第一篇：部門預算管理辦法

為了使本單位的預算編制在走向科學化、規范化、法制化。

一、預算編制原則

（1）必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規為依據。

（2）必須以本地區國民經濟和社會發展計劃為基礎。

（3）必須以收支平衡、略有結余為準則。

（4）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。

（5）必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數字必須依據充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據和計算方法計算得來，不允許估算。

（6）統一性原則。預算編制必須按照統一的預算科目和規定的收支標準、程序進行計算編制。

（7）年度性原則。要求各事業單位的預算必須按財政年度進行編制。

（8）講政治的原則。事業單位的預算要體現強烈的政治責任和社會責任。

二、部門預算編制方法和程序

單位預算的編制采用零基預算法。

1、摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產生本年度的收入和可供使用的資源預算。

2、對部門和單位的本年度人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據輕重緩急，確定本年度本部門本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，3、核定每項工作所需經費，并在預算編制時和預算執行過程中要考核每項工作經費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。

單位預算需經過兩上兩下的編制程序：一上由部門（或單位）按照財政部門的布置，根據本地區財力狀況、宏觀經濟發展目標和本部門的工作需要，按照人員經費支出定額標準和公用經費定額標準，采取規定的預算編制方法，編制預算建議數，上報財政部門；一下由財政部門對部門的預算建議數審核后下達預算控制數；二上部門根據預算控制數編制本部門預算報送財政部門；二下財政部門根據人代會批準的預算下達部門預算。

三、部門預算編制的具體步驟

第一步：建立預算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預算編審班子。預算編審班子要明確分工、嚴格規定各自的工作職責，以保證預算編制任務的完成。

預算編審班子根據上年度的預算執行情況和本年度經濟發展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標。

第二步：做好編制前的準備工作。

1、對各預算單位的各項財產物資進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。

2、摸清各預算單位人員編制、實有人數和人員經費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。

3、真實報告清產核資工作結果，對資產清查中發現的資產盤盈盤虧、資產損失等問題，按國家有關規定和清產核資政策，經申報和核實后進行賬務處理。

4、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。

5、認真分析上年度收入和支出結構，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節支的潛力。

做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：

1、人員：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權增加或者減少人員。

2、人員經費：各部門各單位要嚴格執行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準，本部門本單位無權增加或減少人員經費的開支標準。

3、臨時工：應屬于完成專項工作任務的臨時用工，編制預算時不在人員經費中反映。

4、對上年收支的分析，應分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項目、征收次數。

第三步：編制收入預算。

1、明確具體的收入項目、征收標準，確定具體的收入征收科室和責任人。

2、由具體征收科室和責任人根據上年度的收入情況和本年度的經濟發展情況按照規定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責任人的收入預算。

3、財會部門對本部門本單位的收入預算進行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實現的收入編入到預算中來。

4、在預算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產、往來款等的使用效率。同時要保證本年度總體目標的實現。

第四步：編制支出預算。支出預算要充分體現以收定支、收支平衡、略有結余的原則。

1、人員經費。人員經費按照人事部門核定的人數和人員經費的標準（其中一部分按照社保部門核定的標準）直接計算編制。

2、維持機構正常運行的公用經費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。

3、專項工作任務經費。按照效率最優的方法計算專項工作任務成本編制預算。

4、專項工程項目經費。專項工程項目分本年度完成項目和跨年度項目，應單獨編制專項工程項目預算，其經費在使用時按照會計制度的規定應單獨建賬核算。本年預算只能反映本年預算中安排的專項工程項目經費。

5、在支出預算編制過程中要充分考慮現有資源（人力、物力、財力等）的利用，講究現有資源的優化配置。

6、往來款，作為對收支會產生重大影響的債權債務，必須有預算，以正確認識本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產，作為收支任務完成后實現的目標，必須編制預算。

第五步：本部門本單位的預算經財會部門層層匯總審核后，報經預算編審班子對照本年度的總體目標，進一步審核和研究后，形成本部門本單位的預算建議數，同時還要編寫好預算編制說明書，一同上報財政部門。預算編制說明書是對預算進行的書面分析與說明，是預算不可缺少的一個重要組成部分。

第六步：財政部門根據本地區經濟發展情況、本地區的財力可能、政府及有關方面政策、文件規定和各部門各單位的實際情況，對各部門各單位的預算建議數進行審核，下達各部門各單位的預算控制數。

第七步：各部門各單位根據財政部門下達的預算控制數對本部門本單位的預算建議數進行調整，編制本部門本單位的預算，上報財政部門。

第八步：財政部門根據人代會批準的預算及時下達到各部門各單位。

四、部門預算的執行

(一)分解落實預算指標。各部門各單位的預

算編審班子對經法定程序批準的預算要進行分解，層層落實到具體的科室和個人，不得留有未落實的預算。

(二)制定實施預算的各項管理制度和管理辦法。為了保證預算的完全執行，預算編審班子必須制定一系列的管理制度和管理辦法。具體應包括如下內容，各部門各單位可以根據本部門本單位的實際情況，進行增加和修改。

1、建立日常的管理機構和組織。建議仍然由預算編審班子負責。

2、根據責、權、利相結合的原則和可變即可控的原則，合理確定各職能科室和個人在預算執行中應負的責任和應享的權利。

3、制定各種支出控制定額。

4、制定預算執行的考核標準和考核辦法。建立權、責、利相結合的獎懲制度。

(三)單位的非財政預算內撥款的收入，要按照有關規定，實行財政專戶管理。財政撥款按照單位的季度用款計劃每月從財政國庫撥到各單位支出戶；單位取得的收入必須首先直接繳入預算外資金財政專戶，然后根據單位年度收支預算和季度用款計劃，結合預算內撥款情況按月從預算外資金財政專戶撥入單位支出戶，財政撥款和財政專戶撥款二者共同形成單位可以直接使用的收入來源。

（四）及時、真實、準確反映預算執行情況。各部門各單位要按照財政部門的要求，認真編制預算執行情況月報表及相關報表，認真編寫預算執行情況說明書。

（五）各部門各單位的預算編審班子要經常對本部門本單位的預算執行情況進行檢查，對照本年度的總體目標，分析預算執行中的不正常因素和對預算執行有重大影響的因素和環節，及時發現問題，采取措施。

（六）預算調整。在預算執行過程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者減少收入，就應該對預算進行調整。具體的預算調整程序應按有關規定進行。

五、年度決算

單位的決算工作包括三個方面的內容：決算前的準備，編制決算草案，編寫決算說明書。具體工作按以下步驟進行：

（一）決算前的準備。

1、清理各項收支。對照預算，認真檢查各項預算指標的完成情況，將盡可能實現的收入完全列入本年度，將本年度的支出，盡可能清理凈化，加以壓縮。

2、清理資產與負債。清理檢查各項資產的盤盈盤虧及資產的運行質量；清理檢查各項往來款的情況及使用質量。

3、與有關部門核對好各項基本數字及進一步審查各項開支標準。

4、考核預算執行情況，落實獎懲措施。

（二）編制決算草案。在做好準備工作的基礎上，按照財政部門的要求，及時、真實、準確地編制本部門本單位的決算報表。

（三）編寫決算說明書。按財政部門規定的格式，認真、詳細編寫決算說明書。決算說明書應包括如下內容：

1、單位總體概況。第一部分，單位基本概況。包括人員的總量與構成，資產的總量與構成，工作職能，工作范圍等等。第二部分，單位預算完成概況。包括預算收支的完成情況，要與預算對比、與上年對比。

2、收入完成情況分析。要具體分析到收入的明細項目，要與預算、與上年對比，分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素等。

3、支出執行情況分析。要具體分析到支出的“節”級科目。要與預算、與上年對比，分析出支出的增減變化情況及原因。

4、對專項經費使用情況進行績效分析。一是要與預算、與上年對比，分析專項工作經費的增減變化情況及原因，二是要分析專項工作經費的使用效益。

5、跨年度專項工程項目經費的安排及使用情況及效益分析。

6、詳細介紹本部門本單位對預算執行結果的考核及有關制度、措施的落實情況。

7、分析研究預算執行過程中存在的問題及建議。

六、部門預算的監督

（一）部門和單位自身的監督。事前對預算編制審核匯總，事中監控要定期和不定期地對預算執行情況進行檢查，事后檢查核證對預算的審核匯總。各部門各單位要充分重視自身的預算監督工作。

（二）財政監督。這是財政部門固有的一項重要職能，也是財經法規正確執行和財政資源安全有效運行的重要保障。從單位預算編制工作的布置，到預算執行的結束，財政部門始終在履行監督職能，考核整個預算過程的績效情況。

（三）審計監督。政府審計部門也是監督整個預算過程的重要部門。

以上三者相互配合，共同構成整個預算過程的監督機制。

第二篇：青海省水利廳部門預算資金管理辦法

青海省環境保護廳部門預算資金管理規定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范青海省環境保護廳（以下簡稱本廳）預算管理工作，強化部門預算資金監督管理職能，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》，結合我廳實際，制定本規定。

第二條 預算資金管理的基本原則：執行國家有關法律、法規和財務制度，厲行節約、量入為出、保證重點、兼顧一般、注重資金使用效益

第三條 預算資金管理的基本任務：合理編制單位預算、依法取得收入、合理安排支出、建立健全財務制度、加強財務核算、如實反映單位財務狀況，并對單位財務活動進行控制和監督。

第四條 各單位的全部財務活動在本單位主要負責人領導下，由財務部門統一管理。

第二章 預算管理

第五條 本廳部門預算是各單位根據其職能和工作任務編制的財務收支計劃。各單位應按照財政部門的統一要求編制本單位建議預算。預算由收入預算和支出預算兩部分組成。第六條 單位預算管理遵循以下原則：

（一）分類管理原則。財務實行分類管理，按預算單位分別核算。

（二）綜合預算原則。要進一步加大非稅收入管理力度，在核實本單位各項收支情況的基礎上，綜合統籌安排支出，合理編制預算。

（三）公開規范原則。預算的編制要公開規范，對各單位的基本支出預算原則上按定員定額管理，業務專項支出預算要保證重點，分輕重緩急逐項排序，逐項核定，對支出額度較大的項目要有論證，項目一經確定，要嚴格按照預算執行，不得隨意調整或變更。

（四）追蹤問效原則。對預算的實施要實行全程跟蹤監控，對預算執行情況進行績效考評，考評結果與下一預算安排掛鉤。

第七條 預算的編制。根據省財政廳預算編制工作的統一要求，各預算單位要結合本單位下一工作計劃和收支增減因素及業務工作需要，在當年第三季度初提出下一收支預算，通過“兩上兩下”的編報程序報廳規劃財務處，規劃財務處審核匯總并經廳務會議研究確定后，報省財政廳。

第八條 預算的執行。經批準的預算必須嚴格執行，各預算單位要按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。專項經費要做到專款專用，保障專項資金使用績效。項 目完成后，各項目預算單位應及時做出績效評價。

第九條 預算執行監督檢查。規財處要對各預算單位的預算執行情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容是：

（一）預算收入是否依法按計劃實現；

（二）各項應納入單位預算的收入是否納入單位預算，有 無隱瞞等問題；

（三）各項支出是否符合有關法律、法規規定；

（四）業務專項實施進度與資金的使用計劃是否一致，項 目完成后項目單位是否組織驗收，資金使用效益如何；

（五）是否按預算管理規定和批復的內容、范圍辦理支出，基本支出和業務專項支出是否相互擠占；

（六）有無違反政府采購和財政國庫管理制度改革有關規 定，違規使用資金。

第三章

第十條 財務內控制度。

（一）建立部門財務管理工作領導責任制，單位主要負責人應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；

（二）堅持“一支筆”審批，合理確定經費審批權限，重大開支項目應由集體研究決定；

（三）強化財務人員的分工和責任，確保資金安全有效使用；

（四）建立健全單位內部控制制度和會計核算制度、確保財政資金安全、合理使用。

財務管理 第十一條 加強專項資金管理。專項資金必須做到專款專用。項目之間確需調劑使用的，由項目預算單位提出專題報告經分管廳領導簽署意見，廳長審查同意，報省財政部門批準后實施。經財政廳、發改委等部門批準，使用專項資金進行采購的項目(包括工程、設備貨物、服務)必須納入政府采購，由使用單位提出采購計劃，并按政府采購程序實施。

第十二條 加強公務用車管理。嚴格按照規定的范圍、數量和標準配備公務用車，嚴禁超編制、超標準配車，強化車輛管理，降低公務用車使用成本。

第十三條 加強公務接待費管理。嚴格執行《青海省環境保護廳公務接待管理暫行辦法》，控制接待費標準，提高服務質量，降低接待成本。

第十四條 加強會議費管理。嚴格控制會議數量和規模，壓縮會期和參會人員，簡化會議形式，嚴格會議審批、預算審核制度，降低會議成本。

第十五條 加強出國經費管理。落實出國經費零增長政策，壓縮、控制出國人數和天數，嚴格按照規定標準審核出國費用。

第十六條 加強差旅費管理。嚴格執行《青海省省級國家機關和事業單位省外差旅費管理辦法》、《青海省機關事業單位人員省內差旅費管理辦法》，各單位不得違反規定提高標準和擅自擴大范圍。

第十七條 加強國有資產管理。嚴格固定資產的核算，明確 財務部門、資產管理部門、使用部門的責任，終了需進行全面清查盤點，保證賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。

固定資產的報廢、調撥和處置應按規定的程序報經審批后辦理，所需的固定資產，應當根據業務工作的需要和財力，本著合理、節約、有效的原則，按照國家有關規定進行配置。

人員退休或調離工作前，須將配備的辦公設備交回資產管理部門，辦理資產清算手續，廳人事處根據財務部門和資產管理部門的清算通知等辦理退休或調離工作手續。

第十八條 加強銀行賬戶管理。嚴格按照省財政廳等部門《關于印發<青海省省級預算單位銀行賬戶暫行管理辦法》的通知》規定，規范管理銀行賬戶。非財務部門不得管理任何資金，不得設置資金賬戶。各預算單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷要嚴格按照規定的程序和權限審批，不得以任何理由、以任何方式擅自開立銀行賬戶。

第十九條 加強現金管理。嚴格遵守國家關于現金管理的規定，如實反映現金庫存，不得白條抵現金，不得坐收坐支，嚴禁私設小金庫和賬外賬。

第二十條 加強財務人員管理。財務人員要嚴格執行會計法律法規，保證會計工作依法有序進行。加大會計事項的事前、事中監督，防止會計核算統管流于形式。

會計人員要定期對會計賬簿進行核對，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。會計人員應當熟悉相關法律、法規，具備必要的專業知識和專業技能，要有良好的職業道德和強烈的責任感，定期參加業務培訓，提高業務水平。

第二十一條 各部門、各單位會計人員的配備可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得監管稽核、會計檔案、保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。

第四章 收入管理

第二十二條 收入包括預算收入、經營收入、其他收入。預算收入為各單位經費的主要來源，按資金性質分為基本經費和業務專項經費。

基本經費是指保障單位正常工作運轉所需經費，包括人員經費、公用經費等。

專項經費是指具有專門用途的業務專項資金。

經營收入是指事業單位在專業業務活動之外開展非獨立核算的經營活動取得的收入。

其他收入是指預算撥款以外依法依規取得的各種收入，其他零星雜項收入等。

第二十三條 各單位的收入必須嚴格按照國家有關法規規定的范圍、標準和審批程序取得，并納入單位財務部門統一管理和核算，不得擅自擴大比例和提高標準。各項收入必須使用財政部門統一印制的收費票據，任何單位不得自制收費憑證收取費用。

第五章 支出管理

第二十四條 支出預算的編制包括基本支出預算和業務專項支出預算的編制。

基本支出預算是單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的基本支出計劃。

專項支出預算是單位為完成其特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的項目支出計劃。

第二十五條 基本支出預算的核定，依據省財政廳核定的定員、定額管理方法執行。

定員是指機構編制主管部門根據行政事業單位的性質、職能、業務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

定額是指根據行政事業單位機構正常運轉和日常工作任務的合理需要，結合財力的可能，對各項基本支出所規定的指標額度。

第二十六條 專項支出，應按預算編報要求填報項目申報文本及相關申報材料。計劃批準后，各預算單位在開展專項業務時，必須與承辦單位簽定合同，載明項目內容、金額、完成期限、付款方式、付款日期以及雙方的責任、義務等。

專項支出必須嚴格按有關規定的開支范圍與標準執行，各科目列支應遵循財政預算收支科目規定。

第二十七條 支出應按以下權限審批。

日常經費支付額度在2萬元（含2萬元）以下的，由規劃財 務處主要負責人審批，財務人員審核后支付，支付額度在2萬元以上5萬元（含5萬元）以下的，報分管財務的廳領導審批后支付，支付額度在5萬元以上的費用，由分管財務的廳領導簽署意見后報廳長審批。

項目任務書下達后，專項資金支付計劃在10萬元以下（含10萬元）的項目，由項目主要負責處室領導審核，報業務分管廳領導審批后實施；資金在10萬元以上20萬元以下的（含20萬元）項目，由項目主要負責處室領導審核、分管業務廳領導簽署意見，報財務分管廳領導審批后實施；資金在20萬元以上的項目，由項目主要負責處室領導審核、分管業務廳領導和分管財務的廳領導簽署意見，報廳長審批后實施。

同一項業務支出必須按審批規定程序一次性完成報銷批準手續，嚴禁將相應支出分次審批或分解支出。

第六章 結余管理

第二十八條 嚴格結余資金的管理使用。各單位要嚴格按照《青海省省級部門財政撥款結余資金管理辦法》規定，對結余資金統籌管理和使用，在申報下一業務專項預算時，主動統籌用于本單位重點業務專項支出。對累計結余資金規模較大的單位，財政將按照一定比例對結余資金部分進行統籌，作為該單位下一業務專項支出預算的資金來源。

第七章 決算編制管理

第二十九條 決算的編制必須符合法律、法規以及決算 編制要求，做到收支數額準確、內容完整、報送及時。

第三十條 廳規劃財務處在對各單位決算進行審核時，發現有違反法律、法規，不符合決算編制要求的，有權予以糾正。

第八章 附則

第三十一條 本規定未盡事宜，按照國家現行有關規定執行。第三十二條 本規定由廳規劃財務處負責解釋，廳屬事業單位參照執行。

第三十三條本規定自印發之日起施行。

第三篇：預算管理辦法

xxx經濟管理干部學院 預算管理暫行辦法

第一章

第一條

總則

為了強化預算的分配和監督職能，健全學院對預算的管理，加強宏觀調控，保障資金合理、有效使用，特制定本預算管理辦法。

第二條 學院實施統一預算管理，學院所屬各院、系、部門各類行政支出、固定資產采購、人員支出、項目支出均納入學院統一預算管理。

第三條 第四條 第五條 經院長辦公會批準的預算，非經規定程序，不得改變。本管理辦法中預算收入和支出以人民幣為計算單位。

本管理辦法共分 章 節，包括：總則、預算類別、預算管理組織機構、預算編制和審核、預算執行和管理、預算調整、預算監督和附則。

第二章

預算類別

第六條 薪酬福利預算和月度安排：由人力資源部根據學院各院、系和部門的編制情況統一制定。包括： 1.人員薪酬總量和月度安排。

2.人員個人稅金繳納總量和月度安排。3.人員各種福利預算總量和月度安排。

第七條 以項目目標利潤為核心的財務指標預算：指培訓學院、黨校分院、國際部等單位所開設的各類項目和各類教育的經營預算。包括： 1.銷售收入實現預算。

2.前期費用預算及資金需求安排。3.管理費用攤銷預算與資金需求安排。4.項目可實現利潤預算。5.人員成本預算與資金需求安排。第八條 固定資產購置預算及說明：指各單位內需要增置的固定資產類物資，包括名稱、用途、技術參數、需求時間、價格等。

第九條 部門管理費用預算及月度安排：指各單位內用于管理的費用支出和各月度的資金使用安排情況。

第十條 學院各類專項預算：指各類專款專用項目使用預算，由各專項主管部門負責編制。

第十一條 學院資金預算說明：由財務部根據各部門上報并經審批通過的各類預算，編制的學院總體預算和各月度的資金安排情況。包括： 1.資金需求預算及說明。2.月度資金需求預算及說明。3.月度資金安排預算及說明。

第三章

預算管理組織機構

第十二條 預算編制領導小組是學院預算草案的制定機構。負責各單位上報預算的審查和學院預算的編制工作。組成人員包括：分管各項工作的院級領導、財務部負責人及相關職能部門負責人。

第十三條 院長辦公會審查預算草案及預算執行情況的報告；批準預算和預算執行情況的報告；改變或撤消各單位關于預算、決算的不適當的建議；審查和批準預算的調整方案。

第十四條 各院級領導按照分工監督所分管工作預算的執行情況。

第四章

第十五條 預算編制時間：

1.預算編制時間：每年12月1日-12月31日為下一預算編制時間。2.月度預算編制時間：每月最后一周為下一月度預算編制時間。3.編制過程具體時間安排由預算編制領導小組統一制定。

第十六條 預算編制原則：

預算編制和審核 1.一致性原則：預算編制是實施以工作目標和項目目標利潤為導向的預算管理的重要環節，各單位要從學院總體利益出發，根據學院的計劃目標進行編制。

2.分級預算原則：各單位分別編制本單位預算，后由預算編制領導小組集體審核確定。

3.全面完整原則：各項預算必須全面、完整，力求涵蓋各類工作發生過程中涉及的所有經濟行為。

4.實事求是原則：預算編制要根據學院和各單位實際情況，要從實際出發，充分估計在實現過程中可能發生的變動因素，保證預算能切實可行，充分發揮其指導和控制作用。

第十七條 預算編制程序：

1.預算編制領導小組研究確定各單位預算編制時間，并下發通知。2.各單位按照預算編制領導小組要求，到財務部領取預算編制相關表格。3.各單位在規定時間內，按照要求填寫預算編制表格規定的內容，并在規定時間內將預算編制表交到財務部。

4.預算編制領導小組對各單位上報預算進行研究審核，在審核過程中應及時與各單位保持必要的溝通，了解情況。

5.預算編制領導小組將修改和審核后的預算編制提交院長辦公會審批。

第五章

預算執行和管理

第十八條 財務部負責全院預算執行的具體工作，各院、系和部門負責本單位所管轄經費預算的具體執行工作。主要任務是： 1.財務部負責制定各類支出的管理制度和辦法。

2.財務部負責督促各預算收入部門、各上繳款項部門完成預算收入任務； 3.財務部負責根據支出預算和各月用款計劃，合理調度、安排經費支出，監督檢查各部門、各單位管好用好預算資金，節約開支，提高效率； 4.財務部負責指導和監督各部門、各單位建立健全財務制度，按規定使用預算資金； 5.財務部要編報、匯總分期的預算收支執行數字，分析預算收支執行情況，定期向院領導匯報預算執行情況，并提出增收節支的建議。

第十九條 一切有預算收入上繳任務的單位，必須按規定的期限上繳學院財務部，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第二十條 財務部應嚴格按照預算進行支出管理，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的支出。

第二十一條 各用款單位應加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財務制度，嚴格按照預算規定的支出用途使用資金。不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準，不得擅自改變支出用途。

第二十二條 各單位依據規定權限做出的決定和規定的各種措施，凡涉及資金減收增支的，應在預算批準前提出并在預算中做出相應安排。在預算執行中一般不制定新的減收增支措施。

第二十三條 財務部負責對各單位的預算執行進行監督檢查，對各單位預算收支的情況和效果進行考核，并將結果及時通報院領導。

第二十四條 財務部每月向院長辦公會報告預算執行情況。匯報內容涉及：

1.預算收支月報，于每月終了后10日內匯報。

2.每月預算收支執行情況文字說明材料，于每月終了后10日內匯報。3.預算收支季報，于每季終了后15日內匯報。

4.每季預算收支執行情況的全面分析材料于季度終了后15日內匯報。5.決算的編報，按國家規定執行。

第六章

預算調整

第二十五條 學院原則上半年做一次預算調整，以豐補歉、以多補少。

第二十六條 如預算經費使用不夠，又確因工作需要增加預算，由各單位向預算編制領導小組報預算調整方案。其中應當列明調整原因、項目、數額、措施及有關說明。由預算編制領導小組討論是否增撥經費，報院長辦公會審批。

第二十七條 各單位的預算支出，必須按照院長辦公會批復的預算科目和數額執行，不得挪用；確需做出調整的，必須經院長辦公會批準。

第七章

預算監督 第二十八條 學院預算監督部門為財務部和綜合管理部審計室。

第二十九條 每年12月31日前，各單位將本年各類經費使用情況報財務部，財務部做好審核和存檔工作。

第三十條 各類經費的使用情況由財務部會同各相關職能部門審評，預算編制領導小組將根據審評意見制定下一年預算草案數。

第三十一條 由于各種原因導致工作任務未完成，專項經費有節余的，年末將收回劃撥經費。

第三十二條 各單位應當接受財務部門和審計部門有關預算的監督檢查，按照財務部門和審計部門的要求，如實提供有關預算資料，執行財務部門和審計部門提出的檢查意見。

第八章

附則

第三十三條 本預算管理辦法由財務部負責解釋。第三十四條 本預算管理辦法自發布之日起實行。

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第四篇：預算管理辦法

Xx事業單位預算管理制度

第一章 總 則

第一條 為了建立健全單位預算管理體制，強化預算的分配和監督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我單位各項事業的穩定發展，根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》等有關規定，結合我單位實際情況，特制定本制度。

第二條 單位預算是根據單位事業發展計劃和任務編制的綜合財務收支計劃，收入主要是財政撥款，支出為基本支出和項目支出。

第三條 預算每年編制一次。預算自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。

第二章 預算管理職權

第四條 我單位實行“統一領導、集中管理、權責結合”的預算管理體制。

第五條 單位財務是預算管理的職能部門，負責預算的組織和實施。具有下列職權：

（一）具體負責做好當年預算的編制工作；

（二）組織實施已經由主管部門審議、批準的預算；

（三）對預算執行過程實行全方位的控制、監督和會計核算；

（四）根據職能部門提出的預算調整申請，形成預算調整報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批；

（五）定期向單位負責人、單位辦公會匯報預算的執行情況。

第六條 各職能部門根據單位下達的經費指標，制定本 部門開支計劃，并組織實施。

第七條 專項經費由各歸口職能管理部門配合財務組織實施和管理。

第三章 預算編制

第八條 預算編制的依據

（一）《中華人民共和國預算法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》。

（二）主管部門的具體要求和單位事業發展規劃和任務。

第九條 預算編制的原則

（一）單位預算編制應遵循“量入為出、收支平衡、積極穩妥、統籌兼顧、保證重點、效益優先”的原則；預算編制按照“收支兩條線”的原則進行統籌規劃，全面反映單位財務收支總貌；

（二）收入預算的編制要堅持積極穩妥的原則，逐項核實各項收入，盡可能排除收入中的不確定因素；

（三）支出預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點的原則。首先保證經常性支出，然后根據單位財力安排建設性支出。在經常性支出中，必須先保證基本的人員經費開支和單位日常運轉經費，確保投入的日常經費滿足事業發展的需要；

（四）日常預算支出以各職能部門為預算單位，專項經費預算支出以項目為預算單位。

第十條 預算的編制方法

（一）預算編制前的準備工作

1、認真分析基期預算執行情況的分析工作，充分考慮計劃期的各種可變因素；

2、結合單位發展整體規劃、事業發展計劃，充分考慮計劃的資金供給狀況，做好計劃經費收支的預計和分析。

（二）收入預算編制

1、事業收入，主要是財政撥款，由財務科測算；

2、國有資產有償出租收入，根據往年實際出租面積執行。

3、其它收入，單位獲得的除上述各項收入以外的收入，包括利息收入及其它零星雜項收入；根據往年實際執行情況及預算業務活動測算；

（三）支出預算編制

事業支出是指單位開展各項體育事業發生支出，包括人員支出、對個人和家庭補助支出、日常公用支出、專項支出；

1、人員支出包括基本工資、績效工資、社會保障費按照單位人員編制計劃和工資標準測算；

2、對個人和家庭補助支出包括離退休人員支出、醫療費、住房補貼等；按照核定的人數及支出標準確定；

3、日常公用支出包括日常辦公費、水電費、維修費、公務接待費、工會經費、公務車運行維護費等；

第十一條 每年年底財務根據國家有關預算法規、政策及主管部門的部署和要求，在認真分析當年預算執行情況的基礎上，充分考慮預算的變化因素，結合本單位的發展規劃提出下預算編制的原則和要求，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第四章 預算的執行、控制與調整

第十二條 預算開始后，單位正式預算在未批復前，為保證單位工作的正常運行，財務可以先按上年同期的 預算支出數額安排支出，正式預算批復后，按正式預算執行。

第十三條 預算一經批準，即具有法律效力，不得隨意變更，單位及各科室都應自覺維護預算的嚴肅性和權威性。各責任科室負責人對本科室預算經費的使用和管理負全面責任，要積極采取措施嚴格控制各項支出。

第十四條 為強化預算控制，財務處對無計劃、無預算或超計劃、超預算的開支可不予受理。

第十五條 確需調整、追加的，由科室提出追加預算申請報財務，經財務審核、論證后，提出追加預算方案，提請主要負責人同意后，報主管部門審批。

第五章 決算

第十六條 每結束，應嚴格按照《會計法》和主管部門的要求辦理轉賬業務和年終決算，所有收支均納入決算。

第十七條 為了如實反映預算執行情況，保證年終決算數字的準確、完整，財務要認真做好年終清理工作。

（一）核對預算收支數字；

（二）清理本預算應收應付款項；

（三）清查財產物資；

（四）進行決算數字的對帳工作。第十八條

財務科根據上級主管部門的要求，準確、及時地編制年終決算，并綜合分析全年預算執行情況，撰寫財務分析報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第六章 附則

第十九條 本制度由財務科負責解釋。

第二十條 本辦法自2016年12月1日起執行。

第五篇：預算管理辦法

預算管理辦法

第一條 為了加強本單位全面預算管理工作，資金混亂管理風險，使經濟活動有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高單位整體經濟效益，結合本單位實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本單位經濟活動全過程。

第三條 預算管理是按照財政部門下達預算資金數開展經濟活動，以預算、控制、協調、考核為內容，對經濟活動全過程進行控制和管理，并對實現的業績進行考核與評價的內部控制管理過程。

第四條 預算管理如下：

（一）根據預算年初資金數，確定本內經濟活動并組織實施;

（二）明確本單位預算管理的職責和權限，發揮預算責任單位的職能作用;

（三）對單位經濟活動進行管理、控制、分析和監督;

（四）為考核評價單位經濟活動財務情況提供有效依據。

第五條 預算是按照預算管理要求，對單位整體經濟活動有效分配和運用的綜合表現形式。主要針對財務預算、采購預算。

（一）財務預算。主要反映單位現金收支、經濟活動成果、財務狀況有關的各項經濟指標，主要收支預算。

（二）采購預算反映采購業務活動過程預算支出。主要是資

本性支出預算。

第六條 財務人員負責對本單位預算的管理，主要職責如下：

（一）負責制定有關預算管理制度、政策和程序，制定預算管理的職責;

（二）對財政部門已批準的預算分解下達執行，編制本預算指標;

（三）協調、解決預算編制和執行中出現的問題。

（四）與各部門共同監督、檢查各項預算的執行情況，定期匯總預算執行情況的信息資料，提出預算的考核意見;

（五）收集、整理預算編制的各種資料，建立健全預算管理的各項基礎工作。

第七條 預算的編制程序如下：

（一）單位預算根據批復預算數編制指標。

（二）財務人員提供往年實際收支資料供參考。

（三）班子領導討論、審查、平衡預算，確定預算。

（四）批準后的預算下達財務部門嚴格執行。

第八條 采購預算編制程序如下：

（一）由財務人員根據相關人員采購申請，填寫政府集中采購申請；

（二）經主要領導研究審批后上報政府采購部門審批，（三）財務人員根據政府采購部門要求實施采購和結算。

第九條 財務人員按月上報預算完成情況。

第十條 預算執行分析，建立預算公開制度。

第十一條 為保證預算的嚴肅性，不得對已批復的預算隨意調整。在預算執行過程中，如因特殊情況，須對現行預算進行調整時，必須向財政部門提出書面預算修改申請，就預算調整內容和原因做出詳細說明。

第十二條 財務人員在結束上報全年預算情況，形成預算綜合報告。結束后，按財政部門要求將單位本決算報告上報財政部門。

第十三條 本制度未盡事宜，依照國家相關規定執行。