第一篇：上海本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法

上海市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法

第一條

為規(guī)范市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，根據(jù)《上海市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，是指經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的支出，包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出（以下簡稱“其他支出”）。

資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要安排的支出。

費(fèi)用性支出是指用于處置國有企業(yè)歷史遺留問題、彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本、推動國資國企改革、支持國有企業(yè)發(fā)展等方面的補(bǔ)助性支出。

其他支出是指依據(jù)國家和本市宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)等，統(tǒng)籌安排確定的國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理相關(guān)的支出以及調(diào)入一般公共預(yù)算用于補(bǔ)充社保基金等支出。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時進(jìn)行調(diào)整。

第三條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出項(xiàng)目，由預(yù)算單位根據(jù)市政府對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監(jiān)管等要求和相關(guān)工作需要，在編制國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案時提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，對于經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)同意的支出項(xiàng)目，或因收入規(guī)模限制，上一年國有資本經(jīng)營預(yù)算未足額安排的支出項(xiàng)目，預(yù)算單位在安排當(dāng)年國有資本預(yù)算支出時應(yīng)予以優(yōu)先安排。

第四條

市財(cái)政局統(tǒng)籌當(dāng)年可安排的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，以及預(yù)算單位編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案安排的支出項(xiàng)目，確定資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出的具體內(nèi)容，形成市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出安排。

第五條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，應(yīng)嚴(yán)格按照市人民代表大會批準(zhǔn)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算確定的支出內(nèi)容執(zhí)行，遵循先收后支的原則，區(qū)別輕重緩急，分階段撥付。

第六條

各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局下達(dá)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)的明細(xì)支出項(xiàng)目，組織所監(jiān)管企業(yè)具體實(shí)施。

第七條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的資本性項(xiàng)目支出，在具體執(zhí)行時，由各預(yù)算單位向市財(cái)政局提出書面申請，并根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委關(guān)于對部分市屬經(jīng)營性國資實(shí)施委托監(jiān)管意見的通知》（滬府辦發(fā)?2009?45號）的要求，明確項(xiàng)目的具體出資人以及資金到位的具體時間要求。

第八條

資本性項(xiàng)目支出在具體辦理資金撥付時，市財(cái)政局 2 根據(jù)預(yù)算單位的書面申請，并經(jīng)審核后，直接撥付到市政府明確的履行出資人職責(zé)的單位，由其撥付項(xiàng)目具體投資人或項(xiàng)目投資受款單位。

第九條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算費(fèi)用性項(xiàng)目支出，在具體執(zhí)行時，由各預(yù)算單位向市財(cái)政局提出書面申請，并明確費(fèi)用性支出的具體項(xiàng)目和受款單位。

第十條

費(fèi)用性項(xiàng)目支出在具體辦理資金撥付時，市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位的書面申請，并經(jīng)審核后，按國庫直撥的辦法，直接撥付到受款單位。

第十一條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的其他支出，在具體執(zhí)行時，屬于調(diào)入一般公共預(yù)算的部分，由市財(cái)政局直接辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。屬于國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理相關(guān)的其他支出的具體執(zhí)行參照費(fèi)用性支出的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二條

費(fèi)用性支出和其他支出中屬于政府采購規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

第十三條

市財(cái)政局應(yīng)在接到預(yù)算單位有關(guān)預(yù)算執(zhí)行申請后10個工作日內(nèi)，完成預(yù)算支出申請審核和資金撥付工作，并將辦理結(jié)果告知預(yù)算單位。

第十四條

經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的支出預(yù)算，原則上不予調(diào)整。各預(yù)算單位執(zhí)行市財(cái)政局批復(fù)的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目過程中，出現(xiàn)需調(diào)整支出的情況，應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請并按程序上報批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更支出項(xiàng)目。

第十五條

對于預(yù)算執(zhí)行中，已批復(fù)預(yù)算總額內(nèi)的支出項(xiàng)目調(diào)整，各預(yù)算單位應(yīng)按照市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行動態(tài)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確的有關(guān)規(guī)定，提出預(yù)算調(diào)整建議，按照規(guī)定程序報請審批后，根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算調(diào)整批復(fù)，執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算支出。

第十六條

對于預(yù)算執(zhí)行中，由于出現(xiàn)超收收入或欠收收入，需要增加或減少預(yù)算總支出規(guī)模的，或者遇到國家和本市相關(guān)政策調(diào)整，需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的情況，各預(yù)算單位應(yīng)提出預(yù)算支出調(diào)整建議方案，由市財(cái)政局綜合國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和實(shí)際需要，提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市政府審定并按照規(guī)定程序報送市人民代表大會常務(wù)委員會審批后，根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算調(diào)整批復(fù)，執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算支出。

第十七條

各預(yù)算單位應(yīng)對已撥付的市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)支出進(jìn)行定期跟蹤檢查，掌握資金的使用進(jìn)度和效果情況，監(jiān)督預(yù)算資金的規(guī)范、合理使用。

第十八條

市財(cái)政局會同市國資委按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，適時組織或委托社會中介機(jī)構(gòu)，開展市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和績效管理，不斷規(guī)范預(yù)算資金的使用，提升資金的使用績效。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。

第十九條

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)支出內(nèi)容，接受市審計(jì)局等職能部門的審查和監(jiān)督。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，此前有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法

自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法的通知 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕96號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出（以下簡稱預(yù)

算資金）是指自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營收益，專項(xiàng)用于支持自治區(qū)本級直屬國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高企業(yè)核心競爭力等方面的支出。

第三條 預(yù)算資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)宏觀政策，遵循規(guī)范透明、突出重點(diǎn)、公平公正、科學(xué)管理、講求實(shí)效的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 預(yù)算資金支持范圍、內(nèi)容和方式

第四條 預(yù)算資金重點(diǎn)支持自治區(qū)本級直屬國有企業(yè)（以下簡稱區(qū)直企業(yè)）的改革和發(fā)展。

第五條

預(yù)算資金按照資金使用性質(zhì)劃分，主要包括：

（一）資本性支出。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及自治區(qū)戰(zhàn)略和安全等需要安排的支出。即向新設(shè)企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)、股份等方面的資本性支出。

（二）費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本方面的支出。

（三）其他支出。依據(jù)國家和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及

不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。必要時，可部分用于社會保障支出。

第六條 預(yù)算資金按照資金用途分別用于企業(yè)節(jié)能減排、重大技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和其他項(xiàng)目等方面的支出。

第七條 預(yù)算資金主要采取以下方式給予支持：

（一）企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)資金采取資本金注入和補(bǔ)助等方式。

（二）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)采取資本金注入方式，區(qū)直企業(yè)承擔(dān)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目采取無償資助方式。

（三）企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，原則上采取參股和跟進(jìn)投資兩種方式進(jìn)行投資。對關(guān)系全局、涉及國防安全的重大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可采用資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息和以獎代補(bǔ)等方式給予補(bǔ)助。

（四）區(qū)直企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)采取投資補(bǔ)助方式。

（五）其他項(xiàng)目按照項(xiàng)目情況分別采取資本金注入和補(bǔ)助方式。

第三章 節(jié)能減排專項(xiàng)資金支出管理

第八條 預(yù)算資金安排的企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)鼓勵國有企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施和能力建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排機(jī)制。

第九條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，重點(diǎn)支持：

（一）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的關(guān)停小火電機(jī)組項(xiàng)目；

（二）工業(yè)重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目以及納入國家和自治區(qū)備案的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司按照合同能源管理方式投資的綜合節(jié)能改造項(xiàng)目；

（三）建筑、交通行業(yè)節(jié)能項(xiàng)目；

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)行業(yè)減排項(xiàng)目；

（六）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目；

（七）國有企業(yè)實(shí)施的與節(jié)能減排有關(guān)的其他項(xiàng)目。

第十條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額等因素綜合測定。

（一）對關(guān)停小火電機(jī)組項(xiàng)目，按照經(jīng)確認(rèn)的關(guān)停容量給予適當(dāng)補(bǔ)助，統(tǒng)籌用于解決關(guān)停費(fèi)用等問題；

（二）其他列入支持范圍的節(jié)能減排項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額的20%注入資本金。

第四章 重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支出管理

第十一條 預(yù)算資金安排的國有企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》等確定的重點(diǎn)任務(wù)，支持區(qū)直企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱研發(fā)機(jī)構(gòu)）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和區(qū)直企業(yè)開展重大技術(shù)研發(fā)活動。

第十二條 研發(fā)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的國家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及國家和自治區(qū)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)。

第十三條 技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)是指研發(fā)機(jī)構(gòu)為落實(shí)國家和自治區(qū)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)任務(wù)，改善研發(fā)條件，為重大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)提供保障。包括技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)、研發(fā)所需技術(shù)條件（設(shè)備）購置等。

第十四條 對研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的投入額度，一般不超過區(qū)直企業(yè)實(shí)際投資額的30%；區(qū)直企業(yè)承擔(dān)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，一般不超過項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的30%。研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用支出范圍，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》(財(cái)企〔2007〕194號)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支出管理

第十五條 預(yù)算資金安排的區(qū)直國有企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

第十六條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金按照自治區(qū)人民政府確定的八大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

（一）具有較強(qiáng)示范帶動作用的核心技術(shù)研發(fā)及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（二）提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目；

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力的創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目；

（四）重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方面的應(yīng)用示范項(xiàng)目；

（五）新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃（參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金項(xiàng)目）；

（六）重點(diǎn)高技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新工程（包括研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)等服務(wù)）；

（七）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他項(xiàng)目。第十七條 預(yù)算資金鼓勵開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)，試點(diǎn)的具體運(yùn)作程序按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展

改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號），《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改高技〔2009〕2743號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕42號）進(jìn)行。

第六章 安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金支出管理

第十八條 預(yù)算資金安排的企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金，重在引導(dǎo)和支持區(qū)直國有企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，全面提升區(qū)直國有企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急救援能力。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)遵循“依托現(xiàn)有、整合資源，突出重點(diǎn)、先進(jìn)適用，事權(quán)劃分、職責(zé)明確，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的原則。

第二十條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

（一）區(qū)直企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍所需的運(yùn)輸?shù)跹b、偵檢搜尋、救援救生、應(yīng)急通信、個體防護(hù)、后勤保障、實(shí)訓(xùn)演練等裝備。

（二）區(qū)直企業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地特種設(shè)施。各類

設(shè)備、設(shè)施項(xiàng)目的具體內(nèi)容，詳見《區(qū)直企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）裝備、設(shè)施配置指導(dǎo)目錄》。

所申報的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)區(qū)直企業(yè)結(jié)合現(xiàn)有隊(duì)伍（基地）基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配置狀況和職責(zé)范圍等情況，精心篩選并進(jìn)行科學(xué)論證，確保其符合安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實(shí)際需要。

第二十一條 應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置項(xiàng)目，按照所核定項(xiàng)目的投資概算額給予補(bǔ)助；應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員、設(shè)備維護(hù)等日常費(fèi)用，由區(qū)直企業(yè)承擔(dān)。應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地裝備配置項(xiàng)目，在所核定項(xiàng)目投資概算額的60%以內(nèi)給予補(bǔ)助。

第七章 其他項(xiàng)目資金支出管理

第二十二條 預(yù)算資金可以安排用于認(rèn)購股權(quán)、彌補(bǔ)企業(yè)改革成本、提高公司信用等級、改善企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自治區(qū)黨委、政府決定的其他支出等。

第二十三條 其他項(xiàng)目資金按照自治區(qū)人民政府確定的支持企業(yè)改制、投融資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

（一）區(qū)直企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)項(xiàng)目，提高企業(yè)綜合層次，吸納就業(yè)，增加職工收入；

（二）區(qū)直企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)等對職工的安置費(fèi)用，廠辦大集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職教幼教退休教師的生活補(bǔ)貼以及國有企業(yè)離退休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助等；

（三）提高區(qū)直企業(yè)信用等級，增強(qiáng)投融資和擔(dān)保能力，更好地為區(qū)直企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；

（四）向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向區(qū)直公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)、股份等方面的資本性支出；

（五）自治區(qū)黨委、政府決定的其他支出。

第二十四條 上述第二十三條第（一）、（二）項(xiàng)采用財(cái)政補(bǔ)助方式，第（三）、（四）項(xiàng)采用資本金注入方式。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入額度，按照中央和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第八章 項(xiàng)目申報及審核

第二十五條 自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算資金總規(guī)模及支持重點(diǎn)，于每年8月份布置下一預(yù)算草案編報工作，并統(tǒng)一組織對預(yù)算資金支持項(xiàng)目的申報、審核等工作。

第二十六條 區(qū)直企業(yè)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政部門國有資本經(jīng)營預(yù)算編制要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報。項(xiàng)目申報應(yīng)當(dāng)提供以下書面資料：

（一）項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目實(shí)施的主要目的和目標(biāo)；

（五）資本性支出項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?xiàng)目可行性分析，項(xiàng)目投資方案與資金籌措方案，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃安排，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的分析等；費(fèi)用性支出項(xiàng)目包括立項(xiàng)的必要性，項(xiàng)目具體的支出范圍，項(xiàng)目資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）項(xiàng)目績效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實(shí)；

（七）環(huán)保部門對環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)；

（八）項(xiàng)目近三年獲得國家、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金支持情況的說明；

（九）其他需要證明的材料。

第二十七條 區(qū)直企業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)申報項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行初審和匯總，編制本部門國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，在規(guī)定的時間內(nèi)將資金申請報告及申報材料一并報送自治區(qū)財(cái)政部門。

當(dāng)年已經(jīng)獲得國家或自治區(qū)財(cái)政資金同類方式支持的項(xiàng)目，不納入當(dāng)年資金申報范圍。

第二十八條 自治區(qū)財(cái)政部門組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評

審，根據(jù)評審結(jié)果和國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，綜合考慮相關(guān)因素，統(tǒng)籌安排，編制自治區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案上報自治區(qū)人民政府。預(yù)算草案經(jīng)法定程序?qū)徟髨?zhí)行。

第九章 支出預(yù)算管理和資金撥付

第二十九條 國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

第三十條 為體現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的均衡性，支出預(yù)算具體執(zhí)行中，可按收入預(yù)算規(guī)模，采取按月預(yù)撥、年終平衡的辦法。

第三十一條 支出預(yù)算指標(biāo)按照經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算草案，統(tǒng)籌考慮收入預(yù)算完成情況，分期分批下達(dá)各區(qū)直企業(yè)，同時抄送各預(yù)算單位。當(dāng)年收入未實(shí)現(xiàn)的支出，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第三十二條 預(yù)算資金撥付按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。

第三十三條 支出預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，必須按照規(guī)定程序報批。預(yù)算執(zhí)行中，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

第三十四條 區(qū)直企業(yè)收到預(yù)算資金，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通

則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

終了，區(qū)直企業(yè)應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財(cái)政部門報送上預(yù)算資金使用情況報告。具體包括：

（一）資金落實(shí)與使用情況；

（二）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行情況；

（三）項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（四）項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況。

已獲得預(yù)算資金支持的項(xiàng)目，如確實(shí)無法按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)或開展研發(fā)活動，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資金清算后上繳自治區(qū)國庫（作“調(diào)入資金”處理）。

第十章 監(jiān)督檢查與績效評價

第三十五條 自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)以及各監(jiān)管部門依法對預(yù)算資金使用的合規(guī)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處和糾正發(fā)現(xiàn)的問題。區(qū)直企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理。

第三十六條 監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。對于弄虛作假騙取資金或者不按規(guī)定用途使用資金的企業(yè)和個人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十七條 對預(yù)算資金的使用實(shí)行績效評價制度。績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目

可根據(jù)支出項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評價。

第三十八條 績效考評結(jié)果作為以后預(yù)算編制和資金安排的重要參考依據(jù)。

第三十九條

第十一章 附 則

本辦法自2013年3月1日起施行。

第三篇：云南級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出-云南財(cái)政廳

云南省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算意見的通知》（云政發(fā)?2008?57號）等有關(guān)規(guī)定，參照《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)?2017?32號），制定本辦法。

第二條 云南省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出對象主要為省屬國有企業(yè)（一級企業(yè)），國有資本投資及運(yùn)營公司（以下簡稱“預(yù)算單位”）,以及履行出資人職責(zé)的部門。

省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。

第三條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算可以根據(jù)我省國有企業(yè)改革發(fā)展需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立對各州（市）的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第四條 省級財(cái)政部門可以會同相關(guān)部門制定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出專項(xiàng)管理辦法。

第五條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，布臵預(yù)（決）算編制，審核預(yù)算單位預(yù)算建議

2的行政運(yùn)行支出。

第三章 預(yù)算編制和批復(fù)

第十四條 省級財(cái)政部門按照財(cái)政部及省委、省政府編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策，明確當(dāng)年支出重點(diǎn)，印發(fā)編制省級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算通知。

第十五條 省級財(cái)政部門會同履行出資人職責(zé)的部門，對省屬企業(yè)盈利情況進(jìn)行測算后，按照“量入為出、收支平衡”的原則，確定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出規(guī)模。

第十六條 預(yù)算單位根據(jù)省級財(cái)政部門通知要求以及預(yù)算支出規(guī)模，編報支出計(jì)劃建議報省級財(cái)政部門，同時抄送履行出資人職責(zé)的部門。其中：

（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出計(jì)劃建議，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法編制；

（二）國有企業(yè)資本金注入計(jì)劃建議，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合投資運(yùn)營公司和省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運(yùn)營計(jì)劃、投融資計(jì)劃等編制。

第十七條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)將支出計(jì)劃涉及的項(xiàng)目，按規(guī)定在省級國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目庫系統(tǒng)中進(jìn)行申報，項(xiàng)目庫實(shí)行滾動管理。

第十八條 省級財(cái)政部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，并結(jié)合國家和云南省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、國有企業(yè)歷史遺留問題解決進(jìn)程、國有資本布局調(diào)整要求以及績效目標(biāo)審核意見、以前績效評價結(jié)果等情況，對預(yù)算單位申報的支出計(jì)劃建議組織評審后，向預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

第十九條 預(yù)算單位根據(jù)省級財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合省屬企業(yè)經(jīng)營情況、歷史遺留問題解決及改革發(fā)展進(jìn)程等，對本單位支出計(jì)劃建議進(jìn)行調(diào)整和完善后，再次報送省級財(cái)政部門。

第二十條 省級財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算單位調(diào)整后的支出計(jì)劃建議，商履行出資人職責(zé)的部門后，編制省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

第二十一條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后，省級財(cái)政部門在20日內(nèi)向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算，同時抄送履行出資人職責(zé)的部門。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到省級財(cái)政部門批復(fù)的本單位預(yù)算后15日內(nèi)向下屬單位批復(fù)預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。確需調(diào)劑使用的，按照省級財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 省級財(cái)政部門按照國庫集中支付管理的規(guī)定，將預(yù)算資金撥付至預(yù)算單位。省級財(cái)政部門要逐步建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，督促預(yù)算單位按照相關(guān)規(guī)定盡快形成支出，提高資金使用效益。

第二十四條 預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定用途使用資金。屬于國有

第八章 附則

第三十七條 各州（市）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。

第三十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。文化類、金融類國有企業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中央本級基本支出預(yù)算管理辦法

《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》

2010年04月03日

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》的通知

（財(cái)預(yù)[2007]37號）

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊(duì)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè):

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算 管理，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，我們制訂了《中央本 級基本支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

附件:

中央本級基本支出預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算管理，規(guī)范基本支出預(yù)算分配行為，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級基本支出預(yù)算由中央各部門基本支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會團(tuán)體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)單位的事業(yè)運(yùn)行（或機(jī)構(gòu)運(yùn)行等）經(jīng)費(fèi)等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是中央部門 為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支 出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

第六條 編制基本支出預(yù)算的原則

（一）綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時，對當(dāng)年財(cái)政撥款和以前結(jié)余資金，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，要統(tǒng)籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財(cái)力安排首先應(yīng)當(dāng)保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）定額管理的原則。基本支出預(yù)算實(shí)行以定員定額為主 的管理方式，同時結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實(shí)物費(fèi)用定 額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。對于基本支出沒有財(cái) 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預(yù)算可以按照國家財(cái)務(wù)規(guī)章制度 規(guī)定和部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預(yù)算。

第二章 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法

第七條 定員、資產(chǎn)和定額是測算和編制中央部門基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。

定員，是指國家機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)，是指中央部門占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的 公共財(cái)產(chǎn)。包括國家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈形成和 其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房、車 輛、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)。

定額，是指財(cái)政部根據(jù)中央部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任 務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第八條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。

第九條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

（一）依據(jù)國家有關(guān)的方針、政策，財(cái)力狀況，社會物價水平及單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）根據(jù)基本文出的特點(diǎn)，對政府收支分類中的支出經(jīng)濟(jì) 分類款級科目進(jìn)行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項(xiàng)目。

（三）基本支出定額項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補(bǔ)助”。具體定額項(xiàng)目包括:基本工資、津補(bǔ)貼及獎金、社會保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他人員經(jīng)費(fèi)等。日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項(xiàng)目包括:辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修費(fèi)、會議費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般購置費(fèi)（包括一般辦公設(shè)備購置費(fèi)、一般專用設(shè)備購置費(fèi)、一般交通工具購置費(fèi)、一般裝備購置費(fèi)等）、福利費(fèi)和其他公用經(jīng)費(fèi)等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據(jù)中央部門承擔(dān)的職能、行 業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將中央部門分為若干類型。在核準(zhǔn)同類單位工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨镒鳛闇y算對象，確定各類單位各定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)定額。基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目中，水電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通 費(fèi)等可采取人員定額和實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的方式確定。

（五）確定同類單位單項(xiàng)基準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，確定同類單位的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，最后確定各單位所應(yīng)執(zhí)行的各個單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（六）各個單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的總和構(gòu)成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致；定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算開始前進(jìn)行；定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在預(yù)算執(zhí)行中不作 調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標(biāo)準(zhǔn)時，由財(cái)政部統(tǒng)一考慮。

第三章 基本支出預(yù)算的編制與審批

第十一條中央部門根據(jù)財(cái)政部編制部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，組織編制本部門申報基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報送財(cái)政部。

第十二條財(cái)政部對中央部門報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料 進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)依據(jù)，結(jié)合中央部門基本支出結(jié) 余情況，測算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)（包括人員經(jīng)費(fèi)和日常 公用經(jīng)費(fèi)，下同）及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)。

第十三條中央部門在財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù) 額及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國家有關(guān)政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng) 費(fèi)各自的支出經(jīng)濟(jì)分類款級科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基 本支出預(yù)算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送財(cái)政部。

第十四條財(cái)政部依法將審核匯總后的中央部門預(yù)算上報 國務(wù)院審定。經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央 部門批復(fù)。

第四章 基本支出預(yù)算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預(yù)算按人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)分別 核算管理。人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策安排；日常公用經(jīng)費(fèi) 應(yīng)與部門占有的資產(chǎn)情況相銜接，未按相關(guān)規(guī)定報批或超過配置 標(biāo)準(zhǔn)購置的實(shí)物資產(chǎn)，一律不安排日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第十六條基本支出預(yù)算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應(yīng)當(dāng)同時編入政府采購預(yù)算，并按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算。執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助數(shù)不予調(diào)整。如遇國家出臺有關(guān)政策，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，由中央部門報經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第十八條基本支出結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用，中央部門應(yīng)加強(qiáng)對基本支出結(jié)余資金的管理，將預(yù)算安排與基本支出結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。

第十九條財(cái)政部對中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查監(jiān)督，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法 進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù) [2002]355號）同時廢止。

第五篇：上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價管理辦法

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價管理辦法（試行）（滬國資委預(yù)算﹝2014﹞231號）

第一條為加強(qiáng)對市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的管理，強(qiáng)化資金使用責(zé)任，提高資金使用效果，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價（以下簡稱支出后評價）是指市國資委根據(jù)設(shè)定的支出目標(biāo)或要求，應(yīng)用科學(xué)、合理的評價指標(biāo)，對支出的規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性和效益性進(jìn)行全面、客觀、綜合的評價。

第三條支出后評價的對象為在市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排的所有支出事項(xiàng)，重點(diǎn)是具有明顯經(jīng)濟(jì)影響和社會影響的技術(shù)創(chuàng)新和能級提升項(xiàng)目、資本性支出項(xiàng)目等。與其他政府職能部門相關(guān)的支出事項(xiàng)，如有關(guān)部門已實(shí)施過評價的，原則上不再進(jìn)行評價。第四條支出后評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)范。遵循規(guī)范的評價程序，采用科學(xué)的評價手段，采取定量和定性分析相結(jié)合的評價方法。

（二）客觀公正。以事實(shí)為依據(jù)，通過收集可靠詳實(shí)的資料，為評價結(jié)果提供合理有力的支撐。

（三）細(xì)化分類。綜合考慮支出的方式、對象、目標(biāo)、金額等因素，區(qū)分不同的支出情況，細(xì)化評價。

（四）突出績效。針對支出及其產(chǎn)生的效益進(jìn)行評價，重點(diǎn)體現(xiàn)支出與效益之間的對應(yīng)關(guān)系。第五條支出后評價原則上在資金下?lián)芎蟮南乱贿M(jìn)行。其中，技術(shù)創(chuàng)新和能級提升項(xiàng)目一般在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后的第二個起進(jìn)行評價；資本性支出項(xiàng)目一般在主要投資完成或項(xiàng)目達(dá)綱后的第二個起進(jìn)行評價。第六條支出后評價的主要依據(jù)包括：

（一）國家、本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；

（三）本市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；

（四）評價支出涉及企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)及資金管理有關(guān)制度、財(cái)務(wù)會計(jì)資料等；

（五）申請資金時提出的項(xiàng)目或支出目標(biāo)及相關(guān)材料；

（六）相關(guān)審計(jì)報告及其他有關(guān)材料。第七條支出后評價的內(nèi)容主要包括：

（一）決策制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（二）資金投入和項(xiàng)目實(shí)施情況；

（三）支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。

第八條決策制度建設(shè)及執(zhí)行情況主要評價以下內(nèi)容：

（一）是否建立健全與支出項(xiàng)目實(shí)施、資金使用有關(guān)的決策及審批管理制度；

（二）決策及審批管理制度是否有效執(zhí)行。

第九條資金投入和項(xiàng)目實(shí)施情況主要評價以下內(nèi)容：

（一）資金是否按照指定用途使用，是否存在截留、挪用或變相侵占情況；

（二）資金投入與項(xiàng)目進(jìn)度是否一致；需配套的資金是否及時、足額到位；

（三）項(xiàng)目投資是否突破預(yù)算：投資調(diào)整是否履行相關(guān)審批程序：

（四）支出項(xiàng)目是否按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施；期間檢查和驗(yàn)收是否符合相關(guān)要求等；

（五）相關(guān)資金及支出項(xiàng)目核算是否及時、準(zhǔn)確。第十條支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果主要評價以下內(nèi)容：

（一）支出效果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，偏離預(yù)期目標(biāo)的程度及原因；

（二）支出產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和環(huán)境等方面的效益與影響；

（三）支出項(xiàng)目是否具有持續(xù)發(fā)展能力等。

第十一條支出目標(biāo)區(qū)分不同支出的具體情況，由企業(yè)提出，在市國資委下?lián)苜Y金前明確。支出目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不得調(diào)整。其中，技術(shù)創(chuàng)新和能級提升項(xiàng)目的支出目標(biāo)按照有關(guān)專項(xiàng)扶持辦法予以明確。

第十二條技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能級提升項(xiàng)目的支出目標(biāo)一般應(yīng)包括技術(shù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)部投資效益目標(biāo)等。

對應(yīng)具體項(xiàng)目的資本性支出目標(biāo)一般應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)能目標(biāo)、投資回報率目標(biāo)、投資回收期目標(biāo)等。

不對應(yīng)具體項(xiàng)目的資本性支出目標(biāo)一般應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營增長目標(biāo)或市場占有率目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營利潤目標(biāo)、完成特定重大任務(wù)目標(biāo)等。第十三條支出后評價一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定評價對象；

（二）下達(dá)評價通知；

（三）企業(yè)形成總結(jié)報告；

（四）組織第三方評價；

（五）形成評價報告和意見。

第十四條市國資委綜合考慮國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、管理重點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施情況等因素后，確定當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價的支出項(xiàng)目，并下發(fā)通知。第十五條相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時間提交總結(jié)報告。總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，如支出金額、目標(biāo)及調(diào)整情況；支出的決策與審批情況；項(xiàng)目內(nèi)容、投資估算、資金來源等；

（二）實(shí)施情況，如資金到位情況、項(xiàng)目建設(shè)或支出實(shí)施進(jìn)度；相關(guān)管理措施、項(xiàng)目運(yùn)行情況等；

（三）效果情況，如技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果、差距及原因、持續(xù)能力等；

（四）相關(guān)建議及改進(jìn)措施。第十六條根據(jù)需要，支出后評價可在市國資委指導(dǎo)下，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。所需費(fèi)用列入實(shí)施評價當(dāng)年市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算。中介機(jī)構(gòu)的選聘參照市國資委中介機(jī)構(gòu)的選聘流程進(jìn)行。第十七條委托第三方實(shí)施支出后評價的，第三方需提交專門的評價方案，評價方案應(yīng)明確評價重點(diǎn)、評價方法、評價指標(biāo)等。

第三方在收集與核實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，按照評價方案開展評價，形成評價報告，提交市國資委，抄送涉及的企業(yè)。

第十八條支出后評價涉及的支出項(xiàng)目與其他政府職能部門有關(guān)的，在確定評價方案、形成評價意見過程中，需充分聽取相關(guān)部門的意見。第十九條支出后評價運(yùn)用評價指標(biāo)進(jìn)行。評價指標(biāo)包括共性指標(biāo)（權(quán)重40%）和個性指標(biāo)（權(quán)重60%）。

共性指標(biāo)評價決策制度建設(shè)及執(zhí)行、資金投入和項(xiàng)目實(shí)施情況等；個性指標(biāo)評價支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果等。第二十條共性指標(biāo)參照本辦法所附參考指標(biāo)設(shè)置，如需新增或刪減，需說明調(diào)整理由。第二十一條個性指標(biāo)根據(jù)所涉及企業(yè)及支出的具體情況和特點(diǎn)，由市國資委、相關(guān)企業(yè)、第三方等共同研究確定，在評價方案中明確。個性指標(biāo)綜合考慮支出所涉及企業(yè)類型、項(xiàng)目特點(diǎn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出所占比重等因素后，確定評價指標(biāo)、權(quán)重分配及評價標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條國有資本經(jīng)營預(yù)算安排資金占項(xiàng)目新增投資總額50%及以上的支出，評價突出項(xiàng)目總體管理及效益情況。

國有資本經(jīng)營預(yù)算安排資金占項(xiàng)目新增投資總額20%（含20%）至50%的支出，評價突出項(xiàng)目增量效益情況，兼顧項(xiàng)目總體管理及效益實(shí)現(xiàn)情況。

第二十三條涉及競爭類企業(yè)的支出，評價一般突出經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)情況，兼顧社會效益； 涉及功能類企業(yè)的支出，評價一般突出戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)的完成情況，兼顧經(jīng)濟(jì)效益； 涉及公共服務(wù)類企業(yè)的支出，評價一般突出社會效益實(shí)現(xiàn)和成本控制情況。涉及企業(yè)的跨類支出，評價所適用的分類根據(jù)支出項(xiàng)目的具體情況確定。第二十四條第三方提交的評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）涉及企業(yè)、事項(xiàng)的基本情況等：

（二）評價方案與指標(biāo)體系構(gòu)成；

（三）總結(jié)分析評價指標(biāo)情況；

（四）下一步改進(jìn)意見及建議。

第二十五條對于支出金額較小（3000萬元及以下）且占項(xiàng)目新增投資總額比例在20%及以下的項(xiàng)目，可采用簡易評價程序，即由市國資委根據(jù)企業(yè)提交的總結(jié)報告，視需要抽查相關(guān)資料后形成評價意見。

第二十六條相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極配合第三方機(jī)構(gòu)開展支出后評價工作，對評價報告中反映的問題組織整改，接受市國資委對整改結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第二十七條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對支出后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。第三方機(jī)構(gòu)在開展支出后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第二十八條市國資委通過支出后評價工作，總結(jié)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將后評價成果作為以后國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的重要參考依據(jù)。

對于通過支出后評價發(fā)現(xiàn)的問題，市國資委會同有關(guān)部門認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見。第二十九條對于支出后評價過程中發(fā)現(xiàn)有惡意侵占或挪用預(yù)算資金等情形的，市國資委將根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第三十條本辦法由市國資委解釋。第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。