第一篇：對農村精神文明建設的調查與思考

對農村精神文明建設的調查與思考

[提要] 我國是個農業大國，三分之二的人口在農村，農村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農村經濟發展的興衰。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業思想文化建設和文明創建力度，引導農民工參與文明創建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

我國是個農業大國，三分之二的人口在農村，農村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農村經濟發展的興衰。我縣是貧困山區農業縣，農業農村人口占絕對優勢，農村精神文明狀況直接影響和制約著全縣經濟發展速度和社會文明進步程度。

一、基本現狀

1、思想觀念不斷進步。社會的發展進步使農村和農民逐步從封閉、守舊走向開放、開明，農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。突出表現在，多數農民對黨和國家的大政方針有一些知曉，對支農惠農政策比較熟悉，對民事方面的法律知識有一定了解，依靠科技致富的意識日漸增強，傳統的生育養老觀念正悄然變化，有病尋醫的觀念得到普及。

2、文化素質普遍提升。隨著“普九”、掃肓工作的開展

二、存在問題

農村精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與建設新農村的標準相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、鄉鎮重視程度不高，認識存在偏差。一是對農村精神文明建設邊緣化。絕大多數農村還比較貧窮，發展生產，增加收入的任務還很重，鄉鎮把主要精力投入到抓生產、抓收入、抓增收的問題上，對精神文明缺乏系統的考慮，甚至認為抓精神文明沒有必要，農民生活條件改善后會主動追求精神層面的享受，從而推動精神文明進步。二是把農村精神文明的理解簡單化。“文明村”在一些干部眼中就是無重大治安案件發生、無違背計劃生育政策、無重大信訪案件等等部門、行業有硬杠桿衡量的標準，達到標準就是文明村，對農村精神文化生活等方面的軟指標缺乏考慮。三是把農村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要參照依據是村容村貌，路修得怎么樣，新房子蓋了多少，改水、改廁、改廄成效如何，以硬件設施去衡量，對村民精神文化、道德層面的東西不加思索。

2、農民生活壓力較大，主動性不夠。盡管黨的利民惠民富民政策很多，但破解“三農”難題并非一日之功，隨著生產物資、生活物資價格的上漲，現有的補貼、免稅等政策對農民的收入增加作用日漸勢微，許多農民在優厚的政策條件下依然感到致富的壓力還很大，農民想得最大最多的問題

6、好道德傳統丟棄，新舊惡習蔓延。由于農村精神文化長期處于自生自滅的自然狀態，缺乏及時的正確引導和干預，在與時俱進的過程中，孝老愛親、鄰里和諧的傳統在丟棄，淳樸厚道的民風被逐利世俗的“市儈”之風取代，封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。同時，長期忽視對農民的思想教育，一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念扭曲錯位。很多農村給人的印象是一種“不城不鄉、不土不洋”的怪味氣息，既沒有過去農村那種受傳統文化浸染的古樸淳厚的韻味，也沒有現代新農村應具有的新風尚。

三、對策建議

1、從創新社會管理的高度再提認識。各級各部門要把精神文明建設作為創新社會管理的重要抓手，列入重要議事日程，切實加強領導，做到“三個到位”。一是思想認識到位。堅持經濟建設與精神文明建設雙推進，把精神文明有機融到到農村生產、生活之中。二是資金投入到位。堅持政府要把精神文明建設資金投入列入鄉村兩級財政預算，重點是加強農村文化娛樂設施建設、農民教育投入和開展活動經費，解決有錢辦事的問題。三是工作落實到位。規范文明鄉鎮、文明村組、文明戶的評選工作，鎮村干部要結合鎮村實際，把精神文明建設的主要任務指標化、定量化，建立評價標準，認真做好一年一度的評選工作。

程，努力營造濃厚的文化氛圍。三是抓好“清潔家園、文化樂園、生態田園”建設，做實十星級文明農戶評選工作，把精神文明創建與農民的生產發展結合起來。

4、積極控索打工農民精神文明教育的新途徑。在外打工農民工是農村的骨干力量和主導力量，也是農村精神文明進步的希望所在。對農民工的教育管理要從制度上建立以居住地管理為主的方式，在家由村委會、居委會管理為主，要搶抓農民工返鄉期間開展各類政策法規、文明創建教育、組織文體娛樂活動，逢年過節采取電話慰問等多種方式加強與農民工的勾通聯絡；在外由工會和用人單位管理為主，把農民工視同正式員工同管理、同對待，用人單位必須有專人負責組織管理農民工思想、學習和生活。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業思想文化建設和文明創建力度，引導農民工參與文明創建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

第二篇：對我縣農村精神文明建設的調查與思考

對石首市農村精神文明建設的調查與思考

石首市轄14個鄉鎮，170個行政村，總人口11.2萬人，農業人口9.1萬人，占總人口的81.3%。近幾年來，我市始終堅持“經濟欠發達精神文明不能欠發達”的理念，走“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動”的創建路子，突出抓好與發展農村經濟、與提高農民素質、與解決農村存在突出問題的緊密結合，通過創新載體，積極地探索和實踐，農村精神文明建設得到了長足的發展。

一、我市農村精神文明建設現狀

1、以農村創建為龍頭，農民群眾素質提升明顯。以文明村鎮創建為抓手，充分發揮文明村鎮示范帶動作用，不斷推進農村精神文明創建。目前，已成功創建全國文明鎮1個，各級平安村168 個，民主法制村125個，文明村12個；以文化示范村創建為抓手，豐富農民精神文化生活，推動農村文化事業發展，成功創建省市級文化示范村6個，文化示范戶32戶；以生態市創建為抓手，在全市開展“保護生態環境、樹立文明新風”等主題實踐活動，進一步推進鄉風文明建設；

2、以農村文化服務為抓手，農民精神文化生活日益豐富。開展“送文化下鄉”活動，充分發揮文化大篷車、文化小分隊、市、鎮圖書室、“農家書屋”的作用，把公益性文化活動覆蓋到農村基層，每年送電影下鄉100場，基層圖書流通點年流通量達到5.2萬人次，努力為農村群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務產品。以民間風俗為特色，以農村生活背景為題材，以農民群眾為演員，堅持開展“民間民俗文化藝術月活動”，努力打造“一鄉一品”的農村特色文化品牌，實現了由“送文化下農村”向“種文化在農村”的轉變；推進農村文化基礎設施建設，目前，已建成500平方米以上（三級站舍標準）鄉鎮文化站站舍4個，村級文化活動室49個，村級籃球場49個，初步形成了以市文化館、圖書館為中心，以鄉鎮文化站為樞紐，以村級文化活動室為基礎，以文化示范戶為補充的四級農村文化網絡。

3、以“春泥計劃”為切入點，農村未成年人成長環境進一步優化。針對我市農村未成年人居住分散和85%學生在市城就讀的現狀，依托學校、社區，注重城鄉聯動，在全市積極開展“春泥計劃”。制定活動項目庫，以學校為單位，面向農村未成年人征集“春泥計劃”活動項目，挑選歸納出4大類11個主題50多項活動，并制成活動項目庫，提供給各實施點參考選擇；成立“春泥計劃”志愿服務隊伍，吸納“五老人員”，大學生村官，回鄉大學生，圖書館和鄉鎮文化站等基層單位的各類專門人員擔任“春泥”志愿者，組織開展普及科學知識、傳播先進文化；建立多元化投入機制，由市財政補助一點、文明單位結對扶持、企業募集等多元化籌措資金；開展形式多樣的宣傳展示活動，在新聞媒體刊登、播放系列宣傳報道，邀請社會各界參加啟動儀式，編印發放“春泥計劃”系列讀本，組織各類主題實踐活動。

4、以城鄉共進為目標，農民物質、精神生活實現雙豐收。以統籌城鄉四個文明建設，促進城鄉共同繁榮進步，推進城鄉和諧發展為目標，開展形式多樣的城鄉文明共建活動，從而形成了共建一個對子，結出一片碩果，惠及一方百姓的良好局面。

二、存在問題

1、群眾精神文明建設積極性有待進一步提高。一是農村精神文明創建缺乏必要的物質支撐，我市農民生活并不富裕，農民均忙于生計，根本無暇顧及精神生活。

2、文化活動設施有待進一步完善。各鄉鎮雖然都建立了文化站，但普遍存在“一站一人一桌”現象，根本發揮不了一個文化站的作用，甚至有些村文化活動室成了麻將室。

3、精神文明建設隊伍有待進一步壯大。隨著我市“小市大城”發展戰略的深入實施，我市大部分農村勞動力外出轉移，農村文化知識水平相對較高的青壯年基本外出務工或經商，留守農村的可以說是“老弱病殘”，讓這些人去搞文化，搞精神文明建設頗為難。

4、創建資源有待進一步整合。農村創建載體多，分管部門多，存在各自為陣現象，5、思想道德教育有待進一步增強。由于農村政治思想教育不深入，黨的農村政策在農村宣傳不到位，解釋不具體；道德教育不扎實，良好的道德規范在廣大農村還沒有形成，一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念產生錯位。

三、加強農村精神文明建設的對策建議(一)著眼于提供制度保障，建立健全規范、科學的工作機制,健全領導和干部隊伍建設體制，健全多元化投入和資源整合機制和創建新農村精神文明建設投入機制以及考核激勵和統籌規劃機制，進一步調動農村精神文明建設的積極性、創造性，提高實效性；(二)著眼于提供人力支持，加強工作隊伍建設，培育一批既懂經營又會管理的農村文化經營人才，一批熱心于繁榮農村文化事業的傳統民間文藝人才。同時，還要培育一批建設社會主義新農村的新農民，為培育鄉風文明、建設新農村提供強大的人力支撐。(三)是要深化社會文化環境工作。大力實施 “精品工程”、“陣地工程”、“凈化工程”、“綠網工程”、“幫扶工程”等未成年人思想道德建設，突出抓好整治互聯網低俗之風、網吧專項治理、校園周邊環境治理等重點任務。

第三篇：對農村刑事案件的調查與思考

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對農村刑事案件的調查與思考

吳瑩

農業人口、農業面積在我國一直居于首位，故農村社會的穩定與否，關系到我國整個社會的安定。多年來，農村刑事案件所占比重持續居高不下,嚴重影響了農村社會的穩定,也直接影響著社會治安。現今，農村的社會治安形勢依然嚴峻,盜竊案件攪得人心惶惶,故意傷害、搶劫、強奸等案件的發生,使廣大人民群眾對自身的人身權產生很大擔憂,黃、賭、毒案件向農村社會滲延,使純樸鄉風遭以破壞,這些案件的發生,嚴重影響了農村的社會穩定。因此，基層人民法院在審理農村刑事案件時,應立足于審判必須服務于、服從于社會穩定這個大局,保護被害人的合法權益,及時、有效、依法懲罰犯罪,這樣,才能維護農村自身的穩定與發展,亦可推動整個社會的長治久安。

長期以來,我市農村刑事案件歷來超過半數以上。我院2007 年刑事案件共結案93 件109 人。在判決的 96 名罪犯中，農民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所觸犯罪名有盜竊，搶劫，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，強奸以及放火等,從對案件的收結、審理及統計分析,可以看出我市農村刑事犯罪案件呈下列一些特點：

1、以盜竊罪為主的侵犯財產型犯罪一直是農村刑事案件的主要犯罪形式，且數量居高不下。在侵財型犯罪中，罪犯的目標不定，只要有用的，均順手捻來，大偷金銀首飾、家用電器、通訊、交通工具等高檔生活品及生產、電力設備、現金等，小偷針頭線腦、鍋碗瓢盆、甚至一袋鹽、一包掛面都不放過，尤其在春節前后，更是盜竊案件發案的高峰期。

2、農村傷害案件，甚而是惡性案件的發生，多源于鄰里瑣事或幾句玩笑話，但在發生糾紛時，由于當事人雙方不夠冷靜，有的顧于面子，互不相讓，釀出苦果。2007年我院審結的傷害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。這對如何在農村中正確處理鄰里糾紛，防止矛盾激化，提出了一個值得大家廣泛關注的問題。

3、農村刑事案件的發生有一定的季節性。在東北，由于農業生產的季節性所限,農業生產有農閑、農忙之分。在農閑時,違法犯罪案件明顯高于農忙時節,特別是春節前這一特定階段財產型犯罪較多，犯罪分子趁年關大家警惕性不高，手中較為寬裕而放手大撈一筆。夏季,由于天氣炎熱，農村的一些設施還不完善，農戶們只有以開門、開窗納涼,一些婦女疏于防范,從而使一些強奸犯罪分子有一些可乘之機。

4、從前農民犯罪的盲目性較大,但近年來，有組織、有預謀的犯罪開始呈抬頭趨勢。農村刑事案件多盲目性,盜竊案件往往多為臨時起意或順手牽羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此種因素存在，犯罪分子在沖動之下，情緒失控，導致犯罪。但在2007年的刑事案件調查中，我們發現，有組織的預謀犯罪行為如搶劫、敲詐勒索等犯罪也時有發生。

5、被告人素質較低。農村人群文化素質低，對待文化知識的學習和認識不夠，再加之農村地區是法律宣傳的薄弱之處，故該地區的法盲高于其它領域。

6、未成年人犯罪增多。由于農村中教育未跟上,家長對子女的教育意識淡薄，有相當一部分人讀完小學就輟學,造成農村中青少年文化素質偏低。青少年正處于生長發育時期,他們思想尚不成熟,心理、情緒、情感尚不穩定,社會經驗少,易受誘惑。在此特定階段,如果其所處的環境中有不良或不健康因素的影響,則容易走上違法犯罪的道路。近年來，隨著進城打工的人群數量不斷上升，留守兒童的增多，由于孩子年齡尚小,自已缺乏足夠的認知和辯識能力,家長疏于管教,自已又無正當職業就游手好閑,結交一些不良朋友,一旦經人引誘,容易引發犯罪。

綜合上述特點，筆者認為在審理農村刑事案件時,應注意處理好下列幾個問題:

1、掌握原則，公正執法。我國刑法量刑跨度大、伸縮性強、標準不一,刑法條款規定的僅是一個框框,審判人員在具體適用中有很大的自由裁量權,定罪處刑就必須依據所犯罪行的情節、社會危害程度、法定及酌定從重從輕情節正確量刑,不能看人下菜碟，要使農村犯罪分子能得到公正處理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相適應等法律原則得到真正的貫徹落實。

2、做到社會效果與法律效果的有機統一。正確適用法律,審理好農村刑事案件,達到好的法律效果是一個方面,另外,注重案件審理的社會效果,既打擊了犯罪,又緩和了犯罪引起的各種矛盾,消除不安定因素,維護農村穩定,也是一個重要的方面。這樣,使法律效果與社會效果得到統一,從而使農村社會穩定得以實現。當前,對農村中一批惡勢力,主觀犯罪故意深的犯罪分子應從嚴打擊,起到震懾作用,對于主觀惡性不深、社會危害性不大的初犯、偶犯,可考慮酌情從輕處理,做到寬嚴相濟,同時,也能起到治病救人的作用。

3、為農村被告人聘請律師參加訴訟。農村被告人不少因家庭困難,想請卻無力聘請律師為其辯護。自己因為文化、法律知識等的匱乏，對自己的犯罪又不能很好、很正確的表達清楚。針對以上情況,法院可依據刑訴法第三十四條“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,人民法院可以指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。”的相關規定，為農村被告人聘請律師參加訴訟。這樣,可以充分保護農村被告人行使自己的訴訟權利,體現法律的公平。

4、加強法制宣傳工作，維護農村社會穩定,促進正常發展。我們在審理農村刑事案件時,應適時適地做好法律宣傳工作,送法下鄉。利用農閑時機召開法律知識講座,到農村公開開庭,通過村級廣播介紹一些法律常識或以案說法。這樣,可通過輿論宣傳,對廣大農村群眾進行法律教育,使廣大群眾對自己的每一種行為進行審視,從而依法保護自己的合法權益,特別是檢點自己的行為,不逾越法律規定;通過以案說法的形式,使法律宣傳更形象化,使一部分不明真相、不了解案件實情、不熟悉法律的被告人家屬及廣大農村群眾了解案件的事實和適用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公開透明化。

5、正確適用財產刑。農村刑事犯罪中,侵財型犯罪一直以來占多數,故財產刑在農村刑事案件中的適用也很廣泛。判處財產刑,體現了對一些侵財型犯罪分子的打擊力度,不僅使其人身自由受到限制,而且其在經濟上也受到相應的處罰,同時對一些犯罪較輕的犯罪分子適用較輕的刑罰,可通過單處財產刑或緩刑的刑罰方式,免除其自由刑或者予以監外執行。不能因為農村經濟條件的限制，簡單的不調或者不多判，應嚴格依照《刑法》五十二條“判處罰金,應當根據

犯罪情節決定罰金數額”, 在刑法規定的幅度內確定財產刑的具體數額。但是可以根據實際情況適當地降低自由刑的刑罰量,或者對于那些被告人沒有執行財產刑能力的或有能力而拒不交納的,也可提高自由刑的刑罰量。對一些犯罪較輕,被告人人身危險性不大的案件,可以考慮單處罰金。

6、讓法律知識深埋農村青少年心中。對農村青少年刑事案件的審理,僅僅在庭審中教育還是不夠的,還必須將維權工作向前、向后延伸,從而達到預防和減少青少年犯罪的目的，做到將法律這棵樹深植在他們的心中。另外,法院還可以跟農村中小學校共同建立青少年維權崗,開設法制課,觀摩庭,進行法制教育,防患于未然。

總之，隨著當前農村刑事犯罪案件數量的提高，犯罪形式的增多，越來越引起社會的廣泛關注，做為一名審判人員，我們更應該動態的掌握這類案件的實際情況，履行自己的職責，抓好這方面的審判工作。真正做到審判公平，保一方平安。

被宣告死亡人結婚是否構成重婚罪

朱凱

《最高人民法院關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》第36條規定，被宣告死亡的人與配偶的婚姻關系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被人民法院撤銷，如果其配偶尚未再婚的，夫妻關系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復;如果其配偶再婚后又離婚或者再婚后配偶又死亡的，則不得認定夫妻關系自行恢復。而在審判實踐中，涉及公民在被宣告死亡后又與他人結婚，其原配偶發現并未死亡，又申請撤銷死亡宣告，這時其原配偶并未再婚，對于此時該被宣告死亡人在被宣告死亡后結婚的行為是否構成重婚罪?

一種觀點認為，此種情況下該被宣告死亡人結婚的行為應構成重婚罪。《刑法》第258條規定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結婚的，構成重婚罪。雖然此人在被宣告死亡后其與原配偶的夫妻婚姻歸于消滅，但其在明知有配偶的情況下又與他人結婚，主觀上構成了重婚的故意，客觀上也實施了重婚的行為，而且在原配偶申請撤銷死亡宣告后，其與原配偶的夫妻關系自行恢復，構成了存在雙重婚姻關系的客觀事實。即使原配偶已再婚，也不影響其構成重婚罪，理由為被宣告死亡人不論從主觀思想還是客觀行為上均符合重婚罪的構成要件，因此，被宣告死亡人在宣告死亡后實施的結婚行為，不論其原配偶是否再婚，均應以構成重婚罪論處。

另一種觀點認為，被宣告死亡人結婚的行為不構成重婚罪。雖然《刑法》已明確規定有配偶而重婚的構成重婚罪，但被宣告死亡人與配偶的夫妻關系在其被宣告死亡后已歸于消滅，此時他(她)已成為一名法律上被宣告死亡，但事實上存在且無婚姻法律關系的人，這種情況下，他(她)與他人結婚是一種權利的行使，而并不能認定為客觀上實施了重婚的行為，雖然其主觀上應認識到自己是有配偶者，但法律上已經是消滅了他(她)與原配偶的夫妻關系，所以并不能認定其為有配偶者。《民通意見》規定了被宣告死亡人的婚姻關系是否存續以其原配偶是否再婚為條件，這樣使得被宣告死亡人的權利無法得以行使。而基于《民法通則》第24條的規定，有民事行為能力人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為有效。因此被宣告死亡人的結婚行為應認定為有效的民事法律行為，而不構成重婚罪。

筆者同意第一種觀點。《刑法》第258條明確規定了重婚罪的構成要件，而被宣告死亡人在被宣告死亡后結婚的行為完全符合重婚罪的構成要件。主觀上可分為兩種情況進行分析：一是被宣告死亡人不知其已被宣告死亡，此時他實施結婚的行為就是在明知其有配偶的情況下與他人結婚，無論是登記結婚還是形成事實婚姻，都符合重婚罪的主觀要件。二是被宣告死亡人知道其已被宣告死亡，認為其與原配偶的婚姻關系已經消滅，所以又實施與他人結婚的行為，這就存在著規避法律強制性規定的現象，其明知有配偶，在得知被宣告死亡后實施結婚行為就是利用法律對于宣告死亡法律后果的民刑規定漏洞而實施的規避行為，其主觀上仍存在著明知其有配偶而與他人結婚的故意，因此也符合重婚罪的主觀要件。從客觀上分析，被宣告死亡人無論其是否知曉已被宣告死亡，都實施了與他人重新結婚的行為，無論是進行了符合法律規定實質性的登記結婚，還是以夫妻明義的事實婚姻，都符合重婚罪的客觀要件，損害了原配偶的婚姻權益。因此，對于被宣告死亡的人重新結婚的行為應認定構成重婚罪。

第四篇：農村精神文明建設調查問卷

江蘇省農村精神文明建設調查問卷

江蘇省文明辦

感謝您的參與和支持！

您的姓名 您所在 縣（市、區）鎮 村 組

一、單項選擇題（請在每條下面選擇一項打“√”）

1、您知道文明村、文明戶創建活動嗎？

A、知道 B、不知道

2、您對家庭創建文明戶的態度： A、積極 B、無所謂

3、您感到村黨支部抓農村精神文明建設的力度： A、有力 B、一般 C、沒有行動

4、您所在的鎮上有文明集市嗎？

A、有 B、沒有

5、您對黨在農村現行政策的落實狀況：

A、非常滿意 B、比較滿意 C、不夠滿意 D、很不滿意

6、您是通過何種方式了解黨的路線方針政策、國內外大事的：

A、電視 B、報紙 C、會議傳達 D、與人交談

7、您對當前本地農村社會風氣滿意嗎？

A、滿意 B、比較滿意 C、不滿意

8、您對所在村的環境衛生滿意嗎？

A、滿意 B、比較滿意 C、不滿意

9、您對所在村的社會治安滿意嗎？ A、滿意 B、比較滿意 C、不滿意

10、您對所在村的村民（社區）服務中心滿意嗎？ A、滿意 B、比較滿意 C、不滿意

11、您對農村精神文化生活感到：

A、豐富 B、一般 C、缺乏

12、您村上有文化廣場嗎？ A、有 B、沒有

13、您能經常看到電影嗎？

A、經常 B、不經常 C、很少

14、您知道文化大蓬車嗎? A、知道 B、不知道

15、您所在的村有圖書室嗎？

A、有 B、沒有

16、您經常去村圖書室、鄉鎮圖書館嗎? A、經常 B、有時 C、很少 D、沒有

17、您了解本村村規民約的主要內容嗎？

A、很清楚 B、了解 C、不了解 D、沒有村規民約

18、您村里有道德評議會、紅白理事會、禁賭協會等群眾自治組織并發揮作用嗎？

A、有，能發揮作用 B、有，不大能發揮作用 C、沒有

19、您所在的村村務公開情況：

A、有宣傳欄公示 B、基本公開 C、不公開 D、不知道 20、您認為封建迷信活動在農村：

A、沒人相信 B、影響不大，只有很少一部分人相信 C、泛濫成災，絕大部分人相信

二、多項選擇題（請在每條下面選擇一項或多項打“√”）

21、您認為農村精神文明建設應從哪些方面加強？

A、環境整治、村容村貌改善 B、整治社會治安

C、繁榮農村文化豐富文化生活 D、整治封建迷信、反對大操大辦

22、您所在的村如果參加文明村創建評選，您認為哪些地方還應進一步改善? A、環境面貌 B、經濟發展 C、文化生活 D、人的道德修養

23、您最喜歡鄉（鎮）、村組織的什么活動？

A、體育競賽 B、文藝演出 C、科技培訓 D、其他

24、您對農村思想道德教育感興趣的方式是：

A、開展活動 B、集中宣傳 C、廣播電視 D、文藝演出

25、您對成為新型農民所期望的項目是：

A、思想道德教育 B、文化水平提高 C、致富能力增強 D、文體生活豐富

26、您認為外出務工農民家庭需要關注的問題是：

A、留守孩子的培養 B、夫妻關系的和諧 C、空巢老人的贍養

27、農閑時，您會選擇：

A、學習手藝 B、外出務工 C、打牌消磨時間 D、其他

28、您認為自己現在最需要學習的內容是：

A、有關政策、法律 B、農業科技知識和實用技術 C、外出打工所需技能 D、其他

29、您認為“三下鄉”活動中哪些內容是農民喜歡的？

A、衛生服務 B、文化活動 C、法律援助 D、科學技術 E、計劃生育知識 30、您認為上級黨委政府應從哪些方面進一步加大對農村發展的指導和支持？

A、民居改造規劃 B、道路、橋梁修建 C、文化設施興建 D、河道河塘整治

第五篇：對農村信訪工作的調查與思考

關于新形勢下農村信訪工作的調查與思考

做好農村信訪工作，妥善處理好農村信訪問題，對于提高信訪工作整體水平，促進農村經濟發展和農村穩定都有著至關重要的作用。

一、當前農村信訪的主要問題

一是集體土地問題。主要有兩類。一種是因征地引起的占地補償問題；另一種是村集體與原部隊的土地歸屬問題。

二是村級財務及村干部經濟、作風問題。一種是村集體向農戶借款或者用農戶存折抵押貸款，一直無法歸還，造成農戶上訪；另一種是群眾反映村干部以權謀私、貪污、侵占公款公物；最后一種是涉及良種補貼、退耕還林款發放等問題。

三是宅基地糾紛。部分村規劃不明確或不按規劃審批建房，造成一些宅基地的權屬不明確，以致鄰里產生糾紛。

四是家庭派性之爭引起的上訪。有的村內家族派性矛盾嚴重，尤其是村主任和村支部書記兩人兼的村，這種情況更為嚴重。村主任和支部書記分屬兩個家族，彼此在工作中相互制肘，甚至引起群眾相互上訪告狀。

五是其他問題。主要包括：原8023部隊退役人員要求待遇等問題；少數村民因生活困難要求給予救助等問題；各類涉法涉訴問題。

二、農村信訪問題出現的起因

一是部分群眾思想觀念落后。部分村民因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計劃經濟時期，思想觀念難以適應形勢發展，心理和經濟承受能力較低，對貧富不均的不滿情緒增大。還有部分村民全局觀念淡薄，喜歡走“上層路線”，對基層干部不信任，認為只有上面的領導才會公正、公平。

二是利益驅動，故意制造事端。少數村民受利益驅動，組織策劃群眾上訪，煽動群眾鬧事，以便自己從中獲利。如個別離任的村干部與在職的干部之間因集體資源、派性利益等產生磨擦，就故意挑起矛盾，煽動群眾鬧事。有的是為了博得群眾對自己的信任，讓上級覺得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達到自己的目的，千方百計制造事端，激發矛盾，為自己非法謀利提供條件。

三是被動服務，村組干部素質亟需增強。一些基層組織因經濟基礎薄弱，服務功能被動、弱化，沒有及時、主動地去幫助村民解決生產、生活中出現的困難和問題，致使一些本來很小的矛盾激化升級，釀成大糾紛，從而加大了調處的難度。部分干部文化素質偏低，分析問題、解決問題的能力較差。有個別村干部，政治思想很好，品德人緣也很好，群眾稱為“老實人”。但是，一遇到難辦的事，如宅基地糾紛、計劃生育等問題，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛

盾。

四是管理滯后，民主氛圍不濃。有些基層組織對一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補償費分配等不征求群眾意見，只是少數幾個人說了算。部分村在產業結構調整時，既不廣開言路，又不進行論證，致使群眾受到損失，也無人追究，群眾極為不滿。個別基層干部在執行政策上大搞利己主義。凡是自己能沾得上邊的，則想盡辦法兌現實施，自己或親屬沾不上利益的，則以村民自治、群眾集體意見來推推擋擋，造成一些上訪隱患。

三、新形勢下做好農村信訪工作的對策

一是變上訪為下訪。要及時捕捉信息，及早化解矛盾。要正確對待上訪群眾，教育引導群眾通過正當渠道反映問題，依照法律法規解決矛盾，及時有效地疏導群眾。要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，經常深入到村調查研究，廣泛搜集信息，超前預測，防患未然。要把易發、多發信訪的落后村作為重點排查對象，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態。

二是變久拖為速決。對于群眾上訪，接訪后要做到快調查、速處理、快結案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復上訪、越級上訪的發生。在調查處理中要堅持事實要查細，把握好事實關；有錯要必糾，把握好處理關。要做到問題未查清的不結案；處理結果未與上訪人見面的不結案；調查結論群眾不滿意的不結

案。

三是變處理為預防。實踐中，一旦引發集體上訪，則需要花費大量的人力、物力和財力。因此，我們在解決群眾上訪問題的同時，要注重超前防范，標本兼治，從根本上減少信訪案件的發生。一方面要選準選好農村各級班子帶頭人，配備強有力的基層干部隊伍；另一方面要加強對農村干部隊伍的培訓和整頓，提高干部隊伍的政治素質和工作能力。

四是變被動為聯動。一要落實信訪工作責任制。逐級建立黨政“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，層層明確責任，一級對一級負責。二要健全信訪網絡。從鄉鎮到村、到重點地段、重點區域，都要有信息員、調處員，定期召開會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況，形成上下協調、齊抓共管的格局。三要實行領導接訪日制度。領導干部要定期接待群眾來信來訪，對群眾反映的問題及時答復，耐心解釋，果斷處理。

五是變焦點為亮點。一要建立健全村級財務審計制度。及時公開村級財務，讓群眾真正了解集體的收支情況，給群眾一個明白，同時也給干部一個清白。二要嚴格按政策法規處理土地征用及宅基地審批問題。三要進一步規范各項村級管理，公平、公正、公開處理各種矛盾和問題，不搞宗派，不循私情，確保農村社會大局穩定。

二OO八年五月十九日