第一篇：對(duì)-縣開展雙爭(zhēng)活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查

對(duì)*縣開展雙爭(zhēng)活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查

構(gòu)筑和諧發(fā)展的環(huán)境平臺(tái)

環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。xx縣在近年來的工作中，始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程和著力點(diǎn)。在2006年的“對(duì)外開放推動(dòng)年”工作中，該縣認(rèn)真貫徹“以開放促環(huán)境優(yōu)化”的活動(dòng)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，針對(duì)縣內(nèi)存在的束縛縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思想觀念、機(jī)制體制以及作風(fēng)效率等方面的弊端，在縣直單位組織開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大爭(zhēng)創(chuàng)支持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳單位、十佳標(biāo)兵》的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，從思想、政務(wù)、服務(wù)、法治、人文及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，全方位構(gòu)

筑起優(yōu)良的環(huán)境平臺(tái)。

一、主要做法及成效

（一）層層宣傳發(fā)動(dòng)，改善思想環(huán)境 思想觀念的解放程度，決定著對(duì)外開放的力度，也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。xx縣在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地走“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化”的發(fā)展之路。目前，棉紡織、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成型，順利進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新階段。在全國上下積極構(gòu)建和諧社會(huì)，全省干群努力實(shí)施中原崛起戰(zhàn)略的大背景下，在“兩個(gè)政策”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”、“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”的對(duì)外開放機(jī)遇面前，該縣再次啟動(dòng)了解放思想“總開關(guān)”。8月25日，召開了縣四家領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、行政執(zhí)法部門中層以上人員和非公有制企業(yè)代表參加的全縣“爭(zhēng)創(chuàng)支持服務(wù)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳單位、十佳標(biāo)兵”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上縣委書記方顯中、縣長胡云生分別做動(dòng)員講話，要

求全縣各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于擴(kuò)大開放、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策文件，對(duì)照本單位機(jī)構(gòu)“三定”方案中的基本職能和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確處理程序與效率、管理與服務(wù)、局部與全局的關(guān)系，找準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的切入點(diǎn)。采取有力的措施，主動(dòng)解決本部門影響和阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問題，以更大的氣魄、更大的力度、更優(yōu)的環(huán)境，全面提升全縣對(duì)外開放工作水平。

會(huì)后，全縣上下以“優(yōu)化軟硬環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)新野發(fā)展”為主題，通過開辟專欄熱線、制作訪談節(jié)目、發(fā)表專題評(píng)論、報(bào)道外地和本縣各單位成熟做法、成功經(jīng)驗(yàn)和好的典型等多種形式，全方位、多層面宣傳開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的重要意義。促進(jìn)了全縣上下思想的進(jìn)一步解放，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛用開放的思維、開放的姿態(tài)、實(shí)實(shí)在在的開放舉措來統(tǒng)領(lǐng)工作大局，將解放思想融

入到各項(xiàng)工作的具體思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門不僅善于將原新化集團(tuán)、漢華集團(tuán)、造紙總廠等困難企業(yè)作為招商引資的載體，成功引資組建了新大地化工、晨光肥業(yè)、華興酒精和泰龍紙業(yè)等新的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。更舍得把“全國棉紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)”、全市第一家股票上市企業(yè)——新紡公司推出去與外商合作，成功引進(jìn)浙江湖州、廣東南海以及江蘇東臺(tái)的有關(guān)紡織企業(yè)的合作資金億元。

（二）深化承諾服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境 xx縣委、縣政府堅(jiān)持把深化依法行政作為貫徹落實(shí)依法治國方略、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路，把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又快又好和跨越式發(fā)展的基本前提。在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，98個(gè)縣直單位認(rèn)真對(duì)照本單位機(jī)構(gòu)“三定”方案中的基本職能，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和充分征求服務(wù)對(duì)象意見的

基礎(chǔ)上，制訂了各自單位《支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾》。縣“雙爭(zhēng)辦”將各單位的服務(wù)承諾審核整理匯總后，裝訂1500冊(cè)，分送至縣四家領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)代表和社會(huì)群眾代表手中，利用2個(gè)月時(shí)間，分層次組織代表對(duì)各單位服務(wù)承諾的質(zhì)量及落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)議。對(duì)代表評(píng)議通過的服務(wù)承諾，在縣行政審批服務(wù)中心和各單位的辦公場(chǎng)所，永久公示，由縣優(yōu)化辦等單位負(fù)責(zé)跟蹤督查落實(shí)。通過承諾服務(wù)活動(dòng)，縣直部門的服務(wù)措施日趨靈活，依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)明顯提高，全縣的政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是促進(jìn)了行政管理的規(guī)范和創(chuàng)新。各行政執(zhí)法部門深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加大行政審批制度改革力度，清理取消不符合《行政許可法》和WTO規(guī)則、妨礙對(duì)外開放的行政審批項(xiàng)目1089個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政職能的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新。二是營造了開明務(wù)實(shí)的政策環(huán)境。全縣

上下按照“凡能由市場(chǎng)運(yùn)作的，政府不包攬；凡應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營的，行政不干預(yù)；凡下級(jí)政府能做好的，上級(jí)政府不干涉”的要求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全方位的支持服務(wù)。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作中，縣直各單位紛紛發(fā)揮各自單位的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做到有政策規(guī)定的，把政策用足、用活、用夠、用好；沒有政策規(guī)定的，只要對(duì)新野經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利，就敢于大膽地試、大膽地闖，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是健全了經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)機(jī)制。建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，全面推行企業(yè)收費(fèi)明白卡、28天安靜生產(chǎn)日以及行政

對(duì)*縣開展雙爭(zhēng)活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查

第二篇：對(duì)*縣開展雙爭(zhēng)活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查

構(gòu)筑和諧發(fā)展的環(huán)境平臺(tái)

環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。xx縣在近年來的工作中，始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程和著力點(diǎn)。在2006年的“對(duì)外開放推動(dòng)年”工作中，該縣認(rèn)真貫徹“以開放促環(huán)境優(yōu)化”的活動(dòng)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，針對(duì)縣內(nèi)存在的束縛縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思想觀念、機(jī)制體制以及作風(fēng)效率等方面的弊端，在縣直單位組織開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大爭(zhēng)創(chuàng)支持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳單位、十佳標(biāo)兵》的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，從思想、政務(wù)、服務(wù)、法治、人文及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，全方位構(gòu)筑起優(yōu)良的環(huán)境平臺(tái)。

一、主要做法及成效

（一）層層宣傳發(fā)動(dòng)，改善思想環(huán)境

思想觀念的解放程度，決定著對(duì)外開放的力度，也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。xx縣在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地走“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化”的發(fā)展之路。目前，棉紡織、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成型，順利進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新階段。在全國上下積極構(gòu)建和諧社會(huì)，全省干群努力實(shí)施中原崛起戰(zhàn)略的大背景下，在“兩個(gè)政策”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”、“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”的對(duì)外開放機(jī)遇面前，該縣再次啟動(dòng)了解放思想“總開關(guān)”。8月25日，召開了縣四家領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、行政執(zhí)法部門中層以上人員和非公有制企業(yè)代表參加的全縣“爭(zhēng)創(chuàng)支持服務(wù)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳單位、十佳標(biāo)兵”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上縣委書記方顯中、縣長胡云生分別做動(dòng)員講話，要求全縣各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于擴(kuò)大開放、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策文件，對(duì)照本單位機(jī)構(gòu)“三定”方案中的基本職能和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確處理程序與效率、管理與服務(wù)、局部與全局的關(guān)系，找準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的切入點(diǎn)。采取有力的措施，主動(dòng)解決本部門影響和阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問題，以更大的氣魄、更大的力度、更優(yōu)的環(huán)境，全面提升全縣對(duì)外開放工作水平。

會(huì)后，全縣上下以“優(yōu)化軟硬環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)新野發(fā)展”為主題，通過開辟專欄熱線、制作訪談節(jié)目、發(fā)表專題評(píng)論、報(bào)道外地和本縣各單位成熟做法、成功經(jīng)驗(yàn)和好的典型等多種形式，全方位、多層面宣傳開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的重要意義。促進(jìn)了全縣上下思想的進(jìn)一步解放，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛用開放的思維、開放的姿態(tài)、實(shí)實(shí)在在的開放舉措來統(tǒng)領(lǐng)工作大局，將解放思想融入到各項(xiàng)工作的具體思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門不僅善于將原新化集團(tuán)、漢華集團(tuán)、造紙總廠等困難企業(yè)作為招商引資的載體，成功引資組建了新大地化工、晨光肥業(yè)、華興酒精和泰龍紙業(yè)等新的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。更舍得把“全國棉紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)”、全市第一家股票上市企業(yè)——新紡公司推出去與外商合作，成功引進(jìn)浙江湖州、廣東南海以及江蘇東臺(tái)的有關(guān)紡織企業(yè)的合作資金1.5億元。

（二）深化承諾服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境

xx縣委、縣政府堅(jiān)持把深化依法行政作為貫徹落實(shí)依法治國方略、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路，把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又快又好和跨越式發(fā)展的基本前提。在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，98個(gè)縣直單位認(rèn)真對(duì)照本單位機(jī)構(gòu)“三定”方案中的基本職能，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和充分征求服務(wù)對(duì)象意見的基礎(chǔ)上，制訂了各自單位《支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾》。縣“雙爭(zhēng)辦”將各單位的服務(wù)承諾審核整理匯總后，裝訂1500冊(cè)，分送至縣四家領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)代表和社會(huì)群眾代表手中，利用2個(gè)月時(shí)間，分層次組織代表對(duì)各單位服務(wù)承諾的質(zhì)量及落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)議。對(duì)代表評(píng)議通過的服務(wù)承諾，在縣行政審批服務(wù)中心和各單位的辦公場(chǎng)所，永久公示，由縣優(yōu)化辦等單位負(fù)責(zé)跟蹤督查落實(shí)。通過承諾服務(wù)活動(dòng)，縣直部門的服務(wù)措施日趨靈活，依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)明顯提高，全縣的政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是促進(jìn)了行政管理的規(guī)范和創(chuàng)新。各行政執(zhí)法部門深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加大行政審批制度改革力度，清理取消不符合《行政許可法》和WTO規(guī)則、妨礙對(duì)外開放的行政審批項(xiàng)目1089個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政職能的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新。二是營造了開明務(wù)實(shí)的政策環(huán)境。全縣上下按照“凡能由市場(chǎng)運(yùn)作的，政府不包攬；凡應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營的，行政不干預(yù)；凡下級(jí)政府能做好的，上級(jí)政府不干涉”的要求，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全方位的支持服務(wù)。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作中，縣直各單位紛紛發(fā)揮各自單位的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做到有政策規(guī)定的，把政策用足、用活、用夠、用好；沒有政策規(guī)定的，只要對(duì)新野經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利，就敢于大膽地試、大膽地闖，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是健全了經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)機(jī)制。建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，全面推行企業(yè)收費(fèi)明白卡、28天安靜生產(chǎn)日以及行政審

批服務(wù)中心一站式集中審批服務(wù)等制度。健全縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目工作機(jī)制，將縣污水處理廠、濱河公園、三里河景觀帶、舊城改造等重點(diǎn)市政工程，新紡公司擴(kuò)規(guī)技改、新星公司改制、泰龍公司治污等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，以及一高中新校區(qū)、廣電大廈等大型社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等分包給四家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門辦公室，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投資建設(shè)中遇到的問題和困難。四是提升了

市場(chǎng)化運(yùn)作水平。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在收集、傳遞生產(chǎn)與市場(chǎng)信息、提供技術(shù)咨詢、監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格、發(fā)布市場(chǎng)分析與預(yù)警信息以及維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面的作用，扶持建立了棉紡織協(xié)會(huì)、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、畜牧協(xié)會(huì)、蔬菜專業(yè)社等各類專業(yè)合作組織100余個(gè)，涵蓋了全縣種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、勞務(wù)、信息、技術(shù)、倉儲(chǔ)、銷售、社會(huì)治安、公益事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了無限活力。

（三）全面提速增效，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境

在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，xx縣按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、核心抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、全力創(chuàng)環(huán)境”的總體思路，由縣委辦、人大辦、政府辦等單位牽頭，在全縣機(jī)關(guān)深入實(shí)施了機(jī)關(guān)效能建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，采取行之有效的措施，全力打造黨政機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。一是樹理念，提升執(zhí)行力。號(hào)召全縣黨員干部牢固樹立五種理念，即：“人人都是投資環(huán)境，人人都是發(fā)展主體”的責(zé)任理念；“群眾利益無小事、為民服務(wù)零距離”的人本理念；“接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)追求圓滿”的落實(shí)理念；“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機(jī)理念；“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，效益是執(zhí)行生命”的發(fā)展理念。在全縣行政機(jī)關(guān)建立了一套充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性的管理體系，營創(chuàng)以執(zhí)行為主題、以創(chuàng)新為靈魂、以服務(wù)為核心的機(jī)關(guān)文化。二是建機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、對(duì)外開放、新農(nóng)村建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，定任務(wù)、定時(shí)限、定措施、定獎(jiǎng)懲，建立起從縣四家領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)、各部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的目標(biāo)體系，嚴(yán)格績效考評(píng)，強(qiáng)化督查問責(zé)，增強(qiáng)了全體干部職工的責(zé)任感和壓力感，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的高效率、高質(zhì)量。三是抓隊(duì)伍，建設(shè)服務(wù)型政府。縣紀(jì)委、監(jiān)察局等單位，采取有力措施，集中整治干部隊(duì)伍中存在的“機(jī)關(guān)病”、“部門病”，強(qiáng)化干部政治素質(zhì)、理論水平、崗位技能、職業(yè)道德、人格修養(yǎng)等五種素質(zhì)，提高其依法行政、高效服務(wù)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極應(yīng)變、善解矛盾等六種能力，增強(qiáng)其服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)。目前，全縣黨政機(jī)關(guān)心齊、氣正、勤奮、務(wù)實(shí)，呈現(xiàn)出一片昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的良好景象。

（四）建設(shè)平安新野，優(yōu)化人文環(huán)境

xx縣政法及宣傳系統(tǒng)各單位，將“雙爭(zhēng)”活動(dòng)與“平安新野”建設(shè)緊密結(jié)合，通過抓基礎(chǔ)壯根基、抓機(jī)制增活力、抓嚴(yán)打上攻勢(shì)、抓教育強(qiáng)素質(zhì)等有效措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和人文環(huán)境。一是深化民主法治村建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)定基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展和變化，把“民主法治村”建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村民主管理、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要載體和有效措施，全力推進(jìn)還政于民、以法治村、民主理村等工作，全縣190個(gè)“民主法治村”順利實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)”明顯減少和“兩個(gè)”明顯加快。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織干部深入基層排查調(diào)處矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽。認(rèn)真分析研究重大不穩(wěn)定因素，圍繞可能引發(fā)事端的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)場(chǎng)所開展“滾動(dòng)式”排查，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)的結(jié)合起來，形成聯(lián)排、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治的工作格局。三是組織嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，減少違法犯罪。以打擊“兩搶一盜”為工作重點(diǎn)，不間斷地開展了“農(nóng)村反、盜、搶，城區(qū)打雙搶”、“平安城區(qū)”、“掃黑除惡”、“破案競(jìng)崗”“命案攻堅(jiān)”等一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)，連續(xù)不斷地掀起嚴(yán)打高潮，始終對(duì)各類犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了全縣社會(huì)秩序的穩(wěn)定。四是強(qiáng)化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，提升文明水平。縣委宣傳部、文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位在“雙爭(zhēng)”工作中把提高市民素質(zhì)，作為增強(qiáng)城市吸引力，改善城市環(huán)境的根本。堅(jiān)持開展以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明新村、文明單位、文明家庭、文明個(gè)人為主題的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和分層次的市民素質(zhì)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民全力支持、積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。目前，全縣上下社會(huì)穩(wěn)定，干群和諧，人人關(guān)注環(huán)境建設(shè)的大開放氛圍進(jìn)一步形成。

（五）發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升硬件環(huán)境

xx縣委、縣政府在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，將硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境治理擺上同等重要的位置，把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程和扶優(yōu)壯強(qiáng)骨干企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐，作為縣直單位“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的主要目標(biāo)來考核。縣直各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)軟硬環(huán)境一起抓的要求，采取有效措施，全方位提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力。一是加大城建力度，提升城市容納力。縣規(guī)劃、城建、文化等部門充分發(fā)揮三國歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，積極挖掘歷史文化資源，按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平；充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用，先后聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、南京大學(xué)、南陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位對(duì)縣城建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了以白河景觀帶為線，三里河景區(qū)、濱河路、錦繡花園、濱河公園為點(diǎn)的10公里白河新區(qū)綜合開發(fā)及老城區(qū)改造工程，增強(qiáng)了城區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能；完善城市管理辦法，創(chuàng)新城市管理體制。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，文明城市為抓手，對(duì)城區(qū)實(shí)施“綠、潔、暢、亮、美”綜合治理工程，提升了城市管理水平。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，精心策劃，包裝城鎮(zhèn)資源，創(chuàng)新招商引資渠道，成功引進(jìn)溫州金府地產(chǎn)、香港商用置地公司等財(cái)團(tuán)到新野投建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成了以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)投入為主體的多元化城建投資格局。二是扶優(yōu)培強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。縣企業(yè)發(fā)展局、商務(wù)局等單位，充分發(fā)揮棉紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持之以恒的抓緊抓實(shí)紡織產(chǎn)業(yè)集群培育工作，制訂出臺(tái)了《紡織產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展意見》、《重點(diǎn)企業(yè)貸款、收費(fèi)的若干規(guī)定》等配套政策，從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目服務(wù)、資金支持等方面予以重點(diǎn)傾斜。目前，全縣紡織企業(yè)擁有限額以上企業(yè)111家，紗錠突破100萬錠，織機(jī)5000余臺(tái)，年織布2億米以上，年紡紗15萬噸，全縣棉紡織行業(yè)年市場(chǎng)交易額突破65億元，成為鄂、豫、陜、皖毗鄰地區(qū)的區(qū)域性棉紡織產(chǎn)業(yè)中心和集散重地，初步形成了集植棉、購銷、軋花、紡紗、經(jīng)營為一體的集群產(chǎn)業(yè)格局，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力日益增強(qiáng)。優(yōu)良的環(huán)境平臺(tái)，引來眾多客商的青睞，在2006年的南陽市“兩節(jié)一會(huì)”上，xx縣共簽約招商引資項(xiàng)目36個(gè)，合同引資13.3億元。上海匯優(yōu)投資公司、廣東東莞鼎泰鑫公司和意利制鞋公司等國內(nèi)外知名企業(yè)順利落戶新野。元—10月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目208個(gè)，到位資金6.7億元，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利開工。

二、有益啟示

xx縣在“對(duì)外開放推動(dòng)年”工作中，通過組織“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“以開放促環(huán)境優(yōu)化，以優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)對(duì)外開放”的良性互動(dòng)，為全市深入貫徹實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，帶來了諸多有益啟示：

（一）要堅(jiān)持創(chuàng)新載體，不斷打開思想解放的閘門。解放思想、更新觀念，是實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放的基本前提，是實(shí)現(xiàn)“十一五”又快又好發(fā)展和跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，沒有思想的進(jìn)一步解放，就不可能邁開擴(kuò)大開放的新步伐。目前，思想解放不夠、開放的社會(huì)氛圍不濃，是導(dǎo)致我市開放不足的一個(gè)重要原因。xx縣在近年來的工作中，堅(jiān)持不懈地組織解放思想活動(dòng)，并注重從操作層面下手，運(yùn)用具體的政策和制度，建立起行之有效的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，全方位消除部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性不高等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，為縣城經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展儲(chǔ)備了充足的能量。

（二）要堅(jiān)持深化改革扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作。改革與開放相互促進(jìn)、相互融合，不改革，開放將難以進(jìn)行，不開放，改革將半途而廢。當(dāng)前，機(jī)制體制改革相對(duì)滯后，是影響我市開放工作的重要因素之一。xx縣在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，把深化機(jī)制體制改革，提高縣直單位的服務(wù)意識(shí)和工作效率，作為對(duì)外開放工作的基礎(chǔ)工程。通過在縣直單位深入開展承諾服務(wù)活動(dòng)，從內(nèi)部入手，加快了行政管理體制、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和縣直部門經(jīng)濟(jì)管理模式的改革步伐，較好地解決了程序與效率的關(guān)系，為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的順利開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要持之以恒地抓好環(huán)境建設(shè)。投資環(huán)境是擴(kuò)大對(duì)外開放的最重要條件之一，目前，各地在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距越來越小，在開放政策方面日漸趨同，外來投資者決定是否在一個(gè)地區(qū)投資時(shí)，著重研究的是當(dāng)?shù)氐恼?wù)環(huán)境、司法環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等在內(nèi)的其它環(huán)境，xx縣委、縣政府堅(jiān)持把優(yōu)化投資環(huán)境作為擴(kuò)大開放的關(guān)鍵舉措，把整治和優(yōu)化環(huán)境作為“對(duì)外開放推動(dòng)年”的首要任務(wù)，用嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，較好地解決了“硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境欠優(yōu)”問題，大幅度提高了縣直部門的行政效率和服務(wù)水平，推動(dòng)了社會(huì)環(huán)境的全面優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展構(gòu)筑了優(yōu)良的環(huán)境平臺(tái)。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)開展以來

縣人口計(jì)生局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境思想大討論小結(jié)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)開展以來，縣人口計(jì)生局積極征求群眾意見，開展調(diào)研走訪，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，認(rèn)真回顧總結(jié)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳發(fā)動(dòng)工作情況，并結(jié)合全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)工作目標(biāo)，部署了本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)任務(wù)，確定了工作重點(diǎn)——即“認(rèn)真擺查問題，征求群眾意見，聽取群眾對(duì)本系統(tǒng)的意見和建議，剖析原因，研究對(duì)策，落實(shí)整改，努力提升本部門行政效能”。通過層層傳達(dá)落實(shí)，全局上下進(jìn)一步明確目標(biāo)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保全局干部職工認(rèn)識(shí)再深化、要求再提高、工作再細(xì)致。主動(dòng)做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，征求對(duì)依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、儀容風(fēng)紀(jì)、廉潔自律等內(nèi)容意見和建議，在局服務(wù)大廳設(shè)臵優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳顯示屏。對(duì)大廳人員工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)水平、儀容風(fēng)貌等內(nèi)容進(jìn)行意見征求，圍繞計(jì)生部門如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為群眾搞好服務(wù)，通過發(fā)放征求意見表，征求群眾和社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)所有意見和建議進(jìn)行梳理擺查，整理歸納，作為下一步改進(jìn)工作方式、方法的重要依據(jù)。至目前，已發(fā)放、并收回征求意見表1500余份。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)展情況

（一）簡化行政許可程序

深入推進(jìn)政務(wù)公開。不斷規(guī)范、完善和深化政務(wù)公開工作，實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制。最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，提高工作效率，方便服務(wù)對(duì)象。

（二）加大督導(dǎo)檢查力度

采用明察暗訪等形式，開展效能督察、政務(wù)督察、服務(wù)“窗口”督察等一系列督導(dǎo)檢查活動(dòng)，督促局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，特別是窗口服務(wù)單位廣大干部職工，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高行政效能，提高辦事效率。

（三）開展創(chuàng)建“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)單位”活動(dòng) 一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，依照法定程序開展人口計(jì)生執(zhí)法活動(dòng)。扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序執(zhí)法行為是依法行使職權(quán)。依法實(shí)施行政管理。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。積極開展法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”為契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種形式，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。大造宣傳聲勢(shì)，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，積極宣傳法律法規(guī)、政策。通過召開座談會(huì)、走訪服務(wù)對(duì)象等形式，了解群眾

所想所盼所需，為做好人口計(jì)生服務(wù)工作提供重要的參依據(jù)。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

二、目前的現(xiàn)狀和存在的問題

隨著計(jì)劃生育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用和推廣，網(wǎng)絡(luò)考核也成了計(jì)生的重頭戲，省、市每個(gè)月都要通報(bào)各個(gè)縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況并排名次，可我縣沒有招聘過微機(jī)操作人員，微機(jī)人員都由原來的技術(shù)人員承擔(dān)，因此，大大削弱了技術(shù)服務(wù)力量，目前從縣計(jì)生局到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，微機(jī)操作人員和技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證，既無執(zhí)業(yè)資格，又無操作技術(shù)，難以很好地完成工作計(jì)劃。

1、技術(shù)服務(wù)人員和微機(jī)員短缺：計(jì)生局現(xiàn)有兩名微機(jī)操作員，都是計(jì)生服務(wù)中心的技術(shù)人員，他們既包攬了文件、信息、簡報(bào)等的寫作和修改，又要向省、市兩級(jí)網(wǎng)上匯報(bào)工作，同時(shí)還要匯總各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，而十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)操作員大都用的是技術(shù)服務(wù)人員，有的甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)借用村官操作，這對(duì)計(jì)生整體工作大為不利。技術(shù)人員操作微機(jī)影響了技術(shù)服務(wù)的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里技術(shù)服務(wù)這一塊兒就落了步子；村官操作微機(jī)，既無責(zé)任心，又三心二意，干與不干都事不關(guān)己，很難完成工作使命，最后工作成了丟三落四，給綜合考核帶來影響，也使得此項(xiàng)工作很被動(dòng)。而人口計(jì)生工作是政府工作的一大組成部分，結(jié)

果好壞會(huì)直接影響到全縣的整體工作狀況，因此，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，合理充實(shí)微機(jī)人員和技術(shù)人員勢(shì)在必行。

2、人員結(jié)構(gòu)不合理：縣服務(wù)中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員17人，其中護(hù)理人員9人，我們所搞的大都是門診工作，按要求，只有有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的人才能從事各種工作，創(chuàng)優(yōu)要求我們?cè)O(shè)臵20個(gè)科室，有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的7人，其中一人操作微機(jī)，因此，現(xiàn)有人員人均兩到三個(gè)科室，很多儀器都無法得到應(yīng)用，更無法滿足育齡群眾的服務(wù)需求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因大多數(shù)招聘的技術(shù)人員從事了微機(jī)工作，技術(shù)服務(wù)仍由原來的臨時(shí)工開展，他們既不是專業(yè)技術(shù)畢業(yè)，也無

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站應(yīng)加以重視：今年創(chuàng)優(yōu)按上級(jí)要求給幾個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了好多新設(shè)備，但是現(xiàn)有人員的技術(shù)和人員結(jié)構(gòu)根本無法使這些儀器運(yùn)用，因此，如果不從根本上解決人員問題，機(jī)器就會(huì)閑臵，而且所謂的創(chuàng)優(yōu)也只能流于形式，更無法持續(xù)下去，無法服務(wù)于育齡群眾。尤其中心服務(wù)站覆蓋附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此更應(yīng)該有高技術(shù)人員堅(jiān)守陣地，才能發(fā)揮中心服務(wù)站的作用。

2011年12月27日

第四篇：如何開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)（最終版）

如何開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)

開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)是基層全面落實(shí)《綱要》，按《綱》建連的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。實(shí)踐證明：基層建設(shè)要“活”起來，必須依靠“雙爭(zhēng)”活動(dòng)能“爭(zhēng)”起來；而“雙爭(zhēng)”活動(dòng)要“爭(zhēng)”得起來，關(guān)鍵取決于連隊(duì)主官能統(tǒng)籌兼顧，見微知著，具備高超的“爭(zhēng)”的藝術(shù)。可見，作為一名優(yōu)秀的基層主官尤其是政治主官，組織開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)已成為一項(xiàng)不可或缺的基本功。

“爭(zhēng)”的計(jì)劃合理制訂

“好的開始就是成功的一半”。對(duì)搞好“雙爭(zhēng)”活動(dòng)這項(xiàng)系統(tǒng)工程來說，制定一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)規(guī)劃至關(guān)重要，它直接影響到全年“雙爭(zhēng)”工作能否開展得順暢、高效。如果年初制定計(jì)劃時(shí)就缺乏全局性、預(yù)見性，甚至是脫離本連官兵的實(shí)際情況，其結(jié)果必然是在爭(zhēng)先過程中干勁越來越小，“路子”越走越窄。那么，合理科學(xué)的“雙爭(zhēng)”計(jì)劃應(yīng)達(dá)到什么要求呢？具體來說就是要符合以下標(biāo)準(zhǔn)：一是“雙贏”標(biāo)準(zhǔn)。開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)不是單憑本人、本單位的主觀意愿就能做好的事，它還必須要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的整體部署和具體指導(dǎo)下進(jìn)行。因此制定計(jì)劃既要符合各級(jí)關(guān)于開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)提出的要求，又要能抓自己單位的特點(diǎn)；既要立足高標(biāo)準(zhǔn)，又要切實(shí)可行；既簡明扼要，便于上級(jí)掌握，又不乏詳細(xì)具體，便于自己考核。二是層次區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)連隊(duì)的實(shí)際，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，確定“雙爭(zhēng)”的短、中、長三期目標(biāo)和實(shí)際步驟。要根據(jù)兵員的不同起點(diǎn)，制定不同的工作目標(biāo)值，使戰(zhàn)士人人都明確自己“爭(zhēng)”的目標(biāo)。不搞“一刀切”、“一鍋煮”。三是可量化標(biāo)準(zhǔn)。采取定性與定量相結(jié)合的辦法，對(duì)凡是能提出數(shù)量要求的，都盡量用數(shù)量反應(yīng)，使目標(biāo)的某些軟要求，變成硬指標(biāo)。只有達(dá)到了以上標(biāo)準(zhǔn)，“雙爭(zhēng)”計(jì)劃才能以其強(qiáng)烈的政策性、全面的指導(dǎo)性和積極的創(chuàng)造性，從整體上推動(dòng)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)沿著正確的方向發(fā)展。

“爭(zhēng)”的時(shí)機(jī)“平時(shí)”把握

“機(jī)不可失，失不再來。”能不能抓住時(shí)機(jī)出成績，是大家在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中最關(guān)注的問題之一，它在實(shí)際工作中的集中反映就是對(duì)“平時(shí)爭(zhēng)”與“評(píng)時(shí)爭(zhēng)”問題的認(rèn)識(shí)和把握。當(dāng)前，基層官兵的爭(zhēng)先意識(shí)日益高漲，但有的認(rèn)為“平時(shí)使傻勁，不如年底使巧勁”，也有的說“年初看，半年算，有了希望最后干”，把精力用在了評(píng)時(shí)投機(jī)取巧，而不是平時(shí)成績積累上，結(jié)果往往是“賠了夫人又折兵”。針對(duì)這一問題，我們不能簡單地“一票否決”，必須要從著力培養(yǎng)官兵正確的“把握機(jī)遇”意識(shí)入手，做好兩方面工作：一方面要積極引導(dǎo)官兵爭(zhēng)在平時(shí)、比在平時(shí)。要組織官兵通過堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)《綱要》和各級(jí)關(guān)于開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)一系列重要指示，打牢“全年干，全面爭(zhēng)”的思想；同時(shí)，還要旁征博引，教育引導(dǎo)官兵在一點(diǎn)一滴抓基礎(chǔ)中去爭(zhēng)取機(jī)遇的垂青，而妄圖通過評(píng)時(shí)“急中生智”只能重蹈“守株待兔”的覆轍。另一方面要建立以經(jīng)常評(píng)促經(jīng)常爭(zhēng)的機(jī)制，保護(hù)官兵的爭(zhēng)先熱情。“平時(shí)成績不講評(píng)，年底評(píng)先憑印象”是挫傷大家爭(zhēng)先熱情的主要癥結(jié)。要解決好這一問題，一定要著眼于“雙爭(zhēng)”爭(zhēng)在平時(shí)，就要評(píng)在平時(shí)的工作指導(dǎo)方針，建立以評(píng)促爭(zhēng)，以評(píng)促建的機(jī)制，做到日常工作有檢查，階段工作有講評(píng)，大項(xiàng)工作有評(píng)比，重大任務(wù)有表彰，并把這些講評(píng)的結(jié)果記入連隊(duì)“雙爭(zhēng)”檔案，作為年終評(píng)比的主要依據(jù)。

“爭(zhēng)”的方法遵循原則

連隊(duì)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，“爭(zhēng)”的方法多種多樣，但不管使用哪種方法都必須要以遵循“著眼建設(shè)、堅(jiān)持經(jīng)常、注重實(shí)效”原則為根本前提。具體來說，就是要注意以下幾個(gè)問題：

抓“拳頭產(chǎn)品”時(shí)要符合抓全面建設(shè)的原則，防止和克服“單項(xiàng)冒尖”。強(qiáng)力打造拳頭產(chǎn)品，可以說為推動(dòng)連隊(duì)全面建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈碧峁┝吮憷梢坏┻^于爭(zhēng)單項(xiàng)冒尖，往往就要以全面建設(shè)遭受損失為代價(jià)。因此，“雙爭(zhēng)”活動(dòng)必須要緊緊圍繞局部服從全局這一中心而展開，一是要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)官兵認(rèn)清開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)追求的是全面落實(shí)“五句話”的整體效應(yīng)，而片面追求單項(xiàng)冒尖只能導(dǎo)致連隊(duì)畸形發(fā)展。二是要把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與連隊(duì)七項(xiàng)經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合起來，真正把開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的過程作為貫徹落實(shí)《綱要》的過程。

抓個(gè)人“爭(zhēng)當(dāng)”時(shí)要符合抓連隊(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)”的原則，防止和克服“富了個(gè)人虧了集體”。連隊(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)”和個(gè)人“爭(zhēng)當(dāng)”相互聯(lián)系，相輔相成。但有少部分戰(zhàn)士認(rèn)為“爭(zhēng)創(chuàng)”是連隊(duì)的事，與己無關(guān)，把全部心思都放在了個(gè)人“爭(zhēng)當(dāng)”上。這無疑會(huì)影響到連隊(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)”的全局，甚至?xí)斐伞耙獋€(gè)人不要集體”的壞風(fēng)氣在連隊(duì)中的盛行。對(duì)此，一方面要著力培養(yǎng)士兵的集體榮譽(yù)感，使他們明確個(gè)人“爭(zhēng)”不只是為個(gè)人爭(zhēng)榮譽(yù)，更主要的是為連隊(duì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。另一方面，則要把連隊(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)”規(guī)劃和目標(biāo)分解到排、班和個(gè)人頭上，使連隊(duì)建設(shè)目標(biāo)時(shí)刻映射到個(gè)人行動(dòng)之中，確保“爭(zhēng)當(dāng)”與“爭(zhēng)創(chuàng)”的同步性。

按《綱》抓時(shí)要力求跳出書本，符合創(chuàng)造性抓的原則，防止和克服“照抄照搬”

按《綱要》抓“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的落實(shí)，并不是機(jī)械地照抄照搬。只有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地拿出自己的辦法，才能保證《綱要》在基層得到具體而有效的落實(shí)。要做到這一點(diǎn)，首先是要組織全連在深入學(xué)習(xí)、吃透《綱要》精神的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大家認(rèn)清“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“四個(gè)條件”有著豐富的具體內(nèi)容。其次，要引導(dǎo)官兵從過去對(duì)號(hào)入座搞評(píng)比的習(xí)慣思維中走出來，善于用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、辯證的思維方式去衡量連隊(duì)工作的優(yōu)劣，使評(píng)比工作適應(yīng)“雙爭(zhēng)”的新特點(diǎn)、新要求。

“爭(zhēng)”的過程多重激勵(lì)

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中的激勵(lì)理論告訴我們：當(dāng)人的某種需求愿望表現(xiàn)強(qiáng)烈時(shí)，如果能及時(shí)得到激勵(lì)，就會(huì)創(chuàng)造出更大的成績。“雙爭(zhēng)”作為一項(xiàng)群眾性的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，官兵必然會(huì)有與之相應(yīng)的個(gè)人需要，因此必須著眼調(diào)動(dòng)積極因素，科學(xué)實(shí)施激勵(lì)，以達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、樹立樣板、增強(qiáng)基層建設(shè)內(nèi)在活力的目的。為此，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：一是要形成氛圍。要采取設(shè)置各類流動(dòng)紅旗、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、開辟板報(bào)“閃光欄”專版等多種形式，大力宣揚(yáng)先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡，努力造成“創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)光榮、當(dāng)優(yōu)秀士兵可敬”的良好氛圍。二是要拓寬激勵(lì)的滲透面。不管是完成急難險(xiǎn)重任務(wù)還是進(jìn)行日常評(píng)比工作，都要提出鼓動(dòng)口號(hào)，發(fā)動(dòng)人與人、班與班、排與排相互之間的挑應(yīng)戰(zhàn)，制定出與“雙爭(zhēng)”掛鉤的措施，使工作不管進(jìn)行到哪兒，激勵(lì)活動(dòng)都能開展到哪兒。三是要加大“有形激勵(lì)”的力度。要堅(jiān)持把精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，在大力宣揚(yáng)“雙爭(zhēng)”模范事跡的同時(shí)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)貢獻(xiàn)大的干部優(yōu)先向上級(jí)推薦使用，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀士兵的戰(zhàn)士，在入黨、考學(xué)、學(xué)技術(shù)、選改士官等方面給予優(yōu)先，并可以從農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收益中拿出部分經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)“雙爭(zhēng)”中的先進(jìn)個(gè)人。

“爭(zhēng)”的結(jié)果正面引導(dǎo)

“雙爭(zhēng)”評(píng)比結(jié)果出來后，出現(xiàn)“幾家歡喜幾家愁”，甚至是官兵議論紛紛的現(xiàn)象都是正常的。然而，如果我們不及時(shí)地從正面加以引導(dǎo)，聽任其自由發(fā)展，就會(huì)很容易引起官兵尤其是“名落孫山”者的思想波動(dòng)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)成為一些事故案件的導(dǎo)火索。從目前普遍反映出的情況看，主要是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三種情緒”的引導(dǎo)：

針對(duì)自滿驕傲情緒，要引導(dǎo)官兵著眼新發(fā)展，把下一步的工作措施定出來，解決好自我陶醉的問題。有的官兵在被評(píng)為先進(jìn)后，感到目標(biāo)已達(dá)到，大功已告成，于是在榮譽(yù)面前不能正視自己，滋生了自滿驕傲情緒。對(duì)此，既要教育官兵要反驕破滿，正確看待榮譽(yù)，防止在榮譽(yù)面前故步自封。同時(shí)，也要及時(shí)趁熱打鐵，趁官兵自豪感、喜悅情高漲之際，進(jìn)一步明確努力方向，激勵(lì)大家在明年的工作中再創(chuàng)佳績。

針對(duì)埋怨情緒，要引導(dǎo)官兵照著先進(jìn)學(xué)，把自己的差距找出來，解決好不服氣的問題。部分官兵之所以產(chǎn)生這種思想情緒，原因就是不能正確認(rèn)識(shí)自己，拿自己的強(qiáng)項(xiàng)比別人的弱項(xiàng)，越比越不服氣。要解決這個(gè)問題，一就是要走出去看，到先進(jìn)連隊(duì)參觀學(xué)習(xí)；二是請(qǐng)進(jìn)來講，把先進(jìn)連隊(duì)的主官請(qǐng)到連隊(duì)給戰(zhàn)士們介紹經(jīng)驗(yàn)；三是發(fā)動(dòng)全連查，開展“雙爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)大家談”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全連查問題，找根源。

針對(duì)畏難情緒，要引導(dǎo)官兵搞好思想再發(fā)動(dòng)，把“雙爭(zhēng)”的勁頭鼓起來，解決信心不足的問題。就是要在找差距的基礎(chǔ)上，還要深入進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)，通過反復(fù)動(dòng)員，使大家明確連隊(duì)建設(shè)的階段性與長遠(yuǎn)性的關(guān)系，只要樹立信心，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，采取有效措施，敢爭(zhēng)敢創(chuàng)，基礎(chǔ)差也能后來居上，甩掉落后的“帽子”，打“翻身仗”。

（周鑫 楊東輝）

第五篇：推進(jìn)雙創(chuàng)活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境演講稿

文明城市是國家授予一個(gè)城市的最高綜合榮譽(yù)，在當(dāng)前社會(huì)中，城市的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。目前，我國正處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史階段。現(xiàn)代城市既要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，也要有發(fā)達(dá)的文明。文明城市是指在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。文明城市，是反映一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代文明程度、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。創(chuàng)建文明城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來一般意義上的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。因此我們要從戰(zhàn)略高度來看待創(chuàng)建文明城市的重要意義，提高對(duì)創(chuàng)建文明城市重要性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和省級(jí)平安縣是我縣的主要工作，主要采取提高群眾干部個(gè)人認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)文明習(xí)慣的養(yǎng)成，優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐等工作措施來實(shí)現(xiàn)最終目的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)增長的速度、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前，我倒發(fā)展能力較其它先進(jìn)地區(qū)較弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的迫切需要。

優(yōu)化環(huán)境工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決突出問題，目標(biāo)在形成長效機(jī)制。我們要堅(jiān)持從這一要求出發(fā)，把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，明確活動(dòng)載體與主體，有針對(duì)性地設(shè)置載體，明確主體，豐富載體內(nèi)涵，靠實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)深入推進(jìn)

科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展問題的一次重大機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是題中之義，也是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深化。全縣各級(jí)各部門要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體，第二批參學(xué)單位要把優(yōu)化環(huán)境與后期整改緊密結(jié)合，突出解決制約科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題。第三批參學(xué)單位要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)貫徹于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，把環(huán)境優(yōu)化的程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，集中更多的精力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）堅(jiān)持以開展“八項(xiàng)”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)取得實(shí)效

一要深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”思想大討論活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員全縣干部群眾積極行動(dòng)起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變大討論熱潮，引導(dǎo)干部群眾樹立科學(xué)的資源觀、優(yōu)勢(shì)觀、市場(chǎng)觀和發(fā)展觀，凝聚一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要深入開展學(xué)習(xí)深圳援建前方指揮部和學(xué)習(xí)杜登芳同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。教育引導(dǎo)各級(jí)各部門正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)各級(jí)干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識(shí)，努力形成“人人謀發(fā)展、人人樹形象”的社會(huì)新風(fēng)尚。

三要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”自查活動(dòng)。堅(jiān)持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對(duì)照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，看是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實(shí)糾正和改進(jìn)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，樹立全縣人民熱情好客、包容開放的對(duì)外形象。

四要堅(jiān)持開展“八項(xiàng)集中整治”活動(dòng)。要堅(jiān)持整治亂修亂建行為，全力維護(hù)土地政策和建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性；要堅(jiān)持整治濫采亂挖行為，全力維護(hù)合法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益；要堅(jiān)持整治“不作為、亂作為”，促進(jìn)各職能部門依法行使職責(zé)；要堅(jiān)持治庸、治平、治懶、治散，提高機(jī)關(guān)行政效能；要堅(jiān)持整治部門不良作風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)部門、窗口單位的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)整頓影響發(fā)展環(huán)境、影響禮縣形象的突出問題，真正達(dá)成“人人是禮縣環(huán)境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識(shí)；要堅(jiān)持整治重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境，努力營造和諧安全的發(fā)展環(huán)境；要堅(jiān)持整治城區(qū)環(huán)境，堅(jiān)持不懈整頓城區(qū)環(huán)境臟亂差、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境；要堅(jiān)持整治市場(chǎng)秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價(jià)等群眾反映的突出問題，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。