第一篇：城市軌道交通運營管理規定(中華人民共和國交通運輸部令2018年第8號)

城市軌道交通運營管理規定（中華人民共和國交通運輸部令

2018年第8號）

《城市軌道交通運營管理規定》已于2018年5月14日經第7次部務會議通過，現予公布。自2018年7月1日起施行。部 長 李小鵬

2018年5月21日城市軌道交通運營管理規定第一章 總 則

第一條 為規范城市軌道交通運營管理，保障運營安全，提高服務質量，促進城市軌道交通行業健康發展，根據國家有關法律、行政法規和國務院有關文件要求，制定本規定。

第二條 地鐵、輕軌等城市軌道交通的運營及相關管理活動，適用本規定。

第三條 城市軌道交通運營管理應當遵循以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經濟舒適的原則。

第四條 交通運輸部負責指導全國城市軌道交通運營管理工作。

省、自治區交通運輸主管部門負責指導本行政區域內的城市軌道交通運營管理工作。

城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門（以下統稱城市軌道交通運營主管部門）在本級人民政府的領導下負責組織實施本行政區域內的城市軌道交通運營監督管理工作。第二章 運營基礎要求

第五條 城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通線網規劃及建設規劃征求意見階段，應當綜合考慮與城市規劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運營安全保障等因素，對線網布局和規模、換乘樞紐規劃、建設時序、資源共享、線網綜合應急指揮系統建設、線路功能定位、線路制式、系統規模、交通接駁等提出意見。

城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計文件編制審批征求意見階段，應當對客流預測、系統設計運輸能力、行車組織、運營管理、運營服務、運營安全等提出意見。

第六條 城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計文件中應當設置運營服務專篇，內容應當至少包括：

（一）車站開通運營的出入口數量、站臺面積、通道寬度、換乘條件、站廳容納能力等設施、設備能力與服務需求和安全要求的符合情況；

（二）車輛、通信、信號、供電、自動售檢票等設施設備選型與線網中其他線路設施設備的兼容情況；

（三）安全應急設施規劃布局、規模等與運營安全的適應性，與主體工程的同步規劃和設計情況；

（四）與城市軌道交通線網運力銜接配套情況；

（五）其他交通方式的配套銜接情況；

（六）無障礙環境建設情況。

第七條 城市軌道交通車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站臺門等設施設備和綜合監控系統應當符合國家規定的運營準入技術條件，并實現系統互聯互通、兼容共享，滿足網絡化運營需要。

第八條 城市軌道交通工程項目原則上應當在可行性研究報告編制前，按照有關規定選擇確定運營單位。運營單位應當滿足以下條件：

（一）具有企業法人資格，經營范圍包括城市軌道交通運營管理；

（二）具有健全的行車管理、客運管理、設施設備管理、人員管理等安全生產管理體系和服務質量保障制度；

（三）具有車輛、通信、信號、供電、機電、軌道、土建結構、運營管理等專業管理人員，以及與運營安全相適應的專業技術人員。

第九條 運營單位應當全程參與城市軌道交通工程項目按照規定開展的不載客試運行，熟悉工程設備和標準，察看系統運行的安全可靠性，發現存在質量問題和安全隱患的，應當督促城市軌道交通建設單位（以下簡稱建設單位）及時處理。

運營單位應當在運營接管協議中明確相關土建工程、設施設備、系統集成的保修范圍、保修期限和保修責任，并督促建設單位將上述內容納入建設工程質量保修書。

第十條 城市軌道交通工程項目驗收合格后，由城市軌道交通運營主管部門組織初期運營前安全評估。通過初期運營前安全評估的，方可依法辦理初期運營手續。

初期運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對土建工程、設施設備、系統集成的運行狀況和質量進行監控，發現存在問題或者安全隱患的，應當要求相關責任單位按照有關規定或者合同約定及時處理。

第十一條 城市軌道交通線路初期運營期滿一年，運營單位應當向城市軌道交通運營主管部門報送初期運營報告，并由城市軌道交通運營主管部門組織正式運營前安全評估。通過安全評估的，方可依法辦理正式運營手續。對安全評估中發現的問題，城市軌道交通運營主管部門應當報告城市人民政府，同時通告有關責任單位要求限期整改。

開通初期運營的城市軌道交通線路有甩項工程的，甩項工程完工并驗收合格后，應當通過城市軌道交通運營主管部門組織的安全評估，方可投入使用。受客觀條件限制難以完成甩項工程的，運營單位應當督促建設單位與設計單位履行設計變更手續。全部甩項工程投入使用或者履行設計變更手續后，城市軌道交通工程項目方可依法辦理正式運營手續。

第十二條 運營單位承擔運營安全生產主體責任，應當建立安全生產責任制，設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全運營所必需的資金投入。

第十三條 運營單位應當配置滿足運營需求的從業人員，按相關標準進行安全和技能培訓教育，并對城市軌道交通列車駕駛員、行車調度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員進行考核，考核不合格的，不得從事崗位工作。運營單位應當對重點崗位人員進行安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應當按照法律法規的規定取得駕駛員職業準入資格。

運營單位應當對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時調整工作崗位。

第十四條 運營單位應當按照有關規定，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度，建立風險數據庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運營的風險隱患及時整改，并向城市軌道交通運營主管部門報告。

城市軌道交通運營主管部門應當建立運營重大隱患治理督辦制度，督促運營單位采取安全防護措施，盡快消除重大隱患；對非運營單位原因不能及時消除的，應當報告城市人民政府依法處理。

第十五條 運營單位應當建立健全本單位的城市軌道交通運營設施設備定期檢查、檢測評估、養護維修、更新改造制度和技術管理體系，并報城市軌道交通運營主管部門備案。

運營單位應當對設施設備進行定期檢查、檢測評估，及時養護維修和更新改造，并保存記錄。

第十六條 城市軌道交通運營主管部門和運營單位應當建立城市軌道交通智能管理系統，對所有運營過程、區域和關鍵設施設備進行監管，具備運行控制、關鍵設施和關鍵部位監測、風險管控和隱患排查、應急處置、安全監控等功能，并實現運營單位和各級交通運輸主管部門之間的信息共享，提高運營安全管理水平。

運營單位應當建立網絡安全管理制度，嚴格落實網絡安全有關規定和等級保護要求，加強列車運行控制等關鍵系統信息安全保護，提升網絡安全水平。

第十七條 城市軌道交通運營主管部門應當對運營單位運營安全管理工作進行監督檢查，定期委托第三方機構組織專家開展運營期間安全評估工作。

初期運營前、正式運營前以及運營期間的安全評估工作管理辦法由交通運輸部另行制定。

第十八條 城市軌道交通運營主管部門和運營單位應當建立城市軌道交通運營信息統計分析制度，并按照有關規定及時報送相關信息。第三章 運營服務

第十九條 運營單位應當按照有關標準為乘客提供安全、可靠、便捷、高效、經濟的服務，保證服務質量。

運營單位應當向社會公布運營服務質量承諾并報城市軌道交通運營主管部門備案，定期報告履行情況。

第二十條 運營單位應當根據城市軌道交通沿線乘客出行規律及網絡化運輸組織要求，合理編制運行圖，并報城市軌道交通運營主管部門備案。

運營單位調整運行圖嚴重影響服務質量的，應當向城市軌道交通運營主管部門說明理由。

第二十一條 運營單位應當通過標識、廣播、視頻設備、網絡等多種方式按照下列要求向乘客提供運營服務和安全應急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關車門提示等信息；

（四）首末班車時間調整、車站出入口封閉、設施設備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息。

第二十二條 城市軌道交通票價制定和調整按照國家有關規定執行。

城市軌道交通運營主管部門應當按照有關標準組織實施交通一卡通在軌道交通的建設與推廣應用，推動跨區域、跨交通方式的互聯互通。

第二十三條 城市軌道交通運營主管部門應當制定城市軌道交通乘客乘車規范，乘客應當遵守。拒不遵守的，運營單位有權勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關依法處理。

第二十四條 城市軌道交通運營主管部門應當通過乘客滿意度調查等多種形式，定期對運營單位服務質量進行監督和考評，考評結果向社會公布。

第二十五條 城市軌道交通運營主管部門和運營單位應當分別建立投訴受理制度。接到乘客投訴后，應當及時處理，并將處理結果告知乘客。

第二十六條 乘客應當持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證。運營單位有權查驗乘客的乘車憑證。

第二十七條 乘客及其他人員因違法違規行為對城市軌道交通運營造成嚴重影響的，應當依法追究責任。

第二十八條 鼓勵運營單位采用大數據分析、移動互聯網等先進技術及有關設施設備，提升服務品質。運營單位應當保證乘客個人信息的采集和使用符合國家網絡和信息安全有關規定。第四章 安全支持保障

第二十九條 城市軌道交通工程項目應當按照規定劃定保護區。

開通初期運營前，建設單位應當向運營單位提供保護區平面圖，并在具備條件的保護區設置提示或者警示標志。

第三十條 在城市軌道交通保護區內進行下列作業的，作業單位應當按照有關規定制定安全防護方案，經運營單位同意后，依法辦理相關手續并對作業影響區域進行動態監測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業；

（三）敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業。

第三十一條 運營單位有權進入作業現場進行巡查，發現危及或者可能危及城市軌道交通運營安全的情形，運營單位有權予以制止，并要求相關責任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時報告有關部門依法處理。

第三十二條 使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運營安全，并預留高架線路橋梁設施日常檢查、檢測和養護維修條件。

地面、高架線路沿線建（構）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。沿線建（構）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責任單位應當及時采取措施消除影響。責任單位不能消除影響，危及城市軌道交通運營安全、情況緊急的，運營單位可以先行處置，并及時報告有關部門依法處理。

第三十三條 禁止下列危害城市軌道交通運營設施設備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄護網等設施；

（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設備，干擾通信信號、視頻監控設備等系統；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結構上鉆孔打眼，搭設電線或者其他承力繩索，設置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標志、監測設施以及安全防護設備。

第三十四條 禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強行上下車；

（三）擅自進入隧道、軌道或者其他禁入區域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網、站臺門等；

（五）擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置；

（六）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在通風口、車站出入口50米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側各100米范圍內升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器。

第三十五條 在城市軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內設置廣告、商業設施的，不得影響正常運營，不得影響導向、提示、警示、運營服務等標識識別、設施設備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應急疏散設施空間和防火間距。

城市軌道交通車站站臺、站廳層不應設置妨礙安全疏散的非運營設施。

第三十六條 禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產安全的危險物品進站、乘車。運營單位應當按規定在車站醒目位置公示城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第三十七條 各級城市軌道交通運營主管部門應當按照職責監督指導運營單位開展反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理相關工作。

鼓勵推廣應用安檢新技術、新產品，推動實行安檢新模式，提高安檢質量和效率。

第三十八條 交通運輸部應當建立城市軌道交通重點崗位從業人員不良記錄和乘客違法違規行為信息庫，并按照規定將有關信用信息及時納入交通運輸和相關統一信用信息共享平臺。

第三十九條 鼓勵經常乘坐城市軌道交通的乘客擔任志愿者，及時報告城市軌道交通運營安全問題和隱患，檢舉揭發危害城市軌道交通運營安全的違法違規行為。運營單位應當對志愿者開展培訓。第五章 應急處置

第四十條 城市軌道交通所在地城市及以上地方各級人民政府應當建立運營突發事件處置工作機制，明確相關部門和單位的職責分工、工作機制和處置要求，制定完善運營突發事件應急預案。

運營單位應當按照有關法規要求建立運營突發事件應急預案體系，制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。運營單位應當組織專家對專項應急預案進行評審。

因地震、洪澇、氣象災害等自然災害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運營時，參照運營突發事件應急預案做好監測預警、信息報告、應急響應、后期處置等相關應對工作。

第四十一條 運營單位應當儲備必要的應急物資，配備專業應急救援裝備，建立應急救援隊伍，配齊應急人員，完善應急值守和報告制度，加強應急培訓，提高應急救援能力。

第四十二條 城市軌道交通運營主管部門應當按照有關法規要求，在城市人民政府領導下會同有關部門定期組織開展聯動應急演練。

運營單位應當定期組織運營突發事件應急演練，其中綜合應急預案演練和專項應急預案演練每半年至少組織一次。現場處置方案演練應當納入日常工作，開展常態化演練。運營單位應當組織社會公眾參與應急演練，引導社會公眾正確應對突發事件。

第四十三條 運營單位應當在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區域的醒目位置設置安全警示標志，按照規定在車站、車輛配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第四十四條 城市軌道交通運營突發事件發生后，運營單位應當按照有關規定及時啟動相應應急預案。運營單位應當充分發揮志愿者在突發事件應急處置中的作用，提高乘客自救互救能力。

現場工作人員應當按照各自崗位職責要求開展現場處置，通過廣播系統、乘客信息系統和人工指引等方式，引導乘客快速疏散。

第四十五條 運營單位應當加強城市軌道交通客流監測。可能發生大客流時，應當按照預案要求及時增加運力進行疏導；大客流可能影響運營安全時，運營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

因運營突發事件、自然災害、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時，運營單位可以暫停部分區段或者全線網的運營，根據需要及時啟動相應應急保障預案，做好客流疏導和現場秩序維護，并報告城市軌道交通運營主管部門。

運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應當及時告知公眾，其中封站、暫停運營措施還應當向城市軌道交通運營主管部門報告。

第四十六條 城市軌道交通運營主管部門和運營單位應當建立城市軌道交通運營安全重大故障和事故報送制度。

城市軌道交通運營主管部門和運營單位應當定期組織對重大故障和事故原因進行分析，不斷完善城市軌道交通運營安全管理制度以及安全防范和應急處置措施。

第四十七條 城市軌道交通運營主管部門和運營單位應當加強輿論引導，宣傳文明出行、安全乘車理念和突發事件應對知識，培養公眾安全防范意識，引導理性應對突發事件。第六章 法律責任

第四十八條 違反本規定第十條、第十一條，城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未經安全評估投入運營的，由城市軌道交通運營主管部門責令限期整改，并對運營單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，同時對其主要負責人處以1萬元以下的罰款；有嚴重安全隱患的，城市軌道交通運營主管部門應當責令暫停運營。

第四十九條 違反本規定，運營單位有下列行為之一的，由城市軌道交通運營主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處以1萬元以下的罰款：

（一）未全程參與試運行；

（二）未按照相關標準對從業人員進行技能培訓教育；

（三）列車駕駛員未按照法律法規的規定取得職業準入資格；

（四）列車駕駛員、行車調度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位從業人員未經考核上崗；

（五）未按照有關規定完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度；

（六）未建立風險數據庫和隱患排查手冊；

（七）未按要求報告運營安全風險隱患整改情況；

（八）未建立設施設備檢查、檢測評估、養護維修、更新改造制度和技術管理體系；

（九）未對設施設備定期檢查、檢測評估和及時養護維修、更新改造；

（十）未按照有關規定建立運營突發事件應急預案體系；

（十一）儲備的應急物資不滿足需要，未配備專業應急救援裝備，或者未建立應急救援隊伍、配齊應急人員；

（十二）未按時組織運營突發事件應急演練。

第五十條 違反本規定第十八條、第四十六條，運營單位未按照規定上報城市軌道交通運營相關信息或者運營安全重大故障和事故的，由城市軌道交通運營主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規定，運營單位有下列行為之一，由城市軌道交通運營主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下的罰款：

（一）未向社會公布運營服務質量承諾或者定期報告履行情況；

（二）運行圖未報城市軌道交通運營主管部門備案或者調整運行圖嚴重影響服務質量的，未向城市軌道交通運營主管部門說明理由；

（三）未按規定向乘客提供運營服務和安全應急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時處理乘客投訴并將處理結果告知乘客；

（五）采取的限流、甩站、封站、暫停運營等措施，未及時告知公眾或者封站、暫停運營等措施未向城市軌道交通運營主管部門報告。

第五十二條 違反本規定第三十二條，有下列行為之一，由城市軌道交通運營主管部門責令相關責任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）高架線路橋下的空間使用可能危害運營安全的；

（二）地面、高架線路沿線建（構）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第五十三條 違反本規定第三十三條、第三十四條，運營單位有權予以制止，并由城市軌道交通運營主管部門責令改正，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；違反治安管理規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 城市軌道交通運營主管部門不履行本規定職責造成嚴重后果的，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 地方性法規、地方政府規章對城市軌道交通運營違法行為需要承擔的法律責任與本規定有不同規定的，從其規定。第七章 附 則

第五十六條 本規定自2018年7月1日起施行。

相關政策解讀：《城市軌道交通運營管理規定》解讀

第二篇：出租汽車駕駛員從業資格管理規定(中華人民共和國交通運輸部令2解讀

出租汽車駕駛員從業資格管理規定（中華人民共 和國交通運輸部令2011年第13號）

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》已于2011年12月8日經第12次部務會議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。部長 李盛霖

二〇一一年十二月二十六日

出租汽車駕駛員從業資格管理規定 第一章 總 則

第一條 為了規范出租汽車駕駛員從業行為，提升出租汽車客運服務水平，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 出租汽車駕駛員的從業資格管理適用本規定。

第三條 國家對從事出租汽車客運服務的駕駛員實行從業資格制度。從業資格制度包括考試、注冊、繼續教育和從業資格證件管理制度。

第四條 出租汽車駕駛員從業資格管理工作應當公平、公正、公開和便民。第五條 出租汽車駕駛員應當依法經營、誠實守信、文明服務、保障安全。第六條 交通運輸部負責指導全國出租汽車駕駛員從業資格管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域內的出租汽車駕駛員從業資格管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構（含出租汽車管理機構，下同）具體實施本行政區域內的出租汽車駕駛員從業資格管理工作。第二章 考 試

第七條 出租汽車駕駛員從業資格考試包括全國公共科目和區域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等具有普遍規范要求的知識測試；區域科目考試是對地方出租汽車政策法規、經營區域人文地理和交通路線等具有區域服務特征的知識測試。

第八條 出租汽車駕駛員從業資格考試實行全國統一考試大綱，按照交通運輸部編制的考試工作規范和程序組織實施。

交通運輸主管部門應當建立相應的考試題庫。全國公共科目考試題庫由交通運輸部負責編制；區域科目考試題庫由設區的市級道路運輸管理機構在省級道路運輸管理機構指導下編制，直轄市所屬區域科目考試題庫由直轄市所屬省級道路運輸管理機構負責編制。

第九條 擬從事出租汽車客運服務的駕駛員，應當填寫《出租汽車駕駛員從業資格證申請表》（式樣見附件1），向所在地設區的市級道路運輸管理機構申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試。

第十條 申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試的，應當符合下列條件：

（一）取得相應的機動車駕駛證3年以上；

（二）近3年內無重大以上且負同等以上責任的交通事故。

第十一條 申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試的，應當提供符合第十條規定的證明材料：

（一）機動車駕駛證及復印件；

（二）有關部門或者單位出具的近3年內無重大以上且負同等以上責任的交通事故記錄證明；

（三）身份證明及復印件。

第十二條 設區的市級道路運輸管理機構對符合申請條件的申請人，應當按照出租汽車駕駛員從業資格考試工作規范及時安排考試。

首次參加出租汽車駕駛員從業資格考試的申請人，全國公共科目和區域科目考試應當在首次申請考試的區域完成。

第十三條 設區的市級道路運輸管理機構應當在考試結束10日內公布考試成績?？荚嚭细癯煽冇行跒?年。

全國公共科目考試成績在全國范圍內有效，區域科目考試成績在所在地行政區域內有效。

第十四條 出租汽車駕駛員從業資格考試全國公共科目和區域科目考試均合格的，設區的市級道路運輸管理機構應當自公布考試成績之日起10日內核發《中華人民共和國道路運輸從業人員從業資格證》（以下簡稱從業資格證）。

出租汽車駕駛員從業資格證式樣參照《道路運輸從業人員管理規定》（交通部令2006年第9號）規定執行。從業資格電子證件另行規定。

第十五條 出租汽車駕駛員到從業資格證發證機關核定的范圍外從事出租汽車客運服務的，應當參加當地的區域科目考試。區域科目考試合格的，由當地設區的市級道路運輸管理機構核發從業資格證。第三章 注 冊

第十六條 取得從業資格證的出租汽車駕駛員，應當經道路運輸管理機構從業資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務。

出租汽車駕駛員從業資格注冊有效期為3年。

第十七條 出租汽車經營者應當聘用取得從業資格證的出租汽車駕駛員，并在出租汽車駕駛員辦理從業資格注冊后再安排上崗。

第十八條 申請從業資格注冊或者延續注冊的出租汽車駕駛員，應當填寫《出租汽車駕駛員從業資格注冊登記表》（式樣見附件2），持其從業資格證及與出租汽車經營者簽訂的勞動合同或者聘用協議或者經營合同，到發證機關所在地的市、縣級道路運輸管理機構申請注冊。

個體出租汽車經營者自己駕駛出租汽車從事經營活動的，持其從業資格證及車輛運營證申請注冊。

第十九條 受理注冊申請的道路運輸管理機構應當在5日內辦理完結注冊手續，并在從業資格證中加蓋注冊章。

第二十條 出租汽車駕駛員注冊有效期屆滿需繼續從事出租汽車客運服務的，應當在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級道路運輸管理機構申請延續注冊。第二十一條 出租汽車駕駛員不具有完全民事行為能力，或者受到刑事處罰且刑事處罰尚未執行完畢的，不予延續注冊。

第二十二條 出租汽車駕駛員在從業資格注冊有效期內，與出租汽車經營者解除勞動合同、聘用協議或者經營合同的，應當在20日內向原注冊機構報告，并申請注銷注冊。出租汽車駕駛員變更服務單位的，應當重新申請注冊。第四章 繼續教育

第二十三條 出租汽車駕駛員在注冊期內應當按規定完成繼續教育。繼續教育周期自出租汽車駕駛員從業資格注冊之日起計算。第二十四條 出租汽車駕駛員繼續教育周期為3年。

出租汽車駕駛員在每個連續計算的繼續教育周期內，應當接受不少于54學時的繼續教育。出租汽車駕駛員累計注冊時間滿3年的，也應當接受不少于54學時的繼續教育。取得從業資格證超過3年未申請注冊的，注冊后應當在1年內完成不少于27學時的繼續教育。

第二十五條 交通運輸部統一制定出租汽車駕駛員繼續教育大綱并向社會公布。繼續教育大綱內容包括出租汽車相關政策法規、社會責任和職業道德、服務規范、安全運營和節能 減排知識等。

第二十六條 出租汽車駕駛員繼續教育以出租汽車企業為主組織實施。

具備條件的出租汽車企業經市、縣級道路運輸管理機構備案后，組織開展出租汽車駕駛員繼續教育工作。不具備條件的出租汽車企業和個體出租汽車駕駛員的繼續教育工作，由其他繼續教育機構承擔，具體包括以下形式：

（一）交通運輸部或者省級交通運輸主管部門備案的網絡遠程繼續教育；

（二）在縣級以上道路運輸管理機構備案的其他繼續教育形式。

第二十七條 出租汽車駕駛員完成繼續教育后，應當由出租汽車經營者向所在地市、縣級道路運輸管理機構報備，道路運輸管理機構在出租汽車駕駛員從業資格證中予以記錄。第二十八條 道路運輸管理機構應當加強對出租汽車企業和繼續教育機構組織繼續教育情況的監督檢查。

第二十九條 出租汽車企業和繼續教育機構應當建立學員培訓檔案，將繼續教育計劃、繼續教育師資情況、參培學員登記表等納入檔案管理，并接受道路運輸管理

機構的監督檢查。第三十條 出租汽車企業和繼續教育機構違反本規定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令改正：

（一）未經備案擅自從事繼續教育或者提供虛假繼續教育資料的；

（二）未按照繼續教育大綱要求組織相應繼續教育的；

（三）發布繼續教育虛假信息的。第五章 從業資格證件管理

第三十一條 出租汽車駕駛員從業資格證由交通運輸部統一制發并制定編號規則。設區的市級道路運輸管理機構負責從業資格證的發放和管理工作。

第三十二條 出租汽車駕駛員從業資格證遺失、毀損的，應當到原發證機關辦理證件補（換）發手續。

第三十三條 出租汽車駕駛員辦理從業資格證補（換）發手續，應當填寫《出租汽車駕駛員從業資格證補（換）發登記表》（式樣見附件3）。道路運輸管理機構應當對符合要求的從業資格證補（換）發申請予以辦理。

第三十四條 出租汽車駕駛員在從事出租汽車客運服務時，應當攜帶從業資格證。第三十五條 出租汽車駕駛員從業資格證不得轉借、出租、涂改、偽造或者變造。第三十六條 出租汽車經營者應當維護出租汽車駕駛員的合法權益，為出租汽車駕駛員從業資格注冊、繼續教育等提供便利。

第三十七條 市、縣級道路運輸管理機構應當加強對出租汽車駕駛員的從業管理，將其

違法行為記錄作為服務質量信譽考核的依據。

第三十八條 市、縣級道路運輸管理機構應當建立出租汽車駕駛員從業資格管理檔案。出租汽車駕駛員從業資格管理檔案包括：從業資格考試申請材料、從業資格證申請、注冊及補（換）發記錄、違法行為記錄、交通責任事故情況、繼續教育記錄和服務質量信譽考核結果等。

第三十九條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發證機關注銷其從業資格證。從業資格證被注銷的，應當及時收回；無法收回的，由發證機關公告作廢。

（一）持證人死亡的；

（二）持證人申請注銷的；

（三）持證人達到法定退休年齡的；

（四）持證人機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的；

（五）因身體健康等其他原因不宜繼續從事出租汽車客運服務的。

第四十條 出租汽車駕駛員有下列不具備安全運營條件情形之一的，由發證機關撤銷其從業資格證，并公告作廢：

（一）持證人身體健康狀況不再符合從業要求且沒有主動申請注銷從業資格證的；

（二）發生重大以上且負同等以上責任的交通事故的。

第四十一條 出租汽車駕駛員在運營過程中，應當遵紀守法、文明行車、優質服務。出租汽車駕駛員不得有下列行為：

（一）拒載；

（二）議價；

（三）途中甩客；

（四）故意繞道行駛。

出租汽車駕駛員有本條前款違法行為的，應當加強繼續教育；情節嚴重的，道路運輸管理機構應當對其延期注冊。第六章 法律責任

第四十二條 違反本規定，有下列行為之一的人員，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處200元以上2000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得從業資格證或者超越從業資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經營活動的；

（二）使用失效、偽造、變造的從業資格證，駕駛出租汽車從事經營活動的；

（三）轉借、出租、涂改從業資格證的。

第四十三條 違反本規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管

理機構責令改正，并處50元以上200元以下的罰款：

（一）不按照規定攜帶從業資格證的；

（二）未辦理注冊手續駕駛出租汽車從事經營活動的；

（三）拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的。

第四十四條 違反本規定，有下列行為之一的出租汽車經營者，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：

（一）聘用未取得從業資格證的人員，駕駛出租汽車從事經營活動的；

（二）聘用未按規定辦理注冊手續的人員，駕駛出租汽車從事經營活動的；

（三）不按照規定組織實施繼續教育的。

第四十五條 違反本規定，道路運輸管理機構及工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定的條件、程序和期限組織從業資格考試及核發從業資格證的；

（二）發現違法行為未及時查處的；

（三）索取、收受他人財物及謀取其他不正當利益的；

（四）其他違法行為。第七章 附 則

第四十六條 本規定實施前已取得出租汽車駕駛員從業資格的，可在原證件有效期內申請換發新的從業資格證，并按規定進行注冊。第四十七條 本規定自2012年4月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國交通運輸部令2009年第10號令

中華人民共和國交通運輸部令

2009 年 第 10 號

《中華人民共和國船員培訓管理規則》已于2009年6月22日經第6次部務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

部 長

李盛霖

二○○九年六月二十六日

中華人民共和國船員培訓管理規則

第一章 總

則

第一條 為加強船員培訓管理，保證船員培訓質量，提高船員素質，依據《中華人民共和國船員條例》以及中華人民共和國締結或者加入的有關國際公約，制定本規則。

第二條 在中華人民共和國境內從事船員培訓業務的，適用本規則。

第三條 船員培訓實行社會化，從事船員培訓業務應當依法經營，誠實信用，公平競爭。

船員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。

第四條 交通運輸部主管全國船員培訓工作。

中華人民共和國海事局負責統一實施船員培訓管理工作。

各級海事管理機構依照各自職責具體負責船員培訓的監督管理工作。

第五條 交通運輸部應當按照國家有關法律、行政法規和我國締結或者加入的有關國際公約的規定，確定船員培訓的具體項目，制定相應的培訓大綱，并向社會公布。

第二章 船員培訓的種類和項目

第六條 船員培訓按照培訓內容分為船員基本安全培訓、船員適任培訓和特殊培訓三類。

船員培訓按照培訓對象分為海船船員培訓和內河船舶船員培訓兩類。

第七條 船員基本安全培訓，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責任等方面的培訓，包含以下培訓項目：

（一）海船船員基本安全；

（二）內河船舶船員基本安全。

第八條 船員適任培訓，指船員在取得適任證書前接受的使船員適應擬任崗位所需的專業技術知識和專業技能的培訓，包括船員崗位適任培訓和船員專業技能適任培訓。

船員崗位適任培訓分為海船船員崗位適任培訓和內河船舶船員崗位適任培訓。其中，海船船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：

（一）船長；

（二）輪機長；

（三）大副；

（四）大管輪；

（五）三副；

（六）三管輪；

（七）值班機工；

（八）值班水手；

（九）全球海上遇險和安全系統（GMDSS）操作員；

（十）引航員；

（十一）非自航船舶船員；

（十二）水上飛機駕駛員；

（十三）地效翼船船員；

（十四）游艇駕駛員；

（十五）摩托艇駕駛員。

內河船舶船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：

（一）駕駛崗位；

（二）輪機崗位。

船員專業技能適任培訓僅針對海船船員，包含以下培訓項目：

（一）精通救生艇筏和救助艇；

（二）精通快速救助艇；

（三）高級消防；

（四）精通急救；

（五）船上醫護；

（六）雷達觀測與標繪和雷達模擬器；

（七）自動雷達標繪儀；

（八）船舶保安。

第九條 特殊培訓，指針對在危險品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船員所進行的培訓，分為海船船員特殊培訓和內河船舶船員特殊培訓。其中，海船船員特殊培訓包含以下培訓項目：

（一）油船安全知識；

（二）油船安全操作；

（三）油船原油洗艙；

（四）化學品船安全知識；

（五）化學品船安全操作；

（六）液化氣船安全知識；

（七）液化氣船安全操作；

（八）滾裝客船；

（九）客船；

（十）大型船舶操縱；

（十一）高速船；

（十二）船舶裝載散裝固體危險和有害物質作業；

（十三）船舶裝載包裝危險和有害物質作業；

（十四）駕駛臺資源管理。

內河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目：

（一）油船；

（二）散裝化學品船；

（三）客船；

（四）高速船；

（五）滾裝船；

（六）載運包裝危險貨物船舶。

第三章 船員培訓的許可

第十條 船員培訓實行許可制度。

培訓機構應當按照本規則的規定，針對不同的船員培訓項目，申請并取得特定的船員培訓許可，方可開展相應的船員培訓業務。

前款培訓機構指依法成立的院校、企事業單位或者社會團體。

任何國家機關以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓。第十一條 培訓機構從事海船船員培訓業務，根據其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：

（一）有符合本規則附件一規定的船員培訓項目要求的場地、設施和設備。

（二）有符合本規則附件二規定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。

（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：

1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發證管理人員和檔案管理人員；

2.教學管理人員至少2人，具有航海類中專以上學歷或者其他專業大專以上學歷，熟悉相關法規，熟悉所管理的培訓項目；

3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備。

（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發放制度、教學設施設備管理制度和檔案管理制度。

（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發事件應急制度等。

（六）有符合交通運輸部規定的船員培訓質量控制體系。

第十二條 培訓機構從事內河船舶船員培訓業務，根據其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：

（一）有符合本規則附件三規定的船員培訓項目要求的場地、設施和設備。

（二）有符合本規則附件四規定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。

（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員： 1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發證管理人員和檔案管理人員；

2.教學管理人員至少2人，具有水運類中專以上學歷，或者其他專業大專以上學歷，熟悉相關國內法規，熟悉所管理的培訓項目；

3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備。

（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發放制度、教學設施設備管理制度、檔案管理制度。

（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發事件應急制度等。

（六）有符合交通運輸部規定的船員培訓質量控制體系。

第十三條 培訓機構申請從事船員培訓業務，應當向中華人民共和國海事局提出申請，并提交下列申請材料：

（一）開展船員培訓申請；

（二）培訓機構的法人代碼證；

（三）培訓場地、設施、設備的情況說明；

（四）教學人員的情況說明及證明材料；

（五）管理人員的情況說明及證明材料；

（六）法規、技術資料的配備情況說明；

（七）船員培訓管理制度和安全防護制度文本；

（八）船員培訓質量控制體系文件。

培訓機構申請從事海船船員培訓業務的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構。

培訓機構申請從事內河船舶船員培訓業務的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構或者省級地方海事管理機構。第十四條 船員培訓申請的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規定》的有關要求辦理。

第十五條 中華人民共和國海事局應當自受理申請之日起30日內，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發給《中華人民共和國船員培訓許可證》（以下簡稱《船員培訓許可證》）；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。中華人民共和國海事局在受理船員培訓申請之后，可以委托交通運輸部直屬海事管理機構或者省級地方海事管理機構對培訓機構進行現場核驗。

現場核驗是對培訓機構是否具備許可條件所進行的全面、客觀評價。現場核驗的工作時間應當計入許可期限。

第十六條 《船員培訓許可證》應當載明培訓機構的名稱、地址、法定代表人、準予開展的船員培訓項目、地點、有效期及其他有關事項。

《船員培訓許可證》的有效期為5年。

第十七條 《船員培訓許可證》記載事項發生變更的，培訓機構應當向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續。

增加培訓項目的，應當按照本規則的規定重新提出申請。

第十八條 《船員培訓許可證》實施中期核查制度。

中華人民共和國海事局應當自《船員培訓許可證》發證之日起第二周年至第三周年之間對船員培訓機構開展中期核查。

第十九條 中華人民共和國海事局在中期核查過程中，可以要求船員培訓機構提交下列材料：

（一）船員培訓機構符合培訓許可條件的說明材料；

（二）開展船員培訓活動的情況說明；

（三）其他相關材料。

中期核查合格的，中華人民共和國海事局應當在《船員培訓許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，中華人民共和國海事局應當責令限期改正。培訓機構在規定期限內未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。

第二十條 船員培訓機構應當在《船員培訓許可證》有效期屆滿之日30日以前，向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓許可證》延續手續。中華人民共和國海事局應當自受理延續申請之日起30日內，做出批準或者不予批準的決定。

申請辦理《船員培訓許可證》延續手續，應當提交下列材料：

（一）《船員培訓許可證》延續申請；

（二）本規則第十三條第一款第（二）項至第（八）項規定的材料。

第二十一條 有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應當辦理《船員培訓許可證》注銷手續：

（一）培訓機構自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）《船員培訓許可證》被依法撤銷或者吊銷的。

第四章 船員培訓的實施

第二十二條 培訓機構應當按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、地點和海事管理機構確定的培訓規模開展船員培訓。

船員應當在取得《船員培訓許可證》的培訓機構，完成規定項目的船員培訓。

第二十三條 培訓機構應當按照交通運輸部規定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求制定培訓計劃并開展培訓。

第二十四條 培訓機構所有的培訓場地、設施、設備應當處于良好的使用狀態，并應當具備足夠的備用品，培訓的易耗品應當得到及時補充，以保障培訓的正常進行。第二十五條 從事船員培訓的教員不得在兩個以上的培訓機構擔任自有教員。

前款所稱“自有教員”指與培訓機構所訂立勞動合同的期限在1年以上的教員。

第二十六條 船舶培訓機構應當按照有關規定任用從事培訓任務的教員，并將其自有教員向海事管理機構備案。中華人民共和國海事局應當定期將符合規定要求的教員向社會公布。

第二十七條 培訓機構應當將《船員培訓許可證》懸掛在經營場所的醒目位置，公示其培訓項目、收費項目、收費標準以及師資等情況。

培訓機構不得采取欺騙學員等不正當競爭手段開展培訓、經營活動。

第二十八條 培訓機構在招生時應當向學員告知中華人民共和國海事局規定的有關培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務資歷、見習資歷、安全任職記錄、身體健康狀況等方面的要求。

第二十九條 培訓機構應當按照中華人民共和國海事局的規定對培訓活動如實做好記錄。

第三十條 培訓機構應當在每期培訓班開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事管理機構備案，備案內容應當包括培訓規模、教學計劃和日程安排、承擔本期培訓教學的教員情況及培訓設施、設備、教材等準備情況。

培訓機構應當在每期培訓班開班之日起3日內將學員名冊向海事管理機構備案。

第三十一條 培訓機構應當保持船員培訓質量控制體系的有效運行。

第三十二條 培訓機構應當為在本機構參加培訓的學員建立培訓檔案，并在培訓結束后出具相應的《船員培訓證明》。

對培訓出勤率低于規定培訓課時90%的學員，培訓機構不得出具培訓證明。第三十三條 學員完成培訓并取得培訓證明后，可以向海事管理機構申請相應培訓項目的考試、評估。

第三十四條 對已按照規定完成培訓并且考試、評估合格的學員，由海事管理機構依據相關規定簽發相應當的考試、評估合格證明。

第五章 監督檢查

第三十五條 海事管理機構應當建立健全船員培訓監督檢查制度，督促培訓機構落實船員培訓管理制度和安全防護制度。

第三十六條 海事管理機構應當配備中華人民共和國海事局規定的符合培訓管理、考試、評估、發證要求的設備、資料，建立轄區內培訓機構檔案，對培訓機構實施日常監督管理和業務指導。

第三十七條 海事管理機構應當對每期培訓至少進行一次檢查，重點檢查以下內容：

（一）教學計劃的執行情況；

（二）承擔本期培訓教學任務的教員情況和授課情況；

（三）培訓設施、設備、教材的使用、補充情況；

（四）培訓規模與師資配備要求的符合情況；

（五）學員的出勤情況。

第三十八條 海事管理機構實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員參加，并出示有效的執法證件。

第三十九條 海事管理機構實施監督檢查，可以詢問當事人，向有關培訓機構或者個人了解情況，查閱、復制有關資料，并保守被調查培訓機構的商業秘密或者個人隱私。

海事管理機構實施監督檢查應當做好相關記錄并予以保存。

第四十條 接受海事管理機構監督檢查的培訓機構或者個人，應當如實反映情況和提供資料。

第四十一條 海事管理機構實施監督檢查發現培訓機構不再具備許可條件的，由海事管理機構責令限期改正。

培訓機構在規定期限內未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。

第四十二條 海事管理機構應當公開船員培訓的管理事項、辦事程序、舉報電話、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十三條 違反本規則的規定，未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的，由海事管理機構處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。

前款“未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓”包括下列情形：

（一）無《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的；

（二）以欺騙、賄賂等非法手段取得《船員培訓許可證》的；

（三）未按照《船員培訓許可證》載明的事項從事船員培訓的。

第四十四條 違反本規則的規定，船員培訓機構未按照交通運輸部規定的培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求進行培訓的，由海事管理機構責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，給予暫扣《船員培訓許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員培訓許可證》的處罰。

第四十五條 海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規定給予船員培訓許可；

（二）不依法履行監督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第四十六條 違反本規則的規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十七條 具有開展全日制航海中專、?？萍耙陨蠈W歷教育資格的院校，經中華人民共和國海事局同意后，招收的全日制航海專業學生完成學校規定的教程并取得畢業證書，等同完成本規則規定的三副、三管輪崗位適任培訓。

中華人民共和國海事局應當定期公布前款所述的院校名單。

第四十八條 持有經修正的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》其他締約國簽發的船員培訓合格證的中國籍船員，經中華人民共和國海事局確認符合《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》規定的有關最低適任標準后，可按規定申請換發相應的合格證明。

第四十九條 《船員培訓許可證》由中華人民共和國海事局統一印制。第五十條 本規則自2009年10月1日起施行。1997年頒布的《中華人民共和國船員培訓管理規則》（交通部1997年第十三號令）同時廢止。

第四篇：交通運輸行政執法證件管理規定(中華人民共和國交通運輸部令2011年第1號)

交通運輸行政執法證件管理規定（中華人民共和國交通運輸部令2011年第1號）

中華人民共和國交通運輸部令

2011年第1號

2011年01月12日

《交通運輸行政執法證件管理規定》已于2010年12月23日經第11次部務會議通過，現予公布，自2011年3月1日起施行。

部長

李盛霖

二○一一年一月四日

交通運輸行政執法證件管理規定 第一章

總 則

第一條

為加強交通運輸行政執法證件管理，規范交通運輸行政執法人員的執法資格，提高交通運輸行政執法人員的整體素質和執法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條

交通運輸行政執法證件是取得交通運輸行政執法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、交通建設工程質量安全監督、海事行政、交通綜合行政執法等交通運輸行政執法工作的身份證明。

交通運輸行政執法證件包括《交通運輸行政執法證》和《海事行政執法證》。從事海事執法工作的人員應當持有《海事行政執法證》，從事其他交通運輸執法工作的人員應當持有《交通運輸行政執法證》。

第三條

交通運輸部負責全國交通運輸行政執法證件管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門負責本地區交通運輸行政執法證件管理工作。

交通運輸部海事局負責《海事行政執法證》管理工作。長江航務管理局、長江口航道管理局在職責范圍內負責《交通運輸行政執法證》管理工作。

縣級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局的法制機構負責實施交通運輸行政執法證件管理工作。

第四條

交通運輸行政執法證件的格式、內容、編號和制作要求由交通運輸部規定。第五條

交通運輸行政執法人員在執行公務時，應當出示交通運輸行政執法證件。未取得交通運輸行政執法證件的，一律不得從事交通運輸行政執法工作。第二章

證件申領

第六條

申領交通運輸行政執法證件應當參加交通運輸行政執法人員資格培訓，經交通運輸行政執法人員資格考試合格。

第七條

參加交通運輸行政執法人員資格培訓與考試，應當具備以下條件：

（一）十八周歲以上，身體健康；

（二）具有國民教育序列大專以上學歷；

（三）具有交通運輸行政執法機構正式編制并擬從事交通運輸行政執法工作；

（四）品行良好，遵紀守法；

（五）法律、行政法規和規章規定的其他條件。

已經持有《交通行政執法證》但不符合前款規定的第（二）項、第（三）項條件的人員，可以通過申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試，取得《交通運輸行政執法證》。

第八條

下列人員不得申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的。

第九條

符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執法資格，經省級交通運輸行政執法主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局審核合格，可免予參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試：

（一）在法制管理或交通運輸行政執法崗位工作15年以上，且具有大學本科以上學歷；

（二）在法制管理或基層執法崗位工作10年以上，且具有法學專業本科以上學歷。

第十條

申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試的，應當向其所屬主管部門提交下列申請材料：

（一）交通運輸行政執法人員資格培訓和考試申請表，注明申請人基本情況及擬申請參加資格培訓和考試的相應執法門類等主要內容；

（二）居民身份證原件及復印件；

（三）學歷證書原件及復印件；

（四）人員編制證明材料；

（五）所在單位的推薦函。

第十一條

主管部門收到申請材料后，應當按照本規定第七條、第八條規定的條件進行審查?？h級以上交通運輸主管部門設立業務管理機構的，由業務管理機構對所提交的相應執法門類的申請材料提出初步審查意見。

主管部門審查合格的，由其主要負責人簽署審查意見并加蓋本機關公章后，通過執法人員與執法證件管理系統逐級報送至省級交通運輸主管部門或者交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局。

第十二條

交通運輸部負責組織編制全國交通運輸行政執法人員培訓規劃、各執法門類的培訓大綱和教材。

第十三條

交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局根據教學設備設施、教學人員力量等情況組織選擇交通運輸行政執法人員資格培訓機構。

第十四條

交通運輸行政執法人員資格培訓教學人員應當是參加交通運輸部組織的培訓并經考試合格的人員，或者經省級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局認可的法學專家、具有豐富執法經驗和較高法制理論水平的專業人員。

第十五條

交通運輸行政執法人員培訓由交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局在各自的職責范圍內負責實施。

第十六條

交通運輸行政執法人員資格培訓的內容，應當包括基本法律知識、相關交通運輸法規、職業道德規范、現場執法實務和軍訓，其中面授課時數不少于60個學時。

第十七條

交通運輸部負責組織制定交通運輸行政執法人員資格考試各門類的大綱和考試題庫，并逐步推行全國交通運輸行政執法人員資格計算機聯網考試。

第十八條

省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局負責組織本地區、本系統交通運輸行政執法人員資格考試，按照執法門類分別實行統一命題、統一制卷、統一閱卷。

培訓和考試應當按照申領執法證件的門類分科目進行。第十九條

交通運輸行政執法人員資格考試包括以下內容：

（一）法律基礎知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等；

（二）專業法律知識，包括有關交通運輸的法律、行政法規和交通運輸部規章，以及與交通運輸密切相關的法律、行政法規；

（三）行政執法基礎理論和專業知識，包括交通運輸行政執法人員道德規范、執法程序規范、執法風紀、執法禁令、執法忌語、執法文書等；

（四）交通運輸部規定的其他相關知識。

第二十條

省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當將資格培訓和考試的相關信息及時錄入執法人員與執法證件管理系統，并在本地區、本系統范圍內進行公示，公示時間為一周。公示期間無異議的，報交通運輸部備案審查。第三章

證件發放與管理

第二十一條

省級交通運輸主管部門是本地區交通運輸行政執法證件的發證機關。交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局是本系統交通運輸行政執法證件的發證機關。

發證機關通過執法人員與執法證件管理系統制作并發放交通運輸行政執法證件。

第二十二條

持證人應當按照其所持交通運輸行政執法證件中注明的執法門類在法定職責和轄區范圍內從事交通運輸行政執法工作。

第二十三條

持證人應當妥善保管交通運輸行政執法證件，不得損毀、涂改或者轉借他人。第二十四條

持證人遺失交通運輸行政執法證件的，應當立即向其所屬主管部門報告，由其所屬主管部門逐級報告至發證機關。發證機關審核屬實的，于3日內通過媒體發表遺失聲明。聲明后通過執法人員與執法證件管理系統補發新證。

第二十五條

交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，所在單位逐級上報至發證機關，由發證機關注銷其交通運輸行政執法資格及交通運輸行政執法證件：

（一）持證人調離執法單位或者崗位的；

（二）持證人退休的；

（三）其他應當注銷交通運輸行政執法證件的情況。第四章

監督檢查與責任追究

第二十六條

各級交通運輸主管部門及交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當加強交通運輸行政執法人員的監督管理，并結合新出臺的法律法規及時組織在崗培訓，提高交通運輸行政執法人員的法律意識、業務素質和執法水平。

第二十七條

發證機關應當結合實際每年組織對本地區、本系統交通運輸行政執法人員進行執法工作考核。

第二十八條

交通運輸行政執法人員執法工作考核分為以下四個等次：

（一）優秀：工作實績突出，精通法律與業務，執法行為文明規范，職業道德良好，風紀嚴明，執法無差錯；

（二）合格：能夠完成工作任務，熟悉或者比較熟悉法律、業務知識，執法行為規范，職業道德良好，遵章守紀，無故意或者過失引起的執法錯案；

（三）基本合格：基本能夠完成工作任務，了解一般法律、業務知識，執法行為基本規范，具有一定職業操守，無故意或者重大過失引起的執法錯案；

（四）不合格：法律、業務素質差，難以勝任執法工作;因故意或者重大過失引起執法錯案。第二十九條

發證機關應當將交通運輸行政執法人員的在崗培訓情況、考核結果及時輸入執法人員與執法證件管理系統，并在本地區、本系統范圍內進行通報。

第三十條

發證機關每年應當根據考核結果對交通運輸行政執法證件進行年審。交通運輸行政執法人員考核等次為優秀、合格、基本合格的，保留其交通運輸行政執法人員資格，由省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局對其交通運輸行政執法證件予以審驗通過。

未經發證機關審驗的交通運輸行政執法證件自行失效。

第三十一條

交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，由發證機關作出暫扣其交通運輸行政執法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：

（一）考核等次為不合格的；

（二）無故不參加崗位培訓或考核的；

（三）涂改交通運輸行政執法證件或者將交通運輸行政執法證件轉借他人的；

（四）其他應當暫扣交通運輸行政執法證件的情形。

因前款被暫扣交通運輸行政執法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執法活動。

第三十二條

對暫扣交通運輸行政執法證件的人員，發證機關應當對其進行離崗培訓。經培訓考試合格的，返還其交通運輸行政執法證件。

第三十三條

交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，由發證機關作出吊銷其交通運輸行政執法證件的決定，并由其所在縣級以上交通運輸主管部門或者海事管理機構收繳其證件：

（一）受到刑事處罰、勞動教養、行政拘留或者開除處分的；

（二）利用交通運輸行政執法權牟取私利、從事違法活動的；

（三）利用職務收受賄賂、以權謀私等行為受到行政記大過以上處分的；

（四）以欺詐、賄賂等不正當手段取得交通運輸行政執法證件的；

（五）因違法執法導致行政執法行為經行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷、變更，并引起國家賠償，造成嚴重后果的；

（六）違反執法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；

（七）連續兩年考核等次為不合格的；

（八）違反交通運輸行政執法禁令，情節嚴重的；

（九）其他應當吊銷交通運輸行政執法證件的情形。

第三十四條

被吊銷交通運輸行政執法證件的，不得重新申領交通運輸行政執法證件。

第三十五條

交通運輸行政執法人員對吊銷交通運輸行政執法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內向作出該決定的機關申請復核。收到復核申請的機關應當組成調查組自收到復核申請之日起三十日內作出復核決定并書面通知申請人。

第三十六條

暫扣、吊銷交通運輸行政執法證件的，省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當登記，并將有關信息及時通過執法人員與執法證件管理系統報交通運輸部備案。

第五章

附 則

第三十七條

本規定自2011年3月1日起實施。《交通行政執法證件管理規定》（交通部1997年第16號令）同時廢止。

第五篇：《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》中華人民共和國交通運輸部令2011年第13號

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》

出租汽車駕駛員從業資格管理規定

（中華人民共和國交通運輸部令2011年

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》

請表》（式樣見附件1），向所在地設區的市級道路運輸管理機構申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試。

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》

效期屆滿30日前，向所在地市、縣級道路運輸管理機構申請延續注冊。

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》

《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》

（三）拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的。