鎖哲學(xué)的老路子上去。、“隨著軍隊正規(guī)化建設(shè)的不斷發(fā)展，部隊的法制建設(shè)越來越完善，、各種法規(guī)不斷出臺，不少基層的同志面對、《綱要）和條令條例及其它法規(guī)，、搞不清它們之間的關(guān)系，不會有機結(jié)合抓落實。這是一些單位和官兵搞細(xì)則、盼細(xì)化的重要原因。《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)條令條例是部隊建設(shè)某一方面的具體規(guī)定?！毒V要》和條令條例的關(guān)系；就是“綱”和“目”的關(guān)系?！毒V要》中的“五句話”標(biāo)準(zhǔn)和“七項經(jīng)常性工作”．在條令條例和規(guī)章制度中都能找到具體的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求。要講具體。講細(xì)化，條令條例和規(guī)章制度，比什么都具體、都細(xì)化。各級反復(fù)強調(diào)不準(zhǔn)搞細(xì)則，不再搞細(xì)化的道理就在這里。

要使“雙爭”活動開展的卓有成效，成為做工作、抓落實、搞建設(shè)的過程，一方面、要引導(dǎo)基層明確新老《綱要）區(qū)別不僅在于文字的增減。表述上的差別，根本的在于新《綱要）用江主席的“五句活”把基層建設(shè)統(tǒng)攬起來了，建設(shè)的起點和標(biāo)準(zhǔn)更高了，更有利于加強全面建設(shè)基層，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，從而以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展“雙爭’ｌ活動，促進《綱要》落實，另一方面，要幫助基層弄清《悶要》與條令條例的關(guān)系。把落實《綱要）與落實條令條例有機結(jié)合起來。融匯貫通，相得益彰，通過落實條令條例和規(guī)章制度，實現(xiàn)《綱要）規(guī)定的基層建設(shè)的目標(biāo)。再一方面，要從習(xí)慣性的思維方式和工作方法中解脫出來?；鶎娱_展達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動經(jīng)歷了五年多的時間，有許多經(jīng)驗在落實新《綱要》過程中可資借鑒。但不能再離開（綱要》和條令條例回到過去老路子上去另搞什么細(xì)則，更不能再搞打分制。已經(jīng)搞了細(xì)則并在部隊實施的，要依據(jù)新《綱要》要求進行科學(xué)取舍，與新《綱要）和上級指示相悖的要堅決取消。引導(dǎo)基層在落實《綱要》、開展“雙爭”活動過程中，老老實實地照著條令條例抓落實，把七項經(jīng)常性工作落到實處，推動和促進基層全面建設(shè)。

四、“雙爭”活動的直接作用是激勵鞭策。要使這項活動應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，必須創(chuàng)造良好的爭創(chuàng)環(huán)境實現(xiàn)公平競爭

基層官兵對“雙爭”活動的認(rèn)識是積極的。普遍認(rèn)為，《綱要）規(guī)定在全軍基層中統(tǒng)一開展“雙爭”活動，、對調(diào)動廣大官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推動《綱要》的落實，具有很強的激勵作用。但不少單位和同志也對“雙爭”活動應(yīng)有的激勵作用能否得到充分發(fā)揮存在擔(dān)心和疑慮，集中的就是怕評先進不公正，獎懲不兌現(xiàn)。具體有四個擔(dān)心：

一是擔(dān)心憑個人好惡定先進。有的基層干部說：’“過去達(dá)不達(dá)標(biāo)是大家，“算’出來的，現(xiàn)在不打分了，能否當(dāng)先進、是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)’定’出來的?！倍ㄐ栽u估彈性大，”怕領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)摻雜個人感情、長官意志；隨心所欲，不公道。士兵怕連隊干部偏心眼，一碗水端不平。

二是擔(dān)心維護名牌保先進。每個單位都有典型和標(biāo)桿，特別是連續(xù)多年保持先進或有歷史榮譽的單位，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了發(fā)揚其示范和酵母作用，較一般單位往往給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)。這本是無可非議的，但基層怕領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)搞過了，把平時的關(guān)心變成評比時的關(guān)照，把日常的愛護變成關(guān)鍵時候的袒護，擔(dān)心先進有人保，自己”豐產(chǎn)不豐收”。

三是擔(dān)心照顧平衡搞平攤。每個單位的基層建設(shè)水平不是齊頭并進的，不僅旅與旅、團與團之間有差距，就是每個旅、團內(nèi)部的營、連以及每個連隊的班排的發(fā)展也是不平衡的，有些差距還比較大。整體水平比較高的單位擔(dān)心評比時領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)平均分配指標(biāo)自己吃虧。

四是擔(dān)心獎懲不兌現(xiàn)?；鶎庸俦械絻?yōu)秀士兵的獎勵政策很好；體現(xiàn)了軍委對士兵的關(guān)懷和愛護。打心眼里擁護。但不少同志也擔(dān)心在實踐過程中，受外界條件特別是關(guān)系的干擾政策兌現(xiàn)不了。對《綱要》規(guī)定的獎勵優(yōu)秀士兵的“兩應(yīng)”政策，基層干部怕上面亂插手，士兵怕連隊頂下往壓力，抗不了干擾。獎懲政策失真、失靈。

“能不能營造）個良好的爭創(chuàng)環(huán)境”，保證獎懲政策兌現(xiàn)，對調(diào)動官兵參與）‘雙爭”活動的積極性，具有直接影響。在一個充滿正氣的環(huán)境中，先進者能贏得群眾的敬慕，“受到進一步的激勵。怦不上先進的心里服氣能受到啟迪和鞭策。如果競爭不公平，獎懲不公正；評上先進的得不到群眾的認(rèn)可／該評上評不上的心里憋氣，必然產(chǎn)生“照顧一個連影響一個團、評錯一個人挫傷一大片”的負(fù)效應(yīng)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在組織實施和幫助指導(dǎo)基層開展”雙爭”活動過程中，注意創(chuàng)造嚴(yán)格公正。公開透明、科學(xué)合理的競爭環(huán)境，使基層單位和個人參與“雙爭”的氣始終是順的，勁始終是足的；熱情始終是高的，實現(xiàn)激勵機制的良性循環(huán)。今年是開展“雙爭”活動的第一年，良好的開端非常關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層單位，要研究探索評比的路子，認(rèn)真怦好第一年，切實評出質(zhì)量，評出團結(jié)，評出干勁，評出信心，使“雙爭”活動一開始就步人健康發(fā)展的軌道。

第二篇：對雙爭的調(diào)查與思考

對開展“雙爭”活動的調(diào)查與思考

軍委重新頒發(fā)試行的《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定，在全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進連隊和優(yōu)秀士兵活動。落實《綱要》以來，基層開展“雙爭”活動究竟是個什么狀況？怎樣把“雙爭”活動開展的卓有成效？帶著這個問題，我們組織軍、師。旅三級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)下基層，對所屬連隊、分散小單位和旅。團機關(guān)落實《綱要》、開展“雙爭”活動情況，搞了多層次、多側(cè)面，大面積的調(diào)查?？偟母械?，基層官兵對“雙爭”活動普遍很關(guān)注。很關(guān)心，期望直比較高，形成了一定的氛圍，有些單位開展的比較扎實、活躍，取得了初步成效。但從總體上講，爭創(chuàng)的力度還很不夠，發(fā)展也不平衡。要使“雙爭”活動深入扎實、健康持久地開展起來，堅持下去，有許多問題需要很好地研究解決。

一、”雙爭”活動是群眾性的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要使這項活動始終充滿活力，必須進行不間斷地宣傳發(fā)動，把基層單位和個人兩個積極性充分們動起來

爭先創(chuàng)優(yōu)是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。繼戰(zhàn)爭年代的”立功創(chuàng)模”，和平時期的“四好五好”、“三學(xué)”、“雙先”以及達(dá)標(biāo)活動之后，新《綱要》總結(jié)我軍幾十年開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的經(jīng)驗教訓(xùn)．確定在全軍基層單位統(tǒng)一開展“雙爭”活動，這是群眾性創(chuàng)造的成果。它來源于群眾，又靠群眾去實踐。調(diào)查感到，目前，“雙爭”活動存在的突出問題是聲勢不夠大、熱度不夠高，還沒有真正形成人人自覺參與的局面。一是認(rèn)識不到位。有的把”雙爭”活動的地位看輕了，只看成是一般性的活動，沒有認(rèn)清其權(quán)威性的特點；有的把“雙爭”活動的作用看小了，只當(dāng)成是一項具體的工作。沒有認(rèn)清其在落實《綱要》中的載體和杠桿作用：，有的把“雙爭”看成是達(dá)標(biāo)的翻版，、換湯沒換藥，沒有弄清兩者的聯(lián)系與區(qū)別；還有的對”雙爭’’活動的生命力持懷疑態(tài)度，感到它和過去開展的一些活動一樣，都是時代特定的產(chǎn)物，也不會長期開展下去。二是行動不自覺。有的感到先進連隊、、優(yōu)秀士兵標(biāo)準(zhǔn)高、比例小，爭創(chuàng)難度大，有畏難情緒，有的感到過去少數(shù)連隊不達(dá)標(biāo)是后進，現(xiàn)在檔次低了，多數(shù)連隊評不上先進，當(dāng)不了先進也不等于后進，心中無壓力；還有的感到，“雙爭”活動處在摸索階段，因而左顧右盼，等著上級拿套路；外單位出經(jīng)驗，主動探索實踐不夠。三是結(jié)合慘透不緊密：就潔動講活動；就活動搞活動，把“雙爭”寫在規(guī)劃里。訂在措施上，當(dāng)口號喊。當(dāng)要求提，沒有滲透到日常工作和建設(shè)中，說做兩張皮。說到底，就是群眾的積極性、創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動起來?！半p爭”活動的突出特點，就是廣泛性和群眾性。只有把所有基層單位和全體干部戰(zhàn)士的積極性都調(diào)動起來、保持下去，“雙爭”活動才能呈現(xiàn)出勃勃生機，保持不盡的活力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。而群眾的積極性不可能自發(fā)地產(chǎn)生，要把基層單位和個人參與“雙爭”的積極性充分調(diào)動起來，必須堅持不懈地進行宣傳發(fā)動；落實《綱要》開展“雙爭”活動，是基層建設(shè)的一項長期任務(wù)，要把學(xué)習(xí)發(fā)動貫穿干”雙爭”活動的全過程，不斷強化官兵在”雙爭”活動中的主角意識；變“要我爭”為“我要爭”；要抓住新兵入伍、基層干部骨干調(diào)整。任務(wù)轉(zhuǎn)換等時機和環(huán)節(jié)，搞好（綱要）的集中學(xué)習(xí)，及時解決官兵對“雙爭”活動存在的一些現(xiàn)實思想問題，保證“雙爭’’活動在任何時候。任何情況下都不斷層。不斷線。不降低標(biāo)準(zhǔn)；同時，還要有意識地向社會和戰(zhàn)士親屬宣傳）雙爭”活動，爭取地方政府和戰(zhàn)士家庭對部隊開展“雙爭”活動的支持。這樣，“雙爭”活動才能扎實有效地開展起來。

二、“雙爭”活動的根本目的是建設(shè)過硬連隊，培養(yǎng)“四有”軍人。要使這項活動健康發(fā)展，“必須實施正確導(dǎo)向，把基層的注意力引導(dǎo)到按“五句話”要求搞建設(shè)上

《綱要》指出：“爭創(chuàng)先進連隊，要把著眼點放在促進工作落實，加強全面建設(shè)上。”“爭當(dāng)優(yōu)秀士兵，要以‘四有’軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。”！這就是說，開展“雙爭”活動的根本目的是按照“五句話”的總要求，把基層單位建設(shè)成為適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭需要的堅強集體，把士兵鍛煉造就成能經(jīng)受住各種考驗的合格“四有”軍人。這一點看起來不難明白，但實際運作起來卻往往出現(xiàn)偏：差。‘從調(diào)查情況看；不少單位對開展“雙爭”活動的目的下明確，為當(dāng)先進爭先進。表現(xiàn)在：一是消極保“先”。一些在本單位處在先進層次的連隊，整天扳著指頭算，認(rèn)為只要３０％的比例不取消，自己便穩(wěn)在先進連隊的圈內(nèi)。因而，不是以更高的標(biāo)準(zhǔn)按“五句話”要求搞建設(shè)，百尺竿頭更進一步，而是安于矮子里面當(dāng)將軍，滿

足守住攤子下出事，坐等年底當(dāng)先進。二是搞一招鮮，”突擊性創(chuàng)“先”。有些單位當(dāng)先進

心切，為了沖進“先進”的圈內(nèi)，只顧眼前利益不考慮發(fā)展后勁，或忽視全面建設(shè)搞一招鮮，或不顧單位基礎(chǔ)拔苗助長，個別的不是下功夫靠平時工作去爭，而是試圖到年底評時；搞突

擊。拉關(guān)系、’走捷徑，三是甘愿落后不爭“先”。個別問題突出、基礎(chǔ)薄弱的基層單位，感到當(dāng)先進無望爭也白搭，不去揚鞭奮蹄奮起直追，而是應(yīng)付湊合得過且過，既不敢爭也不

想爭。存在上述偏差，從根本上講是開展“雙爭”活動的指導(dǎo)思想不端正，由此帶來對“雙爭”活動宣傳導(dǎo)向的起點比較低，特別是對“爭當(dāng)優(yōu)秀士兵”的宣傳上，過多地講“含金量”過重的宣染個人能得到什么好處和實惠。為此，必須對“雙爭”活動實施正確的導(dǎo)向。切實

把基層官兵的著眼點引導(dǎo)到按“五句話”要求搞建設(shè)上、首先，要用“五句話”要求統(tǒng)一開

展“雙爭”活動的思想；規(guī)范和指導(dǎo)“雙爭”活動，保證“雙爭”活動的方向始終不偏移。

其次，要把“五句話”要求貫穿于“雙爭”活動的全過程：切實使這一活動滲透到基層日常

工作、學(xué)習(xí)和生活之中，滲透到經(jīng)常性教育和管理之中，滲透到以軍事訓(xùn)練為中心的各項任

務(wù)之中。第三。要按照“五句話”的要求及時修正雙爭”活動中出現(xiàn)的偏差。保證基層建設(shè)

全面協(xié)調(diào)發(fā)展；防止和克服缺項或單項冒尖的傾向；把“雙爭”活動的注意力放在加強連隊

全面建設(shè)。培養(yǎng)“四有”軍人。提高部隊?wèi)?zhàn)斗力這個大目標(biāo)上，防止和克服功利主義、隨大

流。消極保安全等低格調(diào)和低標(biāo)準(zhǔn)的傾向；在對“雙爭”活動的考評上，要把過程考評與成果考評有機結(jié)合起來，用“五句話”要求全面衡量，防止和克服憑印象定高低、按土標(biāo)準(zhǔn)量

長短的傾向。

三、“雙爭”活動是落實《綱要》的動態(tài)過程。要使這項活動富有成效，必須跳出搞細(xì)化、定細(xì)則的圈子，把“細(xì)化”功夫下在落實條令條例上、“雙爭”活動，是落實《綱要》的載體和基本形式，“雙爭”活動的過程，實際上就是通過落實《綱要）規(guī)定的七項經(jīng)常性工作。實現(xiàn)江主席關(guān)于“政治合格、軍事過硬，作

風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明。保障有力”五句話總要求的過程。對這一點，絕大多數(shù)基層官兵是明確的。但調(diào)查時，不少單位反映。落實《綱要）、釬展”雙爭“活動的理好講，實踐起來比較難。覺得《綱要）原則抽象?；\統(tǒng)，落實起來伸縮性大，不好操作，沒處下手。因而，老是圍繞

搞細(xì)化、定細(xì)則想點子、打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。有些機關(guān)認(rèn)為不打分。不量化對基層就會失去約束力，總

想搞些硬框框。硬杠杠作為調(diào)控基層的緊箍咒。許多基層官兵也盼細(xì)化，希望上面提出個具

體的東西，拿出來就能用，“搬出來就能干。這樣，“雙爭”活動很容易走到打分量化搞繁

鎖哲學(xué)的老路子上去。、“隨著軍隊正規(guī)化建設(shè)的不斷發(fā)展，部隊的法制建設(shè)越來越完善，、各種法規(guī)不斷出臺，不少基層的同志面對、《綱要）和條令條例及其它法規(guī)，、搞不清它們

之間的關(guān)系，不會有機結(jié)合抓落實。這是一些單位和官兵搞細(xì)則、盼細(xì)化的重要原因。《綱

要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)條令條例是部隊建設(shè)某一方面的具體規(guī)定?！毒V要》和條

令條例的關(guān)系；就是“綱”和“目”的關(guān)系。《綱要》中的“五句話”標(biāo)準(zhǔn)和“七項經(jīng)常性

工作”．在條令條例和規(guī)章制度中都能找到具體的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求。要講具體。講細(xì)化，條令條例和規(guī)章制度，比什么都具體、都細(xì)化。各級反復(fù)強調(diào)不準(zhǔn)搞細(xì)則，不再搞細(xì)化的道

理就在這里。

要使“雙爭”活動開展的卓有成效，成為做工作、抓落實、搞建設(shè)的過程，一方面、要引導(dǎo)基層明確新老《綱要）區(qū)別不僅在于文字的增減。表述上的差別，根本的在于新《綱

要）用江主席的“五句活”把基層建設(shè)統(tǒng)攬起來了，建設(shè)的起點和標(biāo)準(zhǔn)更高了，更有利于加

強全面建設(shè)基層，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，從而以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展“雙爭’ｌ活動，促進《綱要》

落實，另一方面，要幫助基層弄清《悶要》與條令條例的關(guān)系。把落實《綱要）與落實條令

條例有機結(jié)合起來。融匯貫通，相得益彰，通過落實條令條例和規(guī)章制度，實現(xiàn)《綱要）規(guī)

定的基層建設(shè)的目標(biāo)。再一方面，要從習(xí)慣性的思維方式和工作方法中解脫出來?；鶎娱_展

達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動經(jīng)歷了五年多的時間，有許多經(jīng)驗在落實新《綱要》過程中可資借鑒。但不能

再離開（綱要》和條令條例回到過去老路子上去另搞什么細(xì)則，更不能再搞打分制。已經(jīng)搞

了細(xì)則并在部隊實施的，要依據(jù)新《綱要》要求進行科學(xué)取舍，與新《綱要）和上級指示相

悖的要堅決取消。引導(dǎo)基層在落實《綱要》、開展“雙爭”活動過程中，老老實實地照著條

令條例抓落實，把七項經(jīng)常性工作落到實處，推動和促進基層全面建設(shè)。

四、“雙爭”活動的直接作用是激勵鞭策。要使這項活動應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，必須

創(chuàng)造良好的爭創(chuàng)環(huán)境實現(xiàn)公平競爭

基層官兵對“雙爭”活動的認(rèn)識是積極的。普遍認(rèn)為，《綱要）規(guī)定在全軍基層中統(tǒng)一開展“雙爭”活動，、對調(diào)動廣大官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推動《綱要》的落實，具有很

強的激勵作用。但不少單位和同志也對“雙爭”活動應(yīng)有的激勵作用能否得到充分發(fā)揮存在擔(dān)心和疑慮，集中的就是怕評先進不公正，獎懲不兌現(xiàn)。具體有四個擔(dān)心：

一是擔(dān)心憑個人好惡定先進。有的基層干部說：’“過去達(dá)不達(dá)標(biāo)是大家，“算’出

來的，現(xiàn)在不打分了，能否當(dāng)先進、是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)’定’出來的?！倍ㄐ栽u估彈性大，”怕領(lǐng)

導(dǎo)機關(guān)摻雜個人感情、長官意志；隨心所欲，不公道。士兵怕連隊干部偏心眼，一碗水端不

平。

二是擔(dān)心維護名牌保先進。每個單位都有典型和標(biāo)桿，特別是連續(xù)多年保持先進或有

歷史榮譽的單位，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了發(fā)揚其示范和酵母作用，較一般單位往往給予更多的關(guān)注和

指導(dǎo)。這本是無可非議的，但基層怕領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)搞過了，把平時的關(guān)心變成評比時的關(guān)照，把

日常的愛護變成關(guān)鍵時候的袒護，擔(dān)心先進有人保，自己”豐產(chǎn)不豐收”。

三是擔(dān)心照顧平衡搞平攤。每個單位的基層建設(shè)水平不是齊頭并進的，不僅旅與旅、團與團之間有差距，就是每個旅、團內(nèi)部的營、連以及每個連隊的班排的發(fā)展也是不平衡的，有些差距還比較大。整體水平比較高的單位擔(dān)心評比時領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)平均分配指標(biāo)自己吃虧。四是擔(dān)心獎懲不兌現(xiàn)。基層官兵感到優(yōu)秀士兵的獎勵政策很好；體現(xiàn)了軍委對士兵的關(guān)懷和愛護。打心眼里擁護。但不少同志也擔(dān)心在實踐過程中，受外界條件特別是關(guān)系的干

擾政策兌現(xiàn)不了。對《綱要》規(guī)定的獎勵優(yōu)秀士兵的“兩應(yīng)”政策，基層干部怕上面亂插手，士兵怕連隊頂下往壓力，抗不了干擾。獎懲政策失真、失靈。

“能不能營造）個良好的爭創(chuàng)環(huán)境”，保證獎懲政策兌現(xiàn)，對調(diào)動官兵參與）‘雙爭”活動的積極性，具有直接影響。在一個充滿正氣的環(huán)境中，先進者能贏得群眾的敬慕，“受到

進一步的激勵。怦不上先進的心里服氣能受到啟迪和鞭策。如果競爭不公平，獎懲不公正；

評上先進的得不到群眾的認(rèn)可／該評上評不上的心里憋氣，必然產(chǎn)生“照顧一個連影響一個

團、評錯一個人挫傷一大片”的負(fù)效應(yīng)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在組織實施和幫助指導(dǎo)基層

開展”雙爭”活動過程中，注意創(chuàng)造嚴(yán)格公正。公開透明、科學(xué)合理的競爭環(huán)境，使基層單

位和個人參與“雙爭”的氣始終是順的，勁始終是足的；熱情始終是高的，實現(xiàn)激勵機制的良性循環(huán)。今年是開展“雙爭”活動的第一年，良好的開端非常關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層

單位，要研究探索評比的路子，認(rèn)真怦好第一年，切實評出質(zhì)量，評出團結(jié)，評出干勁，評

出信心，使“雙爭”活動一開始就步人健康發(fā)展的軌道。

第三篇：雙高期老干部工作調(diào)查與思考

“雙高期”老干部服務(wù)工作調(diào)查與思考 目前，**市有離休干部**名，年齡最大的**歲，最小**歲，平均年齡**歲。從我市離休干部的年齡和身體狀況看，已普遍進入高齡和高發(fā)病期，生活自理能力逐漸減弱，健康狀況逐漸下降，空巢家庭逐漸增多。如何在不斷改善老干部政治生活待遇的同時，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，充分整合和利用社會資源，因時適事地為老干部提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的社會化、個性化、人性化服務(wù)，努力提高他們的晚年生活的質(zhì)量，是急待研究和解決的一個大問題。近年來，我們在這方面進行了一些思考和探索。

一、基本做法

針對“雙高期”的老干部中出現(xiàn)的生活空間縮小，自理能力下降，出行不便，人際交往減少，疾病增多、就醫(yī)就診困難，情感孤獨，精神不振等新的問題，我們認(rèn)為對老干部的關(guān)愛應(yīng)從偏重于政治和物質(zhì)生活方面的服務(wù)保障，轉(zhuǎn)向不斷滿足老干部對精神、健康生活的需求上，為老干部提供社會化、個性化、人性化服務(wù)。

1、建立健全老干部信息庫，準(zhǔn)確掌握老干部工作情況。雖然從表面情況看，老干部工作與運用現(xiàn)代科技不用劃等號，但是，在實際工作中，為了查閱老干部的檔案材料，往往要同組織部門和有關(guān)單位聯(lián)系，有的檔案內(nèi)容還不完全，既費時，又費力，還達(dá)不到目的。為改變這種被動局面，我們從2006年2月開始，建立了老干部基本情況數(shù)據(jù)庫，把全體離休干部和副市級以上退休干部的檔案進行計算機集中管理，還補充了一些檔案中沒有內(nèi)容，如住房情況、身體狀況等。現(xiàn)在不出辦公室的門就可隨時查閱這些檔案。同時我們還利用政府網(wǎng)站設(shè)置了老干部工作網(wǎng)頁，加強與有關(guān)部門溝通，互通信息，做到老干部晚年生活情況明、底子清。

2、開展隨訪服務(wù)，加深對老干部的感情。老干部的生活待遇，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入的增長，逐步得到改善。近兩年來，我們與“健康萬里行”積極合作，建立健全定期走訪制度，加快日常走訪頻率，堅持做到五個“必”，即： 1

有事必到、有難必幫、有問必答、有病必訪、有故必送。僅今年上半年，看望住院病人80余人次、家訪180余人次，辦理了護理補助費19人，臨終送行8人。通過走訪，拉拉家常，談?wù)勄闆r，拉近了距離，增進了了解，消除了疑慮，我們的工作也取得了老干部的普遍信任。

3、健全醫(yī)保機制，開展保健服務(wù)，努力增強老干部的保健意識和能力。健康是老干部最關(guān)注話題，隨著離休干部“雙高期”的到來，我們工作的重點也逐步向這上面轉(zhuǎn)移。從方便老干部看病就醫(yī)人手，全面落實老干部醫(yī)保政策。如：2002年1月起，老干部醫(yī)療費從實報制改為IC卡制，解決了多年來看病報銷不便的問題。制訂了相關(guān)的制度，建立了離休干部健康檔案，并開展定期訪診、健康咨詢、電話問診、陪醫(yī)陪診等服務(wù)，逐步滿足老干部對健康的需求，提高了保健意識和能力。

二、初淺體會

“雙高期”離休干部以居家為主，他們有著不同的個體需求。加強服務(wù)，滿足需求，這是當(dāng)今老干部工作的中心任務(wù)。近兩年來我們在全面落實老干部“兩個待遇”的同時，對如何滿足“雙高期”離休干部精神、健康生活的需求，為老干部提供社會化、個性化、人性化服務(wù)作了一些嘗試，收到了這樣幾條初淺的體會：

一是尊重客觀規(guī)律，繁榮“老年文化”，是做好老干部服務(wù)工作的基本途徑。老干部是老年人中的特殊群體，他們不僅有豐富的知識、經(jīng)驗和優(yōu)良的傳統(tǒng)，同時也有老年人共同存在的生理和、心理特征和需求。實踐證明，老干部參加適合自己特點的文體活動，對延緩衰老、延長壽命，預(yù)防疾病及病后身體機能的恢復(fù)，改善精神和心理狀態(tài)，提高健康水平，調(diào)動和發(fā)揮主觀能動性等都有積極和良好的作用。要讓老干部憑自己的興趣和愛好自主選擇參加文體活動，并充分依靠那些有能力、有水平、責(zé)任心強的老干部來引導(dǎo)、組織和管理，讓他們在“琴棋書畫”中找到樂趣，在各類比賽活動中展示風(fēng)采，做到學(xué)有所用、學(xué)有所樂，在豐富多彩的文體活動中愉悅身心，陶冶情操，實現(xiàn)自身價值，使老干部

們益壽延年。

2、掌握老人心理，滿足不同需求，是做好老干部服務(wù)工作的基本方法。老年人有著不同的心理特征，有的是性格開朗、心情愉快、熱愛生活、積極參與各種活動，做一些力所能及的事；有的是特別關(guān)注自己的健康，唯恐年老體弱多病；有的是性格一貫內(nèi)向，離退休后更是減少社交，不輕意開口求人；有的是在情感上特別需要別人支持他們，用別人的同情獲得自己情感上的滿足；有的是孤獨、怪僻，等等。這些心理特點在老干部身上程度不同地存在。老干部的年齡、身體狀況、家景條件、文化層次、思想覺悟的不同，對物質(zhì)和精神文化生活的追求也不同。有的偏重于追求知識、有的偏重于追求健康、有的喜歡娛樂、有的要求為其解決實際困難、還有的需要心靈上的安慰，等等。因此，只有深入調(diào)查研究，了解老干部思想狀況，掌握老干部心理特點，不斷滿足老干部不同需求，才能做好服務(wù)工作，使老干部頤養(yǎng)天年。

3、加強能力建設(shè)，凝聚工作合力，是做好老干部服務(wù)工作的基本手段。中組部副部長王東明要求老干部工作者具備“七種能力”即：政治鑒別能力、政策運用能力、業(yè)務(wù)工作能力、調(diào)查研究能力、管理服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力。這些要求給老干部 工作指明了方向。要具備這“七種能力”，就要將鞏固和擴大先進性教育活動成果與開展“五大建設(shè)”活動結(jié)合起來，把堅持以人為本的工作理念與提高實際工作能力和水平結(jié)合起來，把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，把強化機關(guān)內(nèi)部管理與日常教育談心活動結(jié)合起來，努力建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的老干部工作者隊伍，這是開展老干部服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。但要做好老干部服務(wù)工作，僅靠這支隊伍來滿足廣大老干部的不同需求是不可能也不現(xiàn)實的，必須整合社會資源，凝聚社會力量，共同為老干部服務(wù)。老干部是黨和國家的寶貴財富。他們在長期的革命、建設(shè)和改革歷程中，經(jīng)過風(fēng)雨、見過世面、受過考驗、做過貢獻，是一個優(yōu)勢突出、作用明顯、值得尊敬的特殊群體。理應(yīng)得到全社會的關(guān)心和服務(wù)。

三、幾點思考

為老干部服務(wù)是老干部工作部門和老干部工作者永恒的主題。雖然我們在這方面作了一些有益的探索和嘗試，但是為老干部提供的社會化、個性化服務(wù)還處于初創(chuàng)階段，現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平與老干部的需求有很大的差距，還存在著不少問題，主要有這樣幾條： 一是思想認(rèn)識難到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為老干部的“兩個待遇”已得到全面落實，再給老干部提供社會化、個性化服務(wù)，是無事找事，出力不討好；也有的認(rèn)為服務(wù)、照顧老干部是其家庭的事、子女的事，單位沒有這個責(zé)任，社會沒有這個義務(wù)；還有的說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是工作基礎(chǔ)難適應(yīng)。目前，相當(dāng)一部分社區(qū)適合老干部活動的文化娛樂設(shè)施比較少，社區(qū)的服務(wù)力量相對薄弱，經(jīng)費相對緊張，難以滿足老干部“四個就近”的需要。三是工作經(jīng)費難保證。近年來，老干部工作經(jīng)費雖有所提高，但隨著老干部服務(wù)工作的拓展和深化，工作經(jīng)費還是捉襟見肘。經(jīng)費的缺乏，導(dǎo)致老干部服務(wù)項目單一，質(zhì)量不高。我們認(rèn)為加強“雙高期”老干部服務(wù)工作，是一項體現(xiàn)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和對老干部的重視程度，體現(xiàn)一個地區(qū)的整體發(fā)展水平和文明進步水平，也體現(xiàn)全社會尊老愛老風(fēng)尚和促進社會和諧的大事。這件事不是一個部門一個單位的事，也不是一蹴而就的事，更不是可抓可不抓的事，而是各級各部門和全社會都必須關(guān)心和重視的事。

1、建立健全長效機制，促進老干部服務(wù)工作規(guī)范化。為老干部提供社會化、個性化服務(wù)，不斷滿足老干部不同需求是老干部工作的中心任務(wù)，需要齊抓共管，同共配合。一要建立健全老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把老干部工作放在一個地方一個部門一個單位的全局工作上，一起考慮，一起部署，一起落實。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問老干部工作，主動與老干部交流情況、溝通思想，對老干部工作中的重大問題要認(rèn)真研究，及時協(xié)調(diào)解決。把老干部工作作為一項考核內(nèi)容，與黨政干部目標(biāo)管理相同步；二要加大宣傳力度。要讓全社會都認(rèn)識老干部對我國革命、建設(shè)和改革作出過特殊的貢獻，現(xiàn)在全社會應(yīng)該關(guān)心和照顧他們的晚年生活，以消除對

老干部的種種偏見；三要加大資金投入。要進一步強化離休干部生活待遇的“三個機制”，特別是地方財政的支持機制，確保老干部服務(wù)工作有一個堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；四要明確職責(zé)，規(guī)范服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量。涉老服務(wù)部門和單位是老干部服務(wù)工作的責(zé)任部門，要從老干部思想實際和生活實際出發(fā)，落實服務(wù)人員，落實服務(wù)內(nèi)容，落實服務(wù)措施，落實服務(wù)時間，端正服務(wù)態(tài)度，努力取得實質(zhì)性工作效果。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進老干部服務(wù)工作社會化。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)老干部服務(wù)工作，把實現(xiàn)好、維護好廣大老干部的實際利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，常抱敬老之情，常懷愛老之意，常有助老之心，全面貫徹落實老干部工作的各項方針政策，協(xié)調(diào)各級各部門，整合社會資源，共同做好老干部服務(wù)工作。一是服務(wù)隊伍社會化。建立一支由專兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊伍，采用電話預(yù)約或主動上門等形式，為老干部提供生活上、精神上的服務(wù)，解決老干部實際生活中存在的一些具體困難。二是服務(wù)資源社會化?！半p高期”離休干部服務(wù)工作是一項比較復(fù)雜的社會性工作，僅靠老干部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、人手等諸多具體問題，需要各級各部門和全社會的共同支持與參與。三是資金籌措社會化。采取財政撥款、各方捐助等方式，解決“雙高期”離休干部服務(wù)工作的資金問題。

3、創(chuàng)新工作方法，促進老干部服務(wù)工作個性化?！半p高期”的老干部服務(wù)工作同以往相比，內(nèi)容增多了，難度加大了，要求更高了。不能以一貫的思維定勢來謀劃和開展工作，既要圍繞實現(xiàn)五個“老有”的目標(biāo)，又根據(jù)“雙高期”老干部的不同需求，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足老干部需求，促進老干部身心健康。因此，在服務(wù)方式方法上，要改變過去那種比較單一的服務(wù)模式，注重實現(xiàn)服務(wù)方式“三個轉(zhuǎn)變”，即被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，單一的生活服務(wù)向社會化、個性化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，封閉式的工作方式向開放式的工作方式轉(zhuǎn)變。在普遍性地為老干部提供醫(yī)療保健服務(wù)基礎(chǔ)上，對相對年輕、身體素質(zhì)又不錯的老干部主要提供學(xué)習(xí)上、文體

活動上的服務(wù)，為他們發(fā)揮作用搭建好平臺；對老干部中存在的日常性困難，有什么困難就解決什么困難，有什么問題就解決什么問題；對長期在家休養(yǎng)，特別是失伴的老干部，經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。同時，要積極探索居家養(yǎng)老新路子。利用逐步完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組織開辦一系列包括家政服務(wù)、健康護理、心理咨詢等內(nèi)容豐富的老干部服務(wù)項目，向老干部提供比較系統(tǒng)和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。總之，要針對老干部不同的需求，有的放矢地做好服務(wù)工作，切實讓老干部安度幸福的晚年。

******老干部局

****年8月20日

第四篇：對雙爭活動的認(rèn)識

文蔚鄉(xiāng)黨政辦公室“雙爭”活動匯報材料

為進一步提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，我辦在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹漢辦[2010]16號文件精神，以“雙爭”活動為主線，積極開展辦公室優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，強化服務(wù)意識，加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，堅持規(guī)范有序，提高質(zhì)量效率，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和督察職能,較好地完成了工作任務(wù)，推動了各項工作的順利開展，開創(chuàng)了辦公室工作的新局面。

一、提高“雙爭”活動認(rèn)識，力求在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念上增強 在全市開展的“雙爭”活動，是我們辦公室系統(tǒng)的一件大事，也 是對我們提高“三服務(wù)”水平的一次重要檢驗，這就要求我們在單位形象的展示上求滿意，個人業(yè)務(wù)水平上求提高，為群眾服務(wù)的意識上求增強。

（一）“雙爭”活動是單位形象的展示臺。辦公室工作位置特殊，責(zé)任重大，是一個單位展示形象的窗口。這就要我們做到三點，一是要圍繞中心，有力輔政，為領(lǐng)導(dǎo)提供一手資料，成為領(lǐng)導(dǎo)的資料袋，較好的發(fā)揮“耳目”作用。二是深入調(diào)研，積極諫言，當(dāng)好宣傳政府的播音員，三是搜集信息，聯(lián)系實際，成為領(lǐng)導(dǎo)講話的揚聲器

（二）“雙爭”活動是業(yè)務(wù)水平的競技場。業(yè)務(wù)水平是辦事效益的基礎(chǔ)，決定著結(jié)果的好壞，辦公室工作線多面廣，上面千根線，下面一針穿，既要輔好政，又要協(xié)好調(diào)，我們唯有提高認(rèn)識，內(nèi)強素質(zhì)，抓住重點才能在工作中游刃有余，才不致于的在“雙爭”的賽事中淘

汰。

（三）“雙爭”活動是群眾身受的體溫計。辦公室既要為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，也要為基層、為群眾服好務(wù)。服務(wù)意識強不強，服務(wù)態(tài)度好不好，群眾心里有桿秤。辦公室工作人員面臨為群眾服務(wù)的事務(wù)越來越多，群眾要求的滿意度越來越高，我們必須增強服務(wù)意識，遇事就辦，辦就辦好，讓群眾滿意。

二、總結(jié)半年所做工作，力求在實際工作的不足上完善

（一）加強學(xué)習(xí)，提高了自身素質(zhì)。

辦公室全體人員不斷學(xué)習(xí)政治思想理論和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)黨的各項方針政策。通過學(xué)習(xí)辦公室人員統(tǒng)一了思想、凝聚了力量、端正了態(tài)度、改進了作風(fēng)，增強了觀念、提高了素質(zhì)。我們在工作中明確分工，強化職責(zé)，努力推進辦公室工作的規(guī)范化和制度化，提高工作水平和工作效率。

（二）努力工作，提高了辦文質(zhì)量。

辦公室負(fù)責(zé)機關(guān)來文來信來電的收、分、傳、辦等各環(huán)節(jié)，堅持以服務(wù)基層和領(lǐng)導(dǎo)，方便基層和群眾為宗旨，做到既嚴(yán)格按程序辦事，又加快運轉(zhuǎn)速度。半年來未發(fā)現(xiàn)有收發(fā)文件和傳真等誤事的現(xiàn)象。在檔案管理上，堅決按照有關(guān)規(guī)定和法律進行，嚴(yán)格執(zhí)行文件歸檔和保密制度，對檔案人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密教育。在辦文上，堅持質(zhì)效并重，做到科學(xué)規(guī)范。認(rèn)真起草、修改各種會議材料，上級的各種檢查、調(diào)研的匯報，對上級部門的各類匯報、請示等材料，這些材料，涉及面廣，業(yè)務(wù)性強，需要熟悉各項政策和各方面業(yè)務(wù)，為此辦公室

同志利用點滴時間加強學(xué)習(xí)，閱讀和收集資料，及時了解各項工作進展，做到吃透上情，了解下情，選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)問題，說透道理，精益求精，（三）認(rèn)真組織，提高了辦會水平。

半年來辦公室對每一次會議和活動，無論其規(guī)模大小，規(guī)格高低，會務(wù)繁簡，都力求周密細(xì)致，做到高效節(jié)儉。提前做好會場布置、茶水供應(yīng)、音響準(zhǔn)備等各方面的準(zhǔn)備工作。做到會中有服務(wù)，會后有落實，切實提高了會議質(zhì)量，保證了會議效果。并盡力為參會人員和領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，確保了每次會議的順利召開。

（四）內(nèi)強素質(zhì)，提高了辦事效率。

辦公室堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，提高效率、扎實工作，把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事、基層和群眾要求的事辦實、辦好。為了樹立辦公室的良好的“窗口”形象，我們嚴(yán)格規(guī)范用語和行為，對每一位來辦公室辦事的人都做到熱情、周到。對不屬于我們職權(quán)范圍的事，解釋清楚，并負(fù)責(zé)下傳。

回顧總結(jié)半年來的工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的支持下，取得了一定的成績，但與“雙爭”活動的要求上還有一定差距。主要表現(xiàn)在：服務(wù)質(zhì)量還不夠高，參謀助手作用不夠充分；辦文、辦事、辦會還存在不規(guī)范、不到位、不及時的現(xiàn)象，與創(chuàng)一流的目標(biāo)還有差距，力求在以后的工作予以加強。

三、明晰當(dāng)前工作現(xiàn)狀，力求在一流水平的差距上縮短

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，配強了一個來之能戰(zhàn)的工作班子

班子的強弱決定了一項工作干得好與壞。為了把“雙爭”工作落處，扎扎實實為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，為基層服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，經(jīng)黨委政府研究，成立了文蔚鄉(xiāng)“雙爭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，負(fù)總責(zé)，由副鄉(xiāng)長鄧樺同志任副組長，具體抓。并配齊配強辦公室工作人員，辦公室的所有工作職責(zé)明確到項，到人，明確了辦公室主任一名，值班人員一名，專門負(fù)責(zé)文件收發(fā)、檔案管理的人員一名，個個都具有一定專業(yè)知識，工作上都能獨擋一面，為“雙爭”活動奠定了人員基礎(chǔ)。

（二）措施得力，擬定了一個切實可行的活動方案。

一個好的方案是工作順利開展的行動指南。按照縣委辦公室下發(fā)的通知要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，黨委政府反復(fù)研究，擬定了一個操作性比較強的活動方案。

1、分工明確，任務(wù)到人。鄉(xiāng)黨政聯(lián)系會專題研究辦公室工作，將文秘、值班、綜合協(xié)調(diào)、辦會、接待服務(wù)、后勤管理、檔案等主要職責(zé)明確劃歸辦公室，涉及“雙爭”活動的9項工作都明確到專人負(fù)責(zé)。涉及的各項工作都建立健全了工作制度。

2、要求嚴(yán)格，確保爭先。黨委政府對此項工作高度重視，特別是黨委書記席在鋼同志明確提出，辦公室在今年的“雙爭”活動中必須取得好的成績。

3、年終考核，獎懲兌現(xiàn)。對辦公室的工作，經(jīng)上級部門考核以后，若取得優(yōu)異成績，鄉(xiāng)黨委政府拿出3000元作為獎勵資金，以此激勵。

（三）齊心協(xié)心，布置了一套環(huán)境舒適的工作環(huán)境。

按照黨委政府研究的意見，在今年年初，政府耗資1萬多元，新添置了辦公設(shè)備（一臺電腦、打印機、移動硬盤）。耗資1.5萬元對值班室、接待室、檔案室（保密室）進行了裝修，鋪設(shè)了地面磚，安裝了防盜門和防盜網(wǎng)，確保辦公環(huán)境和機要保密工作的要求。

文蔚鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年7月20日

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第五篇：對村務(wù)公開情況的調(diào)查與思考

暑期社會實踐報告

對村務(wù)公開情況的調(diào)查與思考

摘要：通過對農(nóng)村部分群眾和村領(lǐng)導(dǎo)干部的走訪調(diào)查總結(jié)了一些農(nóng)村政務(wù)不公開的典型現(xiàn)象，并認(rèn)真分析了根源所在，提出了幾個實質(zhì)性建議，希望本村政務(wù)可以得到切實改善。

關(guān)鍵字：政務(wù)公開干部

這個暑假利用了簡短的時間在村委會內(nèi)做了一些政務(wù)公開情況的調(diào)查。村委處在基層工作的最前沿，直接面對人民群眾，其政務(wù)、村務(wù)公開備受群眾關(guān)注，是人民群眾評判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個重要標(biāo)志。如何進一步加強和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的政務(wù)和村務(wù)公開工作，還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，分析原因，研究對策。

通過近幾天對廣大群眾的走訪，觀察部分群眾對本村政務(wù)公開情況的態(tài)度。又對村級基層領(lǐng)導(dǎo)交談，進行總結(jié)記錄。從調(diào)查看，近年來，村委會在推行政務(wù)、村務(wù)公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視的問題：

一是敷衍了事，公開不規(guī)范。政務(wù)、村務(wù)公開目前雖然在村委得到普遍推行，但同公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開；公開地點不適中，政務(wù)、村務(wù)公開欄多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)居住較為分散或較遠(yuǎn)者群眾的實際；還有公開內(nèi)容不完整，只公開一些重要的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開或者半公開。

二是忽視監(jiān)督，政務(wù)機制不完善。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒有一套完善的以“村民會議”、“村民代表會議”和“村務(wù)公開監(jiān)督組”為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，即使部分有的，也沒有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)，相關(guān)重大事宜沒有在村委會內(nèi)討論，僅是部分干部做決策。另一方面，政務(wù)、村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了政務(wù)、村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

三是多家管理，凝聚力不夠。圍繞農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但也出現(xiàn)了多頭管理、九龍治水的問題。比如關(guān)于農(nóng)村基層民主選舉和村務(wù)公開工作，有組織部、民政局、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不利于提高工作效率。

四是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結(jié)果，有公開無落實，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開后就萬事大吉。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

分析存在上述不足和問題的根源，我們認(rèn)為：從主觀上看，一是部分村委干部對此項工作的重要性認(rèn)識還沒有完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕傷人、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心；三是“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績，出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)而賣地搞工業(yè)的現(xiàn)象，而公開工作是軟任務(wù)，排個名次，觸動不大；四是受利益驅(qū)動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應(yīng)付。從客觀上看，有的村委干部對政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法不大了解掌握，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意；個別村領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)造“政績”，爭時間、搶速度，追求轟動效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實效，以為下發(fā)個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好清理財務(wù)、民主評議等一系列重要環(huán)節(jié)將置之不理；還有的獎罰和制度約束不到位，致使履行職責(zé)不認(rèn)真，工作不落實，使政務(wù)、村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期的目的。

對策與建議

目前，基層政務(wù)、村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了政務(wù)、村務(wù)公開的深入有效開展，同時也引發(fā)了群眾的不滿。對此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究解決。

一、深化宣傳教育，切實解決認(rèn)識不到位的問題

在農(nóng)村推行政務(wù)、村務(wù)公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識這個關(guān)鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，對村委干部進行一對一培訓(xùn)。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題。

二、完善規(guī)章制度，切實解決行為不規(guī)范的問題

村政務(wù)、村務(wù)公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以有關(guān)法律、法規(guī)和上級政策為依據(jù)，規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開、村干部任用、村民會議、村民代表會議在內(nèi)的各項規(guī)章制度。同時，對政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時間等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進和完善。還應(yīng)把政務(wù)、村務(wù)公開納入經(jīng)常性工作，對政務(wù)、村務(wù)管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認(rèn)真處理，讓所有村民對村政務(wù)放心。

三、注重團隊合作，切實解決成效不明顯的問題

團隊合作本事職場的規(guī)矩，但村委也是村政指揮團隊，當(dāng)前村政務(wù)、村務(wù)公開由上級多家部門、單位依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產(chǎn)生相互間的依賴或推脫，最終結(jié)果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關(guān)部門應(yīng)切實加強工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優(yōu)勢互補，形成合力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要將自己的政務(wù)、村務(wù)主動公開、及時公開。

希望所有村委等基層干部履行職責(zé)，為人民服務(wù)，提高意識，抓緊培訓(xùn)，健全政務(wù)，更加民主的服務(wù)大眾，真正達(dá)到切實利村利民。

2009年7月30日