第一篇：重慶圖書館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

重慶圖書館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

彭澤明 牟元義 王寧遠(yuǎn)

圖書館是專門收集、整理、保存、傳播文獻(xiàn)并提供利用的科學(xué)、文化、教育和科研機(jī)構(gòu)，其發(fā)展程度如何，已成為一個(gè)國家或地區(qū)、城市文明化程度的重要標(biāo)志。改革開放30年來特別是重慶直轄以后，重慶各級(jí)各類圖書館得到較快發(fā)展，讀者到館量、文獻(xiàn)入藏量、外借總冊次等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)穩(wěn)步增加，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，更多的市民走進(jìn)圖書館，重慶市圖書館事業(yè)邁上了新的發(fā)展臺(tái)階。但要發(fā)揮更大作用，真正成為市民的第二起居室和終身教育的基地，還需假以時(shí)日。

一、重慶圖書館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）形成多層次、多類別的圖書館發(fā)展布局

2008年，全市共有公共圖書館43個(gè)，其中省級(jí)圖書館2個(gè)，區(qū)級(jí)圖書館20個(gè)，縣級(jí)圖書館21個(gè)；建筑面積達(dá)到14萬多平方米。僅2007年就有萬州、長壽等6個(gè)區(qū)縣圖書館新館建成，其中長壽區(qū)圖書館新館建筑面積達(dá)到9600平方米。此外，我市還有大專院校圖書館33個(gè)，中專學(xué)校圖書館16個(gè)，中小學(xué)校圖書館（室）3698個(gè)，工礦企業(yè)圖書館157個(gè)，還有若干街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室。

（二）以藏書量為重要標(biāo)志，圖書館的作用得到加強(qiáng)

近年來，隨著重慶經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政對(duì)圖書館的投入都有所增加，2006年全市公共圖書館財(cái)政撥款4022萬元，比2000年增加2531萬元，漲幅達(dá)到169％。購書經(jīng)費(fèi)是圖書館業(yè)務(wù)建設(shè)中至關(guān)重要的指標(biāo)，近年來購書經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長充分證明了重慶各級(jí)財(cái)政對(duì)圖書館的投入力度。2007年，重慶僅公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)便達(dá)1350萬元，是2002年306萬元的4.4倍。

通過這幾年持續(xù)不斷地投入,到2007年，重慶公共圖書館總藏書量達(dá)到858萬冊，較2002年678萬冊增長了近200萬冊；流通人次達(dá)到483萬人次，外借冊次達(dá)554萬冊次，購書經(jīng)費(fèi)1350萬元，新購書46萬冊（件）。

（三）區(qū)縣圖書館基本業(yè)務(wù)開展情況

區(qū)縣圖書館直接面向基層群眾，其作用發(fā)揮如何，直接影響圖書館對(duì)群眾的吸引力和服務(wù)力。近年來，通過免費(fèi)開放、加強(qiáng)指導(dǎo)等工作措施，著力提升區(qū)縣圖書館的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，取得了明顯成效。2007年，全市區(qū)縣圖書館總藏量達(dá)到543萬冊，其中區(qū)級(jí)館為423.9萬冊，縣級(jí)館為119.1萬冊，新購藏量、流通人次、書刊外借人次、舉辦活動(dòng)分別比上年增長65.1％、24.6％、22.3％、24.1％。

（四）古籍保護(hù)工作取得初步成效

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)?2007?6號(hào)）精神，重慶組織全市圖書館認(rèn)真開展這項(xiàng)工作，下發(fā)了《重慶市古籍保護(hù)工作方案》。2007年12月，重慶市古籍保護(hù)中心正式揭牌，2008年正式啟動(dòng)了全市古籍普查工作。2008年3月，我市有19種古籍入選首批《全國珍貴古籍名錄》，其中重慶圖書館16種，北碚?qǐng)D書館2種，西南大學(xué)圖書館1種，重慶圖書館入選首批51家全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。2008年10月，已啟動(dòng)第二批《國家珍貴古籍名錄》的申報(bào)工作。

二、重慶圖書館：重慶圖書館業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志

重慶圖書館建于1947年，其前身是為紀(jì)念美國總統(tǒng)羅斯福對(duì)中國抗日戰(zhàn)爭的貢獻(xiàn)而設(shè)立的國立羅斯福圖書館，是當(dāng)時(shí)中國僅有的5個(gè)國立圖書館之一。新中國成立之后，先后更名為國立西南人民圖書館、重慶市圖書館，最后于1987年定名重慶圖書館。2007年6月，重慶圖書館新館建成，在重慶圖書館業(yè)發(fā)展中具有劃時(shí)代的重要意義。即使在全國同行業(yè)比較，重慶圖書館也具有如下鮮明特點(diǎn)。

（一）歷史悠久，地位突出

重慶圖書館歷經(jīng)60多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為中國大型綜合性的公共圖書館，是重慶市主要的文獻(xiàn)信息收集交流和服務(wù)中心，也是

重慶對(duì)外文化交流的窗口，并已形成在國內(nèi)外都很有影響的三大館藏特色。一是民國時(shí)期出版物。現(xiàn)有民國時(shí)期出版物76611種、177621冊。由于重慶為二戰(zhàn)時(shí)期中國的戰(zhàn)時(shí)陪都，因此“國立羅斯福圖書館”在成立之初，就確定了重點(diǎn)收集各類抗戰(zhàn)圖書和報(bào)刊，使該館成為中國二戰(zhàn)圖書、報(bào)刊收集最全、最完整的圖書館。二是古籍線裝書。重慶圖書館收藏有宋代以來的古籍線裝書532342冊，其中收入《全國善本書總目》的就有3707種，55632冊，內(nèi)有孤本和稀見本424種。如前所述，2008年3月，重慶圖書館入選由國務(wù)院頒布的首批全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位，并有16種珍貴古籍載入首批《國家珍貴古籍名錄》。三是聯(lián)合國資料。“國立羅斯福圖書館”成立之后即被聯(lián)合國指定為其資料寄存館，一直未曾間斷，是中國兩個(gè)最早的聯(lián)合國文獻(xiàn)寄存館之一。重慶圖書館現(xiàn)有聯(lián)合國資料20余萬冊（件）。

（二）設(shè)施一流，功能齊全

鑒于重慶圖書館的重要地位，2003年7月，我市決定重建重慶圖書館，并被列為重慶市“十五”期間十大文化設(shè)施項(xiàng)目之一。重慶圖書館新館由美國PEA公司設(shè)計(jì)，建設(shè)總投資3億元人民幣，位于沙坪壩區(qū)鳳天大道，總用地面積33803平方米，設(shè)計(jì)藏書量600萬冊，總建筑面積50381平方米。通過近5年的努力，重慶圖書館新館于2007年6月建成開放。新建成的重慶圖書館采用EX-libris 公司的

Aleph505進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，擁有先進(jìn)的文獻(xiàn)縮微制作、閱讀設(shè)備，可通過網(wǎng)站提供數(shù)字文獻(xiàn)的免費(fèi)查閱服務(wù)，并已將重慶地區(qū)的報(bào)紙、部分館藏珍貴古籍制作成縮微膠卷，館藏民國文獻(xiàn)數(shù)字化項(xiàng)目已掃描加工2000萬頁書刊資料，向讀者提供查閱服務(wù)。目前新館擁有館藏300余萬冊，閱覽座位3000個(gè)，信息點(diǎn)1500個(gè)，共有對(duì)外接待讀者的閱覽室16個(gè)，已發(fā)展成為一座集現(xiàn)代信息、情報(bào)收集、書刊借閱、電子媒體閱覽、學(xué)術(shù)交流、休閑娛樂、旅游觀光等多項(xiàng)功能的新型圖書館，是我國西部最大的公共圖書館。

（三）資源豐富，服務(wù)領(lǐng)先

一是文獻(xiàn)資源豐富。重慶圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)注重雙重功能，即藏與用的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)還注重紙質(zhì)圖書、紙質(zhì)報(bào)刊和電子資源采購比例的平衡。2008年全年采購經(jīng)費(fèi)中，用于圖書的經(jīng)費(fèi)約310萬元，占62％，用于報(bào)刊的經(jīng)費(fèi)92萬元，占18.4％，用于電子資源的經(jīng)費(fèi)約83萬元，占16.6％，購買其他文獻(xiàn)資源約15萬，占3％。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重慶圖書館充分體現(xiàn)“讀者第一、服務(wù)至上”的辦館理念，將公共圖書館精神深入每個(gè)工作細(xì)節(jié)之中。截至目前，共辦理讀者證5萬個(gè)，開放時(shí)間也由過去的每天8小時(shí)延長為10小時(shí)，全天候開放。2007年9月至2008年9月，到館讀者閱覽書刊6116367冊次，比2006年度（2007年上半年閉館）同比增加4908077冊次，增長406％。

到館外借書刊人次238096人次，比2006年度增加179651人次，增長307％。書刊外借冊次738052冊次，比2006年增加560807冊次，增長316％。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。會(huì)展培訓(xùn)是重慶圖書館新館開館之后重點(diǎn)拓展的服務(wù)領(lǐng)域。2008年1月至9月共舉行了面向讀者的公益講座49場，參與人數(shù)達(dá)16000人次，承辦各類會(huì)議和展覽56次。2008年10月，重慶圖書館還承辦了2008中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)，共有近800人參加了本次會(huì)議。國際圖聯(lián)主席克勞迪婭〃盧克斯女士、美國圖書館協(xié)會(huì)國際聯(lián)絡(luò)部主任邁克爾〃道林、美國華人圖書館員協(xié)會(huì)主席張沙麗專程來渝參加本次年會(huì)。

三、重慶市少年兒童圖書館：發(fā)展與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的典范 重慶市少年兒童圖書館于1964年6月1日建成開放，為我國最早建立的少年兒童圖書館之一，是西南地區(qū)唯一獨(dú)立建制的省（直轄市）級(jí)少年兒童圖書館。近年來，重慶市少年兒童圖書館立足弘揚(yáng)先進(jìn)文化、強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，抓發(fā)展，抓服務(wù)，已成為全市少年兒童的文獻(xiàn)收藏中心和課外閱讀活動(dòng)中心；少年兒童工作者學(xué)習(xí)交流和文獻(xiàn)信息檢索中心；少圖工作者學(xué)術(shù)研究和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)中心，由國家文化部頒發(fā)為二級(jí)圖書館，被重慶市委、市政府府命名為重慶市青少年教育基地。

（一）完善服務(wù)陣地，提升服務(wù)能力

2008年6月1日，重慶市少年兒童圖書館搬遷到渝中區(qū)兩路口原重慶圖書館舊址。新館占地11畝，建筑面積8133平方米，由閱覽大樓、科技大樓（羅斯福圖書館）及培訓(xùn)樓組成，設(shè)有借閱合一的連環(huán)畫借閱廳、綜合書借閱廳、文學(xué)書借閱廳、聲像資料借閱廳和報(bào)刊閱覽廳，針對(duì)不同年齡段的讀者設(shè)立了讀者俱樂部和幼兒之家。同時(shí)，作為全國信息資源共享工程重慶市分中心少兒部，館內(nèi)還專門辟有近百臺(tái)電腦的電子閱覽室，供少年兒童檢索信息文獻(xiàn)和閱覽電子圖書。另外，館里還專門設(shè)立了自學(xué)室、參考查詢及心理輔導(dǎo)室，為未成年人提供服務(wù)。目前，館內(nèi)藏書43萬余冊，有閱覽座席400個(gè)，近年來年均服務(wù)讀者近80萬人次，借閱圖書150萬冊次。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)領(lǐng)域

重慶市少年兒童圖書館以未成年人的健康成長為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)“讀者第一、服務(wù)至上，以人為本、以書育人”的服務(wù)宗旨，服務(wù)的方式、服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。一是堅(jiān)持陣地服務(wù)與送書下鄉(xiāng)等活動(dòng)相結(jié)合，常年為偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子們送書，開展各類讀書送書活動(dòng)。二是積極參與全國文化信息資源共享工程少兒文化網(wǎng)站的建設(shè)，積極提供電子文獻(xiàn)閱覽查詢、特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)與遠(yuǎn)程網(wǎng)上服務(wù)。三是積極組織地區(qū)間少年兒童圖書館交流、協(xié)作及學(xué)術(shù)研究，參與了

海峽兩岸少年兒童圖書館的學(xué)術(shù)交流。四是加強(qiáng)對(duì)重慶少年兒童圖書館工作的指導(dǎo)和服務(wù)，在重慶全市設(shè)立了圖書流通站點(diǎn)40余個(gè)和3個(gè)分館，指導(dǎo)每個(gè)區(qū)縣公共圖書館和中小學(xué)建立了少兒圖書閱覽室。

（三）創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，打造服務(wù)品牌

重慶市少年兒童圖書館始終堅(jiān)持辦館初衷，不斷創(chuàng)新服務(wù)少年兒童的工作方式。尤其是2008年，結(jié)合重要時(shí)段，針對(duì)不同區(qū)域，在全市少年兒童中開展了三大讀書活動(dòng)。一是舉辦了重慶市少年兒童“知識(shí)與人生同在、激情與夢想共飛”迎北京奧運(yùn)系列活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容包括讀書征文比賽、讀書演講比賽、讀書知識(shí)競賽、現(xiàn)場書畫比賽等。二是“同在一片藍(lán)天下”讀書系列活動(dòng)，是我館關(guān)注未成年人的特殊群體而開展的活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)民工子女、智障兒童等到館參觀，并提供免費(fèi)辦理借書證、免費(fèi)上網(wǎng)、免費(fèi)課外輔導(dǎo)和免費(fèi)心理測評(píng)等服務(wù)。三是“少年兒童愛心圖書接力服務(wù)”讀書活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的文化扶持，通過接力交換的形式，在三峽庫區(qū)的長壽、涪陵、忠縣和少數(shù)民族地區(qū)的石柱、酉陽等區(qū)縣（自治縣）開展了愛心圖書接力服務(wù)活動(dòng)。其中“少年兒童愛心圖書接力服務(wù)”讀書活動(dòng)在全國造成巨大反響，被文化部授予首屆“群星獎(jiǎng)服務(wù)獎(jiǎng)”，已成為重慶少兒讀書活動(dòng)的重要品牌。據(jù)此形成的經(jīng)驗(yàn)交流文章《重慶基層圖書館“接力”之后》在《中國文化報(bào)》頭版頭條刊發(fā)。

四、重慶圖書館業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）各地圖書館業(yè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了整體發(fā)展水平一是定級(jí)規(guī)格總體偏低。2004年，國家對(duì)公共圖書館進(jìn)行了等級(jí)評(píng)估，重慶國家一級(jí)圖書館2個(gè)，僅占重慶公共圖書館總量的4.6％；國家二級(jí)6個(gè)，占1

39％；國家三級(jí)6個(gè)，占13.9％。與四川、上海等地相比，數(shù)量太少。

二是設(shè)施設(shè)備配備不平衡。重慶市41個(gè)區(qū)縣公共圖書館，在區(qū)級(jí)館中，建筑面積最高的為9600平方米，而最低的只有1000平方米；在縣級(jí)館中，最高的有5069平方米，而最低的只有432平方米。在區(qū)級(jí)館中，計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)最多的有136臺(tái)，而最少只有2臺(tái)；在縣級(jí)館中，最多的有90臺(tái)，最少為0臺(tái)。就互聯(lián)網(wǎng)帶寬來看，區(qū)級(jí)館中，最高的為200兆接入，最低僅有2兆；縣級(jí)館中，最高的為100兆接入，最低的沒有接入互聯(lián)網(wǎng)。

（二）財(cái)政投入相對(duì)不足，影響了圖書館功能的發(fā)揮

目前，財(cái)政對(duì)圖書館業(yè)發(fā)展的投入與發(fā)展需要的差距依然較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大讀者對(duì)新書的需求，也不利于文獻(xiàn)的保存和傳承。

首先，同全國比較，與直轄市的身份不符。以2005、2006年為例，連續(xù)兩年重慶對(duì)圖書館的財(cái)政投入在直轄市中都是最低的，也低于四

川等省。

其次，同西部比較，與建設(shè)西部文化高地的目標(biāo)不符。以2006年為例。重慶地市級(jí)圖書館平均購書費(fèi)在西部9省區(qū)也僅排第7位，僅高于青海、新疆。

第三，在對(duì)省級(jí)圖書館的投入上，差距也十分明顯。仍以購書經(jīng)費(fèi)為例，重慶圖書館是重慶市的中心圖書館，也是西部的藏書中心之一。2008年，購書經(jīng)費(fèi)只有500萬元，與近鄰的四川、陜西比，不占優(yōu)勢；與北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距很大。

第四，投入也不均衡。41個(gè)區(qū)縣圖書館，2008年財(cái)政投入?yún)^(qū)級(jí)館中最高達(dá)324萬元，最低的僅有20萬元；縣級(jí)館中，最高的為66萬元，最低的僅有1.5萬元。

（三）信息化程度不高，不能充分利用和發(fā)揮圖書館的現(xiàn)代化功能

截至2008年，在重慶的區(qū)縣公共圖書館中，館舍面積達(dá)到5000平方米以上的只有5個(gè)，占區(qū)縣公共圖書館總數(shù)的12.1％，而2000平方米以下的有14個(gè)，占總數(shù)的34.1％。在公共圖書館評(píng)估中，館舍面積的落后是制約各地圖書館發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代化建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)帶寬、計(jì)算機(jī)數(shù)量、自建數(shù)據(jù)庫總量等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也不樂觀。有4個(gè)區(qū)縣圖書館計(jì)算機(jī)數(shù)量為0，擁有10臺(tái)以下計(jì)算機(jī)的圖書館有17

個(gè)，占總數(shù)的41.5％，未開通互聯(lián)網(wǎng)的圖書館有17個(gè)，占總數(shù)的41.5％。圖書館作為一個(gè)地區(qū)的信息中心，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的接入應(yīng)為基本配置，以上數(shù)據(jù)說明，重慶市的區(qū)縣圖書館既有發(fā)展不平衡的一面，也有在現(xiàn)代化建設(shè)方面相當(dāng)落后的一面。

五、重慶圖書館業(yè)發(fā)展的趨勢及建議

趨勢之一：計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，是今后圖書館的必然趨勢。加快圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)，是今后圖書館業(yè)發(fā)展的必然方向。重慶圖書館業(yè)要加快發(fā)展，必須加大對(duì)現(xiàn)代化設(shè)備的投入，重視引進(jìn)相關(guān)人才。現(xiàn)代化設(shè)備的投入，特別是數(shù)據(jù)庫的建立和完善，可以在一定程度上迅速縮短各個(gè)圖書館之間的差距，同時(shí)也會(huì)使圖書館的服務(wù)效率得到極大的提高。

趨勢之二：資源的共建共享是圖書館的發(fā)展趨勢。北京、上海、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館已經(jīng)開始在全城范圍內(nèi)實(shí)行通借通還，國外非常流行的總分館制也在上海地區(qū)得以實(shí)踐，但無論哪種方式，圖書館最終都將走向資源的共建共享，這也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在圖書館領(lǐng)域發(fā)展的重要成果之一。資源的共建共享可以讓以上提到的重慶市圖書館業(yè)發(fā)展極不平衡的狀況得到有效的改善，使廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)的人民群眾共享信息化技術(shù)的成果。建議重慶圖書館充分發(fā)揮中心

圖書館的作用，肩負(fù)起整合資源并有效開展共建共享的重任，要利用強(qiáng)大的人才優(yōu)勢和計(jì)算機(jī)設(shè)備優(yōu)勢，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)圖書館的合作，加強(qiáng)與高校、科研單位圖書館的合作，在共享資源的同時(shí)，促進(jìn)與區(qū)縣圖書館的溝通和聯(lián)系，從而在更大范圍內(nèi)達(dá)到資源的共建共享。

趨勢之三：圖書館業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)功能的拓展是新形勢下現(xiàn)代化圖書館的表現(xiàn)之一。培訓(xùn)、會(huì)議、展覽、學(xué)術(shù)報(bào)告、公益講座、讀者活動(dòng)等都是圖書館拓展服務(wù)領(lǐng)域的有效方式和途徑。今后的圖書館除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之外，新興的服務(wù)方式和服務(wù)手段將吸引更多的讀者來到圖書館、利用圖書館，從而與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成有益的互補(bǔ)。重慶的各級(jí)圖書館，必須高度重視圖書館服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域的拓展。尤其是重慶圖書館，應(yīng)該與部分區(qū)縣公共圖書館在講座、展覽、讀者活動(dòng)等方面加強(qiáng)合作，形成有效的聯(lián)合體，形成以上資源的有效整合和協(xié)調(diào)，減少相互間不必要的競爭，從而使各個(gè)圖書館的新增服務(wù)方式既相互補(bǔ)充，又相互促進(jìn)，推動(dòng)重慶圖書館業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：重慶蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

www.tmdps.cn 重慶蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

一、重慶蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題重慶是全國主要蠶繭生產(chǎn)省市之一，全市共有個(gè)區(qū)縣栽桑養(yǎng)蠶，主要分布在渝西、庫區(qū)、渝東南三大蠶業(yè)帶，養(yǎng)蠶農(nóng)戶萬戶，投產(chǎn)桑樹萬畝，年生產(chǎn)蠶繭約萬噸，蠶農(nóng)總收入億元左右，其中售繭收入億元，資源綜合利用收入億元左右。

近年來，重慶蠶業(yè)發(fā)展遇到了較大的困難。一是蠶絲資源利用率極低。資料顯示，每畝桑園所產(chǎn)生的干物質(zhì)成分，桑枝條占、蠶沙、蠶蛹、蠶絲、其它。因此，傳統(tǒng)單一的以收獲蠶絲為目的的蠶絲業(yè)，其資源的利用率僅，桑枝條、蠶沙、蠶蛹資源都未能充分利用，資源利用率極低。

二是蠶桑的畝桑經(jīng)濟(jì)效益不高。近年，全市蠶桑畝桑經(jīng)濟(jì)效益不到元，與江蘇、浙江、廣西元左右相比，差距明顯。

三是蠶桑比較效益不斷下降。據(jù)市物價(jià)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，年，三年平均每畝蠶桑的價(jià)值是油菜的倍，生豬的倍，烤煙的倍；而年，每畝蠶桑的價(jià)值只有油菜的倍，蠶業(yè)生產(chǎn)比較效益明顯下降，其比較效益已不及生豬和烤煙，不少蠶農(nóng)已喪失栽桑養(yǎng)蠶積極性。

四是售繭收入未成為蠶農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來源。養(yǎng)蠶零星分散，專業(yè)

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www.tmdps.cn 化、集約化程度不高是我市蠶桑生產(chǎn)的主要問題之一。全市蠶農(nóng)戶均有桑園畝，戶均養(yǎng)蠶張，戶均售繭收入元左右，大部分蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入占家庭收入中的比例不足，純粹作為一種副業(yè)，隨時(shí)可以放棄，加大投入和擴(kuò)大規(guī)模的積極性不高。

五是農(nóng)村勞動(dòng)力資源緊缺。全市有農(nóng)業(yè)人口萬人，其中勞動(dòng)力約萬人，勞動(dòng)力中有萬左右外出打工，在家的勞動(dòng)力萬人左右。蠶桑生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從事蠶業(yè)生產(chǎn)的是“”部隊(duì)，即婦女、兒童、老人。絕大多數(shù)青壯年外出打工，永川區(qū)金龍鎮(zhèn)燃燈村總戶數(shù)戶，外出打工人均為歲。其中養(yǎng)蠶戶數(shù)戶，人數(shù)歲的占；婦女占，男勞力占面對(duì)以上困難和問題，作為主管繭絲綢的重慶市外經(jīng)貿(mào)委從三方面著手穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)，確保蠶農(nóng)增收，取得了明顯效果。一是政策引導(dǎo)，組織實(shí)施“東桑西移”、“十百千萬”優(yōu)質(zhì)蠶繭工程，在全國率先實(shí)行桑蠶保險(xiǎn)試點(diǎn)資助等，提高養(yǎng)蠶的標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化水平，減少養(yǎng)蠶農(nóng)戶的后顧之憂；二是抓蠶桑品種的改良、實(shí)用技術(shù)的推廣，提高蠶繭的單產(chǎn)和質(zhì)量，提高效益；三是開展蠶絲資源綜合利用示范推廣工作，挖掘潛力，提高畝桑效益。本文重點(diǎn)調(diào)研了重慶市在蠶絲資源綜合利用方面取得的主要成效。

二、重慶蠶絲資源綜合利用情況重慶市在蠶絲資源綜合利用推廣實(shí)施過程中，不斷探索，不斷總結(jié)，形成了以下幾種較成熟的模式：

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（一）桑園套種模式重慶冬季氣候溫暖，冬季可在中干桑園中種植榨菜、洋芋、蔬菜、豆類和畜禽飼料，可以充分利用土地資源，平均每畝桑園可提高產(chǎn)值元左右。目前全市有近萬畝桑園進(jìn)行了間作，占全市的左右。其中涪陵區(qū)萬畝桑樹近以上的桑園間作有榨菜，畝桑園可生產(chǎn)榨菜頭約公斤，按公斤計(jì)算，畝桑可收入年云陽縣農(nóng)民高德輝承包密植桑園畝，在桑園中試種了生姜畝，生產(chǎn)子姜多公斤，收入多元，秋季在桑園里面間種了白蘿卜畝，生產(chǎn)了白蘿卜多元。

永川區(qū)、石柱縣等地蠶農(nóng)在桑園內(nèi)間作牧草飼養(yǎng)兔子，從月到翌年月可在桑園種黑麥草，播種天后即可開始割草，以后每天割一次；在近半年的“冬閑期”里，鮮草畝產(chǎn)量高達(dá)公斤左右，可養(yǎng)兔只，增加收入元。目前石柱縣已達(dá)到年產(chǎn)兔子萬只，銷售額達(dá)萬元的規(guī)模。

（二）桑園飼養(yǎng)家禽模式重慶市川投絲綢有限公司在榮昌縣租賃土地多畝，開發(fā)桑園養(yǎng)殖土雞土鴨項(xiàng)目，目前已開發(fā)桑園余畝。每畝搭建養(yǎng)雞大棚個(gè)，養(yǎng)雞只，桑園放養(yǎng)天左右就出欄，每年可放養(yǎng)季，每公斤活雞批發(fā)價(jià)格約元，每只雞可以獲利元，每畝桑園養(yǎng)雞純收益可達(dá)到元。桑園雞肉質(zhì)鮮嫩，產(chǎn)品供不應(yīng)求，該公司正在以提供雞苗、防疫技術(shù)服務(wù)、包銷產(chǎn)品的公司農(nóng)戶模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶飼養(yǎng)桑園雞。

梁平縣養(yǎng)蠶戶以土地流轉(zhuǎn)方式承包只，飼養(yǎng)周期約天，每公斤活雞售價(jià)約元，每只雞可獲利元，每年放養(yǎng)次。每畝桑園養(yǎng)蠶純收益約

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www.tmdps.cn 元，養(yǎng)雞純收入元，每畝桑園每年產(chǎn)值超過元，純收入達(dá)到元，養(yǎng)蠶戶全年純收入約年采用這種模式的農(nóng)戶有多戶，年將發(fā)展到近百戶。

（三）蠶沙沼氣、養(yǎng)魚模式永川區(qū)通過政府補(bǔ)貼方式幫助蠶農(nóng)修建沼氣池，利用蠶沙生產(chǎn)沼氣，改善了養(yǎng)蠶環(huán)境，保證了蠶種的安全。利用蠶沙和養(yǎng)蠶剩余的殘葉在稻田中飼養(yǎng)龍蝦，一張蠶寶寶產(chǎn)出的蠶沙和廢桑葉可供一畝水田飼養(yǎng)小龍蝦食用，每年每畝水田可養(yǎng)殖小龍蝦公斤，市場批發(fā)價(jià)格約公斤，畝收入元，且水稻不用施用化肥，產(chǎn)量還有所增加。

（四）桑枝食用菌模式重慶冬季氣候溫暖、潮濕，每年月蠶區(qū)的勞力、蠶房等都處于閑置狀態(tài)，而這段時(shí)間正好是平菇、香菇、木耳等多種食用菌的最適宜出菇季節(jié)。利用冬季閑置的蠶房、勞力和廢棄的桑枝條、蠶沙生產(chǎn)食用菌，重慶市中干桑園每畝可夏伐桑枝條公斤，生產(chǎn)食用菌包袋，每袋食用菌產(chǎn)值達(dá)到元，每畝桑枝條種菇產(chǎn)值可達(dá)到元以上，廢菌糠可以作為有機(jī)肥用于桑園施肥，形成“桑葉養(yǎng)蠶、桑枝種菌、菌糠肥桑”的循環(huán)模式。永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)蠶農(nóng)謝家安，全家人，有個(gè)勞力，年依靠養(yǎng)蠶和種植桑枝食用菌，年收入達(dá)到元，取得了人平收入元的好效益。

（五）桑－果－游的模式建立桑基魚塘，種植一定規(guī)模果桑，吸引游客采收、購買鮮果，品嘗鮮榨桑椹汁，無法鮮食的桑葚還可以泡

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www.tmdps.cn 制桑果酒。這種模式可以獲利非常好的收益。萬州區(qū)甘寧蠶種場從年開始引種果桑，已建果桑示范園畝，桑葉用于養(yǎng)桑，桑果用于鮮銷或加工生產(chǎn)桑果酒，鮮果已進(jìn)入萬州城區(qū)超市銷售。每畝可產(chǎn)桑果公斤，市場批發(fā)價(jià)每公斤元，如果管護(hù)良好，畝桑效益可達(dá)元。該場年采摘鮮果公斤，收入萬元。同時(shí)利用當(dāng)?shù)厍帻埰倨俨嫉穆糜尉包c(diǎn)推出采果活動(dòng)，讓市民走進(jìn)生態(tài)桑園，體驗(yàn)采摘桑果，品嘗桑果、享受生活、回歸自然的樂趣，初步形成了桑－果－游的模式。

三、重慶推廣蠶絲資源綜合利用的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）政策引導(dǎo)，項(xiàng)目帶年繭絲行業(yè)不景氣的情況下，重慶市繭絲辦就如何振興重慶絲綢產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行了大量的調(diào)研、宣傳工作，目前蠶業(yè)管理部門、科研單位、企業(yè)、甚至許多蠶農(nóng)都認(rèn)識(shí)到蠶業(yè)資源綜合利用是當(dāng)前增加每畝桑園產(chǎn)值，提高蠶業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效的最為有效的途徑，對(duì)蠶絲資源綜合利用的研發(fā)和推廣工作具有很高的積極性。

年重慶市外經(jīng)貿(mào)委擠出多萬元專項(xiàng)資金，開展蠶絲資源綜合利用的研發(fā)、示范推廣工作。相關(guān)示范區(qū)縣也配套萬資金重點(diǎn)進(jìn)行支持。重慶市科委即將啟動(dòng)的萬蠶桑重大科技專項(xiàng)也將蠶絲資源綜合利用的研發(fā)和推廣列為項(xiàng)目主要內(nèi)容之一進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（二）企業(yè)為主，樣板示范蠶絲資源綜合利用目前存在的重要問題之一就是產(chǎn)品多，商品少，不能形成產(chǎn)業(yè)化。在當(dāng)前情況下，依靠

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www.tmdps.cn 政府的大量資金來建立、扶持蠶業(yè)資源綜合利用一類的小型企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。重慶市在蠶絲資源綜合利用方面，首先明確以企業(yè)為主體，運(yùn)用市場機(jī)制來組織蠶業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，涌現(xiàn)出了幾個(gè)成功地以蠶絲資源綜合利用為核心的專業(yè)戶。榮昌縣引進(jìn)川投絲綢有限公司投資，利用仁義鎮(zhèn)萬畝蠶桑基地，采取“公司農(nóng)戶”運(yùn)作模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在蠶桑基地養(yǎng)殖桑園雞，公司負(fù)責(zé)提供雞苗、防疫、回收工作，目前生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到萬余只。潼南縣明宇絹紡有限公司在太安鎮(zhèn)購地畝，投資萬元，建設(shè)了平方米標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用菌培育廠房，利用桑枝作為培育基培育玉皇菇、杏孢菇、秀針菇等高級(jí)食用菌類。

年試生產(chǎn)各類菇約噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元。該公司還流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地畝，建設(shè)密植桑園，再請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打工。潼南縣太安鎮(zhèn)土地出租的多農(nóng)民，全年人均收入達(dá)是原來收入的近倍。同時(shí)，按照公斤的價(jià)格向蠶農(nóng)收購鮮桑枝萬噸，使周邊蠶農(nóng)增收萬元。云陽縣的重慶市峻西實(shí)業(yè)有限公司返租農(nóng)民土地畝，每畝租金元，再免費(fèi)將桑園提供給蠶農(nóng)養(yǎng)蠶、桑園間作生姜，養(yǎng)桑園雞。蠶農(nóng)就有了銷售鮮繭、生姜、桑園雞、土地出租等三份收入來源，平均每畝桑園效益達(dá)元，平均受益農(nóng)戶戶，是單純養(yǎng)蠶收入的以小型企業(yè)、專業(yè)戶為主體建立的蠶絲資源綜合利用體系，都具有其各自的核心競爭力，而且其市場優(yōu)勢、成本優(yōu)勢也較突出，可以成為蠶絲資源綜合利用的主力軍。

（三）鎖定重點(diǎn)，蠶農(nóng)增收為主利用桑葉、桑椹、蠶沙、蠶蛾，www.tmdps.cn

www.tmdps.cn 目前已開發(fā)出來的產(chǎn)品有很多，但許多產(chǎn)品由于市場容量小或與同質(zhì)性產(chǎn)品相比成本較高等原因，不能商品化或大規(guī)模生產(chǎn)。重慶市蠶絲資源綜合利用，結(jié)合地方特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展桑園雞、桑枝食用菌、蠶沙沼氣，積極推廣桑園間作套種模式。這類模式一是能大量消耗蠶桑資源，使廣大蠶農(nóng)受益，有利于蠶農(nóng)增收，二是開發(fā)出來的產(chǎn)品市場容量大，商品化程度高，可以大規(guī)模推廣。三是投資規(guī)模可大可小，生產(chǎn)過程不復(fù)雜，小型企業(yè)和個(gè)體戶都可以組織生產(chǎn)。

四、重慶蠶絲資源綜合利用存在的問題及建議

（一）重慶蠶絲資源綜合利用仍然處于起步階段在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)重慶市蠶絲資源綜合利用亮點(diǎn)突出，具有一定的示范作用。但是，這些示范點(diǎn)主要是由各級(jí)政府部門扶持起來的企業(yè)和專業(yè)戶，除涪陵桑園種植榨菜模式外，在其他區(qū)縣或其他綜合利用模式覆蓋率不高，絕大部分蠶農(nóng)并沒有從中受益。要真正解決千家萬戶蠶農(nóng)在生產(chǎn)過程中的桑枝條、蠶沙、過剩桑葉、桑園土地間作套種問題，提高蠶業(yè)資源綜合利用的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)廣大蠶農(nóng)增收的目標(biāo)，還有大量的研究、總結(jié)、推廣工作需要去做，這也是目前重慶市穩(wěn)定蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的最有效措施和急需解決的問題。

（二）重慶蠶絲資源綜合利用領(lǐng)域有待拓展，產(chǎn)品附加值有待提高重慶蠶絲資源綜合利用目前僅限于種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域，提高桑園土地使用效率方面，在過剩桑葉、蠶蛹、桑果的深加工方面基本處于空白

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www.tmdps.cn 狀態(tài)。發(fā)揮重慶高校及研究院所的科研資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)蠶絲資源綜合利用實(shí)用技術(shù)的研究、開發(fā)工作，積極引進(jìn)深加工企業(yè)進(jìn)行相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化是及待解決的問題。

（三）重慶蠶絲資源綜合利用各種模式有待總結(jié)、完善如何將專業(yè)戶成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，是重慶蠶絲資源綜合利用的核心問題之一。蠶絲資源綜合利用模式有的需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，有的需要大量的固定資產(chǎn)投入，讓大部分蠶農(nóng)能夠開展蠶絲資源綜合利用是我們的目標(biāo)，但讓大部分蠶農(nóng)掌握其中的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行大量的固定資產(chǎn)投入是不現(xiàn)實(shí)的。因此，需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，尋找適合本地實(shí)施蠶絲資源綜合利用的最佳模式；需要總結(jié)、解決蠶絲資源綜合利用生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程；需要研究如何以最有效的生產(chǎn)組織方式，將科技人員、廣大蠶農(nóng)、專業(yè)戶組織起來，進(jìn)行分工協(xié)作，形成蠶業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

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第三篇：重慶養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

重慶市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

左應(yīng)鴻1鄒勝華1黃貴川2劉宗惠1

（1重慶市養(yǎng)豬科學(xué)研究院重慶榮昌402460）

（2重慶市農(nóng)業(yè)局重慶400015）

摘要：養(yǎng)豬業(yè)是重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。調(diào)查分析了重慶養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展是重慶市養(yǎng)豬業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，研究了重慶養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與舉措。關(guān)鍵詞：養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀對(duì)策

Solution on the Actuality and the Development of

the Pig Production Industrialization

ZuoYinghongZouShenghua

AbstractThe pig production is the important part of the agricultural economy of Chongqing.This paper analyses the actuality and the existent problems of the pig production industrialization.It puts forward that the development of the pig production industrialization is the important strategy and study the train of thought and measures of the pig production industrialization.KeyPig production industrialization, Actually, Solution

1.前言

重慶是一個(gè)具有“大城市、大農(nóng)村”典型二元結(jié)構(gòu)直轄市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，糧豬型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，盡管畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了“穩(wěn)定發(fā)展生豬，大力發(fā)展牛羊草食動(dòng)物，積極發(fā)展小家畜家禽”方針，但在當(dāng)前以至未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，生豬生產(chǎn)仍然是全市畜牧業(yè)中的最大支柱，仍然在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)較大比重，仍然是我市農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源。但是，重慶市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨市場相對(duì)飽和、外銷不暢、效益下降等諸多矛盾和問題，潛伏著我國加入WTO而帶來的挑戰(zhàn)等諸多危機(jī)和隱憂。綜合國內(nèi)國際形勢和因素來看，養(yǎng)豬業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路是重慶市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

2.產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查

重慶市生豬產(chǎn)業(yè)化始于20世紀(jì)80年代后期和90年代初期，是在產(chǎn)加銷、貿(mào)科農(nóng)一體化經(jīng)營基礎(chǔ)上，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷建立完善而逐步發(fā)展起來。從橫縱向分析來看，有發(fā)展，但發(fā)展不快，有力度，但發(fā)展不均，有探索，但效果不佳。

2.1 專業(yè)經(jīng)營發(fā)展迅速，但規(guī)模不夠。

2000年，全市養(yǎng)豬專業(yè)大戶發(fā)展到2814戶，與1990年同比，增長56 %。但專業(yè)戶規(guī)模較小，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。見表1

表11998年重慶與全國生豬規(guī)模飼養(yǎng)情況對(duì)比表

年出欄50-99頭

地點(diǎn) 戶場數(shù) 年出欄

萬頭 年出欄100-499頭 年出欄500-2999頭 年出欄3000-9999頭 年出欄1萬-5萬頭 年出欄5萬頭以上 戶場數(shù) 年出欄

萬頭 戶場數(shù) 年出欄 戶場數(shù) 萬頭 年出欄 萬頭 戶場數(shù) 年出欄

萬頭 戶場數(shù) 年出欄

萬頭

重慶

北京

湖北

四川

廣東 4130 7044 33330 9469 35072 26.57 49.81 217.52 72.19 247.12

4586.22 690 3359 7959 1765 12559 156325 11.19 57.00 108.22 47.93 349.45 3213.37 37 577 443 139 1636 16069 3.22 80.72 39.39 22.93 211.50 1733.37 2 203 59 10 302 2468 0.65 85.82 31.59 5.44 169.89 1187.2993 25111 61493.27 36.34152.88 853.9713 115.0122.12 73.73 全國 697930

2.2 產(chǎn)業(yè)龍頭開始崛起，但影響不夠。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共建立生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12個(gè)（以年出欄500~50000頭計(jì)），帶動(dòng)農(nóng)戶62000多戶，2000年總產(chǎn)值約3億多元。但從全市來看，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭總量不夠。就現(xiàn)有龍頭來看，也還存在競爭力不強(qiáng)、效益不好、影響力不大、牽引力不強(qiáng)等突出問題，且主要集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中，尤其缺乏產(chǎn)品精深加工的規(guī)模企業(yè)。

2.3 產(chǎn)業(yè)體系框架已有雛形，但組織程度較差。

有重慶市養(yǎng)豬科學(xué)研究院、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)單位，有國家級(jí)重點(diǎn)種豬場——重慶市種畜場和重慶市種豬場，有市品改站、市畜牧獸醫(yī)站等市級(jí)業(yè)務(wù)管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有畜牧獸醫(yī)站，大多數(shù)區(qū)、市、縣還專設(shè)了畜牧局管理機(jī)構(gòu)。圍繞養(yǎng)豬業(yè)的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)察管理等政府管理和社會(huì)服務(wù)體系逐步健全，已有雛形。全市確立了21個(gè)縣（市、區(qū)）作為生豬發(fā)展主產(chǎn)縣或商品豬生產(chǎn)基地縣。各地均有生豬交易專業(yè)市場或農(nóng)業(yè)綜合市場，一批生豬販運(yùn)大戶、經(jīng)濟(jì)人或信息中介組織也迅速涌現(xiàn)。但是，盡管產(chǎn)業(yè)組織建有框架，組織程度卻是很低，沒有形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)、加、銷、科研、服務(wù)、管理等方面缺乏有機(jī)結(jié)合。已有的產(chǎn)業(yè)化組織形式單一，聯(lián)結(jié)松散，利益機(jī)制不當(dāng)。從而導(dǎo)致了養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，信息不靈不暢，普遍仍舊存在養(yǎng)豬農(nóng)戶自打天下，逢賤則衰、逢貴就趕，無序競爭，形不成合力，增不了效益。

3.影響重慶市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素

3.1 普遍認(rèn)識(shí)不夠，缺乏規(guī)劃，缺少措施

對(duì)養(yǎng)豬業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。其主要表現(xiàn)在：一是缺乏養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局政策和跨區(qū)域間分工與協(xié)作的宏觀調(diào)控政策，地區(qū)封鎖嚴(yán)重，生產(chǎn)要素難以在更大范圍優(yōu)化組合與合理配置；二是缺乏促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展的行業(yè)、部門配合政策，受行政管理體制分割（管農(nóng)業(yè)的不管加工和流通、管工業(yè)和商業(yè)的不管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)），農(nóng)、工、貿(mào)、科脫節(jié)，難以協(xié)調(diào)，同時(shí)受利益分配分割，導(dǎo)致各部門、各環(huán)節(jié)各自為政，相互爭利；三是缺乏推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效的政策支持體系，其中主要是缺乏金融、財(cái)政、稅收配套政策，導(dǎo)致養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性不高。

3.2 加工業(yè)不發(fā)達(dá)是制約我市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸

造成原因：一是思想忽視，認(rèn)識(shí)偏差。長期以來，養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)定位為以生產(chǎn)鮮活商品為主的經(jīng)濟(jì)部門，規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展時(shí)，往往只考慮產(chǎn)前、產(chǎn)中，很少考慮產(chǎn)后。二是缺乏科學(xué)研究支撐，工藝及硬件落后。改革開放以后，我國食品工業(yè)和包裝工業(yè)均有所發(fā)展，但從整體上看，至少比先進(jìn)國家的技術(shù)水平落后20年。這些導(dǎo)致了我國畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品出口呈萎縮趨勢，而國外畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品不斷擠占我國國內(nèi)市場。三是加工企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)食品站，縣、市建有肉聯(lián)廠，但停留在粗加工階段，也主要是屠宰活畜或生產(chǎn)白條肉、凍肉。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，這些本身技術(shù)水平低、設(shè)備落后、工藝簡單、產(chǎn)品低級(jí)的站廠，由于自身體制不活，機(jī)制不順，難以適應(yīng)新形勢，已經(jīng)扼殺其生命力，在較短的時(shí)期內(nèi)，或茍延殘喘，或擱淺閑置，或轉(zhuǎn)為他用，大部分已經(jīng)倒閉破產(chǎn)。新興的股份制或個(gè)體私營畜產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模甚小，轉(zhuǎn)化消化力弱。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)，市場拓展不夠。我市豬肉及副產(chǎn)物的加工產(chǎn)品種類稀少，不能滿足不同層次消費(fèi)者需要，真正上檔次、上規(guī)模、有品牌的幾乎沒有。有的產(chǎn)品幾

十年不變已經(jīng)跟不上潮流，有的產(chǎn)品純粹落后應(yīng)當(dāng)淘汰，例如豬鬃、皮革加工產(chǎn)品不同程度存在層次低、質(zhì)量差現(xiàn)象；有的則并未充分體現(xiàn)地方特色且不與市場對(duì)路；有的散落民間，雖有名氣難成大器，例如城口農(nóng)村的老臘肉味道鮮美，但卻沒有按照商品理念進(jìn)行生產(chǎn)、包裝和銷售；有的缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，沒有采取國際標(biāo)準(zhǔn)而不能進(jìn)入國際市場。同時(shí)，信息短缺，市場開拓不力，閉門造車，守株待兔。

3.3 專業(yè)化、市場化不夠是影響我市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向現(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化的重要步驟，現(xiàn)代化經(jīng)營模式的特征之一就是專業(yè)化、市場化。調(diào)查表明，我市養(yǎng)豬的基本組織是散養(yǎng)農(nóng)戶。課題組在榮昌縣開展的萬人養(yǎng)豬科技問卷表明，從業(yè)人員絕大多數(shù)是婦女、老人和體弱病殘者，其文化水平大多為小學(xué)或文盲，他們大多連產(chǎn)業(yè)化的名詞都沒有聽說過。這些導(dǎo)致了農(nóng)戶并沒有把養(yǎng)豬作為一種專業(yè)來思考、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)，專業(yè)技能得不到培訓(xùn)和提高，從而使我市養(yǎng)豬專業(yè)大戶較少和規(guī)模化程度不夠。產(chǎn)業(yè)化的前提是市場化，市場化不夠不能誘致養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。

4.重慶市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性和可行性

4.1 養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我市養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略

養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通過實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理等綜合配套措施，建立起從良種繁育和飼料供應(yīng)、動(dòng)物保健、加工、貯運(yùn)、銷售、生態(tài)環(huán)境控制以及綜合服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)，簡單地說就是產(chǎn)、供、銷、研一條龍。養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新世紀(jì)前10年我市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。一是解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，有利于重慶地區(qū)普遍散養(yǎng)與國內(nèi)、國際大市場接軌，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，變無序競爭為組建航母，壯大市場競爭實(shí)力；二是解決低層次傳統(tǒng)經(jīng)營模式與現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展要求的矛盾，有利于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)推廣應(yīng)用，從而較快地提升我市養(yǎng)豬業(yè)水平；三是解決生豬規(guī)模發(fā)展與效益低下的矛盾，有利于以養(yǎng)豬生產(chǎn)為主從而帶動(dòng)飼料工業(yè)、肉品及副產(chǎn)物加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，提高綜合效益。

4.2 養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展切實(shí)可行

我市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可行性強(qiáng)。一是基礎(chǔ)厚實(shí)，富有特色優(yōu)勢。重慶養(yǎng)豬已是傳統(tǒng)，農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)豬生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合在一起，已經(jīng)成為一種習(xí)慣。尤其是十一屆三中全會(huì)以來，全市生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，連續(xù)20年豐收，產(chǎn)值以年均6%左右的速度增長，超過“一畝一畜”、“一人一畜”水平。1995年當(dāng)時(shí)尚是計(jì)劃單列的重慶市12個(gè)縣有10個(gè)列入全國產(chǎn)豬肉百強(qiáng)大縣，其中巴南、合川、江津3市（區(qū)）還躍居全國產(chǎn)肉百強(qiáng)大縣的前1、2、3名。1998年全市肥豬出欄量和豬肉產(chǎn)量分別居全國第8位和第3位。二是品種資源及品牌優(yōu)勢。在長期的養(yǎng)豬實(shí)踐中，經(jīng)過自然選育，形成了近300年歷史的榮昌豬，榮昌豬品種已被列為國家重點(diǎn)保護(hù)的三大地方豬種之一，是世界八大名豬之一。榮昌豬已經(jīng)成為享譽(yù)中外的品牌。三是西部大開發(fā)及加入WTO的機(jī)遇。國家西部大開發(fā)給予了重慶很多優(yōu)惠政策和項(xiàng)目、資金扶持，對(duì)于重慶市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無疑是一個(gè)大的契機(jī)；加入WTO對(duì)我國養(yǎng)豬業(yè)有沖擊，但總的來說利大于弊，可以抓住機(jī)遇，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家養(yǎng)豬高新科技、優(yōu)良的種、資金，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)我市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5.重慶市養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

5.1 指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以效益為中心，立足國內(nèi)外市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植特色產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地，積極發(fā)展養(yǎng)豬大戶，扶持壯大龍頭企業(yè)，逐步完成傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)變。

5.2 基本原則

一是市場導(dǎo)向與政府宏觀調(diào)控原則。（略）

二是發(fā)揮優(yōu)勢與合理布局原則。（略）

三是典型帶動(dòng)與整體推動(dòng)原則。（略）

5.3 發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我市生豬生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，使養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

具體目標(biāo)是：①2010年達(dá)到養(yǎng)豬業(yè)總產(chǎn)值80億元（按90不變價(jià)），生豬產(chǎn)品出口創(chuàng)匯20000萬美元；②基地建設(shè)目標(biāo)，2010年建成商品瘦肉型基地縣（區(qū)、市）10個(gè)，基地縣（區(qū)、市）肉豬出欄量占全市出欄總量的比重達(dá)到70%以上；③龍頭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，2010年達(dá)到國家級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)（產(chǎn)值5億元以上，利稅0.5億元以上），市級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)（產(chǎn)值1億元以上，利稅0.1億元以上），縣（區(qū)、市）龍頭企業(yè)100個(gè)（產(chǎn)值0.2億元以上，利稅0.01億元以上）；④專業(yè)養(yǎng)豬大戶目標(biāo)，到2010年年出欄50—200頭肥豬的專業(yè)養(yǎng)豬大戶達(dá)到2萬戶；⑤加工增值目標(biāo)，2010年養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值與生豬產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1：4；⑥商品率目標(biāo)，生豬的商品率由目前的70%到2010年提高到90%以上；⑦科技進(jìn)步目標(biāo)，生豬生產(chǎn)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的48%到2010年達(dá)到70 %以上，生豬加工產(chǎn)品的科技含量達(dá)到85 %以上。

5.4 建設(shè)布局

5.4.1 區(qū)域規(guī)劃布局。

將全市養(yǎng)豬業(yè)分為主城區(qū)郊區(qū)中等城市區(qū)、丘陵平壩區(qū)、三峽庫區(qū)中低山區(qū)三大片區(qū)，分片發(fā)展。主城區(qū)郊區(qū)包括渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南坪區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、永川市、合川市、江津市等13個(gè)區(qū)（市）。利用其區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、開放程度高等有利條件，加快養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)辦高新龍頭企業(yè)，建設(shè)市場，走集約化、工廠化道路，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化。

丘陵平壩區(qū)包括榮昌、潼南、銅梁、大足、雙橋、璧山、梁平、墊江等8個(gè)縣（區(qū)）。利用其產(chǎn)糧集中、養(yǎng)豬業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)豬大戶，規(guī)模化發(fā)展。

三峽庫區(qū)中低山區(qū)包括巫山、巫峽、奉節(jié)、云陽、開縣、忠縣、豐都、石柱、武隆、長壽、綦江、萬盛、南川、黔江、酉陽、秀山、彭水、城口等18個(gè)縣（區(qū)）。利用其生態(tài)環(huán)境及國家扶貧開發(fā)支持等有利條件，發(fā)展特色養(yǎng)豬業(yè)，建立“綠色豬肉生產(chǎn)基地”。

5.4.2 生豬商品生產(chǎn)基地布局

以丘陵平壩區(qū)為主建設(shè)10個(gè)基地縣（區(qū)、市）：榮昌、潼南、墊江、銅梁、永川、合川、江津、萬州、長壽、巴南、豐都。

5.4.3 龍頭企業(yè)布局

以主城區(qū)郊區(qū)中等城市區(qū)為主，大力發(fā)展一批龍頭企業(yè)。扶持重慶大正畜牧科技股份有限公司（合川）、重慶三峽牧業(yè)集團(tuán)（萬州）、重慶華牧集團(tuán)（九龍坡區(qū)）等企業(yè)向“巨頭”發(fā)展；在主城區(qū)、永川、涪陵、江津等地積極培育一批實(shí)力雄厚、輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是重點(diǎn)發(fā)展肉品加工及副產(chǎn)物綜合開發(fā)企業(yè)。

5.4.4 市場建設(shè)布局

在主城區(qū)建設(shè)重慶市豬肉批發(fā)市場，建設(shè)中國重慶畜牧科技城飼料獸藥畜產(chǎn)品批發(fā)交易中心市場，建設(shè)萬州農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和永川渝西農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場。

6.重慶市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

6.1 政策策略

政策是養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力杠桿。首先是產(chǎn)業(yè)政策，要確立養(yǎng)豬業(yè)在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的重要地位，制定明確的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施方案，在項(xiàng)目、資金、稅收等方面予以大力扶持，堅(jiān)持生豬放開經(jīng)營政策，從副食品發(fā)展基金、扶貧資金、移民安置資金等中拿出部分，建立市級(jí)生豬風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列出專項(xiàng)資金重點(diǎn)給予支持，要從養(yǎng)豬業(yè)所得的財(cái)政收入中拿出合理比例資金進(jìn)行高新技術(shù)

和良種工程的推廣和普及。其次是配套政策，對(duì)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、工商登記、土地征用、融資、稅收等方面實(shí)行政策優(yōu)惠傾斜和幫助，在龍頭企業(yè)創(chuàng)辦初期，應(yīng)對(duì)有關(guān)稅費(fèi)實(shí)行減免，放水養(yǎng)魚。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦養(yǎng)豬業(yè)龍頭企業(yè)，吸引市外、國外企業(yè)和個(gè)人來渝從事養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動(dòng)。協(xié)調(diào)好產(chǎn)、供、銷、加、研等各部門各方面的管理，理順體制，消除障礙，打通癥結(jié)；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能，為養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，整頓經(jīng)營秩序，以法治牧，以法建牧。當(dāng)前我市一些地方豬霸猖獗，打擊了專業(yè)養(yǎng)豬大戶和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性，必須予以整治。

6.2 市場策略

市場是養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)。養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，必須面對(duì)市場、適應(yīng)市場。近年來我市市內(nèi)豬肉市場雖然已相對(duì)飽和，但從長遠(yuǎn)來看，這種飽和也僅是相對(duì)而言，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民豬肉消費(fèi)不夠存在需求，隨著農(nóng)民收入提高，對(duì)豬肉消費(fèi)也會(huì)增加；從外銷市場來看，只要不斷提高品質(zhì)、降低成本，提高我市豬肉產(chǎn)品在全國市場占有率仍有可能；尤其是加入WTO后，地方特色產(chǎn)品打入國際市場有了更大機(jī)遇。因此，一是要研究市場，調(diào)整產(chǎn)品競爭策略，尤其是開發(fā)風(fēng)味食品、精深加工產(chǎn)品等占領(lǐng)市場，同時(shí)合理地布局，避免結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品趨同；二是建立市場體系，在相對(duì)集中、口岸較好的地方建設(shè)集散交易市場，在產(chǎn)業(yè)化基地集中地方建立產(chǎn)地批發(fā)市場；三是完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展各種銷售實(shí)體、購銷組織、販運(yùn)大戶以及經(jīng)紀(jì)人，從而加快產(chǎn)品流通；四是加強(qiáng)信息服務(wù)建設(shè)，政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)生豬生產(chǎn)的預(yù)警研究，對(duì)豬肉供需狀況提前進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)先發(fā)出警報(bào)，還可創(chuàng)建和扶植以生豬交易市場預(yù)測為目標(biāo)的企業(yè)化信息公司，建立有效、有用、真實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)，從信息采集、傳輸采取商品化，為養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

6.3 科技策略

高新技術(shù)是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。養(yǎng)豬業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都需要高新科技支持，目的在于提高產(chǎn)品科技含量，提高附加值，降低成本，從而提高養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。在技術(shù)研究和推廣方面，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)、高效品種的選育、推廣，疫病防治、飼料安全、規(guī)模化養(yǎng)豬生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以及豬肉及其副產(chǎn)物的精深加工。技術(shù)的來源方面，發(fā)揮市內(nèi)大學(xué)、科研院所的優(yōu)勢，支持其結(jié)合本地需求開展科學(xué)研究，組裝養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)，同時(shí)可根據(jù)本市實(shí)際需要，引進(jìn)適宜的市外、國外養(yǎng)豬高新科技成果。在科技推廣方面，發(fā)揮市級(jí)種豬場、種畜場以及各地良種場作用，進(jìn)行試驗(yàn)示范，尤其提倡以項(xiàng)目形式組建科技示范園區(qū)（場、戶），帶動(dòng)養(yǎng)豬農(nóng)戶提高科技水平。在人才培養(yǎng)方面，要利用市內(nèi)專業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)豬業(yè)專業(yè)人才、高級(jí)人才，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、成人學(xué)校進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)豬農(nóng)民科技素質(zhì)。

6.4 龍頭策略

規(guī)模化龍頭企業(yè)是養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)，是參與市場競爭的主體，其生命力在于不斷增加和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益。應(yīng)把龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓。在發(fā)展方向上，突出大（規(guī)模大）、高（科技水平高、附加值高）、外（市場導(dǎo)向向外）、強(qiáng)（帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)）。在經(jīng)濟(jì)主體上，不拘一格，不拘形式，多種所有制形式并舉，不求所有但有所在。在經(jīng)營模式上，采取“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“流通企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”等多種模式。在經(jīng)營機(jī)制上，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律處理生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等幾者關(guān)系，采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)參與以及聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營、合股等多種利益聯(lián)結(jié)方式，使龍頭企業(yè)與養(yǎng)豬農(nóng)戶之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在投資渠道上，政府不宜作為直接投資者，可采取項(xiàng)目資助、科技風(fēng)險(xiǎn)投資方面予以支持，要廣泛吸納社會(huì)資金和通過銀行信貸作為資金來源主要渠道。

本文系重慶市科委1999年下達(dá)的軟科學(xué)項(xiàng)目《重慶市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（渝科委計(jì)[1999]30號(hào)）的研究成果之一。參加研究的還有田豐倫、鐘正策、鄭曉波、劉偉、郭萍等同志。

（《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年增刊）

第四篇：江北區(qū)旅游飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議(李超叢)

江北區(qū)旅游飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

信息來源：寧波都市旅游網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2012-10-20 18:16:09閱讀次數(shù)：62

一、引言

《江北區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出把握機(jī)遇，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，是江北區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情的重大戰(zhàn)略舉措。“十二五”時(shí)期，既是加快江北區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的難得的歷史性機(jī)遇，也面臨著宏觀環(huán)境深刻變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，江北區(qū)正處在城市化快速推進(jìn)，城市功能重塑的關(guān)鍵期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破期，另一方面，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，多國陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，對(duì)傳統(tǒng)出口制造業(yè)的影響仍將持續(xù)。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，我們必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的緊迫感和責(zé)任感。

飯店業(yè)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要行業(yè)；飯店業(yè)是改革開放的先導(dǎo)行業(yè)；飯店業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口；飯店業(yè)是改善城市投資環(huán)境和城市形象的重要行業(yè)。寧波的發(fā)展目標(biāo)是長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化國際港口旅游城市，江北區(qū)作為寧波最大的中心城區(qū)，未來的經(jīng)濟(jì)將與全市同步呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，城市地位也將不斷地提升，隨著江北區(qū)“三區(qū)三城”建設(shè)和兩江戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，飯店業(yè)也將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，科學(xué)分析當(dāng)前江北區(qū)旅游飯店業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出一些對(duì)策和建議，促進(jìn)飯店業(yè)更加穩(wěn)健、快速的發(fā)展，顯得十分必要。

本文主要從星（花）級(jí)飯店的角度來分析江北區(qū)旅游飯店業(yè)的現(xiàn)狀，因?yàn)樾牵ɑǎ┘?jí)飯店是我區(qū)旅游飯店業(yè)的主導(dǎo)力量，基本上代表我區(qū)飯店業(yè)的發(fā)展情況。

二、我區(qū)飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

截止2011年底，江北區(qū)共有賓館飯店共有302家，總床位1.74萬張，其中星（花）級(jí)飯店15家，床位數(shù)0.26萬張；2011年全區(qū)星（花）級(jí)飯店平均房價(jià)185.98元/間天，出租率近62.39%。

2、分布情況

目前營業(yè)中的星（花）級(jí)酒店共有15家。星級(jí)酒店9家，五星級(jí)1家（遠(yuǎn)洲大酒店），位于環(huán)城北路，位置相對(duì)偏僻，是目前區(qū)唯一的五星級(jí)酒店，隸屬莊橋街道；四星級(jí)酒店1家（金港大酒店），位于市中心三江口和老外灘旅游區(qū)，隸屬中馬街道；三星級(jí)酒店目前為2家（寧大賓館、江花賓館正常運(yùn)營，迪賽花園已經(jīng)出租作其他用途），分別位于孔浦街道和中馬街道；二星級(jí)酒店5家（蘆葦大酒店、洪塘大酒店、星光大酒店和新天池商務(wù)賓館）。（花）級(jí)酒店共有6家，其中四花級(jí)酒店3家（三碧酒店、濱江假日酒店和維也納酒店），位于中馬、孔浦和莊橋街道，三花級(jí)酒店3家（豪庭商務(wù)賓館、華晨商務(wù)酒店和八彩驛家酒店），分別位于慈城鎮(zhèn)、文教及孔浦街道。

根據(jù)江北區(qū)發(fā)展規(guī)劃，今后3到5年內(nèi)將有一批高星級(jí)（四星級(jí)以上，以下同）酒店要建成，目前已開工建設(shè)的有遠(yuǎn)洲二期（位于莊橋街道，計(jì)劃于2013年2月完工），寧波蓀湖度假酒店（位于洪塘街道，計(jì)劃于2013年2月開業(yè)），奧麗賽飯店（位于白沙街道），其它高星級(jí)酒店也正在洽談落實(shí)中。

3、客源情況

傳統(tǒng)上來江北的客人絕大部分是上海游客和寧波本地游客，經(jīng)過近幾年江北區(qū)旅游管理部門加大市場營銷力度，不斷開拓新興客源市場，截止2011年底，上海和寧波本地游客占比已經(jīng)分別下降到39.1%和23%。杭州客源市場得到較大程度的開發(fā)（占比達(dá)6.6%），在明年杭甬高鐵開通后，杭州游客的比例還會(huì)進(jìn)一步提升。福建、江蘇等地的客源市場也得到了一定程度的開發(fā)，2011年兩地游客占比分別達(dá)到4.2%和2.5%。尤為突出的是，以臺(tái)灣為主的臺(tái)港澳境外客源市場的開發(fā)取得了很大突破，在江北區(qū)與中國國旅（寧波最大的臺(tái)港澳入境客源渠道商）進(jìn)行戰(zhàn)略合作、赴臺(tái)灣、香港進(jìn)行專題營銷等一系列卓有成效的舉措下，臺(tái)灣、香港游客從無到有，從少到多，截止2011年底，臺(tái)港澳地區(qū)的團(tuán)隊(duì)游客已經(jīng)將近占到江北區(qū)團(tuán)隊(duì)客源市場的18.7%。

4、經(jīng)營管理情況

（1）經(jīng)營體制不斷變活。幾年之前江北區(qū)不少飯店（如金港大酒店、寧大賓館、花園賓館）還都屬于國有或集體企業(yè)，市場定位模糊，經(jīng)營效益不佳。經(jīng)過近年來的努力，江北區(qū)絕大部分酒店都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了民營化或股份制改造，基本建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，不少飯店都引進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)進(jìn)行日常管理，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與管理權(quán)的分離，自主經(jīng)營活力煥發(fā)，積極開發(fā)客源市場，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2011年，15家星（花）級(jí)飯店基本實(shí)現(xiàn)盈利。

（2）經(jīng)營壓力日益增大。飯店業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，江北區(qū)的絕大多數(shù)飯店也以傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型行業(yè)經(jīng)營模式為主，近年來隨著勞動(dòng)力、原材料、能源價(jià)格的節(jié)節(jié)上漲，給酒店的日常經(jīng)營管理帶來了極大的壓力。遠(yuǎn)洲大酒店自2006年開業(yè)以來，持續(xù)虧損，更換了四任總經(jīng)理，直到2010年在區(qū)旅游管理部門的大力幫扶下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，加大旅游團(tuán)隊(duì)市場開發(fā)力度，才徹底扭虧為盈。金港大酒店由于年代較久，硬件條件老化，經(jīng)營壓力很大，直到近年來改變經(jīng)營模式，不斷改善硬件條件，經(jīng)營效益才有所改善。其他星（花）級(jí)飯店也面臨著類似的問題。

三、江北區(qū)旅游飯店業(yè)發(fā)展目前存在的問題

1、飯店總量規(guī)模不大，領(lǐng)軍品牌企業(yè)缺乏。目前江北區(qū)其中星（花）級(jí)飯店僅有15家，其中三星級(jí)以上飯店僅有4家，在寧波大市排名靠后，僅占全市三星級(jí)以上飯店的4.3%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同屬中心城區(qū)的海曙區(qū)（19家）和江東區(qū)（13家）。江北區(qū)僅有遠(yuǎn)洲大酒店和金港大酒店能在全市飯店進(jìn)入前20名，2011年在寧波市飯店業(yè)協(xié)會(huì)列入統(tǒng)計(jì)的58家全市三星級(jí)以上飯店中，金港大酒店?duì)I業(yè)收入6608.30 萬，位列17名，遠(yuǎn)洲大酒店?duì)I業(yè)收入6339.18萬，位列19名，而位列寧波市前三名的酒店分別是香格里拉大酒店（25659.75萬）、華僑豪生大酒店（23556.60萬）、南苑飯店（22006.84萬），與全市先進(jìn)酒店之間差距相當(dāng)大。目前江北區(qū)尚無一家領(lǐng)軍品牌酒店，也沒有一家本土知名酒店管理公司，帶動(dòng)力不足，難以形成雁陣式發(fā)展態(tài)勢。

2、星級(jí)結(jié)構(gòu)不夠合理，區(qū)域分布不夠均衡。2011年，江北區(qū)15家星（花）級(jí)飯店中有兩家高星級(jí)酒店，僅占全區(qū)星（花）級(jí)飯店總量的13.3%，與其他縣市區(qū)（海曙區(qū)占比為52.6%，江東區(qū)占比為46.2%）相比差距較大。目前除中馬街道和莊橋街道有分別有一家四星和五星級(jí)飯店之外，其他各街道（包括以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的慈城鎮(zhèn)）均沒有一家高星級(jí)酒店，中心城區(qū)也沒有一家五星級(jí)酒店，高星級(jí)酒店發(fā)展嚴(yán)重滯后，與江北區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相協(xié)調(diào)，已經(jīng)影響到江北區(qū)的政商活動(dòng)，尤其是遇到重要接待和節(jié)慶活動(dòng)時(shí)，這種情況尤為突出。

3、經(jīng)營管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益提升困難。江北區(qū)唯一的一家五星級(jí)酒店（遠(yuǎn)洲大酒店）由于位置較偏，設(shè)計(jì)建造以及人才缺乏等方面的問題，經(jīng)營管理水平在寧波大市五星級(jí)酒店中一直排名不高；金港大酒店（四星級(jí)）由于年代較舊，發(fā)展空間又受到限制，提升空間有限；江花賓館自2010年加入最佳西方酒店連鎖集團(tuán)后，經(jīng)營管理水平不斷提高，2011年獲得寧波市最佳飯店稱號(hào)，是目前江北區(qū)唯一一家獲此殊榮的酒店；其他星（花）級(jí)飯店的經(jīng)營管理水平也存在類似情況。在近年來相對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，各個(gè)行業(yè)的利潤都有不同程度的下滑，旅游飯店業(yè)也不例外，2011年寧波市148家星級(jí)酒店的營業(yè)收入為41.29億元，利潤總額為2.24億元，營業(yè)利潤率為4.43%，資產(chǎn)利潤率為3.67%（固定資源原值61.11億），已經(jīng)連續(xù)多年下降。江北區(qū)飯店業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也不樂觀，2011年，全區(qū)15家星（花）級(jí)飯店的營業(yè)利潤率4.2%，略低于全市平均水平。

4、員工流動(dòng)性較高，人才培養(yǎng)難度加大。由于行業(yè)管理水平不高、工作壓力較大、收入缺乏競爭力等客觀現(xiàn)實(shí)，全區(qū)星（花）級(jí)飯店普遍存在員工流動(dòng)性大、招工難等問題，近年來隨著用工荒問題的加劇，這一問題更加突出。2011年全區(qū)星（花）級(jí)飯店的員工平均流失率達(dá)到40.6%，其中遠(yuǎn)洲大酒店為46%，金港大酒店為48%。在飯店的各崗位中，餐飲服務(wù)人員流失率最高，部分飯店餐飲服務(wù)人員的年流動(dòng)性甚至達(dá)到70%。隨著更多的90后一代進(jìn)入職場，甚至成為飯店行業(yè)基層員工的主力，由于其自身的價(jià)值觀認(rèn)識(shí)、吃苦能力較差等問題，更加劇了飯店員工的流動(dòng)性，加大了人才培養(yǎng)的難度。

四、加快江北區(qū)旅游飯店業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、加快優(yōu)化全區(qū)旅游飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。

根據(jù)寧波旅游局的統(tǒng)計(jì)，寧波大市目前已經(jīng)建成五星級(jí)酒店27家（其中已經(jīng)掛牌五星19家），在建五星級(jí)酒店24家，擬建五星級(jí)酒店22家，這意味著在不遠(yuǎn)的時(shí)間寧波將有73家五星級(jí)酒店，在全國可能僅次于北京、上海，躍居全國第三（根據(jù)2012年初中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)公布的全國各大城市五星級(jí)酒店數(shù)量統(tǒng)計(jì)，北京以62家排名第一、上海以53家排名第二、廣州以23家排名第三，杭州以20家排名第四）。可以預(yù)見屆時(shí)寧波酒店業(yè)（尤其是高星級(jí)酒店）將面臨更加激烈的市場競爭，一場殘酷的市場洗牌將不可避免的發(fā)生。

目前江北區(qū)各區(qū)塊中除了慈城古縣城規(guī)劃中對(duì)飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃有所涉及外，其他區(qū)塊的的飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃還較為欠缺，因此如何從全區(qū)層面著手，對(duì)規(guī)劃帶動(dòng)旅游飯店業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)迫切需要解決的問題。目前亟需從全區(qū)層面入手，在制定全區(qū)規(guī)劃、各分區(qū)規(guī)劃時(shí)將旅游飯店建造充分進(jìn)行統(tǒng)籌考慮并予以納入。建議由區(qū)政府牽頭，由旅游局、規(guī)劃局、招商局、各街道等相關(guān)單位參與，制定全區(qū)飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)飯店業(yè)的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，合理控制數(shù)量，避免千篇一律和重復(fù)建設(shè)，打造出高中低檔次分明，個(gè)性鮮明，各具特色的旅游飯店，為指導(dǎo)和促進(jìn)全區(qū)旅游飯店業(yè)的健康快速發(fā)展建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

考慮到江北區(qū)目前的發(fā)展階段，在制定全區(qū)旅游飯店業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要突出重點(diǎn)，有所為有所不為。比如針對(duì)目前江北區(qū)各街道（鎮(zhèn)）飯店分布目前不夠均衡的情況，相對(duì)落后的街道（鎮(zhèn)）勢必會(huì)加強(qiáng)飯店建設(shè)（尤其是高星級(jí)酒店建設(shè)），但是這未必就能取得好的效果（一方面寧波高星級(jí)飯店已經(jīng)開始出現(xiàn)局部過剩的情況，另一方面不是每一街道（鎮(zhèn)）都能有充足的市場容量來滿足高星級(jí)飯店的發(fā)展空間）。可考慮以核心濱水區(qū)（包括老外灘、灣頭RBD）、慈城和北山游步道沿線為江北區(qū)旅游飯店業(yè)的核心發(fā)展區(qū)域，集中力量建設(shè)兩個(gè)飯店業(yè)集聚區(qū)和一個(gè)特色飯店集聚帶。核心濱水區(qū)飯店集聚區(qū)以寧波城市中心功能發(fā)展為依托，重點(diǎn)發(fā)展高星級(jí)商務(wù)酒店和主題文化特色酒店，努力打造寧波地標(biāo)級(jí)酒店，核心濱水區(qū)要積極引進(jìn)國際頂級(jí)飯店品牌，如麗茲·卡爾頓、四季、希爾頓等，老外灘區(qū)塊可引進(jìn)悅榕莊或馬里奧特旗下的W酒店等品牌，打造都市文化主題精品酒店，在經(jīng)營方面可以借鑒江東區(qū)三江匯商務(wù)會(huì)議基地的模式（三江匯商務(wù)會(huì)議基地是寧波首批建設(shè)的“商務(wù)會(huì)議基地”項(xiàng)目，基地內(nèi)高星級(jí)酒店集聚和產(chǎn)業(yè)配套完善，面積約0.42平方公里。基地內(nèi)喜來登、香格里拉、中信國際、凱利等四家酒店?duì)I業(yè)收入占全區(qū)星級(jí)飯店總營業(yè)收入的65％以上），將其打造成商務(wù)會(huì)展、主題精品飯店集聚區(qū)。慈城飯店集聚區(qū)以慈城旅游發(fā)展為依托，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游飯店和特色飯店。在慈城古縣城區(qū)域，可以借鑒烏鎮(zhèn)、麗江和平遙古城的成功經(jīng)驗(yàn)，在古城內(nèi)外打造出高、中、低檔次互補(bǔ)并存的星（花）級(jí)酒店、主題文化酒店、民居客棧和青年旅社等，滿足旅游者不同層次的住宿需求，在慈城新城區(qū)域重點(diǎn)打造星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店，從而將慈城打造成旅游飯店、主題文化飯店集聚區(qū)。北山游步道沿線飯店集聚帶則以蓬勃發(fā)展的生態(tài)度假、登山健身等新興旅游業(yè)態(tài)為依托，在游步道沿線的蓀湖、云湖、綠野山莊等區(qū)塊建設(shè)生態(tài)休閑度假酒店，在游步道沿線村莊發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧等，打造旅游特色村，帶動(dòng)沿線農(nóng)民增收致富。

2、加大旅游飯店業(yè)投資建設(shè)力度。

作為旅游業(yè)重要組織部分的旅游飯店業(yè)，尤其是高星級(jí)飯店發(fā)達(dá)程度是衡量一地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市品位高低的重要指標(biāo)之一，也是一地旅游業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵性的一項(xiàng)指標(biāo)（過夜游客數(shù)統(tǒng)計(jì)）。目前江北區(qū)飯店業(yè)發(fā)展速度較之于江東、海曙兩區(qū)發(fā)展較慢，這與江北區(qū)不完備的旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，會(huì)使投資方和賓客的心目中會(huì)產(chǎn)生江北較為落后的感覺，無論是投資商還是賓客都可能延緩進(jìn)駐江北的步伐。受原來基礎(chǔ)較差等眾多因素影響，江北區(qū)旅游飯店業(yè)特別是五星級(jí)酒店發(fā)展緩慢，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊縣市區(qū)（見附表一），需要引起高度重視。為防止高星級(jí)酒店發(fā)展的被邊緣化，建議在城市規(guī)劃功能布局中優(yōu)先考慮旅游飯店（尤其是高星級(jí)飯店）的發(fā)展，并在招商引資、地塊出讓、稅費(fèi)優(yōu)惠、扶助獎(jiǎng)勵(lì)、考核激勵(lì)等方面采取一系列鼓勵(lì)旅游飯店業(yè)特別是高星級(jí)飯店發(fā)展的政策措施，加大旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展旅游飯店業(yè)，以完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位和檔次，推進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)旅游飯店業(yè)的投資建設(shè)進(jìn)行科學(xué)分析。

美國飯店連鎖之父，現(xiàn)代飯店業(yè)鼻祖埃爾斯沃思·斯塔特勒一再強(qiáng)調(diào)：“對(duì)任何飯店來說，取得成功的三個(gè)最重要的條件是：地段、地段還是地段”。從世界飯店業(yè)建設(shè)和運(yùn)營的規(guī)律發(fā)現(xiàn)，一個(gè)飯店的成本結(jié)構(gòu)在建設(shè)之前就已經(jīng)基本決定了，突出了飯店規(guī)劃前瞻設(shè)計(jì)的極端重要性。可見飯店的設(shè)計(jì)和建造是一個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性都非常強(qiáng)的專業(yè)，尤其是高星級(jí)酒店，投資金額很大，建造一個(gè)五星級(jí)酒店動(dòng)輒需要4-5億元以上的投資。根據(jù)國內(nèi)飯店業(yè)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)華美酒店管理公司的預(yù)測，2012年中國飯店業(yè)的平均凈利潤率只有4%（同期一年期存款利率為3.25%，一年期貸款利率為6%），這就意味著投資建設(shè)一家酒店至少需要25年才能完全收回投資成本，高星級(jí)酒店的投資回收期會(huì)更長。因此建造酒店（尤其是高星級(jí)酒店）一定要進(jìn)行科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯浞挚紤]各種風(fēng)險(xiǎn)因素，絕不能一轟而上，盲目建設(shè)，否則就可能陷入一開業(yè)就虧損，淪為替銀行打工甚至關(guān)門倒閉的境地。建議江北區(qū)在進(jìn)行飯店布局時(shí)，一定要聽取旅游主管部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)（如寧波飯店業(yè)協(xié)會(huì)）的意見，避免同質(zhì)化和惡性競爭。另外，由于建造高星級(jí)酒店需要較高的固定成本投資，建議相關(guān)部門在涉及酒店地塊出讓時(shí)能予以綜合考慮，適當(dāng)降低土地出讓價(jià)格并給予稅費(fèi)優(yōu)惠，從而降低業(yè)主將來的經(jīng)營成本，為飯店的持續(xù)健康運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

4、加大國際知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。

由國際知名飯店業(yè)連鎖管理公司管理的酒店未必都是優(yōu)秀的，但是一個(gè)地區(qū)由國際知名飯店業(yè)連鎖管理公司管理酒店的多少往往能反映出一個(gè)地區(qū)的形象和對(duì)外開放程度，而且從寧波本地的情況來看，由國際知名飯店業(yè)連鎖管理公司管理的酒店往往都是服務(wù)質(zhì)量較高，經(jīng)濟(jì)效益較好。

目前國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)大部分已經(jīng)進(jìn)入寧波，有萬豪國際酒店管理公司（管理海曙萬豪酒店）、美國凱悅國際酒店集團(tuán)（管理海曙凱洲酒店、東錢湖柏悅酒店）、溫德酒店集團(tuán)（管理海曙華僑豪生）、美國喜達(dá)屋酒店集團(tuán)（管理江東喜來登）、香格里拉酒店集團(tuán)（管理江東香格里拉）、法國雅高集團(tuán)（管理鄞州萬達(dá)索非特）等。目前江北區(qū)高星級(jí)酒店中還沒有引進(jìn)國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)，唯一一家引入國際連鎖飯店管理公司的酒店是江花賓館（引入了最佳西方酒店管理公司，是目前全球單一品牌下最大的酒店連鎖集團(tuán)）。江北區(qū)引進(jìn)國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)與海曙、江東等地相比還有著較大的差距，當(dāng)然這與江北區(qū)中心城區(qū)高星級(jí)旅游飯店基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后有關(guān)，隨著江北區(qū)加快“三區(qū)三城”和“兩江北岸”開發(fā)進(jìn)度，江北區(qū)引進(jìn)更多由國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)管理的飯店將指日可待。在絕大多數(shù)國際知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)大都已經(jīng)落戶寧波，各區(qū)還都在爭搶國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)落戶的情況下，江北區(qū)一定要搶抓機(jī)遇，在涉及酒店地塊出讓前就做好方案，要求開發(fā)商必須承諾高標(biāo)準(zhǔn)建造酒店并交由國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，要求開發(fā)商設(shè)計(jì)酒店具體方案時(shí)必須讓國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)提前參與，這樣既能避免開發(fā)商隨時(shí)變更酒店規(guī)劃，又能借助國際知名飯店業(yè)連鎖管理機(jī)構(gòu)上百年來集累的專業(yè)設(shè)計(jì)能力，加快高星級(jí)酒店建設(shè)步伐。為了鼓勵(lì)各等街道（鎮(zhèn)）積極引進(jìn)知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，建議出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，將引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖飯店業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)以特許經(jīng)營、委托管理、收購單體酒店等方式進(jìn)駐江北區(qū)經(jīng)營納入招商引資考核范圍，按營業(yè)額的2倍予以考核認(rèn)定招商引資實(shí)績。

5、加快提高旅游飯店業(yè)經(jīng)營管理水平。

目前江北區(qū)旅游飯店業(yè)普遍在管理水平不高，經(jīng)營效益一般，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的客觀情況。針對(duì)這種情況，要集中精力加快提高旅游飯店業(yè)經(jīng)營管理水平。要注重科學(xué)管理，提高員工福利待遇水平，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要注重文化管理，讓員工參與管理，提高員工向心力，提高企業(yè)的凝聚力。要注重人才培養(yǎng)，引進(jìn)復(fù)合型人才，提高管理水平，向管理要效益。要加大行業(yè)培訓(xùn)力度，充實(shí)江北區(qū)旅游培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化，提高行業(yè)服務(wù)水平。要注重新型客源開發(fā)，大力發(fā)展會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)旅游等高端客源市場，利用包括微博微信營銷在內(nèi)的各種營銷手段，不斷拓展新的市場渠道。要在提高飯店管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的基礎(chǔ)上，更加注重管理和服務(wù)的個(gè)性化，打造江北旅游飯店業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（作者：李超叢 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

第五篇：重慶擔(dān)保業(yè)發(fā)展

重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，重慶

摘要：中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要,但是資金不足目前已成為我國中小企業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。特別是在美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的背景下，如何籌得資金以化解中小企業(yè)自身危機(jī)，已成為中小企業(yè)急需解決的問題。隨著近幾年來，中小企業(yè)融資擔(dān)保體系得到迅速發(fā)展，它不僅拓寬了中小企業(yè)融資渠道，并正在逐步成為銀行對(duì)中小企業(yè)融資并支持其發(fā)展的重要途徑。本文針對(duì)重慶的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展及存在的不足做出了分析，最后提出了保持該體系可持續(xù)發(fā)展的根本途徑的創(chuàng)新。

關(guān)鍵字：融資擔(dān)保;金融危機(jī);重慶;中小企業(yè);資本金;風(fēng)險(xiǎn)分散;補(bǔ)償機(jī)制

一.重慶擔(dān)保業(yè)的發(fā)展及狀況

目前，重慶市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備和已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)種類相當(dāng)多。銀行貸款擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、個(gè)人消費(fèi)貸款擔(dān)保以及其他經(jīng)核準(zhǔn)的融資服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年底，重慶中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)60家，注冊資本金共計(jì)37.6億元，平均注冊資本金達(dá)6267萬元，高于全國平均水平，其中資本金超億元的有8家，僅重慶三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司注冊資本金就達(dá)10億元，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的累計(jì)擔(dān)保總額達(dá)201.7億元。特別是在08年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)中，中小企業(yè)普遍在運(yùn)行過程中出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張等問題，在此形勢下，重慶的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金已從原先的近40億元上升到了85億元，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)也達(dá)到了84家，按照銀行規(guī)則，每一億擔(dān)保的資本金，可以擔(dān)保八億人民幣，所以85億可以擔(dān)保600億。這對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的中小企業(yè)來說無疑是一個(gè)化解危機(jī)的好消息。由此可見，擔(dān)保機(jī)構(gòu)已為重慶中小企業(yè)發(fā)展的提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

二．擔(dān)保業(yè)存在必然性

中小企業(yè)占了我國GDP總量的60%，是我國經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，因此，中小企業(yè)對(duì)資金的需求也非常的大，但是長期以來，中小企業(yè)貸款難的問題一直都未能妥善的解決。目前在重慶，中小企業(yè)已經(jīng)超過了15萬家，但是獲得銀行貸款的企業(yè)卻只有兩成左右。而在此次的金融危機(jī)下，本就融資難的中小企業(yè)更遭遇到了資金饑渴，資金供求鏈條的不穩(wěn)定性更高，即使是發(fā)展處于上升勢頭的中小企業(yè)也難以得到有效的金融支持。雖然銀行出臺(tái)了一系列政策，比如放松銀行銀根，但是多數(shù)的中小企業(yè)仍然因?yàn)椴环戏刨J標(biāo)準(zhǔn)而只能望梅止渴。因此擔(dān)保公司在此次危機(jī)中起著舉足輕重的作用，是真正能夠搭好中小企業(yè)與銀行間的橋梁。

三.擔(dān)保機(jī)構(gòu)在經(jīng)營中存在的缺陷

1.部分融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力偏弱。這主要體現(xiàn)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本規(guī)模較小，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，人力資源不足，辦事效率低，甚至有的擔(dān)保公司根本沒有發(fā)揮擔(dān)保作用。以重慶為例，2007年末，雖然有60多家注冊的擔(dān)保公司，但真正發(fā)揮作用的卻只有10多家，而號(hào)稱全國第三大擔(dān)保公司重慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司連個(gè)網(wǎng)站也沒有。而在辦事效率方面也可以證實(shí)我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力的缺乏,據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年末，中國擔(dān)保機(jī)構(gòu)可運(yùn)用的擔(dān)保資金總額為242億元，全年累計(jì)擔(dān)保金額598.2億元，僅為可運(yùn)用擔(dān)保資金總額的2.5倍，大大低于國際上普遍放大10倍的水平，沒有起到應(yīng)有的放大作用。

2.融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制。我國大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)還處于早期的展業(yè)階段，只靠微薄的保費(fèi)收入很難彌補(bǔ)可能發(fā)生的代償或賠付，這在很大程度上威脅著擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存和可持續(xù)發(fā)展。在這一階段，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制顯得尤為重要。在部分中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制成熟的國家，壞保后可由擔(dān)保公司直接向政府中小企業(yè)管理部門申請(qǐng)補(bǔ)償，或由政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行再擔(dān)保功能。在我國，雖然政府大力支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，但仍缺乏類似的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

3.融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。由于沒有健全的制度，擔(dān)保公司因?yàn)閷?shí)力過于弱小而處于弱勢地位，甚至大多數(shù)銀行將中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也就是說，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)被迫承擔(dān)起了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，而在國際上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般只承擔(dān)80%的貸款責(zé)任。這對(duì)于一般性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)來說，不僅集中了過多的貸款風(fēng)險(xiǎn)，而且極其缺乏分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

四.金融危機(jī)下重慶擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

1.鼓勵(lì)中小企業(yè)互助擔(dān)保組織的發(fā)展。在由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)的背景下，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可忽視的影響和沖擊，證券市場、房地產(chǎn)市場下泄蕭條，中小企業(yè)產(chǎn)銷雙降、虧損面上升，經(jīng)營舉步維艱，外向型出口企業(yè)更是提前進(jìn)入“寒冬”。更重要的是，這場危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)造成的沖擊仍在逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)影響還將進(jìn)一步加深。這使原本融資就困難的企業(yè)更加雪上加霜。至2009年，重慶擔(dān)保機(jī)構(gòu)雖然已達(dá)84家，但是由于絕大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，因此難以承擔(dān)起緩解金融危機(jī)下中小企業(yè)融資難的重任。至2006年末，重慶的互助性擔(dān)保組織僅有一家，且注冊資本金也只有2000萬元。但這并不意味著重慶沒有實(shí)力建立互助擔(dān)保組織，相反在重慶有1000多家行業(yè)協(xié)會(huì)，近百家商會(huì)，在這些組織中都有著許多領(lǐng)頭實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)，如果可以讓這些企業(yè)牽頭成立行業(yè)性互助擔(dān)保公司，那么會(huì)員企業(yè)融資可免繳或少繳手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用，降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，同時(shí)如果風(fēng)險(xiǎn)控制好，擔(dān)保的代償率也將會(huì)下降為零。另外也可以鼓勵(lì)國內(nèi)外捐贈(zèng)資金流向重慶的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使得重慶的中小企業(yè)融資問題得到妥善解決。

2.完善民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，提高民間擔(dān)保份額。在我國政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)占所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的72.4%，由此可以看出政府擔(dān)保貸款在我國中小企業(yè)貸款總額中仍處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，即使在重慶也不例外。由于政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)在整個(gè)擔(dān)保體系中過多的干涉，這就影響到了擔(dān)保體系功能的發(fā)揮，降低了該體系的效率。而中小企業(yè)信用擔(dān)保體系功能的正常發(fā)揮和效率的提高在很大程度上有待于民間資本型擔(dān)保機(jī)構(gòu)的崛起，尤其是隨著中國經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢將不斷凸現(xiàn)。因此，政府應(yīng)改變現(xiàn)有的制度，提高民間擔(dān)保的地位及比重，建立由政府和民間資本相互分工的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

3.設(shè)立專業(yè)擔(dān)保學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)性人才。據(jù)悉，在重慶并未設(shè)置相關(guān)的擔(dān)保專業(yè)或院校，因此在擔(dān)保方面出現(xiàn)了許多擔(dān)保人員的知識(shí)不足，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，辦事效率低的狀況。解決這一問題的途徑在于加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)，擴(kuò)大擔(dān)保專業(yè)人才的就業(yè)市場。與此同時(shí)，不僅要規(guī)范擔(dān)保從業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，而且要設(shè)置和嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)資格的懲罰和退出制度，從而從入口和出口兩方面管理好擔(dān)保專業(yè)人才市場。

4.健全擔(dān)保業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，許多中小企業(yè)處于已經(jīng)破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)的邊緣，重慶的制造業(yè)，房地產(chǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易亦受到了不小的沖擊，今年重慶市1月份進(jìn)出口同比下降32%，特別是在近期內(nèi)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，這類企業(yè)在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，出現(xiàn)違約的可能性更大。而一向以收取保費(fèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)來講，微薄的保費(fèi)很難彌補(bǔ)可能發(fā)生的代償或賠付。因此政府應(yīng)該出臺(tái)一些相關(guān)的政策，成立一個(gè)專門用于再擔(dān)保的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，補(bǔ)償一部分由于壞保后的損失，實(shí)行再擔(dān)保功能，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)度過危機(jī)。

5.重視風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)避自身擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。上述已提到在我國很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)被迫承擔(dān)起了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，這樣的條件對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)來說極為不公平。因此擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制來規(guī)避自身的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，比如前面所說的再擔(dān)保以及參加貸款保險(xiǎn)、反擔(dān)保條款和實(shí)行經(jīng)營多元化等。

6.加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)。重慶的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力一般比較弱，擁有自身品牌的則少之又少，因此在與銀行的博弈中居于被動(dòng)地位。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不僅要有較高的資本金外，還需要良好的信用度和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，重視自身的信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)控制以獲得銀行認(rèn)可，從而使企業(yè)在與銀行的交涉中擁有決策權(quán)。

在這次的金融危機(jī)下，擔(dān)保業(yè)存在的意義更加大了，它在某種程度上解決了中小企業(yè)的融資難的狀況，它是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是搭建中小企業(yè)與銀行之間的橋梁。雖然目前我國的擔(dān)保機(jī)構(gòu)還存在諸多不完善的地方，但是隨著政府對(duì)擔(dān)保業(yè)的支持力度不斷的加大，擔(dān)保業(yè)勢必會(huì)成為我國一個(gè)必不可少的行業(yè)。它不僅拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，同時(shí)也為重慶的中小企業(yè)融資帶來希望，因此建立良好的擔(dān)保體系，進(jìn)一步優(yōu)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)重慶中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展