第一篇：政府財政基本建設支出預算管理辦法

第一條 為了建立健全財政基本建設支出預算管理體系，強化財政基本建設支出預算的管理與監督職能，加強宏觀調控，提高財政基本建設資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》）、《中華人民共和國預算法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及有關法律法規，特制定本辦法。

第二條 財政基本建設支出預算是各級政府預算的重要組成部分。對其管理的職權、收支范圍、預算編制程序、預算的審查和批準、預算的執行、預算的調整、決算、監督及法律責任，必須依照《預算法》及《實施條例》的規定執行。

第三條 中央財政基本建設支出預算（以下簡稱中央預算）由中央各部門（含直屬單位，下同）的基本建設支出預算組成。中央預算包括中央對地方補助的基本建設投資。

第四條 地方各級財政基本建設支出預算（以下簡稱本級預算）由本級各部門（含直屬單位）的基本建設支出預算組成。地方各級財政基本建設支出預算包括上級政府對下級政府補助的基本建設投資。

第五條 各部門基本建設支出預算原則上要按照本部門所屬基本建設項目建設單位編列。

第六條 各級財政用于基本建設投資的支出，都要納入基本建設支出預算管理。

第七條 各級政府財政部門依據財政基本建設支出預算撥付基本建設資金。

第二章 基本建設支出預算編制及范圍

第八條 基本建設支出預算資金來源包括：本級財政根據當年可用財力安排的財政預算內基本建設投資（含財政專項基本建設投資）；年度預算執行中動用機動財力追加的基本建設投資；上年結轉本年繼續使用的基本建設投資；上級財政專項補助的基本建設投資以及納入財政預算管理用于安排基本建設的各項專項建設基金等。

第九條 財政基本建設預算支出范圍包括：

（一）農業、水利、林業、鐵路、交通、通訊、電力、市政設施建設投資支出；

（二）國防、教育、科學、文化、衛生、政法等社會公益設施建設投資支出；

（三）經法定程序確定的其他建設投資支出。

第十條 財政基本建設支出，采取按一般預算撥款、核撥資本金、基本建設銀行貸款財政貼息和基本建設事業費形式分類撥款的辦法等。

第十一條 各級財政部門都要依照本年度財政可用財力及社會綜合財力的預測情況，并結合基本建設單位項目完成進度及上年預算執行情況，編制本年度基本建設支出預算。

第十二條 各基本建設項目單位或項目單位的主管部門，要在每年的6月末根據國家產業結構和行業發展規劃，由主管部門匯總后，向同級財政部門報送下一年度本單位或本部門的基本建設支出預算。各級財政部門每年要根據財力的可能確定本級基本建設支出預算的控制數。

各主管部門向財政部門報送的本部門基本建設支出預算，要按基本建設項目編列。基本建設項目投資的資金來源中有其它投資來源的，要列明其它投資來源。下一級財政向上一級財政申請補助的基本建設支出預算，也要按基本建設項目編報和申請。

第三章 基本建設支出預算的執行

第十三條 各級政府負責本級財政基本建設支出預算的安排與執行，具體組織工作由本級政府財政部門負責。

第十四條 各級財政部門必須依照國家法律法規及有關財政預算管理規定，嚴格按程序撥付基本建設資金，加強財政對基本建設支出預算的管理和監督。

第十五條 凡由財政部門撥付的基本建設資金，必須相應成立基本建設支出預算，必須按照財政基本建設支出預算確定的建設內容和項目及項目建設的工程進度撥款。建設項目有其它資金來源的，財政部門要督促其它資金來源按相同的比例撥付列位。對不按規定用途使用或挪用基本建設資金的部門和單位，財政部門有權停止撥付財政資金。

有關部門和單位要及時報送基建預算執行報表，以便財政部門合理掌握資金撥款進度，避免大量資金在基建部門和單位積壓、沉淀。

第十六條 為保證財政基本建設支出預算所確定的基本建設項目的資金需要，防止由于建設項目施工高峰季節和大型設備集中采購等情況造成項目建設資金供給不足，影響項目建設正常進行，各級財政要按當年基建預算投資的5％設置基建設備儲備資金。基建儲備資金的使用和管理辦法另行制定。

第十七條 各部門、各建設單位的基本建設支出必須嚴格按照財政部門核定的支出預算和規定的用途執行，嚴禁虛報冒領，高估冒算，變相挪用國家基本建設預算資金。

第十八條 各級財政部門的基建管理機構設立了專門基本建設資金帳戶的，要對其進行嚴格的管理和核算監督。對由財政部門管理的基建資金實行統一調度和撥付。建設單位要根據財政部門的要求設置基本建設專戶，按規定向財政部門請領資金并進行財務核算。

第十九條 基本建設預算資金的開戶銀行必須嚴格執行國家有關規定，及時、準確地辦理基建資金的收納和資金的撥付。未經財政部門許可，任何部門、單位和個人都無權動用或者以其他任何方式支配基本建設資金。

第二十條 各建設單位都要按照基本建設財務管理與會計核算的規定及時、準確地編審建設單位年度基建財務報表；各級財政部門要負責匯總審批財政基本建設支出年度決算。

第四章 基本建設支出預算的調整

第二十一條 基本建設支出預算的調整，是指經同級權力機構批準的當年基建支出預算在年度執行中，因特殊情況需要增加或減少時，而對原批準的基建支出預算所作的變更。

第二十二條 在年度預算執行中，如需要動用可用財力或上級部門需要追加基建支出預算時，本級財政要相應調整基建支出預算，并要及時追加地區、部門或單位的基建支出預算。

第二十三條 基本建設支出預算確定后，由于建設項目隸屬關系發生變化，引起預算級次和關系變化的，應當在改變財務關系的同時，相應辦理基建支出預算劃撥。

第二十四條 各部門、各建設單位必須嚴格按照政府確定的預算收支科目執行基本建設支出預算。對不同基本建設支出預算科目間的調劑使用，須報經同級財政部門審核同意后方可調整。未經財政部門批準，任何地區、部門、單位或個人均不得自行調整基本建設支出預算。

第五章 基本建設支出預算的監督

第二十五條 各級財政部門要加強對本級財政基本建設支出預算的監督。對本級基本建設支出預算執行中出現的問題，要根據國家有關法律、法規及時采取處理措施。

第二十六條 各部門、各建設單位在預算執行中都要自覺接受本級財政部門的監督檢查，要按照財政部門的要求，如實提供有關資料，真實反映實際情況，防止和糾正預算管理中存在的問題。

第二十七條 各級審計機關應當依照《中華人民共和國審計法》以及有關法律、行政法規的規定，對本級政府、本級各部門和下級政府基本建設支出預算的執行情況和決算進行審計監督。

第二篇：中央本級基本支出預算管理辦法

《中央本級基本支出預算管理辦法》

2010年04月03日

財政部關于印發《中央本級基本支出預算管理辦法》的通知

（財預[2007]37號）

黨中央有關部門，國務院各部委、直屬機構，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業:

為進一步深化預算改革，規范和加強中央部門基本支出預算 管理，保障中央部門正常運轉的資金需要，我們制訂了《中央本 級基本支出預算管理辦法》，現印發給你們。請遵照執行。

附件:

中央本級基本支出預算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央部門基本支出預算管理，規范基本支出預算分配行為，保障中央部門正常運轉的資金需要，根據《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級基本支出預算由中央各部門基本支出預算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體以及企業和事業單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務員法》管理的事業單位）的行政運行經費和事業單位的事業運行（或機構運行等）經費等基本支出的預算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預算是部門預算的組成部分，是中央部門 為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的基本支 出計劃，按其性質分為人員經費和日常公用經費。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務和事業發展目標所發生的支出作為項目支出預算管理。

第六條 編制基本支出預算的原則

（一）綜合預算的原則。在編制基本支出預算時，對當年財政撥款和以前結余資金，預算內和預算外資金，要統籌考慮、合理安排。

（二）優先保障的原則。財力安排首先應當保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運轉。

（三）定額管理的原則。基本支出預算實行以定員定額為主 的管理方式，同時結合部門資產占有狀況，通過建立實物費用定 額標準，實現資產管理與定額管理相結合。對于基本支出沒有財 政撥款的事業單位，其基本支出預算可以按照國家財務規章制度 規定和部門預算編制的有關要求，結合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預算。

第二章 制定定額標準的原則和方法

第七條 定員、資產和定額是測算和編制中央部門基本支出預算的重要依據。

定員，是指國家機構編制主管部門根據中央部門的性質、職能、業務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

資產，是指中央部門占有、使用的，依法確認為國家所有的 公共財產。包括國家調撥的資產、用國家財政性資金形成的資產、按照國家規定組織收入形成的資產、以單位名義接受捐贈形成和 其他依法確認為國家所有的資產等，其表現形式為辦公用房、車 輛、專用設備等固定資產。

定額，是指財政部根據中央部門機構正常運轉和日常工作任 務的合理需要，結合財力的可能，對基本支出的各項內容所規定的指標額度。

第八條 制定定額標準的原則

（一）制定定額標準要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標準要量力而行，以財力可能為基礎，切合實際，具有可行性。

（三）制定定額標準要規范化，制定方法要具有科學性。

第九條 制定定額標準的方法

（一）依據國家有關的方針、政策，財力狀況，社會物價水平及單位的業務性質、工作量、人員、資產等數據資料制定定額標準。

（二）根據基本文出的特點，對政府收支分類中的支出經濟 分類款級科目進行合理調整、歸并，形成若干基本支出定額項目。

（三）基本支出定額項目包括人員經費和日常公用經費兩部分。人員經費包括政府收支分類的支出經濟分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”。具體定額項目包括:基本工資、津補貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、醫療費、助學金、住房補貼和其他人員經費等。日常公用經費包括政府收支分類的支出經濟分類科目中的“商品和服務支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內容的支出。具體定額項目包括:辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、日常維修費、會議費、專用材料費、一般購置費（包括一般辦公設備購置費、一般專用設備購置費、一般交通工具購置費、一般裝備購置費等）、福利費和其他公用經費等。

（四）為規范定額分配行為，根據中央部門承擔的職能、行 業及業務特點，將中央部門分為若干類型。在核準同類單位工作量、占用的資源和相關歷史數據資料的基礎上，以人或實物作為測算對象，確定各類單位各定額項目的單項基準定額。基本支出日常公用經費定額項目中，水電費、取暖費、物業管理費、交通 費等可采取人員定額和實物費用定額相結合的方式確定。

（五）確定同類單位單項基準定額的基礎上，確定同類單位的分檔定額標準，最后確定各單位所應執行的各個單項定額標準。

（六）各個單項定額標準的總和構成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標準的調整

定額標準的執行期限與預算一致；定額標準的調整在預算開始前進行；定額標準一經下達，在預算執行中不作 調整，影響預算執行的有關因素，在確定下一定額標準時，由財政部統一考慮。

第三章 基本支出預算的編制與審批

第十一條中央部門根據財政部編制部門預算的要求，在規定時間內，組織編制本部門申報基本支出預算的基礎數據和相關資料，按照規定格式報送財政部。

第十二條財政部對中央部門報送的基礎數據和相關資料 進行審核，按照定額標準及有關依據，結合中央部門基本支出結 余情況，測算并下達基本支出預算控制數（包括人員經費和日常 公用經費，下同）及財政撥款補助數。

第十三條中央部門在財政部下達的基本支出預算控制數 額及財政撥款補助數額內，根據本部門的實際情況和國家有關政 策、制度規定的開支范圍及開支標準，在人員經費和日常公用經 費各自的支出經濟分類款級科目之間，自主調整編制本部門的基 本支出預算，在規定的時間內報送財政部。

第十四條財政部依法將審核匯總后的中央部門預算上報 國務院審定。經全國人民代表大會批準后，在規定時間內向中央 部門批復。

第四章 基本支出預算的管理與監督

第十五條基本支出預算按人員經費和日常公用經費分別 核算管理。人員經費嚴格按照國家相關政策安排；日常公用經費 應與部門占有的資產情況相銜接，未按相關規定報批或超過配置 標準購置的實物資產，一律不安排日常維護經費。

第十六條基本支出預算中按照規定屬于政府采購的支出，應當同時編入政府采購預算，并按照國家有關政府采購的規定執行。

第十七條中央部門要嚴格執行批準的基本支出預算。執行中發生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出，可報經財政部批準后，安排項目支出或結轉下年使用；發生的短收，中央部門應當報經財政部批準后調減當年預算，當年的財政補助數不予調整。如遇國家出臺有關政策，對預算執行影響較大，確需調整基本支出預算的，由中央部門報經財政部批準后進行調整。

第十八條基本支出結余應按照財政部有關結余資金管理規定使用，中央部門應加強對基本支出結余資金的管理，將預算安排與基本支出結余資金統籌考慮。

第十九條財政部對中央部門基本支出預算執行情況進行 檢查監督，對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，依法 進行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊可以參照本辦法規定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發之日起施行。《財政部關于印發〈中央部門基本支出預算管理試行辦法〉的通知》（財預 [2002]355號）同時廢止。

第三篇：財政轉移支出

財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓。轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分。根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規模是不對稱，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規模不對稱的預算調節制度。轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。規范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。

我國目前仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

第四篇：上海本級國有資本經營預算支出管理辦法

上海市市本級國有資本經營預算支出管理辦法

第一條

為規范市本級國有資本經營預算支出管理，提高國有資本經營預算管理的科學化、規范化和精細化，根據《上海市市本級國有資本經營預算管理辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條

市本級國有資本經營預算支出，是指經市人民代表大會批準的市本級國有資本經營預算安排的支出，包括資本性支出、費用性支出和其他國有資本經營預算支出（以下簡稱“其他支出”）。

資本性支出是指根據產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業發展要求，以及本市經濟發展的需要安排的支出。

費用性支出是指用于處置國有企業歷史遺留問題、彌補國有企業改革成本、推動國資國企改革、支持國有企業發展等方面的補助性支出。

其他支出是指依據國家和本市宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革發展的任務等，統籌安排確定的國資監管、國資預算管理相關的支出以及調入一般公共預算用于補充社保基金等支出。

市本級國有資本經營預算的支出方向和重點，應當根據本市經濟發展需要以及不同時期國有企業改革發展任務適時進行調整。

第三條

市本級國有資本經營預算的支出項目，由預算單位根據市政府對本市產業發展、國資國企改革發展以及國資監管等要求和相關工作需要，在編制國有資本經營預算建議草案時提出國有資本經營預算支出項目計劃，對于經市委、市政府批準同意的支出項目，或因收入規模限制，上一年國有資本經營預算未足額安排的支出項目，預算單位在安排當年國有資本預算支出時應予以優先安排。

第四條

市財政局統籌當年可安排的市本級國有資本經營預算收入，以及預算單位編制的國有資本經營預算建議草案安排的支出項目，確定資本性支出、費用性支出和其他支出的具體內容，形成市本級國有資本經營預算的支出安排。

第五條

市本級國有資本經營預算支出，應嚴格按照市人民代表大會批準的市本級國有資本經營預算確定的支出內容執行，遵循先收后支的原則，區別輕重緩急，分階段撥付。

第六條

各預算單位應嚴格按照市財政局下達的市本級國有資本經營預算批復的明細支出項目，組織所監管企業具體實施。

第七條

市本級國有資本經營預算的資本性項目支出，在具體執行時，由各預算單位向市財政局提出書面申請，并根據《市政府辦公廳轉發市國資委關于對部分市屬經營性國資實施委托監管意見的通知》（滬府辦發?2009?45號）的要求，明確項目的具體出資人以及資金到位的具體時間要求。

第八條

資本性項目支出在具體辦理資金撥付時，市財政局 2 根據預算單位的書面申請，并經審核后，直接撥付到市政府明確的履行出資人職責的單位，由其撥付項目具體投資人或項目投資受款單位。

第九條

市本級國有資本經營預算費用性項目支出，在具體執行時，由各預算單位向市財政局提出書面申請，并明確費用性支出的具體項目和受款單位。

第十條

費用性項目支出在具體辦理資金撥付時，市財政局根據預算單位的書面申請，并經審核后，按國庫直撥的辦法，直接撥付到受款單位。

第十一條

市本級國有資本經營預算的其他支出，在具體執行時，屬于調入一般公共預算的部分，由市財政局直接辦理預算劃轉手續。屬于國資監管、國資預算管理相關的其他支出的具體執行參照費用性支出的相關規定進行。

第十二條

費用性支出和其他支出中屬于政府采購規定的內容，應按照《政府采購法》及相關規定實行政府采購。

第十三條

市財政局應在接到預算單位有關預算執行申請后10個工作日內，完成預算支出申請審核和資金撥付工作，并將辦理結果告知預算單位。

第十四條

經市人民代表大會批準的支出預算，原則上不予調整。各預算單位執行市財政局批復的市本級國有資本經營預算支出項目過程中，出現需調整支出的情況，應提出預算調整申請并按程序上報批準。未經批準不得擅自變更支出項目。

第十五條

對于預算執行中，已批復預算總額內的支出項目調整，各預算單位應按照市財政局印發的《關于市本級國有資本經營預算執行動態調整有關事項的通知》明確的有關規定，提出預算調整建議，按照規定程序報請審批后，根據市財政局下達的預算調整批復，執行調整后的預算支出。

第十六條

對于預算執行中，由于出現超收收入或欠收收入，需要增加或減少預算總支出規模的，或者遇到國家和本市相關政策調整，需要調減預算安排的重點支出數額的情況，各預算單位應提出預算支出調整建議方案，由市財政局綜合國有資本經營預算的執行情況和實際需要，提出預算調整方案，經市政府審定并按照規定程序報送市人民代表大會常務委員會審批后，根據市財政局下達的預算調整批復，執行調整后的預算支出。

第十七條

各預算單位應對已撥付的市本級國有資本經營預算的各項支出進行定期跟蹤檢查，掌握資金的使用進度和效果情況，監督預算資金的規范、合理使用。

第十八條

市財政局會同市國資委按照國家和本市的有關規定，適時組織或委托社會中介機構，開展市本級國有資本經營預算執行情況的專項檢查和績效管理，不斷規范預算資金的使用，提升資金的使用績效。對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，依法進行處理。

第十九條

市本級國有資本經營預算的各項支出內容，接受市審計局等職能部門的審查和監督。

第二十條

本辦法自發布之日起實施，此前有規定與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第五篇：浙江省省級部門項目支出預算管理辦法

關于印發浙江省省級部門項目支出預算管理辦法的通知

浙財預字〔2007〕11號

省級各單位：

為了進一步深化預算管理改革，規范和加強省級各部門項目支出預算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務完成，促進各項事業發展，依據《中華人民共和國預算法》、《浙江省省級預算審查監督條例》等有關規定，制定《浙江省省級部門項目支出預算管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇七年八月二日

浙江省省級部門項目支出預算管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步深化預算管理改革，規范和加強省級各部門項目支出預算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務完成，促進各項事業發展，依據《中華人民共和國預算法》、《浙江省省級預算審查監督條例》等有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于與省財政廳直接發生預算繳款、撥款關系的行政事業單位的項目支出預算管理。

第三條項目支出預算是省級行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的項目支出計劃。

第四條省級部門項目支出預算管理的基本原則

（一）統籌財力，綜合預算。項目支出預算要體現預算內外資金統籌安排的要求。省財政廳對部門申請安排的項目根據部門向財政申請的預算撥款數、投入項目的預算外資金和項目的其他資金來源情況進行全面評估，審核確定安排部門的項目支出預算。

（二）量力而行，合理排序。在對部門申請安排的項目進行可行性論證的基礎上，綜合考慮國家政治、經濟政策，省級財力及部門收入狀況，優先安排省委、省政府己經確定的項目以及本部門事業發展迫切需要、切實可行的項目。

（三）嚴格管理，追蹤問效。省財政廳和省級主管部門對財政預算安排的項目從立項、執行、完成全過程進行審查監督。在立項階段，要對項目的可行性和預期效益進行評估論證；在執行階段，要按項目實施進度撥付資金，并督促項目資金按規定的用途使用；項目完成后要開展決算審查和績效評價，以確保項目資金的使用效益。

第二章項目分類

第五條項目按照其支出性質分為專項公用類項目和發展建設類項目。

第六條專項公用類項目，是指行政事業單位為履行職能，完成工作任務，而發生用于商品和服務支出、人員類支出的特定項目。具體包括:

（一）大型會議、培訓類項目:是指行政事業單位圍繞中心任務和業務工作召開全省性的工作會議等項目。

（二）重大宣傳、活動類項目:是指省委、省政府確定的重大宣傳、活動項目。

（三）重大課題調研、規劃類項目:是指省委、省政府確定的重大課題調研、規劃等項目。

（四）信息化運行維護類項目:是指為保證行政事業單位計算機網絡和業務信息化系統正常運行和信息安全而必須支付的硬件設備維護、軟件維護和數據更新等方面的技術服務、有線網絡信息服務、零配件費用支出項目。

（五）執法辦案類項目:是指政法部門和具有執法依據的專設執法機構，為履行職能在基本支出范圍外支出的執法服裝費、罰沒物品的倉儲保管和銷毀費用及舉報獎勵等。

（六）大宗印刷類項目:是指行政事業單位為履行專業職能，需印制數量大、同一用途的印刷項目。

（七）房租類項目:是指行政事業單位無辦公業務用房，確需承租辦公業務場所的房租項目。

（八）物業管理費類項目：是指行政事業單位聘請社會機構進行辦公業務用房的保安、公用區域衛生保潔、基礎設施的日常養護和小修等涉及物業管理方面的項目。

（九）其他專項公用類項目:是指行政事業單位為履行職責、完成工作任務，在上述項目之外發生專項公用類項目。

第七條發展建設類項目，是指行政事業單位為完成其特定行政工作任務和事業發展目標，一次性或階段性發生的屬于基本支出外的項目。具體包括:

（一）房屋建筑物購建類項目：是指用于購買、自行建造辦公業務用房、倉庫、職工生活用房、教學科研用房、學生宿舍、食堂等建筑物（含附屬設施，如電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出及前期費用。

（二）大型修繕類項目：是指按財務會計制度規定允許資本化的各類設備、建筑物、公共基礎設施等大型修繕的支出。

（三）信息網絡購建類項目:是指行政事業單位用于電子政務工程、信息化網絡改造等支出。

（四）設備購置類項目:是指行政事業單位為完成其特定行政工作任務和事業發展目標或開辦時所發生的交通工具購置、辦公設備購置、專用設備購置及儲備物資購置項目。

（五）其他發展建設類項目:是指行政事業單位為完成其特定行政工作任務和事業發展目標在上述項目之外發生的發展建設性支出項目。

第三章項目庫

第八條項目庫是對項目進行規范化、程序化、動態化管理的數據庫系統。

第九條項目庫管理遵循統一規劃的原則。由省財政廳統一制定省級部門項目庫管理的規章制度、項目申報文本，統一設計計算機應用軟件。

第十條項目庫分為省級部門項目庫和省財政項目庫。省級部門和省財政廳按照規定對各自設立的項目庫實行管理。

省級部門項目庫，由省級部門按照申報項目支出預算的要求，結合本部門特點，對所屬單位申報的項目進行篩選排序后設立。

省財政項目庫，由省財政廳根據項目支出預算管理的需要，結合財力可能，對省級部門所報項目進行篩選排序后設立。

第十一條省級部門項目庫由省級部門負責本部門預算管理工作的財務主管機構進行具體管理。省財政項目庫由省財政廳負責總預算的機構進行具體管理。

第十二條項目庫中的項目應當按照輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。首先應保證省委、省政府既定的政策規劃安排的項目；其次是安排好經常性項目；第三是其他項目。

第四章項目申報

第十三條省級部門按照省財政廳編制預算的要求，統一匯總向省財政廳申報項目支出預算。

第十四條省級部門向省財政廳申報的項目應當符合以下條件：

（一）符合中央、省有關方針政策；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進事業發展需要安排的項目；

（四）要有明確的項目績效目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第十五條省級部門要根據履行行政職能的需要、事業發展的總體規劃，合理安排項目的立項，要從立項依據、可行性論證、項目績效目標等方面對新項目進行編制和嚴格審核。第十六條項目申報要根據省財政廳規定要求，按照政府收支功能分類和經濟分類科目編制預算。

第十七條對列入部門預算的專項公用類項目一般應列支商品和服務支出經濟分類科目，特殊情況經省財政廳批準也可以列支其他經濟分類科目；發展建設類項目，不得列支工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助經濟分類科目。

第十八條項目申報屬性分為新增項目和延續項目。

新增項目是指本新增的需列入預算的項目。

延續項目是指以前已批準并已確定分預算，需在本及以后預算中繼續安排的項目。延續項目必須明確項目的起止年限，未經省財政廳批準部門不得自行變更項目

名稱、內容、金額。

第十九條項目申報口徑分為經常性、階段性和一次性。

經常性是指每個財政需要安排經費的項目。

階段性是指一個財政以上且在一定年限內需安排經費的項目。

一次性是指在一個財政內經費安排完畢的項目。

第二十條項目申報重要程度分為重要工作和一般工作。

重要工作是指省委、省政府確定安排的項目，須提供文件依據。

一般工作指履行工作職能所需安排的項目。

第二十一條項目按照部門預算編報要求分專項公用類、發展建設類進行類別申報。第二十二條項目申報文本由項目申報書、項目可行性論證報告及相關材料組成。第二十三條項目申報文本的填報要求：

（一）省級部門申報當年預算時，應按照省財政廳規定填寫項目申報材料，其中：房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目、信息網絡購建類項目、設備購置類項目、物業管理費類項目須按要求報送相關補充材料。

（二）新增發展建設類項目中金額在300萬元以上或者專業技術復雜的項目，應當填報項目的可行性論證報告、專家咨詢意見。

（三）省級部門申報的項目包括上年延續項目和當年新增項目。當年新增項目必須填寫項目申報文本；上年延續項目計劃及項目預算沒有變化的，省級部門應當在項目支出預算總報告中予以說明；項目計劃及項目預算發生變化的，須重新填寫項目申報文本，并附項目調整依據；

（四）省級部門應當按照省財政廳規定的時間報送申報材料，申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第二十四條項目申報程序

（一）項目單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報；

（二）省級部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入省級部門項目庫；

（三）對進入省級部門項目庫的項目，省級部門擇優排序后匯總向省財政廳申報。第二十五條按照規定屬于政府采購的項目，應當編制政府采購預算，并按照政府采購制度的有關規定執行。

第五章項目審核

第二十六條項目審核內容主要包括：

（一）項目單位及所申報的項目是否符合規定的申報條件；

（二）項目申報書是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全等；

（三）項目的申報內容是否真實完整；

（四）項目的規模及開支標準是否符合規定；

（五）項目排序是否合理等。

第二十七條省財政廳對省級部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，排序納入省財政項目庫。

第二十八條對于納入省財政項目庫的房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目、信息網絡購建類項目、50萬元以上設備購置類項目、物業管理費類項目，以及其他專業技術較復雜的項目，須先由省財政項目預算審核中心進行審核，其審核意見作為預算安排的必要依據。

第六章項目核定與組織實施

第二十九條省財政廳根據國家有關方針、政策和省級部門行政工作任務、事業發展目標，確定當年省級部門項目安排的原則和重點，并根據省級財力狀況和項目排序，安排項目支出預算，列入省級預算。

第三十條項目支出預算一經批復，省級部門和項目單位不得自行調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止的，必須按照項目支出預算管理規定的程序報批，并進行預算調整。對于在項目支出預算額度內的經濟分類科目金額，執行時可根據實際情況按規定通過編制用款計劃調整。

第三十一條省級部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第三十二條省級部門和省財政廳應按照結余資金管理的有關規定，加強對項目支出結余資金的管理，提高財政資金使用效益。

第七章項目清理與滾動管理

第三十三條為推動項目滾動管理，在當年部門預算批復后下一部門預算編制開始前，省財政廳將對上預算批復的項目進行清理，即從上預算已批復項目中確定下預算需繼續安排的延續項目。

第三十四條省財政廳將對當年部門預算中一次性項目和執行年限到期的延續項目予以取消；對到期后需繼續安排預算的項目，視同其他項目類的新增項目，省級部門須按照規定程序重新申報。

第三十五條對延續項目要嚴格按照立項時核定的分預算逐年編報。編報延續項目預算時，項目的名稱、編碼、項目的使用方向不得變動，如發生變動視同其他項目類的新增項目，按照規定程序重新申報。

第八章機動經費項目的管理

第三十六條機動經費是為解決部門在預算執行過程中的零星支出和臨時性開支，減少預算執行中的調整，而按年初預算布置要求設立的專項經費，列入專項公用類項目。第三十七條機動經費實行項目預算管理，可用于基本支出，主要用于編制內增人、增編等支出，但不得擅自用于提高人員待遇；機動經費也可用于其他項目支出。

第三十八條機動經費動用時應按以下順序安排支出：編制內增人、增編增加的支出，當年執行中新增不可預見的項目支出，當年預算已安排項目執行中出現的缺口等。第三十九條動用機動經費須按預算申報程序報批。

第四十條機動經費規模較大的部門可根據本辦法規定的原則，單獨制定本部門的機動經費管理辦法。

第九章項目監督與績效評價

第四十一條省財政廳、省級部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結果進行監督、檢查。對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行查處；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報省級主管部門；省級主管部門要將項目完成情況匯總報送省財政廳。

第四十三條對預算安排的項目實行績效評價制度，具體評價工作按照我省績效評價有關規定組織實施。

第四十四條省財政廳和省級部門要將項目完成情況和績效考評結果分別列入省財政項目庫和省級部門項目庫，并作為以后省級部門項目審批立項和省財政廳安排項目支出預算的重要依據。

第十章附則

第四十五條省對市縣專項轉移支付參照本辦法申報。

第四十六條本辦法自發布之日起試行。原省財政廳《關于印發《浙江省省級部門項目支出預算管理暫行辦法》的通知（浙財預字〔2002〕17號）同時廢止。