第一篇：洛龍街道辦事處區級預算支出

洛龍街道辦事處2017年區級預算支出 —創建文明工作經費及以獎代補資金

績效自評報告

一、項目基本情況

（一）基本情況

為實現昆明2017年跨入全國文明城市行列目標，培育和踐行社會主義核心價值觀為，大力加強公民道德建設，全面提升市民文明素質和城市文明程度為目標，建立健全創建工作長效機制，廣泛開展群眾性文明創建活動，切實加強思想和科學文化建設，全面提高城市建設和管理水平，不斷增強全街道廣大群眾的認同感、歸屬感和幸福感，為加快建設世界春城花都、現代科創新城貢獻力量。2017年街道組織實施了轄區創建全國文明城市各項工作，為保證工作的正常開展，2017年區級財政安排創建全國文明城市以獎代補資金20萬元、創建全國文明城市工作經費450萬元。

創建全國文明城市工作是昆明市2017年各項工作的重中之重。為確保創文工作的順利開展，我街道黨政領導高度重視，將創文工作提上街道每周議事日程。成立以街道黨工委書記為組長的街道創文工作領導小組，按照創文工作標準，扎實推進街道創文工作,前后召開創文工作領導小組會議共計14次,及時了解工作進展情況，剖析存在的困難和問題共計百余條。在昆明市創建全國文明城市階段，洛龍街道涉及重點點位9個，公 1

共點位21個。在昆明市創建全國文明城市第二次模擬測評中，街道所轄碧潭社區和沐春園小區農貿市場排名靠前。

（二）績效目標設定及指標完成情況

資金到位后，街道按照資金支出計劃合理安排支出，做好該項資金“臺賬”，提高資金使用效率，并確保創建成果的取得。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金的到位情況：

2017年區級財政安排創建全國文明城市以獎代補資金20萬元、創建全國文明城市工作經費450萬元。

（二）項目資金的使用情況：

街道將該項資金主要用于打造社會主義核心價值觀主題廣場等宣傳氛圍營造，五個社區環境衛生整治、吳家營社區、洛龍社區溝渠整治、五個社區內破損路面修復、五個社區內增綠補綠、五個社區內車輛亂停亂放整治、文明勸導志愿者費用、社區工作補助等相關費用。

（三）項目資金的管理情況：

1.資金的使用原則：合理必要、厲行節約、專款專用、注重績效

2.資金的管理辦法

為切實加強街道創建全國文明城市經費的使用管理，提高資金使用效益，按照市創建全國文明城市總指揮部辦公室《關于做好創建全國文明城市經費統籌安排工作的通知》（昆創文辦〔2017〕12號）、呈貢區創建全國文明城市工作總指揮部辦公室《關于做好創建全國文明城市經費管理工作的通知》（呈創文辦〔2017〕5號）要求，結合街道實際，創建文明城市經

費管理如下：

（1）使用范圍

主要用于各指揮部及成員單位創建氛圍營造、會議支出、差旅支出、日常工作運轉支出等。

（2）相關要求

下達街道的資金，由街道辦事處的主要領導承擔資金使用管理的主體責任。

街道辦事處嚴格按照財經紀律和財務規定使用資金。同時街道對撥付所轄社區、企業、學校等部門的資金以及分指揮部對撥付各成員單位的資金的使用情況應進行監督檢查，確保資金使用的合法合規和效益。

經費的管理使用應當按照“合理必要、厲行節約、專款專用、注重績效”的原則，嚴禁截留、挪用或改變資金用途，使用單位、部門應嚴格按照國家有關財經法規、財務規章制度對專項資金進行專賬核算，加強對專項資金的管理，及時報告資金使用情況。

街道的創建經費主要用于區級單位承擔的項目，不得用于補助對口單位及其承擔的項目開支。

涉及政府采購的項目不在今年集中采購目錄內、集中采購單項或批量預算金額20萬元限額標準以下，按規定不納入政府采購管理，由責任單位直接組織實施；由于時間緊、任務重、需緊急辦理的政府采購和政府購買服務項目，按照政府采購法和政府購買服務相關要求，由總指揮部匯總報區政府統一審批后，由責任單位自行組織實施。

為提高資金使用效益和效率，街道應建立項目資金績效目

標管理機制，在資金使用、管理過程，要加強項目績效目標的跟蹤落實，確保項目資金用出實效。

街道根據創建工作要求財經管理規定使用資金，接受財政、審計、紀檢監察部門的監督檢查。

創建活動結束后，由區審計局對創建經費進行審計，結余資金由區財政收回。

3.資金管理的執行情況

嚴格執行創建文明城市經費管理辦法進行管理，并嚴格對撥付社區的資金的使用情況應進行監督檢查，確保資金使用的合法合規和效益。

三、項目組織和實施情況

2017年，針對創建文明城市經費街道召開1次專項工作會議及在4次在創建全國文明城市推進會議上，對社區主要干部，個工作組就創建經費提出要求，提高街道經費的使用效率。

四、項目績效評價

1、經濟性分析

2017年4—9月，創建經費極大程度上解決了街道創建經費的短缺、困難局面，為深入開展全國文明城市創建工作，有效提升轄區市民文明素質和城市文明程度，為全面完成各項創建任務打下了堅實基礎，優化了街道經濟發展環境。

2、效率性分析

創建工作開展以來，我街道立足昆明南站、商業區廣場等公共場所，利用建筑圍擋、社區宣傳欄、電子屏幕等廣泛宣傳，轄區“創文”氛圍營造工作堅強有力。街道機關及五個社區已完成制作安裝創建全國文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標識、安

全通道、無障礙通道500塊，安裝精神文明建設宣傳欄及創建全國文明城市45塊，建設社會主義核心價值觀主題廣場5個。街道及各社區為民服務中心（站）電子屏及轄區各企業LED顯示屏每日輪番播放創文公益廣告，各社區廣播滾動播放“創文”音頻。同時，全面完成二次入戶宣傳工作，入轄區商戶1049戶、住戶6910戶，“創文”知曉率95%、社會主義核心價值觀知曉率95%。其中：街道及社區干部職工“三率”已達100%。

對轄區“村改居”社區主干道坑洼破損路面進行了填平修補，路面硬化等工作；排污溝渠進行了拓寬、填埋、增設管道、蓋板工作，將污水排放全部納入城市污水管網。全面開展排污溝渠整治20余次，整治黑臭水溝渠18589余米。出動車輛115輛、投入經費123萬余元，清運垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車，共計3100噸，清理小廣告8200余條。對街道重點整治的29座公廁加強其除臭保潔工作，并安裝無障礙設施；各社區重點排查衛生死角，增派保潔員每天進行巡邏整治及衛生宣傳，垃圾日產日清，轄區環境面貌煥然一新。

街道不斷壯大志愿者隊伍，組織形式多樣的主題志愿者服務活動，形成常態化的志愿服務活動機制。截止到現在，街道共計注冊志愿者2625名，共計開展文明勸導、環衛整治、“創文”宣傳、“三關愛”等各類志愿服務活動1000余次，志愿者參與數達8985余人，志愿服務時長累計208266小時。同時，招募20名志愿者在轄區重要路段、路口開展文明勸導，已初見成效。

五、主要的經驗和做法

（一）明確責任，迅速行動

街道印發了《洛龍街道創建全國文明城市工作實施方案》，按照堅持條塊結合，以塊為主，上下聯動，包片區、專項指導的工作原則，在創文工作領導小下設5個社區工作組和9個專項工作組，對照測評體系梳理出責任清單，倒排時限，掛圖作戰。

（二）下沉社區，全員發動

街道將力量下沉，一半人值守街道，一半人下社區工作，5個社區工作組指導各社區因地制宜，結合實際成立相應機構，充實辦公人員，妥善安排資金，為落實創建工作任務提供必要的保障。

（三）對照清單，抓好落實

重點圍繞氛圍營造、環境整治和提升知曉率等方面，逐項逐條對照任務分解表和測評體系，各專項工作組列出問題清單，逐項對照是否達標，對不達標的列出時間表，采取倒逼機制督促工作落實。

1.創文氛圍營造工作。洛龍街道機關及各社區已完成制作安裝創建全國文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標識、安全通道、無障礙通道500塊，安裝精神文明建設宣傳欄及創建全國文明城市45塊。在創文攻堅階段，街道及社區氛圍營造工作側重點是查缺補漏, 排查各社區存在的問題，及時對接廣告公司對破損掉落的公益廣告噴畫及宣傳展板進行整改修復，并重點就氛圍營造新要求、新標準進行整改落實。

2.環境衛生整治工作。轄區道路、綠化帶、建筑垃圾、排 6

污溝渠內淤泥、房前屋后等衛生死角已進行徹底清理整治，出動車輛115輛、投入經費123萬余元，清運垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車、共計3100噸，清理小廣告8200余條。對街道重點整治轄區29座公廁加強其除臭保潔工作，并安裝無障礙設施；各社區重點排查衛生死角，增派保潔員每天進行巡邏整治及衛生宣傳，垃圾日產日清，社區環境及農貿市場環境衛生大有改觀。

3.市容市貌整治工作。整治黑臭水溝渠18589余米;轄區增綠補綠共計24345平方米，基本覆蓋轄區綠化面;各社區主次干道安裝分類垃圾收集箱共計3200余只，生活垃圾定點投放，清運有序;已配備標準的物防、技防、人防、消防設施且有檢查記錄及明顯標識牌;各社區占道經營及違章搭建、違章停車現象整治行動已形成常態化機制。

4.創文宣傳工作。創文期間共計發放《創文倡議書》和《市民文明手冊》各6910份，指導填寫創文問卷6910份。已入轄區商戶1049戶、住戶6910戶。“創文”知曉率95%、社會主義核心價值觀知曉率95%。其中：街道及社區干部職工“三率”達100%。創文期間，街道在學校、超市、社區廣場、農貿市場等人口集中的地方安排點位，每日以有獎競答方式進行創文宣傳活動；在街道官方微媒體推送創文應知應會知識，道德模范、昆明好人等先進事跡；并結合建黨96周年“七一”系列活動，通過慰問黨員、一把手講黨課等方式進一步開展創文宣傳工作。

5.公共文化服務體系建設工作。街道設有多功能綜合文化

站，各社區設有多功能綜合文化服務中心，各站、中心宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育、家長學校、未成年人等活動已形成長效機制逐項開展。

6.開展創建全國文明城市各項志愿者活動。創文期間，街道社區廣泛開展文明勸導、環衛整治、創文宣傳等各類志愿服務活動共計1000余次，志愿者參與數8985余人。

創文工作永遠在路上，在保持創文工作前期取得的成效基礎上，街道及時召開了創文后續工作安排會，總結經驗，鞏固創文成果，街道將繼續落實好《洛龍街道創建全國文明城市工作實施方案》工作目標，形成常態化工作機制，層層落實責任：一抓干部職工精氣神，二抓干部職工工作辦事效率，三抓轄區環境衛生，四抓轄區群眾文明素質，繼續鞏固維持好創文工作。并將制定常態化試點，對環境衛生整治、亂停亂放、門前三包等形成常態化機制，使創文成果不松懈、不滑坡、不反彈，經費使用“不冤枉”。

第二篇：洛龍街道辦事處2017年區級預算支出

洛龍街道辦事處2017年區級預算支出 —創建文明工作經費及以獎代補資金

績效自評報告

一、項目基本情況

（一）基本情況

為實現昆明2017年跨入全國文明城市行列目標，培育和踐行社會主義核心價值觀為，大力加強公民道德建設，全面提升市民文明素質和城市文明程度為目標，建立健全創建工作長效機制，廣泛開展群眾性文明創建活動，切實加強思想和科學文化建設，全面提高城市建設和管理水平，不斷增強全街道廣大群眾的認同感、歸屬感和幸福感，為加快建設世界春城花都、現代科創新城貢獻力量。2017年街道組織實施了轄區創建全國文明城市各項工作，為保證工作的正常開展，2017年區級財政安排創建全國文明城市以獎代補資金20萬元、創建全國文明城市工作經費450萬元。

創建全國文明城市工作是昆明市2017年各項工作的重中之重。為確保創文工作的順利開展，我街道黨政領導高度重視，將創文工作提上街道每周議事日程。成立以街道黨工委書記為組長的街道創文工作領導小組，按照創文工作標準，扎實推進街道創文工作,前后召開創文工作領導小組會議共計14次,及時了解工作進展情況，剖析存在的困難和問題共計百余條。在昆明市創建全國文明城市階段，洛龍街道涉及重點點位9個，公 1

共點位21個。在昆明市創建全國文明城市第二次模擬測評中，街道所轄碧潭社區和沐春園小區農貿市場排名靠前。

（二）績效目標設定及指標完成情況

資金到位后，街道按照資金支出計劃合理安排支出，做好該項資金“臺賬”，提高資金使用效率，并確保創建成果的取得。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金的到位情況：

2017年區級財政安排創建全國文明城市以獎代補資金20萬元、創建全國文明城市工作經費450萬元。

（二）項目資金的使用情況：

街道將該項資金主要用于打造社會主義核心價值觀主題廣場等宣傳氛圍營造，五個社區環境衛生整治、吳家營社區、洛龍社區溝渠整治、五個社區內破損路面修復、五個社區內增綠補綠、五個社區內車輛亂停亂放整治、文明勸導志愿者費用、社區工作補助等相關費用。

（三）項目資金的管理情況：

1.資金的使用原則：合理必要、厲行節約、專款專用、注重績效

2.資金的管理辦法

為切實加強街道創建全國文明城市經費的使用管理，提高資金使用效益，按照市創建全國文明城市總指揮部辦公室《關于做好創建全國文明城市經費統籌安排工作的通知》（昆創文辦?2017?12號）、呈貢區創建全國文明城市工作總指揮部辦公室《關于做好創建全國文明城市經費管理工作的通知》（呈創文辦?2017?5號）要求，結合街道實際，創建文明城市經費

管理如下：

（1）使用范圍

主要用于各指揮部及成員單位創建氛圍營造、會議支出、差旅支出、日常工作運轉支出等。

（2）相關要求

下達街道的資金，由街道辦事處的主要領導承擔資金使用管理的主體責任。

街道辦事處嚴格按照財經紀律和財務規定使用資金。同時街道對撥付所轄社區、企業、學校等部門的資金以及分指揮部對撥付各成員單位的資金的使用情況應進行監督檢查，確保資金使用的合法合規和效益。

經費的管理使用應當按照“合理必要、厲行節約、專款專用、注重績效”的原則，嚴禁截留、挪用或改變資金用途，使用單位、部門應嚴格按照國家有關財經法規、財務規章制度對專項資金進行專賬核算，加強對專項資金的管理，及時報告資金使用情況。

街道的創建經費主要用于區級單位承擔的項目，不得用于補助對口單位及其承擔的項目開支。

涉及政府采購的項目不在今年集中采購目錄內、集中采購單項或批量預算金額20萬元限額標準以下，按規定不納入政府采購管理，由責任單位直接組織實施；由于時間緊、任務重、需緊急辦理的政府采購和政府購買服務項目，按照政府采購法和政府購買服務相關要求，由總指揮部匯總報區政府統一審批后，由責任單位自行組織實施。

為提高資金使用效益和效率，街道應建立項目資金績效目

標管理機制，在資金使用、管理過程，要加強項目績效目標的跟蹤落實，確保項目資金用出實效。

街道根據創建工作要求財經管理規定使用資金，接受財政、審計、紀檢監察部門的監督檢查。

創建活動結束后，由區審計局對創建經費進行審計，結余資金由區財政收回。

3.資金管理的執行情況

嚴格執行創建文明城市經費管理辦法進行管理，并嚴格對撥付社區的資金的使用情況應進行監督檢查，確保資金使用的合法合規和效益。

三、項目組織和實施情況

2017年，針對創建文明城市經費街道召開1次專項工作會議及在4次在創建全國文明城市推進會議上，對社區主要干部，個工作組就創建經費提出要求，提高街道經費的使用效率。

四、項目績效評價

1、經濟性分析

2017年4—9月，創建經費極大程度上解決了街道創建經費的短缺、困難局面，為深入開展全國文明城市創建工作，有效提升轄區市民文明素質和城市文明程度，為全面完成各項創建任務打下了堅實基礎，優化了街道經濟發展環境。

2、效率性分析

創建工作開展以來，我街道立足昆明南站、商業區廣場等公共場所，利用建筑圍擋、社區宣傳欄、電子屏幕等廣泛宣傳，轄區“創文”氛圍營造工作堅強有力。街道機關及五個社區已完成制作安裝創建全國文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標識、安

全通道、無障礙通道500塊，安裝精神文明建設宣傳欄及創建全國文明城市45塊，建設社會主義核心價值觀主題廣場5個。街道及各社區為民服務中心（站）電子屏及轄區各企業LED顯示屏每日輪番播放創文公益廣告，各社區廣播滾動播放“創文”音頻。同時，全面完成二次入戶宣傳工作，入轄區商戶1049戶、住戶6910戶，“創文”知曉率95%、社會主義核心價值觀知曉率95%。其中：街道及社區干部職工“三率”已達100%。

對轄區“村改居”社區主干道坑洼破損路面進行了填平修補，路面硬化等工作；排污溝渠進行了拓寬、填埋、增設管道、蓋板工作，將污水排放全部納入城市污水管網。全面開展排污溝渠整治20余次，整治黑臭水溝渠18589余米。出動車輛115輛、投入經費123萬余元，清運垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車，共計3100噸，清理小廣告8200余條。對街道重點整治的29座公廁加強其除臭保潔工作，并安裝無障礙設施；各社區重點排查衛生死角，增派保潔員每天進行巡邏整治及衛生宣傳，垃圾日產日清，轄區環境面貌煥然一新。

街道不斷壯大志愿者隊伍，組織形式多樣的主題志愿者服務活動，形成常態化的志愿服務活動機制。截止到現在，街道共計注冊志愿者2625名，共計開展文明勸導、環衛整治、“創文”宣傳、“三關愛”等各類志愿服務活動1000余次，志愿者參與數達8985余人，志愿服務時長累計208266小時。同時，招募20名志愿者在轄區重要路段、路口開展文明勸導，已初見成效。

五、主要的經驗和做法

（一）明確責任，迅速行動

街道印發了《洛龍街道創建全國文明城市工作實施方案》，按照堅持條塊結合，以塊為主，上下聯動，包片區、專項指導的工作原則，在創文工作領導小下設5個社區工作組和9個專項工作組，對照測評體系梳理出責任清單，倒排時限，掛圖作戰。

（二）下沉社區，全員發動

街道將力量下沉，一半人值守街道，一半人下社區工作，5個社區工作組指導各社區因地制宜，結合實際成立相應機構，充實辦公人員，妥善安排資金，為落實創建工作任務提供必要的保障。

（三）對照清單，抓好落實

重點圍繞氛圍營造、環境整治和提升知曉率等方面，逐項逐條對照任務分解表和測評體系，各專項工作組列出問題清單，逐項對照是否達標，對不達標的列出時間表，采取倒逼機制督促工作落實。

1.創文氛圍營造工作。洛龍街道機關及各社區已完成制作安裝創建全國文明城市宣傳展板4162塊，禁煙標識、安全通道、無障礙通道500塊，安裝精神文明建設宣傳欄及創建全國文明城市45塊。在創文攻堅階段，街道及社區氛圍營造工作側重點是查缺補漏, 排查各社區存在的問題，及時對接廣告公司對破損掉落的公益廣告噴畫及宣傳展板進行整改修復，并重點就氛圍營造新要求、新標準進行整改落實。

2.環境衛生整治工作。轄區道路、綠化帶、建筑垃圾、排污溝渠內淤泥、房前屋后等衛生死角已進行徹底清理整治，出

動車輛115輛、投入經費123萬余元，清運垃圾、殘土、淤泥和白色垃圾350車、共計3100噸，清理小廣告8200余條。對街道重點整治轄區29座公廁加強其除臭保潔工作，并安裝無障礙設施；各社區重點排查衛生死角，增派保潔員每天進行巡邏整治及衛生宣傳，垃圾日產日清，社區環境及農貿市場環境衛生大有改觀。

3.市容市貌整治工作。整治黑臭水溝渠18589余米;轄區增綠補綠共計24345平方米，基本覆蓋轄區綠化面;各社區主次干道安裝分類垃圾收集箱共計3200余只，生活垃圾定點投放，清運有序;已配備標準的物防、技防、人防、消防設施且有檢查記錄及明顯標識牌;各社區占道經營及違章搭建、違章停車現象整治行動已形成常態化機制。

4.創文宣傳工作。創文期間共計發放《創文倡議書》和《市民文明手冊》各6910份，指導填寫創文問卷6910份。已入轄區商戶1049戶、住戶6910戶。“創文”知曉率95%、社會主義核心價值觀知曉率95%。其中：街道及社區干部職工“三率”達100%。創文期間，街道在學校、超市、社區廣場、農貿市場等人口集中的地方安排點位，每日以有獎競答方式進行創文宣傳活動；在街道官方微媒體推送創文應知應會知識，道德模范、昆明好人等先進事跡；并結合建黨96周年“七一”系列活動，通過慰問黨員、一把手講黨課等方式進一步開展創文宣傳工作。

5.公共文化服務體系建設工作。街道設有多功能綜合文化站，各社區設有多功能綜合文化服務中心，各站、中心宣傳文

化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育、家長學校、未成年人等活動已形成長效機制逐項開展。

6.開展創建全國文明城市各項志愿者活動。創文期間，街道社區廣泛開展文明勸導、環衛整治、創文宣傳等各類志愿服務活動共計1000余次，志愿者參與數8985余人。

創文工作永遠在路上，在保持創文工作前期取得的成效基礎上，街道及時召開了創文后續工作安排會，總結經驗，鞏固創文成果，街道將繼續落實好《洛龍街道創建全國文明城市工作實施方案》工作目標，形成常態化工作機制，層層落實責任：一抓干部職工精氣神，二抓干部職工工作辦事效率，三抓轄區環境衛生，四抓轄區群眾文明素質，繼續鞏固維持好創文工作。并將制定常態化試點，對環境衛生整治、亂停亂放、門前三包等形成常態化機制，使創文成果不松懈、不滑坡、不反彈，經費使用“不冤枉”。

第三篇：關于加強縣級預算支出管理的意見

為進一步規范和加強縣級支出預算管理，增強預算約束，提高資金使用效益，彌補收支缺口，集中財力辦大事，根據成府閱〔2005〕35號《研究經費編制審批辦理等問題的會議紀要》精神，結合我縣實際，提出加強縣級預算支出管理的意見。

一、嚴格部門綜合預算管理。嚴格實行“人員經費按標準、公用經費按定額、專項經費按項目”的部門綜合預算管理，列入部門預算的資金由財政保障，未列入部門預算的原則上不予追加。

二、嚴格預算之外追加經費的管理。從2005年6月1日起到2005年年底，原則上不予追加一般性支出。有關部門確因工作需要申請專項經費的，由申請經費部門將經費追加的依據、金額、用途等形成書面申請函，送分管縣長同意后，送交縣財政局，經縣財政局研究提出建議后，按程序審批：3萬元以下（不含3萬元）的由縣長和分管財政的副縣長審批；3萬元以上（含3萬元）至10萬元以下（不含10萬元），報縣政府常務會議定后，由分管財政的副縣長和縣長簽字，財政執行；10萬元以上（含10萬元），經縣政府常務會研究后，報縣委常委會議審定，由分管財政的副縣長和縣長簽字，財政執行。

三、嚴格會議經費管理。切實加強會議管理，不必要的會議不開，能合并的會議合并開，必須召開的會議要控制時間和規模。從嚴控制會議經費、表彰經費支出，財政原則上只保證縣委、縣人大、縣政府、縣政協大型會議支出，部門會議所需經費自行解決。表彰大會原則上只發獎牌，不發獎金。

四、嚴格出國（境）、出省考察管理。建立健全出國（境）、出省考察審批制度，從嚴控制因公出國（境）、出省考察經費，對無明確公務目的和實質內容的出國（境）、出省考察團組和個人不予批準，不予報銷經費。

五、嚴格政府集中采購管理。縣級部門和各鎮使用財政性資金購置或租賃商品、獲取勞務的，必須按照《郫縣政府采購暫行辦法》規定的方式和程序進行集中采購。違反規定的采購行為，財會部門不得核銷支出，已列報支出的，縣財政局在批復單位決算時予以剔除，并按所發生的金額追減單位預算。

六、嚴格公務用車購置管理。各單位的公務用車必須嚴格按標準配備，原則上只更新不新增，各單位一律停止購置新車。

七、嚴格資金使用管理。嚴肅財經紀律，加強監管檢查，縣級審計、監察部門要對部門預算的重大建設項目資金、專項資金進行審計監督和專項檢查，及時糾正違紀違規問題，提高財政資金的使用效益，確保資金安全。

八、提高資金審批和撥付效率。縣政府辦、財政局要切實提高財政資金申請、審批和撥付的工作效率。追加經費的請示從審批同意到撥付一般不超過10個工作日；若經審批未予同意的，應在5日內電話告知或書面告知經費申請單位。

第四篇：北京市預算支出績效評價現狀及分析

北京市預算支出績效評價現狀及分析

隨著我國財政支出管理改革的不斷深化和財政收支規模的日益擴大，提高財政資金的使用效益已突出地擺在各級政府和財政面前。財政部為貫徹落實十六屆三中全會關于建立預算績效評價體系的要求，制定了一系列績效考評管理辦法，并試點進行了預算支出項目的績效考評。北京市根據財政部有關辦法的精神，結合本地區的具體情況，在預算支出績效考評理論研究方面進行了探索并開展考評試點工作，通過對部門預算支出和項目的績效考評，對提高預算管理水平，增強績效理念，發揮財政資金效益等方面起到積極的促進作用。

一、實施預算支出績效考評工作主要成效

經過近幾年的探索，北京市財政預算支出績效考評工作取得一定進展。截至2006年，對20余家市級部門實施了預算支出項目的績效考評，部分區縣也不同程度地進行了績效考評試點工作，有的區縣比照市局成立了相應的機構，確保了考評工作有效實施；市級各部門通過績效考評工作，提升了績效管理的認識，加大了對預算支出績效管理的工作力度，市勞動保障局對再就業資金的使用制定了績效考核辦法，市教委、市科委、市信息辦等部門正在制定部門和業務的績效考評管理辦法。總的來說，我市預算支出績效考評范圍不斷擴大，影響力逐步增強，績效意識大大加強，工作經驗日益豐富，績效考評工作逐步向規范化、制度化、科學化發展。

1．穩步推進試點，績效管理理念不斷加深

通過近年來我市績效考評工作的不斷深入，績效考評影響不斷擴大，無論主管部門還是項目單位，在對績效考評感性認識的基礎上，對考評工作程序、步驟以及意義有了更全面的認識，績效理念、績效管理的認識不斷提高，對績效考評工作從不認同到理解和支持。許多部門將績效考評工作納入本單位主要工作，在本部門推行實施績效考評，制定考評管理辦法，加強資金管理，提高使用效益。

2．積累實踐經驗，績效考評基礎得以加強

一是加強考評培訓，奠定考評工作基礎。針對大部分考評項目單位是第一次進行績效考評，對績效考評工作不了解，對考評內容、工作方式和要求不熟悉的情況，我們在績效考評工作啟動后，進行針對性的培訓，使單位盡快熟悉工作程序和要求，保證了考評工作順利進行。二是規范指標體系，科學進行考評。從管理實際需要出發，績效考評指標體系分為業務指標體系和財務指標體系兩大部分，分別根據業務和財務管理的若干要素設置指標，并根據重要性設定分值，使考核指標更具有針對性、完整性、科學性和可操作性。三是精選考評專家，保證考評質量。考評專家的學術水平、專業知識以及職業道德，決定了考評結果的客觀、公正和權威性。因此專家是考評的重要環節，直接關系考評結果。在考評中根據項目專業領域等特點，我們遴選了近百位財務和業務專家參加績效考評，制定專家考評守則，嚴格考評紀律，確保考評質量。四是細化考評方案，規范考評程序。為保證考評工作的規范性，使考評

工作不走樣，在啟動考評工作前制定了具體詳細的工作方案，明確規定了考評的內容、原則和方法、程序，以及考評各方職責、要求，使考評工作更有計劃性和可操作性。在考評中嚴格按照事前確定的工作目標進行，把握工作進度，檢查工作質量，保證考評工作圓滿完成。

3．強調結果應用，不斷提升預算管理水平

一是提高項目管理水平。通過預算支出項目績效考評工作，驗證預算單位預算管理制度的有效性和規范性，及時發現管理中的問題，激發單位加強管理的內在動力，進一步完善各項管理制度，提高資金使用效益。二是提高預算管理水平。通過從項目立項到項目完成的考核，及時發現部門、單位預算編制中存在的問題，提出預算編制方面的整改意見；同時考評的結果能夠對預算編制提供依據，促進預算管理水平的不斷提高。

二、實施績效考評的難點

（1）績效考評認識還不充分。目前績效評價工作處于起步階段，觸及面還不是很廣，大部分部門及管理人員對績效考核不是很了解，有的單位還認為是進行檢查的性質，對績效管理的意義認識不清，尤其是對“效”的理解不夠，還停留在是否按計劃完成任務上，而沒有將工作重點放在效益和效果方面。

（2）考核指標體系尚不健全。從理論上講，績效管理和績效評價是一個內涵比較豐富的課題，目前比較公認的考評方法有比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等，在設計理念上采取定性和定量相結合的原則，但具體到某一類支出和某一個項目的考評，采取哪種方法更適當，需要仔細推敲，如果采取統一的考評指標體系和考評方法，勢必會影響一部分項目的考評效果。但是針對不同類別的項目乃至具體個案制定不同的考評指標體系，評價結果的可比性就較差，如何在統一性和個性化兩個方面找準結合點，需要我們今后進一步研究。

（3）績效考評制度依據不充分。雖然財政部制定了一系列辦法，但沒有上升到立法的高度，地方實施績效考評工作沒有足夠的法律依據，推行難度比較大，約束力不足，評價結果不能形成對預算安排的有效制約，績效評價的作用得不到充分發揮。

（4）績效評價結果應用困難。目前的評價結果僅作為支出項目的檔案保存，或者為有關部門加強支出管理提供參考，而對財政支出中存在的問題和相關責任并沒有相應的約束，從而影響了財政支出績效評價工作的權威性，降低了這項工作的使用價值。

三、實施績效預算的可行性分析

1．實施績效預算的基礎

績效預算是市場經濟條件下政府管理模式發展到一定階段，進一步加強公共支出管理，提高

財政資金有效性的一種制度選擇。它不僅是預算方法的一種創新，而且是政府管理理念的一次革命，將政府預算建立在可衡量的績效基礎上，強調的是“結果導向”，或者說強調的是責任和效率，使預算資源配置更有效率。因此建立績效預算體系的基本目的，就是為了進一步加強公共財政管理，提高財政資金的使用效益，逐步實現對財政資金的管理由注重投入轉向支出效果。

根據國內外實施績效預算的實踐經驗，我們認為實施績效預算與以下幾個條件密切相關：一是法律基礎，實施績效預算的國家大多由國家立法，確保實施績效預算的權威性和規范性；二是核算體系，完善的績效評價體系是與權責發生制的政府會計制度聯系在一起的；三是經濟發展程度，目前世界上實施績效預算的以發達國家為主，因為只有充裕的財力才能保證預算部門的能動性的發揮；四是人文環境，任何一種制度的產生和發展都離不開實施環境，制度與環境要互相適應，才能保證制度的平穩運行。首先是觀念、理念的普及，其次是執行和監督機制都要健全并形成有效的制衡，再次是與其他制度不能有根本沖突。

2．在現階段實施績效預算的可能性和必要性

改革開放二十多年，我國的經濟實力得到了跨越式的發展，財政收入持續增長，為支持各項事業發展提供了強勁動力，尤其是為完善公共財政體制創造了有利條件，這種實力基礎的根本性變化要求財政預算管理制度要向更高的層次發展。具體而言，在計劃經濟和短缺經濟時期，財政職能以分配為主，很大程度上表現為“吃飯財政”，資金使用效益難以體現，在衡量事業發展時，往往以投入量為尺度；隨著經濟社會的發展和經濟體制的轉型，財政實力大大增強，財政職能更多地向公共服務領域轉移，資金應用的效果也越來越成為社會關注的焦點，從滿足財政的公共屬性出發，亟待建立以目標和結果為導向的預算制度，這是實施績效預算的必要性所在。

從實施績效預算的可能性看，近年來部門預算、政府采購、國庫集中支付等財政管理體制改革進展順利，并走上正常運行的軌道。按照科學發展觀的要求，預算管理的努力方向一是提高管理水平，改進管理方式；二是提高資金使用效益，走集約化之路。在加強管理的具體手段方面，近年來做了大量的規范性工作和基礎性工作，以規范人員支出和完善公用經費定額為主要內容的基本支出管理取得了較大的突破；以項目庫管理為特點的項目支出管理也得到了一定發展，項目滾動預算初見成效。在技術手段上，“金財工程”建設取得了很大的進步。這些基礎條件的改善，為實施績效預算奠定了堅實的基礎。

3．實施績效預算的有利條件

（1）具備一定的理論和實踐基礎。一是有大量的國外經驗可借鑒，美國、澳大利亞等發達國家推行績效預算已有數十年歷史，積累了一定的成功經驗；二是國內對績效管理的探索進行了較長時間，中央及地方均有一定的實踐經驗和做法可循。因此無論在理論還是在實踐上都有了一定的基礎。

（2）與中央要求、社會需要一致。根據黨的十六屆三中全會提出的建立預算績效評價體系的目標和要求，以及十六屆六中全會提出的“完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化”的改革方向，財政資金要更多地投向公共服務領域，資金投入的方向與效果日益成為公眾關注焦點，政府和社會對提高資金使用效益的要求逐步提高，因此實施績效預算是改革的需要，符合社會公眾的要求。

（3）組織機構建設有了很大進展。目前許多省市成立了績效評價的專門機構，為實施績效預算提供了有利條件。以北京市財政局為例，2006年先后成立了績效評價處和績效評價中心，推進績效評價工作有了組織保證，為實施績效評價工作提供了有力支持。

4．實施績效預算存在的困難和問題

（1）考評辦法不一，使績效預算缺乏統一性。目前從中央到地方，在不同領域和層次上進行了績效評價工作，具體的實施辦法和要求、標準都不一致。雖然各有優點，各具特點，但從建立一項制度的角度講，這種松散的考評管理的狀況，使權威性和說服力受到一定限制。

（2）核算基礎不同，使績效預算缺乏基礎。績效預算包含著一定意義的權責統一，權責發生制預算會計制度是全面、準確地反映公共部門業績的會計核算制度。它能更加清晰、真實地反映公共部門和公共支出的成本與績效。而我國目前還沒有實行權責發生制的政府預算會計制度，因此很難在考核成本等領域發揮作用，影響實施效果。

（3）固化的利益格局，使績效預算缺乏動力。績效預算與激勵、約束機制是分不開的。實施績效預算后，績效較好的部門在財力上能得到較好保證，而績效較差的部門就受到一定限制。這樣就對長期以來形成的利益分配格局造成一定沖擊，部分單位對實施績效預算不理解甚至不支持，形成實施績效預算的阻力。

四、幾點建議

實施公共部門績效預算制度是公共財政改革的必然趨勢。目前應按照建立社會主義和諧社會的要求和完善公共財政制度的改革方向，將績效管理理念引入公共部門的管理中，建立、完善符合發展要求的績效評價體系，提高政府管理效能和財政資金使用效益。從現實條件來看，在一定范圍內實行績效預算是可行的，但全面推行績效預算還存在較大的困難，還要繼續堅持“先易后難、穩步推進”的原則。

（1）確立績效預算法律地位。加快推進績效評價制度的步伐，研究制定績效評價工作相關的法律、法規或具有可操作性的指導性意見與辦法，與《預算法》等有關法規形成統一整體，指導各地行之有效地開展績效評價工作。

（2）明確組織管理機構。設立或明確負責績效評價的部門機構，統一指導績效評價工作，形成長效的管理機制便于各地對口建立專門機構，為績效評價工作服務。同時加強各地的橫向交流，互相借鑒經驗，加強規范績效評價工作。

（3）推進預算會計改革。為真實、客觀地反映公共支出的成本，體現支出績效水平，應大力推進政府預算會計制度改革，實行權責發生制的預算會計制度，真實、完整、全面地反映政府績效，為實施公共支出的績效評價工作提供科學依據。

（4）加大宣傳培訓力度。加強橫向、縱向培訓的力度，使廣大財政、財務人員正確完整地理解和掌握績效評價工作的內涵和意義，積極主動地配合績效評價工作的實施。

第五篇：關于進一步加強預算支出管理工作的通知

財

政

部

關于進一步加強預算支出管理工作的通知

財預明電[2009]1號（2009年12月16日）

國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團財務局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自

治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

預算支出管理是財政工作的重要組成部分。近年來，各地區、各部門積極采取措施，切實加強預算支出管理，取得了一定成效。但仍然存在一些突出問題，如預算支出執行均衡性不夠高，年底支出規模占的比重較大等，社會各界對此十分關切。為進一步推進財政支出管理，切實提高財政資金使用效益，現就有關事項通知如下：

一、統一思想認識。預算支出管理關系到國家政策的貫徹落實，關系到財政資金使用效益的提高。各地區、各部門要進一步統一思想，充分認識加強預算支出管理的重要意義，進一步增強責任感，切實按照依法理財、科學管理的要求，把加強預算支出管理放在更加突出的位置抓緊抓好。

二、嚴格依法執行預算支出。要嚴格按照預算安排和財政管理制度撥付資金。對符合撥款條件的支出，尤其與廣大人民群眾切身利益密切相關的民生支出，要加快資金撥付進度；對尚不具備撥款條件的支出，要按照有關規定和程序提前作好計劃，結轉明年使用，并嚴格管理。

三、加強超收收入和預備費管理。要改進超收收入使用辦法，逐步將超收收入納入以后通過預算安排使用。對當年確需安排使用的超收收入以及尚未動支的預備費，要根據經濟社會發展需要，報經批準后落實到具體項目，及時下達預算并撥付資金。

四、強化監督檢查。要嚴肅財經紀律，嚴禁違反規定發放各種補貼，嚴格控制公務購車用車、會議經費、公務招待費、出國(境)經費等支出，控制黨政機關樓堂館所建設。各地區、各部門要切實采取有效措施，通過自查、檢查、重點調查等手段，加強對重點部門、重點行業、重點項目資金撥付和使用的監督檢查力度，防止各種形式年終突擊花錢。對違反財經紀律的行為，要依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定嚴肅處理。

五、科學精細編制明年預算。要根據中央經濟工作會議精神和《國務院關于編制2010年中央預算和地方預算的通知》

(國發[2009)39號)要求，科學精細編制2010年預算，為明年預算執行工作打下良好的基礎。要細化預算編制，減少代編預算規模，提高年初預算到位率。要加強結轉和結余資金的統籌使用，提高資金使用效益。要強化部門預算責任，加快執行進度、增強預算執行的均衡性。

六、提高預算執行的透明度。要根據政府信息公開條例的有關要求，積極推進支出預算執行等財政政務公開工作，充分運用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加強對預算執行情況的解釋說明，主動、及時地回應社會關切，自覺接受人民群眾的監督，取得社會各界的理解與支持。