第一篇：寧夏家庭農場發展現狀及對策建議論文

摘 要：近年來，養殖專業大戶向家庭農場升級轉型，家庭農場得到了長足發展，促進了“小農農業”向現代“農場農業”轉變。基于此，通過對寧夏家庭農場現狀的分析，總結出其發展特點，提出其存在的問題，據此提出進一步發展家庭農場的對策及建議。

關鍵詞：家庭農場； 發展現狀； 對策建議； 寧夏

近年來，各級農牧部門緊緊圍繞創新農業經營體制機制這一主線，積極引導專業大戶向家庭農場升級轉型，使家庭農場得到了長足發展，促進了“小農農業”向現代“農場農業”的轉變。寧夏家庭農場發展現狀

據統計，截止2014年底，寧夏回族自治區已注冊登記的家庭農場達到959家，另有未注冊或備案的“準家庭農場”2 294家。家庭農場已涵蓋13個特色優勢產業和一些區域性特色農產品，其中種植農場455家，家庭牧場298家，家庭漁場30家，農林牧漁混合農場或休閑農場50家，家庭園林場及其他農場126家。959家家庭農場共經營土地3.07萬hm2，場均規模達到31.98 hm2。家庭牧場牛羊飼養量最多達到12.6萬個“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個“綿羊單位”以上;一般的家庭農場年純收入在20萬元左右，好的家庭農場年純收入達到100萬元以上。大多數家庭農場都購置了大中型農業機械，修建了曬場、糧倉、機庫、電子地秤或者是標準化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫和沼氣站等基礎設施，實現了耕、種、收、脫、運與儲全程機械化，綜合農機化率達到85%以上;家庭牧場則實現了規模化、專業化、標準化養殖，顯示出較強的農業綜合生產能力。他們積極引進推廣農業新品種、新技術和新的種養模式，發展標準化現代農業，并注意打造品牌和走可持續發展之路。大多數家庭農場都十分注重經營管理，建立健全了各項管理制度。從調查情況看，寧夏回族自治區家庭農場呈現出生產門類多產業分布廣、起點規模大經濟效益顯、基礎設施好生產能力優、科技含量高品牌意識強、經營管理趨向企業化以及農業勞動和農民身份職業化等特點。家庭農場發展中存在的問題

家庭農場雖然在短時間內顯示出蓬勃發展的強勁勢頭，但也存在一些問題。

2.1 認識不到位，發展不平衡 從調研情況看，個別縣對家庭農場這一新型農業經營主體在現代農業發展中的作用和地位的認識還不到位，沒有把家庭農場納入縣域經濟發展范疇予以規劃引導和政策推動，家庭農場還處在自發狀態。而且不重視法人地位的確定，經營者缺乏長遠規劃。

2.2 政策支持缺失，經營者難以上檔升級 寧夏雖然出臺了《關于促進家庭農場加快發展的意見》，并在關于特色優勢產業發展的政策意見中明確了家庭農場扶持內容，但扶持力度十分有限。隨著農業投入品價格和土地流轉費用的不斷上漲，家庭農場的比較效益將被稀釋，家庭農場面臨越來越嚴峻的競爭壓力，沒有相應的扶持政策家庭農場將難以做大做強。

2.3 產權制度改革滯后，阻礙了家庭農場融資經營 土地承包經營權是家庭農場最大的資產期權，卻不能公開市場交易，也不能作為抵押物進行抵押貸款，這就阻礙了家庭農場的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農場做大做強的突出問題。

2.4 部分家庭農場經營規模過大、低效運營 部分家庭農場土地經營規模過大，超出了農場經營者的經營管理能力，使一些技術和管理措施跟不上，影響了勞動生產率、資源利用率和土地產出率。

2.5 缺乏“職業經理人”和“職業農民” 目前，大部分家庭農場都是由專業大戶轉型而來的，其經營者的農業科技素質和經營管理能力十分有限，隨著農村市場經濟的日趨發展和農業國際競爭的日益激烈，培育家庭農場的同時急需培養家庭農場“職業經理人”和“職業農民”，賦予家庭農場經營者以現代農業科技知識和管理技能。發展家庭農場的對策及建議

3.1 提高認識 各級政府尤其是農業行政部門要提升對發展家庭農場在深化農業農村改革、發展現代農業、增加農民收入及新農村建設等方面重要意義的認識，同時要加強宣傳，要在社會和各階層對發展家庭農場形成一致共識，進而形成支持家庭農場發展的合力。

3.2 加大支持力度 一是完善和出臺扶持家庭農場做大做強的政策措施，二是進一步加大財政對家庭農場的扶持力度，三是支持鼓勵家庭農場真正運用好的銀行融資、農業保險金融信貸政策，助推其良性發展。真正把家庭農場發展成農民專業合作社、農業企業并駕齊驅的推動現代農業發展的“三駕馬車”。

3.3 調整農業補貼政策 一是針對家庭農場建議出臺專門的種糧補貼政策，如新增糧食補貼政策等;二是調整國家良種補貼、糧食直接補貼、農資綜合補貼等按戶籍補貼為實際經營耕地面積補貼，確保各項補貼名符其實，充分調動家庭農場的生產積極性，保證糧食生產持續、穩定、安全。

3.4 出臺家庭農場管理辦法 鑒于目前大部分家庭農場愿意在工商部門注冊登記取得經營資格和法人地位的現實需求

第二篇：民族音樂發展現狀及建議論文

摘 要：中國一個悠久的國度，有著深厚的文化底蘊，在飽經滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國經濟腳步的發展，對于政治和文化的影響日益深遠，而民族音樂做為藝術文化的重要組成部分，其思想內容和情感狀態也不斷升華，烙印上社會生活的影子，這是

關鍵詞：民族音樂賞析論文發表

中國一個悠久的國度，有著深厚的文化底蘊，在飽經滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國經濟腳步的發展，對于政治和文化的影響日益深遠，而民族音樂做為藝術文化的重要組成部分，其思想內容和情感狀態也不斷升華，烙印上社會生活的影子，這是我國各民族共同擁有的寶貴財富。但是在經濟全球化的今天，我們不僅僅要將民族音樂傳承下來，更要將其發揚光大，站在世界的角度以開放的心態去審視民族音樂，不斷對其進行創新和發展。

一、民族音樂的發展現狀

有人把音樂比作清泉，可以滋潤心靈，帶給人美的享受。中國是一個多民族國家，每個民族都有自己獨特的文化藝術，每個民族的音樂也別具風情，正是這樣的差異才有了內容豐富的民族音樂，從夏商周時期，對聲律的重視就可見一斑，至唐朝音樂更是達到一定高度，時至今日民族音樂依舊活躍，依舊洋溢著鮮明的藝術生命力。但是隨著“地球村”的不斷擴大和發展，外來文化的出現對民族音樂的沖擊也不斷加大，外來音樂的獨特風格逐漸吸引人們的注意，一些“爵士樂”“架子鼓”等多樣的音樂風格和樂器開始在國內市場打開一片天地，越來越多的年輕人開始忽略民族音樂，各種選秀節目也是充斥著藝術市場，使得幾千年來的民族音樂正受著流行音樂的沖擊，這是不得不讓人覺得遺憾的，也是值得我們去思考和改變的。只有將民族音樂放在正確的位置上，重新去認識其中的精神內涵，賦予新的時代解讀，才能讓其煥發生機。

二、發展民族音樂建議

(一)強化民族文化的繼承與發展

我國的音樂歷史悠遠，是勞動人民在生活實踐中創造產生的，具有豐富的文化內涵的社會意義，是中華民族精神的特殊符號，是藝術表現形式的特殊載體，要想讓這種精神文化繼續傳承下去需要我們加強對民族音樂的保護，通過深入對民族音樂的研究和學習，重新去詮釋音樂內涵，讓其符合現代審美趨勢，去鼓勵人們主動積極的了解民族音樂，讓其更具有生活氣息，可以通過不同的民歌下鄉活動，不同的民族音樂研討會，加強對民族音樂的傳承，讓民族音樂在社會生活中有新的活力。

(二)強化民族音樂的弘揚

民族音樂是我國藝術寶庫中絢麗的一筆，可以說隨著時間的發展沒有被淘汰反而沉淀下更深厚的底蘊是有一定理由的，他有著自己獨特的一套發展體系，有著獨特音質、語言結構內容，在認識到這些的基礎上，我們在對待外來文化的沖擊下不可去全盤否定民族音樂，音樂具有多元化，無論哪種音樂文化都具有獨特的藝術魅力，只有正確的認識我國音樂上存在的不足，不斷去改進民族音樂才能使民族音樂得以繼續發展。要想使民族音樂不斷發展需要大家共同的努力，可以由上而下，由學校到社會共同宣傳，例如在校舉辦歌友會，鼓勵學生接觸不同的音樂類型，在比較中感受民族音樂特殊韻味，也可以在社區展開各種活動，讓孩子、家長多些接觸民族音樂的機會，讓音樂走進生活中，這樣才能起到一個弘揚的作用，但對于民族音樂的繼承不是一朝一夕的事情，無論是學校還是社會都要堅持做下去，當把宣傳變成一種習慣，正確對待外來文化的碰撞，用開放接納的心態來看待民族音樂，那民族音樂也會在世界舞臺上走的更遠更久。

(三)強化民族音樂資源創新

要想使民族音樂始終保持活力，必須要進行不斷的創新，在加大宣傳力度的同時，對于音樂資源的重新整合和創新也必不可少，隨著人們對審美需求的不斷提升，在音樂欣賞上的需求也不斷擴大，很多時候我們將視覺和聽覺分開了，其實這是統一的，在現如今可以學習流行音樂的變達方式，結合音樂背景，在保持民族音樂的原汁原味同時豐富其表現形式，或者將民族音樂在保持原生態基礎上進行改編，運用多重的變達方式去展示。很長一段時間里，在傳統的民族音樂教學中只重視其音樂這一本體，但忽視其表達載體樂器，做為傳輸音樂的主要載體，其重要性不可忽略，不同的樂器可以表達不同的音律和情感，不同的音律也可以帶給人們不同的審美體驗，在我國民族器樂形式多樣，各具特色，這就要求我們在教學中去運用，不是單單靠某一種樂器去表情達意，而是運用多種手段讓學生，或者聽眾可以感受到這些民族樂器的不同和魅力，充分去開發和利用民族音樂的資源，讓他們發揮出自身的魅力，為民族音樂添上濃墨重彩的一筆。

三、結語

音樂是沒有國界的，要想使中華民族音樂得以不斷發展，必須要在立足本土的基礎上突破創新，走向世界。這是需要我們共同去努力的，這樣才能使民族音樂永立世界之林。

第三篇：關于家庭農場建議

關于家庭農場建議

認定家庭農場，必須準確把握我國家庭農場的基本特征。既要借鑒國外家庭農場的一般特性，又要切合我國國情和農情。我國的家庭農場，多數是依靠流轉農戶承包地發展起來的，其大部分土地資源，必須依靠租賃方式獲得，屬于租地農場性質，不同于完全土地產權的家庭農場。

長期以來，我國農業存在著幾個脫節：農村生產力發展和農業生產關系變革互相脫節。很多發展農業的政策措施，由于沒有得到農業生產經營體制變革的支持，很難落實下去;農業和工業、流通業脫節。農民沒有從農產品加工流通的增值中受益;由于農業與二、三產業之間的通道不暢通，農業效益仍然低下;農業生產要素主要是人力和機械力，資本和技術遠離農業，各種生產要素脫節;各種涉農政策存在脫節。各部門都在制定支持農業和農村政策，但很多時候多個政策作用互相割裂、分離甚至抵消。發展家庭農場，應該盡量避免這幾個脫節的桎梏。但是，對上述脫節問題，絕非一省一市一縣所能破解的，從最終出路看，家庭農場要有法律地位，需要國家層面來解決。當前，需要盡快明確家庭農場身份由誰來認定，認定應該具備哪些條件。盡快明確家庭農場的認定條件

認定家庭農場，必須準確把握我國家庭農場的基本特征。既要借鑒國外家庭農場的一般特性，又要切合我國國情和農情。我國的家庭農場，多數是依靠流轉農戶承包地發展起來的，其大部分土地資源，必須依靠租賃方式獲得，屬于租地農場性質，不同于完全土地產權的家庭農場。開展家庭農場認定工作，當前亟待明確以下四個方面的問題：

——家庭農場經營者的資格問題

農業部對家庭農場提出的七個認定條件，第一條就是“家庭農場經營者應具有農村戶籍”，排除了非農戶籍人員經營家庭農場的資格。我們認為，認定家庭農場，不宜設置戶籍資格限制。首先，這與現實情況反差太大。從調查情況看，現階段家庭農場經營者的身份是多元的。農場主既有本地農民、返鄉創業人員，又有鄉村農技人員、村干部和大學生村官，還有下鄉務農城鎮居民、復退專業軍人和退休(含提前退休)干部、企事業單位職工。他們中，多已在市、縣先行開展的家庭農場認定中獲得經營牌照。如果取消非農戶籍人員的經營資格，客觀上是強迫其退出家庭農場經營，很有可能產生負面影響，甚至影響農村穩定。其次，隨著國家戶籍制度改革的深化，以農村戶籍限定農場主的身份，不僅存在明顯的身份歧視，同時也限制了有志于農業生產的城鎮居民、涉農大中專畢業生投身農業，這既與當前農業勞動力結構性短缺的現實不符，也不利于我國農業的長遠發展。對此，我們認為，對家庭農場經營者的資格應有一定彈性，要在保障國家糧食安全和農產品有效供給的前提下，以職業而不是戶籍為標準來確認家庭農場主的資格。——家庭農場勞動力的問題

農業部對家庭農場的認定條件中，提出家庭農場必須“以家庭成員為主要勞動力，即無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量”。對此，地方有不同的看法和解讀。焦點在兩個方面：一是對“家庭成員”涵義的理解，究竟是指核心家庭成員，還是具有血緣或姻緣關系的大家庭成員?從調查情況看，各地家庭農場成員，僅僅是核心家庭成員的極少，多數家庭農場的主要勞動力，都與家庭農場主有著血緣、姻親關系或法律上的繼、養關系。這種情況，與我國計劃生育政策對家庭結構的影響是一致的。因此，“以家庭成員為主要勞動力”中的“家庭成員”，不能是戶籍意義上的家庭成員，應擴大到具有血緣或姻緣關系的大家庭成員。二是對雇工的認識。家庭農場不排斥雇工，事實上絕大多數家庭農場都在雇工，包括常年雇工和季節性雇工。而且隨著新型城鎮化的推進和勞動力轉移就業，讓家庭農場沒有常年雇工根本不可能。問題是雇工的數量，是不是可以超過家庭務農勞動力數量。從家庭農場的規模看，經營50畝地和經營100畝地、1000畝地，對用工數量的需求不同;同等規模的農場，機械化程度不同，對用工需求也不同，平原、丘陵和山區同等規模的家庭農場，用工需求也有區別。這樣，就不宜對家庭農場的雇工數量統一做出規定。從家庭農場的類別看，種植、養殖結構的家庭農場雇工需求也不一樣。在安徽皖北?熏大田作物適用機械化作業?熏用工較少，而蔬菜、果樹等經濟作物種植，則不適用大面積機械作業?熏需要大量人工。因此，簡單地用經常性雇工是否超過家庭成員農業勞動力作為家庭農場的評判標準，是不切合實際的，是否雇工或者雇工多少的門檻應當取消。——家庭農場經營規模問題

農業部提出，家庭農場“經營規模達到一定標準并相對穩定，即從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經營面積達到50畝(一年兩熟制地區)或100畝(一年一熟制地區)以上;從事經濟作物、養殖業或種養結合的，應達到當地縣級以上農業部門確定的規模標準”。我省一些市縣扶持家庭農場的標準，從事糧食生產的一般都在100畝以上，有的提出300畝以上。這在客觀上把認定家庭農場的條件與扶持條件掛起鉤來，給基層以“規模越大越好”的政策誤導，容易助長基層強推土地流轉，不利于家庭農場健康發展。地少人多的基本國情、省情、農情，決定了我國家庭農場必須實行適度規模經營。全國18億畝耕地，2.3億農村家庭。如果家庭農場平均經營耕地100畝，約需1800萬農戶就耕種了全部耕地，其他2億多農戶需要另找出路。因此，為了發揮家庭經營的優勢，一定要強調適度規模經營是家庭農場的生命力，既要避免規模小而無效，又要防治規模大而不精。考慮到地域土地資源稟賦的差異，以及種糧、種菜和養殖類家庭農場對規模效益最大化的要求，建議國家在指導家庭農場認定時，取消土地經營規模的最低規定，只提出適度規模的原則要求，具體規模由各省或市縣因地制宜自行確定。同時，針對出現的家庭農場盲目追求規模的傾向，可指導各地提出家庭農場規模的上限;對規模過大的農場，不予認定為示范性家庭農場。

——家庭農場的工商登記問題

目前國家對此沒做統一規定，各地做法也不盡相同。我省多數市縣在工商部門登記，登記名稱為個體工商戶、個人獨資企業和有限責任公司。少數市縣則由

農業部門直接認定。綜合各方意見，我們認為，工商登記是農戶家庭經營從自然人到市場經營主體轉變的必要條件。為了有別于傳統的種養大戶，家庭農場應進行工商登記，這樣，其市場主體更明確，經營行為更受法律保護;同時，也有利于家庭農場的品牌創建、貸款獲取等等。家庭農場的登記名稱，應以個體工商戶、個人獨資企業為宜。由于這兩類都不具有法人資格，以家庭財產承擔連帶責任，其家庭性也更強，同時也可約束、規范家庭農場的自身經營行為，促進規模經營。為了加強示范引導，各級農業部門可以制定示范性家庭農場標準，建立示范性家庭農場名錄制度。當然，最好的做法是由工商、農業部門共同認定，既解決了家庭農場的市場主體認定問題，也有利于部門合力監管，做好服務工作。不斷加大家庭農場的扶持力度

——土地政策

為給家庭農場發展創造良好的土地政策環境，建議進一步深化農村土地制度改革，抓緊確權登記頒證工作，完善有關法規，在依法保障承包農戶承包土地各項權利的基礎上，進一步完善土地承包經營權流轉政策。積極培育土地托管合作社、社區股份合作社，發展規模經營。應對農民土地承包權實行物化保護，并輔以社會保障、非農就業、流轉收益等方面的支持政策，以徹底消除農民對土地經營權流轉出去的擔心和顧慮，讓不愿種地的農民長期穩定地轉出土地經營權。這方面可依托農村改革試驗區深入試驗，為發展家庭農場提供實踐經驗。——財政稅收政策

把家庭農場納入現行農業政策支持體系，除允許享受承包農戶、合作社、龍頭企業的現行財政稅收政策外，要按照今年中央1號文件的要求，抓緊落實新增農業補貼向家庭農場等新型農業經營主體傾斜的政策。各級財政要加大對家庭農場的扶持力度，采取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，支持家庭農場開展農產品質量安全認證、農業生產基礎設施建設、農機購置補貼、種苗繁育、加工儲運、市場營銷等。

——保險(放心保)政策

擴大政策性農業保險覆蓋范圍，增加政策性農業保險險種，進一步提高大田作物保額，在保持現行保費分擔比例的前提下，將國家現行農業政策性保險的保費和保額提高一倍，同時允許地方提高標準，增加保額。大力發展特色農業保險。開展家庭農場互助合作保險和家庭農場綜合性保險試點。加強保險與涉農信貸協作配合，開展農業保險保單質押貸款。還應探索政府支持的農業巨災保險基金，健全完善相關權益機制，逐步建立農業巨災風險分散機制。

——健全人才支持政策

在職業農民培訓和“陽光工程”轉型過程中，將家庭農場經營者作為培訓重點。制定家庭農場經營者中長期培訓計劃，逐步培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的家庭農場經營者。實施“青年家庭農場主”創業計劃，在高校開設相應專業，舉辦相關培訓，包括與國外和中國臺灣等地共同培訓家庭農場主。

制定和完善相關政策措施，鼓勵吸引大中專院校畢業生、返鄉農民工、農機大戶、市場經紀人等興辦家庭農場。對在家庭農場就業的大中專院校畢業生給予補貼。

第四篇：休閑農業發展現狀及對策建議論文

摘要：

涇縣是山區縣，生態環境良好，人文景觀和自然景觀眾多，茶葉、蠶桑、蔬菜是傳統產業，以農業和農村為載體發展生態旅游業。該文通過對涇縣農業觀光園的調查，分析了存在問題，并提出了相應的對策建議，以期打造“涇縣—鄉村旅游勝地”形象。

關鍵詞：農業觀光；生態旅游；涇縣

涇縣地處皖南山區，境內多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態環境保護得較好。茶產業是涇縣的主導產業，在現代農業項目建設中，涇縣茶區建有標準化茶園，加上良好的自然環境，非常適宜興建農業觀光園，發展生態休閑旅游業。

1涇縣農業觀光園及鄉村旅游業現狀

全縣有休閑農業與鄉村旅游企業46家，休閑農業與鄉村旅游點126個，其中規模以上（年營業收入500萬以上）26個，休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣11個鄉鎮。涇縣于2013被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣，水墨汀溪風景區、查濟景區被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范點。“涇縣至江南第一漂、汀溪鄉、蔡村鎮、赤灘古鎮、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路。蔡村鎮月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農業與鄉村旅游）專業示范村，市級休閑農業與鄉村旅游產業特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農業園區總數15家，其中省級現代農業科技園區3家，農業觀光采摘園垂釣園12家，休閑農莊18個。

2存在的主要問題

2.1產品系列化深度開發不夠

目前涇縣鄉村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”，產品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2.2基礎設施建設和配套服務不夠完善

涇縣休閑農業與鄉村旅游景點內的道路、停車場、標示牌等基礎設施建設還有待于完善，導游解說、咨詢和消息發布等服務系統不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當地的民俗風情不甚了解。

2.3資金短缺、投入不足

建設上規模、上檔次的鄉村旅游景區，既需要完善基礎設施建設，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。

3對策建議

3.1制定規劃，突出涇縣特色

制定一個觀光農業長遠發展整體規劃，以生態農業文化為主題，在特色農業和“宣城鄉土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點。可依據宣城的地域文化、生態資源和農業特色，規劃和引導各地興建不同風格的農業觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產與歷史技藝為主題的傳統文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發展景觀農業，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經濟圈內獨具風采、人見人愛的“后花園”和修身養性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉村建設的重點，提前做好規劃工作，努力建成文明美觀的新農村，并與之相配套，成為觀光園的延續和補充接待場所。設計規劃中，不僅要有農業專家，還應有園林、景觀、建筑、美術行業的設計師，使美感體現在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設計為以某個產業為主題的特色農業觀光園，也可以是綜合農業觀光園，但園內設計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區，如以設施農業為主的現代農技園，以傳統農業為主的古代農耕園，及其娛樂區和體驗區等等。園區建設施工要認真規范，符合相應的技術、質量標準。

3.2深度挖掘旅游項目，增強旅游的體驗性

在休閑農業與鄉村旅游開發中，應設計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經歷和個性化的旅游需求；加大傳統工藝品和特色農產品的開發力度，為游客提高豐富的旅游紀念品，增加游客的消費支出，促進農村經濟的發展，近幾年來，國家和省財政的農業發展項目很多，建設資金相對充足，因此，可以在一個鄉鎮，甚至在全縣，由政府出面，協調財政、農業和旅游等部門，集中相關的農業項目資金，重點扶持1~2家龍頭企業，由其作為建設主體，通過土地流轉、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規模和觀賞性的農業示范觀光園。

3.3農業與生態旅游相結合，走可持續發展之路

農業觀光園要盡量與現有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉場觀光，進而擴大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經濟收益。休閑農業與鄉村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發展起來的，其強調的是鄉土味、自然味和原始味，其實質是生態旅游，兩者理應科學結合，在休閑農業與鄉村旅游發展中，既要防止標準化、商業化和城市化對“鄉村性”的侵蝕，又要防止鄉土文化的喪失。

3.4建立多元化投資融資體系

大力開展旅游招商，鼓勵引導社會資金投資休閑農業景點、景區開發和經營；引導社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點、景區開發建設，激活一批非公有制經濟實體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農業與鄉村旅游健康發展。農業觀光園建設應與農業標準化相結合，園內的生產操作都要執行相關的國家標準，起碼要符合農業部無公害農產品的環境要求、操作規程和產品質量標準。因為農業觀光園既有旅游功能，更有農業科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農戶，也絕對不能違規操作，必須禁止使用一切不符合有關標準的農業投入品和生產方式，將觀光園打造成為綠色、有機農業的示范基地。嚴格保護園區的生態環境，這是農業觀光園賴以生存的基礎與根本所在。在園區建設和生產中，盡量保留原有樹木，保持生物多樣性；建好排水溝、擋土墻、蓄水池，嚴防水土流失；搞好綠化，種植防風林、遮陰樹和觀賞花木；完善污水處理設施，修建農家肥及有機肥的堆漚發酵池、沼氣池，做好肥料的無害化處理；實行大田間植、輪作，秸稈還田，種植綠肥；節能減排，杜絕煙塵，并安裝風能和太陽能設施。在經營管理上，還必須考慮到觀光園的生態承受能力。

3.5加大宣傳，廣招游客

廣告宣傳是現代商品經濟的主要促銷手段，是市場營銷的開路先鋒，其重要性人人皆知。因此，要利用一切機會，采取多種方式進行廣泛的宣傳，大力開展宣城農業生態旅游產品的媒體宣傳活動，并可走進銷區主動推介，邀請精英來訪觀摩，承辦會議，接待參觀。開園初期絕不能以高門票回收投資，那樣只會讓游人敬而遠之，對觀光園的長期發展極為不利。相反，剛開始應該是低收費，甚至是免費進園，以提升人氣，吸引游客，盡快打開市場，打造“涇縣—鄉村旅游勝地”的形象，使涇縣的旅游業發展更上一個新的臺階。

第五篇：服務業-家庭服務業發展現狀及建議

家庭服務業發展現狀及建議

劉勤

國務院總理溫家寶于2010年9月1日主持召開了國務院常務會議，研究部署發展家庭服務業的政策措施。會議指出“發展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業，對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。”近幾年，家庭服務業發展十分迅速，并已作為發展現代服務業的重點之一加以支持，但從整體發展來看還處于初級階段，呈現出以下幾個特點：

一是服務機構規模普遍不大。據不完全統計，目前，以濟南為例，現有家庭服務機構358家，其中，在市工商管理部門登記注冊的38家，注冊資金多在50萬元以下。機構規模普遍偏小，大部分營業收入不超過100萬元且屬單店經營，只有陽光大姐等少數幾家企業運用連鎖經營等現代經營方式。

二是市場管理不夠規范。家庭服務業市場秩序較亂，無證經營現象依然存在，一些非法中介對外公布一個電話就承接業務，還有一些依季節需求臨時組成的“雜牌軍”應運而生，服務人員不固定、服務質量很難保證，服務安全存在隱患，嚴重影響了家庭服務市場的健康有序發展。規模化、產業化程度亟待提高。

三是結構性供需矛盾突出。一方面，總量上供不應求。近年來，居民家庭對家庭服務的需求持續增加，特別是雙職工、老年人和個體私營業主家庭，占需求總量的95%以上。從陽光大姐2006年以來的服務家庭數就可以看出，每年以20%以上的速度遞增，今年1-10月份，服務家庭已達7.6萬余戶，仍然滿足不了市場需求。但由于受傳統觀念的影響，很多人不愿“屈就”于家庭服務，造成服務隊伍總體供應不足，許多潛在的就業崗位無法變成現實的就業機會。另一方面，結構層次不高，以做家務、看孩子、照顧老人、保潔等低層次的基礎性家庭服務為主。在這一層次中，專業技能較強、層次較高的高星級月嫂和大學生育嬰師等常年供不應求，而素質偏低的農村家政服務員或初上崗的從業人員雖經過專業培訓，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長的技能需求。

四是專業培訓力度不夠。如今，人們對家庭服務的需求日趨成熟，對從業人員的職業技能要求也在逐漸提高。他們不僅希望從業人員掌握一般的家政服務專業知識，還要掌握營養配餐、家庭教育、心理咨詢、理財等多種技能。但就目前我市家庭服務從業人員狀況來看，85%來自于35-50歲的下崗失業人員和農民工，年齡偏大，接受知識慢，整體素質偏低，與用戶不斷提高的職業要求有一定差距。雖然規模較大的家庭服務機構多能保證從業人員的崗前培訓，有的還開展提升培訓，但仍有許多機構存在不培訓就上崗或簡單培訓就上崗的情況，致使服務質量不高，甚至出現事故和存在安全隱患。如要提高從業人員職業技能，縮小用戶高要求和從業人員低素質之間的差距，就需要家庭服務機構付出大量人力物力，持續不斷開展多門類、多層次的培訓，需要政策扶持才行。

五是從業人員社會保障問題亟待解決。由于家庭服務業公益性強，人員結構復雜，如果照抄照搬現有的社會保險政策，家庭服務機構根本無力承擔，無法解決從業人員的社會保障，致使從業人員存在后顧之憂，流動性大，不利于擴大隊伍、規范管理和培養高層次的優秀家政服務員。

針對上述現狀和問題，提出以下幾點建議：

一是加強對家庭服務業的宏觀管理。把促進家庭服務業發展列入各級政府“十二五”規劃，并出臺適合當地實際的發展家庭服務業的政策措施。包括明確界定員工制家庭服務員和員工制家庭服務企業的含義，制定專門針對家庭服務業的社會保障政策，建立扶持家庭服務機構發展的專項資金，支持有能力的家庭服務業承接政府部分社會服務功能，鼓勵家庭服務業做大做強的激勵政策等等。

二是建立培育扶持家庭服務機構發展的專項資金。按照國務院提出的“加大財稅等政策扶持力度，將家庭服務業作為促進服務業發展專項資金的支持重點，并納入中央和地方社會事業、民生工程資金扶持范圍；對符合條件的家庭服務企業實行優惠的支持政策”的要求，培育扶持以家政服務、養老服務、社區照料服務和病患服務為主的四大業態為主營業務、且已初具一定規模的家庭服務企業發展，對于這些企業在稅收、融資、職業技能鑒定、社會保障、信息平臺建設等方面進行資金扶持，推動其擴大規模，加快發展，從而更好地滿足人們日益增長的家庭服務需求。

三是支持有能力的家庭服務企業承接政府部分社會服務功能。政府可將部分服務性、公益性的職能交給那些有著良好信譽、管理規范、運作經驗較為成熟的家庭服務機構去做，政府負責加強引導、宏觀調控、監督考核。如像老年公寓這種服務設施，可采取政府投資建設，委托家庭服務企業運營的方式運作，或社區養老采取政府購買服務的方式進行，這樣既能減少政府成本，實現資源合理配置，又能激發家庭服務機構的工作熱情，充分發揮其載體作用，還能起到較好的示范、引領和帶動作用。同時，還應鼓勵和支持家庭服務企業運用連鎖經營方式到社區設立各類便民站點。

四是改進完善家庭服務培訓政策。應充分考慮家庭服務業就業靈活、從業人員成分復雜的特點，建立專門針對家庭服務業的就業培訓政策，鼓勵支持具有培訓、就業服務功能且信譽良好的家庭服務機構直接承擔培訓任務，并打破從業人員戶口所在地限制，使更多的從業人員能夠享受到培訓經費補貼。