第一篇：2016年3月28日交通運輸部令2016年第25號民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則（最終版）

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則（中華人民共和國交通運輸部令2016年第25號）

《民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則》已于2016年3月24日經第6次部務會議通過，現予公布，自2016年4月28日起施行。

部長 楊傳堂 2016年3月28日

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則

第一章 總 則

第一條為了規范民用航空飛行校驗工作，根據《中華人民共和國民用航空法》和《民用航空通信導航監視工作規則》，制定本規則。

本規則所稱民用航空通信導航監視設備飛行校驗（以下簡稱“飛行校驗”）是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗設備的飛行校驗飛機，按照飛行校驗的有關標準、規范，檢查、校準和評估各種通信、導航、監視設備的空間信號質量、容限及系統功能，并依據檢查、校準和評估結果出具飛行校驗報告的過程。

第二條本規則適用于民用航空通信導航監視設備的飛行校驗，校驗對象為地面通信導航監視設備。

新技術應用中涉及通信導航監視設備驗證的飛行校驗及軍民合用機場中涉及民用航空的通信導航監視設備的飛行校驗工作參照本規則實施。

第三條校驗對象在投產使用前應當進行飛行校驗。

第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責飛行校驗工作的統一管理。

民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責監督本轄區的飛行校驗工作。

飛行校驗工作由民航局飛行校驗機構（以下簡稱校驗機構）和校驗對象的運行管理單位具體實施。

第二章 飛行校驗的基本要求 第一節 飛行校驗的種類和優先次序

第五條飛行校驗分為投產校驗、監視性校驗、定期校驗、特殊校驗四類。

第六條投產校驗是指校驗對象新建、遷建或更新后，為獲取校驗對象全部技術參數和信息而進行的飛行校驗。

第七條監視性校驗是指投產校驗后的符合性飛行校驗，或者民航局、地區管理局認為其他必要的情況下，對運行中的校驗對象進行的不定期飛行校驗。

第八條定期校驗是指為確定校驗對象是否符合技術標準和滿足持續運行要求，按照規定的校驗周期對運行中的校驗對象所進行的飛行校驗。

第九條特殊校驗是指在出現下列特殊情況之一時，對校驗對象受影響部分進行有針對性的飛行校驗：

（一）飛行事故調查需要時；

（二）設備大修、重大調整或重大功能升級，包括設備的工作頻率、天線系統、場地保護區域、電磁環境等因素發生改變，或者設備主要參數發生變化、導航完好性監視信號基準發生改變以及其它可能導致系統運行風險增大并無法通過地面測試調整進行有效控制時；

（三）停用超過90天的設備重新投入使用時；

（四）設備維護人員、管制人員、飛行人員等發現設備或信號有不正?，F象，不能提供正常導航服務時；

（五）校驗對象的運行管理單位認為有必要實施飛行校驗時；

（六）其他需要特殊校驗的情況。

第十條飛行校驗應當按照飛行校驗種類的優先次序安排。一般情況下，飛行校驗種類的優先次序由高至低依次為特殊校驗，定期校驗，投產校驗，監視性校驗。

第二節 飛行校驗項目

第十一條投產校驗、定期校驗項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。

第十二條監視性校驗中的符合性飛行檢查項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。其他監視性校驗項目由飛行校驗機構根據民航局或者地區管理局的要求制定。

第十三條對于本規則第九條第一、二、四、五、六項所列的情況，校驗機構和校驗對象的運行管理單位應根據具體情況制定相應的特殊校驗方案，確定校驗項目，或直接執行等同于投產校驗的項目，以確保校驗對象的安全運行。

對于本規則第九條第二項所列的情況，重新投入使用的儀表著陸系統應在特殊校驗后90天內增加一次監視性校驗。

對于本規則第九條第三項所列的情況，非設備、非場地原因造成設備停用少于 270天的應當執行等同于定期校驗的項目，超過 270 天（含）的應當執行等同于投產校驗的項目。其他原因造成設備停用的應當執行等同于投產校驗的項目。

第三節 校驗對象和周期

第十四條校驗對象包括通信設備、導航設備和監視設備。

通信設備包括甚高頻地空通信系統。

導航設備包括航向信標、下滑信標、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、衛星導航地面設備。

監視設備包括一次監視雷達、二次監視雷達、多點相關定位系統、自動相關監視系統、空中交通管制自動化系統。

第十五條通信和監視設備投產使用后不進行定期校驗，必要時進行特殊校驗或監視性校驗。

導航設備投產使用后應當按照規定的校驗周期進行飛行校驗。

第十六條導航設備飛行校驗的周期如下：

（一）儀表著陸系統定期校驗周期為180天；投產校驗后90天內執行一次監視性校驗。

（二）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀和航向信標，在承擔進近導航功能時，定期校驗周期為540天；投產校驗后270天內執行一次監視性校驗。

（三）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀，在承擔航路航線導航功能時，定期校驗周期為1080天；投產校驗后540天內執行一次監視性校驗。

（四）測距儀、指點信標與其他導航設備配合使用時，與該導航設備同周期校驗。

（五）衛星導航地面設備的校驗周期參照國際民航組織相關規定執行，或根據應用情況由民航局另行規定。

第十七條對于不能全天候滿足飛行校驗要求的情況，可以縮短校驗周期。

第十八條校驗周期按照以下方法進行計算：

（一）除本條第二款所列情況外，校驗周期按照投產校驗或上一次定期校驗完成的日期開始計算。

（二）在特殊校驗中，執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，其校驗周期從此次校驗完成日期起重新計算；未執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，此次特殊校驗不影響其校驗周期。

（三）監視性校驗不列入校驗周期計算。

（四）導航設備同時承擔航路航線和進近功能時，其校驗周期應按照功能分別計算。

第十九條民航局可以根據國際民航組織有關規定、所采用的設備情況以及我國飛行校驗的實際情況等，對校驗對象和校驗周期適時做出調整。

第三章 飛行校驗的實施機構

第一節 校驗機構

第二十條校驗機構負責校驗任務的執行和保障，應當按照相關規定、標準執行飛行校驗任務，確保飛行校驗順利實施，并對飛行校驗記錄數據和飛行校驗結論負責。

第二十一條飛行校驗機組由執行校驗任務的機上飛行人員和校驗人員組成。

第二十二條執行飛行校驗任務的航空器，應當配備適合執行飛行校驗任務的飛行校驗系統。

第二十三條校驗機構應當按照國家和民航的有關規定，對飛行校驗所使用的飛行校驗系統、測試儀器、儀表及其備件進行管理，確保其符合使用要求。

飛行校驗系統應當按照維護手冊的技術要求和有關規定進行檢測和校準，以保證校驗系統本身的準確度。

第二十四條校驗機構應當制定完備的校驗實施程序，并建立相關的校驗技術檔案。

第二十五條校驗機構應當每年定期向民航局報告本年度飛行校驗的執行情況和下一年度的飛行校驗計劃。

第二節 校驗對象的運行管理單位

第二十六條校驗對象的運行管理單位負責飛行校驗任務的組織保障和協調，調試地面設備，聯系并配合相關單位協調飛行校驗所需的空域，以確保校驗對象具備校驗條件。

第二十七條校驗對象的運行管理單位應當安排人員主動配合校驗機構共同完成飛行校驗任務。

第二十八條校驗對象的運行管理單位應當針對校驗任務，協調各有關單位，明確協調程序和相關要求，共同保障校驗任務的順利完成。

第二十九條校驗對象的運行管理單位應當向校驗機構提供飛行校驗所需的航空情報、設備、勘測、氣象等資料，并確保其準確、有效。

第三十條校驗對象的運行管理單位按照規定的頻率保持地面與機上校驗人員間的地空通信暢通，并且不應當影響相關管制單位的正常工作。

第四章 飛行校驗的實施

第三十一條校驗機構應當與校驗對象的運行管理單位建立協調機制，共同采取必要的保障措施，完成校驗對象的飛行校驗任務。

第三十二條校驗機構按照規定的校驗周期和要求安排定期校驗和監視性校驗，并提前通知校驗對象的運行管理單位。

第三十三條通信導航監視設備需進行特殊校驗時，校驗對象的運行管理單位應當及時向校驗機構提出申請，校驗機構應當及時予以答復。

第三十四條投產校驗應當在校驗對象具備有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的投產飛行校驗條件后，向校驗機構提出申請。

投產校驗申請應當至少提前10個工作日。

第三十五條校驗機構應當至少提前5個工作日將飛行計劃和校驗方案通知校驗對象的運行管理單位。

第三十六條校驗對象的運行管理單位應當在飛行校驗實施前組織召開由校驗機組、相關空管單位和其他有關單位參加的協調會議，確定飛行校驗實施細節，指定專人負責協調飛行校驗的實施。

第三十七條校驗對象在實施飛行校驗期間不得提供使用，其運行管理單位應當按照規定通知所在地的航空情報服務機構發布航行通告。

第三十八條飛行校驗期間，空中和地面人員應當加強配合，提高效率。機上校驗人員應當及時通報飛行校驗情況，校驗對象的運行管理單位應當及時調整設備，使校驗數據達到最佳值。

第三十九條校驗機構應當依據有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準的要求執行飛行校驗，并確保校驗結論準確。

第四十條飛行校驗期間，出現以下情形之一的應當中斷本次飛行校驗：

（一）校驗對象出現不正常情況且48小時內不能排除的；

（二）因校驗航空器或校驗系統故障且48小時內不能排除的；

（三）因惡劣天氣、空域限制或其他不可抗力，造成飛行校驗無法在48小時內繼續進行的。

第四十一條飛行校驗中斷后，執行本次飛行校驗的飛行校驗機組應當出具已完成項目的書面報告，并且說明具體情況。

第四十二條由于第四十條

（一）導致飛行校驗中斷的，校驗對象應當立即停止提供使用。

由于第四十條

（二）和

（三）導致飛行校驗中斷的，在校驗對象沒有超出定期校驗周期情況下，校驗對象的運行管理單位應當與飛行校驗機組對校驗對象狀況和未校驗項目進行研究，如果雙方認定校驗對象的調整部分已經恢復正常，已校驗項目數據正常，未調整部分數據正常，且地面設備導航完好性監視信號基準和告警門限正確，該校驗對象可在定期校驗周期內繼續提供使用。若校驗對象不滿足上述要求，則該校驗對象應當停止提供使用。

第四十三條校驗機構發現校驗對象存在嚴重安全隱患時，應當立即向校驗對象的運行管理單位和地區管理局報告隱患情況與原因。

第四十四條校驗機構應當在飛行校驗完成后24小時內出具校驗報告。

第五章 飛行校驗結果管理

第四十五條飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告是每次飛行校驗結果的基本證明文件。

第四十六條飛行校驗機組應根據校驗對象及其種類、項目實施飛行校驗，準確記錄每個測量參數的檢查結果。在飛行校驗結束后，應當根據各參數記錄的最終結果，結合其所對應的運行標準，分析飛行校驗記錄數據，出具校驗結論，提出校驗建議，填寫飛行校驗報告。

第四十七條校驗結論分為合格、限用和不合格。

合格是指校驗對象的所有技術參數均符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差。

限用是指校驗對象的技術參數不能在標準覆蓋區域內全部符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，但在部分區域內符合上述規定的標準值和容差。

不合格是指校驗對象的主要技術參數不符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，不能提供安全可靠的引導或存在安全隱患，信號質量不可靠。

第四十八條飛行校驗結束后，校驗結論為限用或者不合格的，校驗對象的運行管理單位應當立即向所在地的空中交通管制部門通報，并依據校驗機構的書面校驗報告，按照規定向所在地的航空情報服務機構通報；屬于監視性校驗的，應當同時報告所在地的地區管理局。

第四十九條校驗機構和校驗對象的運行管理單位應妥善保存飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告，直至校驗對象退出使用或被撤銷。

第六章 監督檢查

第五十條民航局和地區管理局對校驗機構、校驗對象的運行管理單位飛行校驗的執行情況進行監督檢查。

第五十一條校驗機構和校驗對象的運行管理單位應當建立質量管理制度，分別對飛行校驗過程和設備運行狀況實施持續監控，對于發現的問題應當及時解決或者通報有關部門。

第五十二條任何單位和個人有權向民航局或者地區管理局舉報違反本規則的行為。

第七章 法律責任

第五十三條校驗對象的運行管理單位違反本規則第三條規定將未經飛行校驗的設備投入使用的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十四條校驗對象的運行管理單位違反本規則第十五條規定未按規定周期進行飛行校驗的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十五條校驗機構違反本規則第二十條、二十四條、二十五條、三十五條、四十四條規定，未按要求執行飛行校驗管理制度的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以200元以上500元以下罰款。情節嚴重的，對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第五十六條校驗機構違反本規則第二十三條規定，使用未按照規定檢測和校準的飛行校驗系統執行飛行校驗任務的，由地區管理局給予警告,造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十七條校驗對象的運行管理單位違反本規則第二十九條導致飛行校驗結論錯誤的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條校驗機構違反本規則第三十二條、第三十九條影響校驗對象正常對外提供使用的，由地區管理局給予警告,造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十九條校驗對象的運行管理單位違反本規則第三十七條規定的，在實施飛行校驗期間使用校驗對象的或者未按要求通知航空情報服務機構發布航行通告的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第六十條校驗機構違反本規則第四十三條規定，發現校驗對象存在嚴重安全隱患，未及時通知報告的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以200元以上500元以下罰款。造成嚴重后果的，對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十一條校驗機構違反本規則第四十六條規定，提供虛假、錯誤的飛行校驗數據、結論的, 由地區管理局給予警告并對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十二條校驗對象的運行管理單位違反本規則第四十八條規定，未即時報告、通報有關情況的，由地區管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第八章 附 則

第六十三條本規則自2016年4月28日起施行。

第二篇：民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則

中國民用航空局令

第221號

《民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則》（CCAR-86）已經2013年7月29日中國民用航空局局務會議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

局長 李家祥

2013年11月4日

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則

第一章 總

則

第一條 為了規范民用航空飛行校驗工作，根據《中華人民共和國民用航空法》和《民用航空通信導航監視工作規則》，制定本規則。

本規則所稱民用航空通信導航監視設備飛行校驗（以下簡稱“飛行校驗”）是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗設備的飛行校驗飛機，按照飛行校驗的有關標準、規范，檢查、校準和評估各種通信、導航、監視設備的空間信號質量、容限及系統功能，并依據檢查、校準和評估結果出具飛行校驗報告的過程。

第二條 本規則適用于民用航空通信導航監視設備的飛行校驗，校驗對象為地面通信導航監視設備。

新技術應用中涉及通信導航監視設備驗證的飛行校驗及軍民合用機場中涉及民用航空的通信導航監視設備的飛行校驗工作參照本規則實施。

第三條 校驗對象在投產使用前應當進行飛行校驗。

第四條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責飛行校驗工作的統一管理。

民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責監督本轄區的飛行校驗工作。

—1—

飛行校驗工作由民航局飛行校驗機構（以下簡稱校驗機構）和校驗對象的運行管理單位具體實施。

第二章 飛行校驗的基本要求

第一節 飛行校驗的種類和優先次序

第五條 飛行校驗分為投產校驗、監視性校驗、定期校驗、特殊校驗四類。

第六條 投產校驗是指校驗對象新建、遷建或更新后，為獲取校驗對象全部技術參數和信息而進行的飛行校驗。

第七條 監視性校驗是指投產校驗后的符合性飛行校驗，或者民航局、地區管理局認為其他必要的情況下，對運行中的校驗對象進行的不定期飛行校驗。

第八條 定期校驗是指為確定校驗對象是否符合技術標準和滿足持續運行要求，按照規定的校驗周期對運行中的校驗對象所進行的飛行校驗。

第九條 特殊校驗是指在出現下列特殊情況之一時，對校驗對象受影響部分進行有針對性的飛行校驗：

（一）飛行事故調查需要時；

（二）設備大修、重大調整或重大功能升級，包括設備的工作頻率、天線系統、場地保護區域、電磁環境等因素發生改變，或者設備主要參數發生變化、導航完好性監視信號基準發生改變以及其他可能導致系統運行風險增大并無法通過地面測試調整進行有效控制時；

（三）停用超過90天的設備重新投入使用時；

（四）設備維護人員、管制人員、飛行人員等發現設備或信號有不正?，F象，不能提供正常導航服務時；

（五）校驗對象的運行管理單位認為有必要實施飛行校驗時；

（六）其他需要特殊校驗的情況。

第十條 飛行校驗應當按照飛行校驗種類的優先次序安排。一般情況下，飛行校驗種類的優先次序由高至低依次為特殊校驗，定期校驗，投產校驗，監視性校驗。

—2—

第二節 飛行校驗項目

第十一條 投產校驗、定期校驗項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。

第十二條 監視性校驗中的符合性飛行檢查項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。其他監視性校驗項目由飛行校驗機構根據民航局或者地區管理局的要求制定。

第十三條 對于本規則第九條第一、二、四、五、六項所列的情況，校驗機構和校驗對象的運行管理單位應根據具體情況制定相應的特殊校驗方案，確定校驗項目，或直接執行等同于投產校驗的項目，以確保校驗對象的安全運行。

對于本規則第九條第二項所列的情況，重新投入使用的儀表著陸系統應在特殊校驗后90天內增加一次監視性校驗。

對于本規則第九條第三項所列的情況，非設備、非場地原因造成設備停用少于270天的應當執行等同于定期校驗的項目，超過270天（含）的應當執行等同于投產校驗的項目。其他原因造成設備停用的應當執行等同于投產校驗的項目。

第三節 校驗對象和周期

第十四條 校驗對象包括通信設備、導航設備和監視設備。

通信設備包括甚高頻地空通信系統。

導航設備包括航向信標、下滑信標、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、衛星導航地面設備。

監視設備包括一次監視雷達、二次監視雷達、多點相關定位系統、自動相關監視系統、空中交通管制自動化系統。

第十五條 通信和監視設備投產使用后不進行定期校驗，必要時進行特殊校驗或監視性校驗。

導航設備投產使用后應當按照規定的校驗周期進行飛行校驗。

第十六條 導航設備飛行校驗的周期如下：

（一）儀表著陸系統定期校驗周期為180天；投產校驗后90天內執行一次監視性校驗。

—3—

（二）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀和航向信標，在承擔進近導航功能時，定期校驗周期為540天；投產校驗后270天內執行一次監視性校驗。

（三）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀，在承擔航路航線導航功能時，定期校驗周期為1080天；投產校驗后540天內執行一次監視性校驗。

（四）測距儀、指點信標與其他導航設備配合使用時，與該導航設備同周期校驗。

（五）衛星導航地面設備的校驗周期參照國際民航組織相關規定執行，或根據應用情況由民航局另行規定。

第十七條 對于不能全天候滿足飛行校驗要求的情況，可以縮短校驗周期。

第十八條 校驗周期按照以下方法進行計算：

（一）除本條第二款所列情況外，校驗周期按照投產校驗或上一次定期校驗完成的日期開始計算。

（二）在特殊校驗中，執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，其校驗周期從此次校驗完成日期起重新計算；未執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，此次特殊校驗不影響其校驗周期。

（三）監視性校驗不列入校驗周期計算。

（四）導航設備同時承擔航路航線和進近功能時，其校驗周期應按照功能分別計算。

第十九條 民航局可以根據國際民航組織有關規定、所采用的設備情況以及我國飛行校驗的實際情況等，對校驗對象和校驗周期適時做出調整。

第三章 飛行校驗的實施機構

第一節 校驗機構

第二十條 校驗機構負責校驗任務的執行和保障，應當按照相關規定、標準執行飛行校驗任務，確保飛行校驗順利實施，并對飛行校驗記錄數據和飛行校驗結論負責。

第二十一條 飛行校驗機組由執行校驗任務的機上飛行人員和校驗人

—4—

員組成。

第二十二條 執行飛行校驗任務的航空器，應當配備適合執行飛行校驗任務的飛行校驗系統。

第二十三條 校驗機構應當按照國家和民航的有關規定，對飛行校驗所使用的飛行校驗系統、測試儀器、儀表及其備件進行管理，確保其符合使用要求。

飛行校驗系統應當按照維護手冊的技術要求和有關規定進行檢測和校準，以保證校驗系統本身的準確度。

第二十四條 校驗機構應當制定完備的校驗實施程序，并建立相關的校驗技術檔案。

第二十五條 校驗機構應當每年定期向民航局報告本飛行校驗的執行情況和下一的飛行校驗計劃。

第二節 校驗對象的運行管理單位

第二十六條 校驗對象的運行管理單位負責飛行校驗任務的組織保障和協調，調試地面設備，聯系并配合相關單位協調飛行校驗所需的空域，以確保校驗對象具備校驗條件。

第二十七條 校驗對象的運行管理單位應當安排人員主動配合校驗機構共同完成飛行校驗任務。

第二十八條 校驗對象的運行管理單位應當針對校驗任務，協調各有關單位，明確協調程序和相關要求，共同保障校驗任務的順利完成。

第二十九條 校驗對象的運行管理單位應當向校驗機構提供飛行校驗所需的航空情報、設備、勘測、氣象等資料，并確保其準確、有效。

第三十條 校驗對象的運行管理單位按照規定的頻率保持地面與機上校驗人員間的地空通信暢通，并且不應當影響相關管制單位的正常工作。

第四章 飛行校驗的實施

第三十一條 校驗機構應當與校驗對象的運行管理單位建立協調機制，共同采取必要的保障措施，完成校驗對象的飛行校驗任務。

第三十二條 校驗機構按照規定的校驗周期和要求安排定期校驗和監

—5—

視性校驗，并提前通知校驗對象的運行管理單位。

第三十三條 通信導航監視設備需進行特殊校驗時，校驗對象的運行管理單位應當及時向校驗機構提出申請，校驗機構應當及時予以答復。

第三十四條 投產校驗應當在校驗對象具備有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的投產飛行校驗條件后，向校驗機構提出申請。

投產校驗申請應當至少提前10個工作日。

第三十五條 校驗機構應當至少提前5個工作日將飛行計劃和校驗方案通知校驗對象的運行管理單位。

第三十六條 校驗對象的運行管理單位應當在飛行校驗實施前組織召開由校驗機組、相關空管單位和其他有關單位參加的協調會議，確定飛行校驗實施細節，指定專人負責協調飛行校驗的實施。

第三十七條 校驗對象在實施飛行校驗期間不得提供使用，其運行管理單位應當按照規定通知所在地的航空情報服務機構發布航行通告。

第三十八條 飛行校驗期間，空中和地面人員應當加強配合，提高效率。機上校驗人員應當及時通報飛行校驗情況，校驗對象的運行管理單位應當及時調整設備，使校驗數據達到最佳值。

第三十九條 校驗機構應當依據有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準的要求執行飛行校驗，并確保校驗結論準確。

第四十條 飛行校驗期間，出現以下情形之一的應當中斷本次飛行校驗：

（一）校驗對象出現不正常情況且48小時內不能排除的；

（二）因校驗航空器或校驗系統故障且48小時內不能排除的；

（三）因惡劣天氣、空域限制或其他不可抗力，造成飛行校驗無法在48小時內繼續進行的。

第四十一條 飛行校驗中斷后，執行本次飛行校驗的飛行校驗機組應當出具已完成項目的書面報告，并且說明具體情況。

第四十二條 由于第四十條

（一）導致飛行校驗中斷的，校驗對象應當立即停止提供使用。

由于第四十條

（二）和

（三）導致飛行校驗中斷的，在校驗對象沒有超出定期校驗周期情況下，校驗對象的運行管理單位應當與飛行校驗機組對校驗對象狀況和未校驗項目進行研究，如果雙方認定校驗對象的調整部分已經恢復正常，已校驗項目數據正常，未調整部分數據正常，且地面設

—6—

備導航完好性監視信號基準和告警門限正確，該校驗對象可在定期校驗周期內繼續提供使用。若校驗對象不滿足上述要求，則該校驗對象應當停止提供使用。

第四十三條 校驗機構發現校驗對象存在嚴重安全隱患時，應當立即向校驗對象的運行管理單位和地區管理局報告隱患情況與原因。

第四十四條 校驗機構應當在飛行校驗完成后24小時內出具校驗報告。

第五章 飛行校驗結果管理

第四十五條 飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告是每次飛行校驗結果的基本證明文件。

第四十六條 飛行校驗機組應根據校驗對象及其種類、項目實施飛行校驗，準確記錄每個測量參數的檢查結果。在飛行校驗結束后，應當根據各參數記錄的最終結果，結合其所對應的運行標準，分析飛行校驗記錄數據，出具校驗結論，提出校驗建議，填寫飛行校驗報告。

第四十七條 校驗結論分為合格、限用和不合格。

合格是指校驗對象的所有技術參數均符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差。

限用是指校驗對象的技術參數不能在標準覆蓋區域內全部符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，但在部分區域內符合上述規定的標準值和容差。

不合格是指校驗對象的主要技術參數不符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，不能提供安全可靠的引導或存在安全隱患，信號質量不可靠。

第四十八條 飛行校驗結束后，校驗結論為限用或者不合格的，校驗對象的運行管理單位應當立即向所在地的空中交通管制部門通報，并依據校驗機構的書面校驗報告，按照規定向所在地的航空情報服務機構通報；屬于監視性校驗的，應當同時報告所在地的地區管理局。

第四十九條 校驗機構和校驗對象的運行管理單位應妥善保存飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告，直至校驗對象退出使用或被撤銷。

—7—

第六章 監督檢查

第五十條 民航局和地區管理局對校驗機構、校驗對象的運行管理單位飛行校驗的執行情況進行監督檢查。

第五十一條 校驗機構和校驗對象的運行管理單位應當建立質量管理制度，分別對飛行校驗過程和設備運行狀況實施持續監控，對于發現的問題應當及時解決或者通報有關部門。

第五十二條 任何單位和個人有權向民航局或者地區管理局舉報違反本規則的行為。

第七章 法律責任

第五十三條 校驗對象的運行管理單位違反本規則第三條規定將未經飛行校驗的設備投入使用的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十四條 校驗對象的運行管理單位違反本規則第十五條規定未按規定周期進行飛行校驗的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十五條 校驗機構違反本規則第二十條、二十四條、二十五條、三十五條、四十四條規定，未按要求執行飛行校驗管理制度的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責人處以200元以上500元以下罰款。情節嚴重的，對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第五十六條 校驗機構違反本規則第二十三條規定，使用未按照規定檢測和校準的飛行校驗系統執行飛行校驗任務的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十七條 校驗對象的運行管理單位違反本規則第二十九條導致飛行校驗結論錯誤的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處

—8—

以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條 校驗機構違反本規則第三十二條、第三十九條影響校驗對象正常對外提供使用的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十九條 校驗對象的運行管理單位違反本規則第三十七條規定的，在實施飛行校驗期間使用校驗對象的或者未按要求通知航空情報服務機構發布航行通告的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第六十條 校驗機構違反本規則第四十三條規定，發現校驗對象存在嚴重安全隱患，未及時通知報告的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責人處以200元以上500元以下罰款。造成嚴重后果的，對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十一條 校驗機構違反本規則第四十六條規定，提供虛假、錯誤的飛行校驗數據、結論的，由地區管理局給予警告并對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十二條 校驗對象的運行管理單位違反本規則第四十八條規定，未即時報告、通報有關情況的，由地區管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第八章 附 則

第六十三條 本規則自2014年1月1日起施行。

關于《民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則》的說明（略，詳情請登錄民航局網站）

—9—

第三篇：民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理

規則

交通運輸部

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則

中華人民共和國交通運輸部令2016年第25號

《民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則》已于2016年3月24日經第6次部務會議通過，現予公布，自2016年4月28日起施行。

部長 楊傳堂

2016年3月28日

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則

第一章 總 則

第一條為了規范民用航空飛行校驗工作，根據《中華人民共和國民用航空法》和《民用航空通信導航監視工作規則》，制定本規則。

本規則所稱民用航空通信導航監視設備飛行校驗（以下簡稱“飛行校驗”）是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗設備的飛行校驗飛機，按照飛行校驗的有關標準、規范，檢查、校準和評估各種通信、導航、監視設備的空間信號質量、容限及系統功能，并依據檢查、校準和評估結果出具飛行校驗報告的過程。

第二條本規則適用于民用航空通信導航監視設備的飛行校驗，校驗對象為地面通信導航監視設備。

新技術應用中涉及通信導航監視設備驗證的飛行校驗及軍民合用機場中涉及民用航空的通信導航監視設備的飛行校驗工作參照本規則實施。

第三條校驗對象在投產使用前應當進行飛行校驗。

第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責飛行校驗工作的統一管理。

民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責監督本轄區的飛行校驗工作。

飛行校驗工作由民航局飛行校驗機構（以下簡稱校驗機構）和校驗對象的運行管理單位具體實施。

第二章 飛行校驗的基本要求

第一節 飛行校驗的種類和優先次序

第五條飛行校驗分為投產校驗、監視性校驗、定期校驗、特殊校驗四類。

第六條投產校驗是指校驗對象新建、遷建或更新后，為獲取校驗對象全部技術參數和信息而進行的飛行校驗。

第七條監視性校驗是指投產校驗后的符合性飛行校驗，或者民航局、地區管理局認為其他必要的情況下，對運行中的校驗對象進行的不定期飛行校驗。

第八條定期校驗是指為確定校驗對象是否符合技術標準和滿足持續運行要求，按照規定的校驗周期對運行中的校驗對象所進行的飛行校驗。

第九條特殊校驗是指在出現下列特殊情況之一時，對校驗對象受影響部分進行有針對性的飛行校驗：

（一）飛行事故調查需要時；

（二）設備大修、重大調整或重大功能升級，包括設備的工作頻率、天線系統、場地保護區域、電磁環境等因素發生改變，或者設備主要參數發生變化、導航完好性監視信號基準發生改變以及其它可能導致系統運行風險增大并無法通過地面測試調整進行有效控制時；

（三）停用超過90天的設備重新投入使用時；

（四）設備維護人員、管制人員、飛行人員等發現設備或信號有不正常現象，不能提供正常導航服務時；

（五）校驗對象的運行管理單位認為有必要實施飛行校驗時；

（六）其他需要特殊校驗的情況。

第十條飛行校驗應當按照飛行校驗種類的優先次序安排。一般情況下，飛行校驗種類的優先次序由高至低依次為特殊校驗，定期校驗，投產校驗，監視性校驗。

第二節 飛行校驗項目

第十一條投產校驗、定期校驗項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。

第十二條監視性校驗中的符合性飛行檢查項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。其他監視性校驗項目由飛行校驗機構根據民航局或者地區管理局的要求制定。

第十三條對于本規則第九條第一、二、四、五、六項所列的情況，校驗機構和校驗對象的運行管理單位應根據具體情況制定相應的特殊校驗方案，確定校驗項目，或直接執行等同于投產校驗的項目，以確保校驗對象的安全運行。

對于本規則第九條第二項所列的情況，重新投入使用的儀表著陸系統應在特殊校驗后90天內增加一次監視性校驗。

對于本規則第九條第三項所列的情況，非設備、非場地原因造成設備停用少于 270天的應當執行等同于定期校驗的項目，超過 270 天（含）的應當執行等同于投產校驗的項目。其他原因造成設備停用的應當執行等同于投產校驗的項目。

第三節 校驗對象和周期

第十四條校驗對象包括通信設備、導航設備和監視設備。

通信設備包括甚高頻地空通信系統。

導航設備包括航向信標、下滑信標、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、衛星導航地面設備。

監視設備包括一次監視雷達、二次監視雷達、多點相關定位系統、自動相關監視系統、空中交通管制自動化系統。

第十五條通信和監視設備投產使用后不進行定期校驗，必要時進行特殊校驗或監視性校驗。

導航設備投產使用后應當按照規定的校驗周期進行飛行校驗。

第十六條導航設備飛行校驗的周期如下：

（一）儀表著陸系統定期校驗周期為180天；投產校驗后90天內執行一次監視性校驗。

（二）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀和航向信標，在承擔進近導航功能時，定期校驗周期為540天；投產校驗后270天內執行一次監視性校驗。

（三）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀，在承擔航路航線導航功能時，定期校驗周期為1080天；投產校驗后540天內執行一次監視性校驗。

（四）測距儀、指點信標與其他導航設備配合使用時，與該導航設備同周期校驗。

（五）衛星導航地面設備的校驗周期參照國際民航組織相關規定執行，或根據應用情況由民航局另行規定。

第十七條對于不能全天候滿足飛行校驗要求的情況，可以縮短校驗周期。

第十八條校驗周期按照以下方法進行計算：

（一）除本條第二款所列情況外，校驗周期按照投產校驗或上一次定期校驗完成的日期開始計算。

（二）在特殊校驗中，執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，其校驗周期從此次校驗完成日期起重新計算；未執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，此次特殊校驗不影響其校驗周期。

（三）監視性校驗不列入校驗周期計算。

（四）導航設備同時承擔航路航線和進近功能時，其校驗周期應按照功能分別計算。

第十九條民航局可以根據國際民航組織有關規定、所采用的設備情況以及我國飛行校驗的實際情況等，對校驗對象和校驗周期適時做出調整。

第三章 飛行校驗的實施機構

第一節 校驗機構

第二十條校驗機構負責校驗任務的執行和保障，應當按照相關規定、標準執行飛行校驗任務，確保飛行校驗順利實施，并對飛行校驗記錄數據和飛行校驗結論負責。

第二十一條飛行校驗機組由執行校驗任務的機上飛行人員和校驗人員組成。

第二十二條執行飛行校驗任務的航空器，應當配備適合執行飛行校驗任務的飛行校驗系統。

第二十三條校驗機構應當按照國家和民航的有關規定，對飛行校驗所使用的飛行校驗系統、測試儀器、儀表及其備件進行管理，確保其符合使用要求。

飛行校驗系統應當按照維護手冊的技術要求和有關規定進行檢測和校準，以保證校驗系統本身的準確度。

第二十四條校驗機構應當制定完備的校驗實施程序，并建立相關的校驗技術檔案。

第二十五條校驗機構應當每年定期向民航局報告本飛行校驗的執行情況和下一的飛行校驗計劃。

第二節 校驗對象的運行管理單位

第二十六條校驗對象的運行管理單位負責飛行校驗任務的組織保障和協調，調試地面設備，聯系并配合相關單位協調飛行校驗所需的空域，以確保校驗對象具備校驗條件。

第二十七條校驗對象的運行管理單位應當安排人員主動配合校驗機構共同完成飛行校驗任務。

第二十八條校驗對象的運行管理單位應當針對校驗任務，協調各有關單位，明確協調程序和相關要求，共同保障校驗任務的順利完成。

第二十九條校驗對象的運行管理單位應當向校驗機構提供飛行校驗所需的航空情報、設備、勘測、氣象等資料，并確保其準確、有效。

第三十條校驗對象的運行管理單位按照規定的頻率保持地面與機上校驗人員間的地空通信暢通，并且不應當影響相關管制單位的正常工作。

第四章 飛行校驗的實施

第三十一條校驗機構應當與校驗對象的運行管理單位建立協調機制，共同采取必要的保障措施，完成校驗對象的飛行校驗任務。

第三十二條校驗機構按照規定的校驗周期和要求安排定期校驗和監視性校驗，并提前通知校驗對象的運行管理單位。

第三十三條通信導航監視設備需進行特殊校驗時，校驗對象的運行管理單位應當及時向校驗機構提出申請，校驗機構應當及時予以答復。

第三十四條投產校驗應當在校驗對象具備有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的投產飛行校驗條件后，向校驗機構提出申請。

投產校驗申請應當至少提前10個工作日。

第三十五條校驗機構應當至少提前5個工作日將飛行計劃和校驗方案通知校驗對象的運行管理單位。

第三十六條校驗對象的運行管理單位應當在飛行校驗實施前組織召開由校驗機組、相關空管單位和其他有關單位參加的協調會議，確定飛行校驗實施細節，指定專人負責協調飛行校驗的實施。

第三十七條校驗對象在實施飛行校驗期間不得提供使用，其運行管理單位應當按照規定通知所在地的航空情報服務機構發布航行通告。

第三十八條飛行校驗期間，空中和地面人員應當加強配合，提高效率。機上校驗人員應當及時通報飛行校驗情況，校驗對象的運行管理單位應當及時調整設備，使校驗數據達到最佳值。

第三十九條校驗機構應當依據有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準的要求執行飛行校驗，并確保校驗結論準確。

第四十條飛行校驗期間，出現以下情形之一的應當中斷本次飛行校驗：

（一）校驗對象出現不正常情況且48小時內不能排除的；

（二）因校驗航空器或校驗系統故障且48小時內不能排除的；

（三）因惡劣天氣、空域限制或其他不可抗力，造成飛行校驗無法在48小時內繼續進行的。

第四十一條飛行校驗中斷后，執行本次飛行校驗的飛行校驗機組應當出具已完成項目的書面報告，并且說明具體情況。

第四十二條由于第四十條

（一）導致飛行校驗中斷的，校驗對象應當立即停止提供使用。

由于第四十條

（二）和

（三）導致飛行校驗中斷的，在校驗對象沒有超出定期校驗周期情況下，校驗對象的運行管理單位應當與飛行校驗機組對校驗對象狀況和未校驗項目進行研究，如果雙方認定校驗對象的調整部分已經恢復正常，已校驗項目數據正常，未調整部分數據正常，且地面設備導航完好性監視信號基準和告警門限正確，該校驗對象可在定期校驗周期內繼續提供使用。若校驗對象不滿足上述要求，則該校驗對象應當停止提供使用。

第四十三條校驗機構發現校驗對象存在嚴重安全隱患時，應當立即向校驗對象的運行管理單位和地區管理局報告隱患情況與原因。

第四十四條校驗機構應當在飛行校驗完成后24小時內出具校驗報告。

第五章 飛行校驗結果管理

第四十五條飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告是每次飛行校驗結果的基本證明文件。

第四十六條飛行校驗機組應根據校驗對象及其種類、項目實施飛行校驗，準確記錄每個測量參數的檢查結果。在飛行校驗結束后，應當根據各參數記錄的最終結果，結合其所對應的運行標準，分析飛行校驗記錄數據，出具校驗結論，提出校驗建議，填寫飛行校驗報告。

第四十七條校驗結論分為合格、限用和不合格。

合格是指校驗對象的所有技術參數均符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差。

限用是指校驗對象的技術參數不能在標準覆蓋區域內全部符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，但在部分區域內符合上述規定的標準值和容差。

不合格是指校驗對象的主要技術參數不符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，不能提供安全可靠的引導或存在安全隱患，信號質量不可靠。

第四十八條飛行校驗結束后，校驗結論為限用或者不合格的，校驗對象的運行管理單位應當立即向所在地的空中交通管制部門通報，并依據校驗機構的書面校驗報告，按照規定向所在地的航空情報服務機構通報；屬于監視性校驗的，應當同時報告所在地的地區管理局。

第四十九條校驗機構和校驗對象的運行管理單位應妥善保存飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告，直至校驗對象退出使用或被撤銷。

第六章 監督檢查

第五十條民航局和地區管理局對校驗機構、校驗對象的運行管理單位飛行校驗的執行情況進行監督檢查。

第五十一條校驗機構和校驗對象的運行管理單位應當建立質量管理制度，分別對飛行校驗過程和設備運行狀況實施持續監控，對于發現的問題應當及時解決或者通報有關部門。

第五十二條任何單位和個人有權向民航局或者地區管理局舉報違反本規則的行為。

第七章 法律責任

第五十三條校驗對象的運行管理單位違反本規則第三條規定將未經飛行校驗的設備投入使用的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十四條校驗對象的運行管理單位違反本規則第十五條規定未按規定周期進行飛行校驗的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十五條校驗機構違反本規則第二十條、二十四條、二十五條、三十五條、四十四條規定，未按要求執行飛行校驗管理制度的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以200元以上500元以下罰款。情節嚴重的，對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第五十六條校驗機構違反本規則第二十三條規定，使用未按照規定檢測和校準的飛行校驗系統執行飛行校驗任務的，由地區管理局給予警告,造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十七條校驗對象的運行管理單位違反本規則第二十九條導致飛行校驗結論錯誤的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條校驗機構違反本規則第三十二條、第三十九條影響校驗對象正常對外提供使用的，由地區管理局給予警告,造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十九條校驗對象的運行管理單位違反本規則第三十七條規定的，在實施飛行校驗期間使用校驗對象的或者未按要求通知航空情報服務機構發布航行通告的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第六十條校驗機構違反本規則第四十三條規定，發現校驗對象存在嚴重安全隱患，未及時通知報告的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以200元以上500元以下罰款。造成嚴重后果的，對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十一條校驗機構違反本規則第四十六條規定，提供虛假、錯誤的飛行校驗數據、結論的, 由地區管理局給予警告并對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十二條校驗對象的運行管理單位違反本規則第四十八條規定，未即時報告、通報有關情況的，由地區管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第八章 附 則

第六十三條本規則自2016年4月28日起施行。

第四篇：民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可管理辦法

【發布單位】中國民航總局 【發布文號】中國民航總局令111號 【發布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可管理辦法

(中國民航總局令111號)

第一章 總 則

第一條 為保障飛行安全，加強對民用航空空中交通通信導航監視設備的管理，根據《 中華人民共和國民用航空法》第三條、第八十四條和第八十七條，制定本辦法。

第二條 民用航空空中交通通信導航監視設備（以下簡稱通信導航監視設備或者設備）生產廠家申辦民用航空空中交通通信導航監視設備臨時使用許可證（以下簡稱臨時使用許可證）和民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可證（以下簡稱使用許可證），適用本辦法。

購置或者使用通信導航監視設備提供民用航空空中交通通信導航監視服務的，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱通信導航監視設備是指提供民用航空空中交通通信導航監視服務的設備，包括甚高頻通信、高頻通信、集群通信、衛星通信導航監視、話音交換、記錄儀、數據通信、自動轉報、電傳終端、無線電監測、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、航管一次雷達、航管二次雷達、場面監視雷達、精密進近雷達設備和儀表著陸系統、空中交通管制自動化系統以及中國民用航空總局空中交通管理局（以下簡稱民航總局空管局）指定的提供民用航空空中交通通信導航監視服務的其他設備。

本條前款所稱提供民用航空空中交通通信導航監視服務的其他設備由民航總局空管局定期公布。

第四條 民航總局空管局對通信導航監視設備的使用許可實施統一管理。

臨時使用許可證和使用許可證的頒發和注銷由民航總局空管局定期公布。

第五條 中國境內提供民用航空空中交通通信導航監視服務的單位不得使用未取得臨時使用許可證或者使用許可證的設備提供民用航空空中交通通信導航監視服務。

第二章 臨時使用許可證的申請與頒發

第六條 通信導航監視設備生產廠家申請臨時使用許可證，應當具備以下基本條件：

（一）設備的技術指標符合中華人民共和國相關國家標準、國際民用航空組織頒布的相關技術標準和中國民用航空相關行業標準、規章；

（二）設備生產廠家持有設備生產國批準生產或者銷售的證明文件和有關部門核發的技術鑒定文件，同時持有ISO9001和ISO9002的認證書；

（三）設備生產廠家具有技術支持能力。

第七條 設備生產廠家或者其授權的代理機構申請臨時使用許可證的，應當向民航總局空管局提出書面申請，填寫本辦法附件一《民用航空空中交通通信導航監視設備許可證申請表》，并提供附件一規定的相關技術附件和本辦法第六條規定的相關文件、材料。

第八條 民航總局空管局在收到設備生產廠家申請之日起6個月內完成對本辦法第六條規定的基本條件的審查和對設備的測試。基本條件審查合格并且設備測試合格的，由民航總局空管局按本辦法附件二頒發《民用航空空中交通通信導航監視設備臨時使用許可證》。

設備生產廠家可以指定設備測試地點。

第九條 臨時使用許可證有效期為2年。

臨時使用許可證有效期內，設備生產廠家或者其授權的代理機構不得為同一型號的設備再次申辦臨時使用許可證。

第十條 在臨時使用許可證有效期內，設備生產廠家可以向中國境內從事民用航空空中交通通信導航監視服務單位提供不多于一套的具備臨時使用許可證的設備。

第三章 使用許可證的申請與頒發

第十一條 設備生產廠家申請使用許可證，應當出具下列基本文件：

（一）同一型號設備的臨時使用許可證；

（二）在中國境內從事民用航空空中交通通信導航監視服務單位與設備生產廠家簽訂的設備購銷合同或者協議；

（三）設備安裝調試竣工報告。

第十二條 設備生產廠家或者其授權的代理機構申請使用許可證的，應當向民航總局空管局提出書面申請，按本辦法附件一填寫申請表并提供附件一規定的相關技術附件和本辦法第十一條規定的相關文件。

第十三條 使用許可證依照下列程序取得：

（一）民航總局空管局在收到設備生產廠家或者其授權的代理機構申請之日起3個月內完成對設備的現場測試；

（二）現場測試合格的設備進行試運行。試運行期視設備復雜程度為3至12個月。設備在民用航空空中交通通信導航監視服務領域內投產使用經歷不足1年的，試運行期延長12至24個月。設備試運行期超過2年的，臨時使用許可證視為繼續有效；

（三）試運行期滿后，民航總局空管局根據第六條第（一）項的要求和試運行期間設備的運行狀況對設備進行試運行評審。試運行評審合格的，由民航總局空管局按本辦法附件三頒發《民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可證》，同時注銷臨時使用許可證；

（四）現場測試或者試運行評審不合格的，經設備購置單位與設備生產廠家協商一致后重新提出現場測試或者試運行評審的申請?，F場測試或者試運行評審程序依照本條第（一）、（二）、（三）項的相應規定進行。

第十四條 使用許可證有效期為5年。

第十五條 使用許可證頒發后，設備生產廠家應當按照民航總局空管局的要求，及時、準確地提供有關生產情況、設備質量和售后服務等方面的信息。

第四章 臨時使用許可證和使用許可證的注銷

第十六條 出現下列情形之一的，由民航總局空管局注銷臨時使用許可證或者使用許可證：

（一）設備存在設計缺陷或者質量問題，經使用或者測試證明達不到標準；

（二）設備售后服務不佳，責令限期改正逾期未改；

（三）未經民航總局空管局認可，擅自變更設備標準；

（四）設備生產廠家所有權發生變化或者生產狀況發生重大變化，足以影響設備的生產或者使用，未按規定申請復審；

（五）民航總局空管局決定對設備進行淘汰或者更新；

（六）民航總局空管局認為應當注銷的其他情形。

第十七條 自臨時使用許可證或者使用許可證注銷之日起一年后，設備生產廠家或者其授權的代理機構可以按本辦法重新提出申請。對于重新提出申請的，由民航總局空管局根據本辦法第二章或者第三章的規定以及注銷原因，進行相應的審查或者測試。審查或者測試合格的，由民航總局空管局頒發臨時使用許可證或者使用許可證。

第十八條 除本辦法第十六條第（一）項的情形外，已投入開放使用的設備，其臨時使用許可證或者使用許可證被注銷的，經民航總局空管局批準，該設備可以繼續使用。

第五章 臨時使用許可證和使用許可證的復審

第十九條 設備生產廠家或者其授權的代理機構認為臨時使用許可證或者使用許可證有效期屆滿后需要延期的，應當在有效期屆滿6個月前提出延期申請。

民航總局空管局在收到設備生產廠家或者其授權的代理機構申請之日起6個月內按照本辦法第六條的規定完成復審。

復審合格的，由民航總局空管局頒發新的臨時使用許可證或者使用許可證。

第二十條 設備生產廠家所有權發生變化或者生產狀況發生重大變化，足以影響設備的生產或者使用，設備生產廠家或者其授權的代理機構應當提出復審申請。

民航總局空管局在收到設備生產廠家或者其授權的代理機構申請之日起6個月內按照本辦法第八條的規定完成相應的審查或者測試。

在復審期間，設備生產廠家或者其授權的代理機構不得向中國境內民用航空空中交通通信導航監視服務單位提供與復審相關的同一型號的設備。

復審合格的，由民航總局空管局頒發新的臨時使用許可證或者使用許可證。

第六章 罰則

第二十一條 中國境內提供民用航空空中交通通信導航監視服務的單位，違反本辦法第五條規定,使用未取得臨時使用許可證或者使用許可證設備的，由民航總局空管局責令限期改正、處以警告并可以向其主管單位提出給予該單位主要責任人行政處分的建議。

第七章 附則

第二十二條 設備生產廠家申請辦理臨時使用許可證或者使用許可證時，應當交納臨時使用許可或者使用許可收費。具體收費項目和收費標準按國家有關規定執行。

第二十三條 對于本辦法施行之日前已經使用的通信導航監視設備，在本辦法施行之日后6個月內設備生產廠家或者其授權的代理機構提出申請辦理使用許可證的，由民航總局空管局直接辦理；逾期申請辦理使用許可證的，按本辦法第二章、第三章的規定辦理；逾期未申請辦理使用許可證的，但設備已經民航總局空管局批準使用的，該設備可以繼續使用。

第二十三條 本辦法自二ΟΟ二年八月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可管理規定-中國民用航空局

《民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可管理辦法》修訂說明

一、修訂的必要性

2002年7月2日，民航總局頒布了《民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可管理辦法》（民航總局第111號令，CCAR-87）。該規則自2002年8月1日起施行以來，對于加強民用航空空中交通通信導航監視設備的管理，保障飛行安全起到了積極的作用。2007年，民航總局實施了空中交通管理體制改革，根據改革方案和空管系統“三定”方案確定的職責分工，原規章中設定的行政主體和行政相對人均發生了較大的變化，原規則內容已無法適應新的空管管理體制下的行業管理要求。此外，原規章實施幾年以來，發現部分條款規定存在一些缺陷和問題，如許可程序和時限不符合行政許可法相關要求、對設備的評審和測試未能引入第三方機構、罰則較少等，對于規章條款的落實以及設備使用許可管理工作的推進造成了一定的影響。因此，修訂原規章已顯得十分必要和緊迫。

二、修訂的總體思路

適應民用航空空中交通管理體制的發展要求，真正實現政事分開和政府職能轉變。根據《行政許可法》的要求和通信導航監視設備許可管理工作出現的新情況和新問題，進一步完善許可工作流程，引入第三方評審和測試機制，加強對初次取得臨時使用許可證、臨時使用許可證延期、初次取得使用許可證、使用許可證換證審核這些關鍵環節的把關，明確工程程序、材料要求和審批時限，進一步提高行政效率，保證許可工作的公正、透明，推動通信導航監視設備使用許可管理工作的順利開展。

三、新規章的主要內容

2016年6月,空管辦向民航有關單位發出了征求修訂意見的通知，在匯總意見的基礎上，形成了《民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），原規章共7章24條，修訂后為7章50條，具體如下。

第一章總則，規定了規章制定依據、適用范圍、管理主體和職責以及通信導航監視設備的種類。

第二章臨時使用許可證的申請與頒發，規定了臨時使用許可證的定義、申請條件、申請材料、許可程序和有效期限和特定限制使用條件,以及臨時使用許可證延期的條件、申請材料、申請程序和有效期限。

第三章使用許可證的申請與頒發，規定了使用許可證的定義、申請條件、申請材料、許可程序和有效期限。

第四章許可證的換發，規定了臨時使用許可證和使用許可證要素變更主動申請換證及使用許可證到期換發、換發的條件，換發的申請材料和許可程序。

第五章許可證的監督管理，規定了地區管理局的監督檢查內容、民航局對臨時使用許可證和使用許可證的管理內容以及許可證管理的其它內容。

第六章法律責任，規定了對設備生產廠家或其代理機構和設備使用單位違反本辦法的行為應做出的相應處罰。

第七章附則，規定了新舊規章之間的銜接方法以及新規章施行日期和舊規章的廢止說明。

四、修訂的主要內容及依據

《征求意見稿》主要進行了以下修改：

（一）修改了行政許可的主體和對象

根據民航空管體制改革方案和空管系統“三定”方案確定的職責分工，將原規章中的民航總局空管局這一行政主體修改為民航局，將對象修改為“設備廠家或其授權的代理機構”和“購置或者使用通信導航監視設備提供民用航空空中交通通信導航監視服務的單位”。同時也賦予了地區管理局監督檢查本轄區通信導航監視設備使用許可的權限。

（二）修改了行政許可的時限和程序要求

原規章中，行政許可過程與設備測試過程不分，造成受理、許可時間長，不符合《行政許可法》的要求。本次修訂中，按《行政許可法》的要求合理界定了行政許可的受理時間和程序要求。規定了對于需要技術評審和測試的，評審和測試時間不納入行政許可時限之內。

（三）建立了第三方評審和測試的機制

為更好地體現設備使用許可工作的公正、透明，此次修訂中明確了在臨時使用許可證和使用許可證申請各環節的評審或測試均由第三方機構（或專家評審組）來進行，并由其出具相關報告，作為民航局做出行政許可的依據。民航局作為審批機關只負責認可機構或組織專家的工作，并不參與到具體評審和測試工作中。這樣的調整不僅符合《行政許可法》的要求，同時在受理申請后由民航局對評審測試工作進行委托，符合國務院清理行政審批中介服務事項的有關要求，并且還可以通過這種機制培養中國民航通信導航監視專業測試機構和專家隊伍，充分發揮專業機構和專家的作用，把好各個重要環節的技術關。

（四）加強了對設備生產廠家的要求

考慮到民航通信導航監視設備安全穩定運行的特殊要求，此次修訂一方面增加了對于生產廠家的基本條件，如生產經營狀況、技術支持能力、售后服務（在復審以及換證申請的材料中要求提交用戶報告）、商業信譽的要求；另一方面，對于許可證的申請設定了更多的評審、測試環節；此外還依據新修訂的《安全生產法》中有關條款，增加了由于設備廠家或者其代理原因撤銷許可證的情形，以加大對設備廠家或者其代理的約束力度，確保產品質量和售后服務水平。

（五）完善了臨時使用許可證和使用許可證的管理環節和要求

根據通信導航監視設備研發、生產、安裝調試、試運行和運行的周期特點和實際運行驗證的需要，重新規定了臨時使用許可證的初次申請、延期申請和使用許可證的初次申請、換發的條件和程序。其中考慮到設備初次取得臨時使用許可證后試運行時間超過2年有效期的情況（對于復雜設備此種可能性更大），為完成試運行驗證，獲取全面、可靠的測試數據，有必要增加臨時使用許可證的延期申請；增加了使用許可證的主動申請換發是考慮了設備生產廠家的產權、生產經營狀況和相關條件發生重大變化從而可能對設備的生產、質量控制以及技術、售后服務產生影響的情況；到期換發許可證的環節是基于使用許可證有效期滿后的管理需要設定的。

同時此次修訂進一步細化了各個申請環節的材料要求，以利于申請人按要求準備材料。

（六）增加了地區管理局的監督檢查內容。原規章由民航局空管局對通信導航監視設備臨時使用許可證和使用許可證進行監督檢查，實際可操作性較差。民航體制改革后，由地區管理局對轄區內臨時使用許可證和使用許可證的使用情況進行監督檢查，有利于及時、有效的掌握設備許可證的使用情況，消除安全隱患，因此本次修訂增加了地區管理局的監督檢查內容。

（七）增加了對設備生產廠家或其代理機構的行政處罰 原規則中沒有設定對申請人的行政處罰。為了規范申請人的行為和約束申請人所提供的設備不低于申請時的標準，有必要對申請人的行為進行規范，因此本次修訂時依據《行政許可法》和《安全生產法》的有關內容，增加了對申請人的行政處罰。

五、可行性及預期效果

為適應民航空管政事分開和政府職能轉變后的新形勢、新要求，空管辦已于2011年先期下發了規范性文件《民用航空空中交通通信導航監視設備使用許可工作管理細則》（AP-87-TM-2011-01），確立了以合格審定制度為基礎的通信導航監視設備使用許可管理。自該細則實施以來，在保障飛行安全、推動空管技術產業發展以及支持新技術應用等方面均發揮了積極的作用，不僅被各相關方廣泛接受，并且許可結論也得到了軍方和國外空管行業的認可和采信。同時，經過幾年的發展和實踐，不僅在民航空管行業內建立了一批具備規范管理體系和良好技術能力的合格審定機構和測試機構，也培養出一支既熟悉行業需求又掌握法規標準的專家隊伍。此次規章修訂延續了設備許可的合格審定制度基礎，并對現有規則中存在的缺陷和問題進行了調整和修正，進一步提高了可行性和可操作性。修訂后的規章將在保障飛行安全，推動空管設備標準體系建設，促進空管設備國產化發展，支持新技術應用和轉變安全監管方式等方面繼續發揮積極作用，起到良好的預期效果。

（一）民航通信導航監視設備是支撐民航運行的重要基礎設施，設備使用許可是保障設備運行安全乃至民航運行安全的重要手段，修訂后的規章將在民航運行安全保障方面繼續發揮積極作用。

（二）民航通信導航監視設備使用許可實施以來，完成了絕大多數設備的行業標準的制定或修訂，但也存在部分設備的行業標準落后、不完善和缺失等情況，修訂后的規章通過合格審定制度的建立，以審定推標準，以測試促標準，將有力推動空管設備標準體系的建設。

（三）民航空管設備使用許可制度引導國內設備生產廠家生產出功能完備，安全可用和持續可靠的空管設備，規范了設備售后服務能力。隨著設備許可證在國際上逐漸被接受和認可，也為國產裝備走出國門提供了敲門磚。修訂后的規章將繼續在推動空管技術產業發展，助力國產空管設備走出去等方面發揮重要作用。

（四）推進新技術應用是我國由民航大國向民航強國邁進，建設新一代空中交通管理系統的重要任務。民航空管設備使用許可是新技術驗證到新技術產品投入實際運行的橋梁和重要環節，修訂后的規章將有力地推進新技術應用。

（五）修訂后的規章加強了對設備生產廠家的要求、地區管理局的監督檢查內容和對設備生產廠家的行政處罰等，各相關方權責進一步明確，加強了事中事后監管，主管部門能夠及時、有效的掌握設備許可證的使用情況，消除安全隱患。