第一篇：江蘇省省級(jí)部門(mén)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

江蘇省省級(jí)部門(mén)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級(jí)部門(mén)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金是指省級(jí)部門(mén)為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，包括用于省本級(jí)和對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。

第三條 本辦法僅指省級(jí)部門(mén)預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級(jí)和對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)。

第四條 省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是指省政府為保證全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)下級(jí)政府按照省級(jí)要求負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金編入省級(jí)各部門(mén)預(yù)算，但不計(jì)入省本級(jí)支出。對(duì)于省級(jí)主管部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)方式實(shí)施對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和通過(guò)省級(jí)專(zhuān)戶直接撥付的對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，列作省本級(jí)支出。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金分為資本性專(zhuān)項(xiàng)資金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金（不含統(tǒng)籌基建專(zhuān)項(xiàng)資金）。

（一）資本性專(zhuān)項(xiàng)資金：指符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）其他專(zhuān)項(xiàng)資金：指各單位除適用于資本性專(zhuān)項(xiàng)資金之外的所有專(zhuān)項(xiàng)資金，包括會(huì)議項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算管理要求

(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益，項(xiàng)目資金的安排要重點(diǎn)滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴(yán)格財(cái)政供給范圍，取消部門(mén)預(yù)算中不屬于公共財(cái)政范圍的支出項(xiàng)目。

(二)整合優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金。在對(duì)省級(jí)承擔(dān)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國(guó)家和省委、省政府的各項(xiàng)政策以及省本級(jí)財(cái)力和部門(mén)收入狀況，“打包”整合同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項(xiàng)目、有法定增長(zhǎng)比例要求以及部門(mén)事業(yè)發(fā)展急需的項(xiàng)目。省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財(cái)力，著力解決全省和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，努力發(fā)揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查；在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保資金按規(guī)定的用途使用；項(xiàng)目完成后要進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)于安排用于部門(mén)單位本級(jí)使用的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，將逐步實(shí)行重要專(zhuān)項(xiàng)使用效果分析報(bào)告制度。對(duì)于安排用于市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有條件的要實(shí)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度。

(四)兼顧效率與公平。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排要科學(xué)論證、政策公開(kāi)、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平，支持各項(xiàng)改革，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，支持和諧社會(huì)建設(shè)，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(五)統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)。按照一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的管理體制，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于省本級(jí)支出，對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，逐步推行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目考慮的主要因素

(一)按照全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和省委、省政府事關(guān)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證資金的落實(shí)。

(二)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算年度國(guó)家政策規(guī)定、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)支出的具體需求以及財(cái)力可能等因素確定。

(三)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財(cái)政要求，界定財(cái)政資金的供給范圍，重點(diǎn)解決一些市場(chǎng)無(wú)法解決但又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與穩(wěn)定的大問(wèn)題。第八條 建立專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤管理。

(一)對(duì)于實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門(mén)必須按照省財(cái)政廳《江蘇省省級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專(zhuān)家組進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，出具可行性研究報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)。

(二)對(duì)于暫未實(shí)行跟蹤管理的項(xiàng)目，各部門(mén)可比照實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)申報(bào)程序運(yùn)作，也可實(shí)施簡(jiǎn)化的項(xiàng)目申報(bào)辦法，只對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)或理由作相關(guān)說(shuō)明，暫不報(bào)送可行性研究報(bào)告。

(三)省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制要求，編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)于跨年度實(shí)施項(xiàng)目和常年實(shí)施項(xiàng)目，還要編制項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃。

(四)對(duì)于按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，省級(jí)主管部門(mén)要組織篩選、論證和項(xiàng)目建議書(shū)的審核工作，經(jīng)審核合格的項(xiàng)目納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)并負(fù)責(zé)上報(bào)。對(duì)于各有關(guān)部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序，建立備選項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合省級(jí)財(cái)力情況，從項(xiàng)目庫(kù)中按順序抽調(diào)項(xiàng)目，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，并實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤問(wèn)效制度。

第九條 省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及主管部門(mén)，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照上級(jí)部門(mén)要求結(jié)合相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)于目前已設(shè)立的省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目除按相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行外，同時(shí)需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 確定專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算步驟

(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門(mén)預(yù)算總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出本年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，同時(shí)按項(xiàng)目輕重緩急排序后報(bào)省級(jí)主管部門(mén)，納入主管部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)，并由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

(二)對(duì)于省級(jí)主管部門(mén)上報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政廳將按照《省級(jí)部門(mén)預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進(jìn)行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時(shí)將審核后的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目按輕重緩急排序納入省財(cái)政廳備選項(xiàng)目庫(kù)；報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政撥款控制數(shù)以及項(xiàng)目名稱(chēng)。

(三)省級(jí)各主管部門(mén)、預(yù)算單位按省財(cái)政廳下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目名稱(chēng)和數(shù)額正式編制部門(mén)預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳。

(四)對(duì)于編制滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算，按照《江蘇省省級(jí)項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃編制辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)省級(jí)部門(mén)預(yù)算報(bào)經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳即批復(fù)下達(dá)包括專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級(jí)部門(mén)預(yù)算。

第十一條 省級(jí)主管部門(mén)在編制本年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)要將省本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算與省對(duì)市縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金預(yù)算分別填報(bào)，填報(bào)時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政列支級(jí)次，省對(duì)市縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金要列明具體支出項(xiàng)目和金額，不得包含省級(jí)部門(mén)直接實(shí)施并用于省本級(jí)的項(xiàng)目。

第十二條 省級(jí)預(yù)算安排各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)首先保證履行省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出的需要，同時(shí)結(jié)合具體的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，合理確定對(duì)市縣補(bǔ)助。

第三章 執(zhí)行與管理

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行

(一)省級(jí)各主管部門(mén)、預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算。同時(shí)省級(jí)各主管部門(mén)要根據(jù)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。

(二)專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動(dòng)調(diào)整的項(xiàng)目，單位必須提出變更申請(qǐng)，并附報(bào)變更的政策依據(jù)和說(shuō)明，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。(四)省級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度按剔除省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助數(shù)額考核。(五)省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)行跟蹤管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十四條 省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助撥付通過(guò)上下級(jí)財(cái)政資金往來(lái)逐級(jí)定期結(jié)算。省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)部門(mén)根據(jù)補(bǔ)助分配方案及時(shí)調(diào)度資金。

第十五條 省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條 省對(duì)市縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位和個(gè)人截留挪用。第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時(shí)可予以撤銷(xiāo)、終止或變更調(diào)整：(一)項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的；(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的；(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；(四)其他經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)和省財(cái)政廳認(rèn)可的。

如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。由于終止、撤銷(xiāo)或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算形成的專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余，由省財(cái)政廳收回。

第十八條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保證支出預(yù)算進(jìn)度，除特殊情況外，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上在當(dāng)年的8月底前按部門(mén)預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達(dá)到相關(guān)部門(mén)和單位，不得無(wú)故滯留、拖延專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款，影響單位項(xiàng)目實(shí)施。

第十九條 除當(dāng)年項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施完畢的，其他專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算結(jié)余一律由省財(cái)政廳收回。

第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第二十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目完成情況。第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)

(一)省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)要按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金從項(xiàng)目立項(xiàng)起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級(jí)補(bǔ)助的地區(qū)要接受省級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)補(bǔ)助資金使用及效果情況的跟蹤審計(jì)和檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)在立項(xiàng)階段，做到事前有控制。省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專(zhuān)家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)。

(三)在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，隨時(shí)跟蹤抽查項(xiàng)目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目完成后，省財(cái)政廳要督促和參與項(xiàng)目用款單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。除國(guó)家、省特殊規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出概算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

(五)省財(cái)政廳對(duì)于年度預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算完成情況以及實(shí)施效果建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用好、效益高的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未達(dá)到資金使用要求，造成資金浪費(fèi)或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳將依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 年終，省級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)匯總、總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，并報(bào)送省財(cái)政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財(cái)政補(bǔ)助省本級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)、中央財(cái)政通過(guò)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助市縣的專(zhuān)項(xiàng)資金以及省級(jí)部門(mén)預(yù)算特殊性核定項(xiàng)目、用預(yù)算資金以外的其他資金安排的專(zhuān)項(xiàng)比照此辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2013年第131號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省人民政府

福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

福建省人民政府令第131號(hào)

《福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長(zhǎng) 蘇樹(shù)林 2013年12月23日

福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)、申報(bào)、執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政安排的，為完成特定的工作目標(biāo)和任務(wù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

本省使用政府性基金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專(zhuān)項(xiàng)資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的重大問(wèn)題，注重發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第五條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下專(zhuān)項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和政策研究，會(huì)同省人民政府其他有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批；

（三）組織專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；

（五）組織專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對(duì)違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下專(zhuān)項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）會(huì)同省人民政府財(cái)政部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)對(duì)申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用；

（四）提出專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)執(zhí)行期滿或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反規(guī)定行為進(jìn)行處理。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十條 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，由省人民政府財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；或者由省人民政府其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要求省級(jí)財(cái)政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省人民政府財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門(mén)審核后按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實(shí)施規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)，必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告。省人民政府財(cái)政部門(mén)可以會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織評(píng)審、論證。必要時(shí)可以通過(guò)公開(kāi)形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍、績(jī)效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報(bào)條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并調(diào)整實(shí)施規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府撤銷(xiāo)該專(zhuān)項(xiàng)資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效達(dá)不到主要績(jī)效目標(biāo)的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三章 申報(bào)和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府財(cái)政部門(mén)按規(guī)定組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)審核上報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審核意見(jiàn)和申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。

第十八條 省人民政府有關(guān)部門(mén)接到專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家成立評(píng)審論證小組或者委托有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果等，編制專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資金分配方案，送省人民政府財(cái)政部門(mén)審核。

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說(shuō)明已申報(bào)的其他專(zhuān)項(xiàng)資金情況。

第二十一條 參與專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作的專(zhuān)家或者市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠(chéng)信原則，獨(dú)立客觀地發(fā)表意見(jiàn)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政和其他有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，不得截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得無(wú)故拖延專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，不得挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得無(wú)故拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，項(xiàng)目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第四章 預(yù)算績(jī)效管理

第二十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理體系。

省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

第二十八條 省人民政府財(cái)政部門(mén)和省人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要，可以委托專(zhuān)家、市場(chǎng)中介組織等第三方實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。

第二十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向省人民政府報(bào)告。

第三十條 專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財(cái)政部門(mén)和省人民政府其他有關(guān)部門(mén)改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后部門(mén)預(yù)算、安排財(cái)政資金和實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法沒(méi)收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報(bào)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法沒(méi)收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見(jiàn)，在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專(zhuān)家或者市場(chǎng)中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或無(wú)故拖延專(zhuān)項(xiàng)資金撥付的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的，由省人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項(xiàng)，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 為應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，國(guó)家和本省臨時(shí)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)可以參照本辦法制定本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法研究與分析

江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資管理辦法》已于2010年6月2日經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

省 長(zhǎng) 羅志軍

二0一0年六月十日

江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)是指為實(shí)現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，由省級(jí)財(cái)政性資金安排的、在一定時(shí)期內(nèi)具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于省級(jí)發(fā)展支出和對(duì)市、縣(市)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督適用本辦法。經(jīng)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立、納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金和中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按本辦法規(guī)定管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

第二章 管理職責(zé)

第六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下專(zhuān)項(xiàng)資金管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度;

(二)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)省人民政府審批;

(三)匯總、梳理有效專(zhuān)項(xiàng)資金目錄，報(bào)省人民政府審議后確定;

(四)組織專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行;

(五)組織開(kāi)展績(jī)效管理工作，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);

(六)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金支出活動(dòng);

(七)組織專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金履行下列職責(zé)：

(一)配合省級(jí)財(cái)政部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理;

(二)按預(yù)算管理的要求，編制專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算;

(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用;

(四)按績(jī)效目標(biāo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效進(jìn)行自評(píng)價(jià);

(五)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng);

(六)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 省級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為作出處理。

第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章或者省有關(guān)規(guī)定設(shè)立，符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。

專(zhuān)項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十條 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);或者由省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供績(jī)效目標(biāo)和可行性研究報(bào)告。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織論證。

必要時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以通過(guò)組織聽(tīng)證等方式對(duì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第十二條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金要求省級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供要求配套的文件。

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定具體管理制度。管理制度應(yīng)當(dāng)包括專(zhuān)項(xiàng)資金的用途、績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過(guò)五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一專(zhuān)項(xiàng)資金目錄。

第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前一年編制預(yù)算草案時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，或者由省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接報(bào)請(qǐng)省人民政府調(diào)整或者撤銷(xiāo)該專(zhuān)項(xiàng)資金：

(一)客觀情況發(fā)生變化，使專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的;

(二)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的;

(三)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)情況進(jìn)行梳理，并將梳理結(jié)果報(bào)省人民政府審議，由省人民政府確定下一專(zhuān)項(xiàng)資金目錄。

第四章 使用和執(zhí)行

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)資金目錄應(yīng)當(dāng)作為編制預(yù)算草案的重要依據(jù)。

專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施分類(lèi)管理。

專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，根據(jù)情況可以按或者分安排。

支出預(yù)算實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以采取根據(jù)預(yù)算情況預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對(duì)不符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門(mén)收回預(yù)撥資金。

支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。

第二十二條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和支付方式，編制專(zhuān)項(xiàng)資金用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十三條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣(市)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的申報(bào)工作。

專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十四條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣(市)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，按批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施;不得無(wú)故滯留、拖延專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款，不得將專(zhuān)項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

第二十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。不得無(wú)故滯留、拖延專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款。

第二十六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)原審批部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣(市)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督資金使用單位按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十七條 省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并抄送省級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，對(duì)間隙資金統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第二十九條 撤銷(xiāo)或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第三十條 專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十一條 建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作，制定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作制度，指導(dǎo)、檢查省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施自評(píng)價(jià)。

第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。評(píng)價(jià)辦法應(yīng)當(dāng)包括績(jī)效目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、組織管理、工作程序等主要內(nèi)容。

第三十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向省人民政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條 違反本辦法第十條、第十六條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，撤銷(xiāo)該專(zhuān)項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。

第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報(bào)該專(zhuān)項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目：

(一)違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍或者金額的;

(二)違反第二十三條第二款規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的;

(三)違反第二十四條規(guī)定，未執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的;

(四)違反第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的。第三十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還相應(yīng)款項(xiàng)。

第四十條 違反本辦法第三十條規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 納入省級(jí)各單位部門(mén)預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，按省級(jí)部門(mén)預(yù)算管理制度執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2010年8月1日起施行。

第四篇：山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理,規(guī)范財(cái)政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)[2015]19號(hào))和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)[2015]21號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在一定時(shí)期內(nèi)具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，包括省本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不含專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

中央財(cái)政下達(dá)由省級(jí)部門(mén)確定具體項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)立有據(jù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、講求績(jī)效、公開(kāi)透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)原則上不新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供投資、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

第六條 嚴(yán)格按程序設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目主管部門(mén))向省政府提出申請(qǐng),省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳審核提出意見(jiàn)后報(bào)省政府批準(zhǔn);或由省財(cái)政廳直接提出申請(qǐng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目主管部門(mén)未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得在各類(lèi)文件、工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)設(shè)立、增加專(zhuān)項(xiàng)資金事項(xiàng)做出規(guī)定。

第七條 省財(cái)政廳或項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請(qǐng)，并提供申報(bào)材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行期限、各實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)資金量大、影響面廣的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財(cái)政廳對(duì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財(cái)力可能進(jìn)行審核，會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)采取專(zhuān)家論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行論證。對(duì)擬設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可列入下預(yù)算草案。預(yù)算確定后，當(dāng)年不出臺(tái)增加專(zhuān)項(xiàng)資金的政策，確需增加的，列入下預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專(zhuān)項(xiàng)資金。

對(duì)于跨實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求編制滾動(dòng)預(yù)算;對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報(bào)部門(mén)預(yù)算時(shí)細(xì)化到具體地區(qū)和項(xiàng)目。

第八條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)中央補(bǔ)助時(shí)，不得承諾省級(jí)財(cái)政安排配套資金。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級(jí)財(cái)政按比例或額度配套的,由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定安排省級(jí)配套資金。省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)在安排對(duì)市縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，除國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市縣政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過(guò)5年，到期后即終止執(zhí)行。超過(guò)5年確需保留的，按新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的程序辦理。現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補(bǔ)充明確。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行內(nèi)控機(jī)制審查及財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)或省政府法制辦進(jìn)行合規(guī)性審查，做到一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標(biāo)、部門(mén)職責(zé)分工、扶持對(duì)象、使用范圍、申報(bào)程序、分配辦法、資金撥付、績(jī)效管理、執(zhí)行期限、信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時(shí)安排的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專(zhuān)項(xiàng)資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。對(duì)已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)予以取消;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取“因素法”、“項(xiàng)目申報(bào)法”等方式進(jìn)行分配。采取“因素法”分配的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(mén)提出因素、權(quán)重、分配公式并商財(cái)政部門(mén)同意后，由主管部門(mén)提出分配計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)切塊下達(dá)，應(yīng)逐步擴(kuò)大因素法分配的比例和范圍，對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的若干指標(biāo)，如國(guó)土面積、受益人口、對(duì)象數(shù)量等作為分配因素。采取“項(xiàng)目申報(bào)法”分配的專(zhuān)項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫(kù)，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)確需保留的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入。少數(shù)不適合實(shí)行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補(bǔ)貼機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式，大力減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助。

第十四條 項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)分配，專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位、市縣申報(bào)項(xiàng)目的文件由項(xiàng)目主管部門(mén)直接受理。項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)審定專(zhuān)項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé);編制項(xiàng)目資金分配方案，資金分配計(jì)劃以正式文件經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)確定的資金分配計(jì)劃審核后下達(dá)預(yù)算。

省財(cái)政廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門(mén)審定專(zhuān)項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，編制項(xiàng)目資金分配方案，下達(dá)預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項(xiàng)目主管部門(mén)和省財(cái)政廳應(yīng)提高專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達(dá)時(shí)限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，省財(cái)政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項(xiàng)目主管部門(mén)，主管部門(mén)在接到省財(cái)政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在接到主管部門(mén)報(bào)送的分配計(jì)劃后12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

省級(jí)預(yù)算安排對(duì)市縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。

省本級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在每年4月30日前報(bào)送省財(cái)政廳的資金分配計(jì)劃不低于全年計(jì)劃的60%，可以一批下達(dá)的項(xiàng)目原則上4月30日前全部報(bào)送;6月30日前，所有項(xiàng)目資金分配計(jì)劃應(yīng)全部報(bào)送完畢。省財(cái)政廳應(yīng)在接到主管部門(mén)報(bào)送的資金分配計(jì)劃12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 省財(cái)政廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期清理，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未分配完畢且無(wú)正當(dāng)理由的專(zhuān)項(xiàng)資金，以及連續(xù)兩年未用完的專(zhuān)項(xiàng)資金，收回省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績(jī)效管理

第十八條 省財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十九條 項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)科學(xué)確定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),省財(cái)政廳組織審核后批復(fù)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控,項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正,情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告本單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況，提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并按照省財(cái)政廳要求提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，可根據(jù)工作需要組織實(shí)施再評(píng)價(jià),對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)積極引入第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十一條 省財(cái)政廳將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素，對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題較多、使用效益差的項(xiàng)目，應(yīng)督促部門(mén)整改，并削減或取消以后專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。

第六章 信息公開(kāi)

第二十二條 除涉及保密要求不予公開(kāi)外，專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或通過(guò)其他媒體渠道向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金分配的省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查, 自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正處理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財(cái)政廳報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)的溝通協(xié)作。各類(lèi)監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)省級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)際，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。省財(cái)政駐省直及各市財(cái)政監(jiān)察處承擔(dān)省財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，負(fù)責(zé)駐地省級(jí)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效。按省財(cái)政要求，對(duì)部分專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)情況進(jìn)行審核。

市、縣財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)由本級(jí)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財(cái)政部門(mén)對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取通報(bào)、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。

第五篇：江蘇省省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

江蘇省省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府批準(zhǔn)整合設(shè)立江蘇省省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。為規(guī)范省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是專(zhuān)門(mén)用于增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障水平、加強(qiáng)應(yīng)急救援基本設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、改善安全生產(chǎn)環(huán)境等方面重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政在預(yù)算中安排的資金及其他資金。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理由省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳根據(jù)省政府的決策和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，共同研究發(fā)布安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向，提出工作要求，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收。

省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同審核提出項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)省安委會(huì)審核后下達(dá)。省財(cái)政廳、省安監(jiān)局共同對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

每年結(jié)束前，由省安監(jiān)局根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)情況提出下一安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金使用

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則

（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向原則。專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省安全生產(chǎn)的規(guī)劃和要求。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、審批，應(yīng)該公開(kāi)、公正、公平，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，有效發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項(xiàng)目。主要用于安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)支撐設(shè)施設(shè)備、監(jiān)管監(jiān)控信息平臺(tái)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助；

（二）重大事故隱患排查治理項(xiàng)目。主要用于高危行業(yè)和公共安全領(lǐng)域內(nèi)重大安全隱患的排查與治理項(xiàng)目補(bǔ)助；

（三）應(yīng)急救援項(xiàng)目建設(shè)。主要用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援演練、物資儲(chǔ)備及裝備購(gòu)置等支出補(bǔ)助；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管裝備等項(xiàng)目補(bǔ)助。主要用于全省安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、防護(hù)等所需裝備建設(shè)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目支出和補(bǔ)助；

（五）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。主要用于對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)和一線安全生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）安全文化建設(shè)。主要用于安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)和載體建設(shè)；

（七）安全生產(chǎn)科技成果及應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)程序

（一）凡符合專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省轄市安監(jiān)局、財(cái)政局匯總審核后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳。省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位直接向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳提出申請(qǐng)。

（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目后，編制專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃并撥付資金。

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)必須按要求提供以下資料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。主要包括項(xiàng)目基本情況、資金來(lái)源和專(zhuān)項(xiàng)資金用途、使用效益等；

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表（格式在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確）；

（三）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（四）其他需要提供的材料。

第四章 監(jiān)督與檢查

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)告省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第十條 省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十一條 有下列行為的由省財(cái)政廳追回專(zhuān)項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理處罰：

（一）利用虛假材料和憑證騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的;

（二）擅自改變使用范圍的;

（三）截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的;

（四）其他違規(guī)行為。

第五章 附 則

第十二條 本辦法自2012年7月1日起施行。